Klíčové Body
- Komunistická Strana uznává, že ovzduší, vody a půdy znečištění jsou hlavními ekologickými problémy, které je třeba řešit. Stanovila několik cílů, jak snížit znečištění v celé zemi.
- Zprávy, které naznačují, že tyto cíle byly dosaženy byly splněny s skepse uvnitř i mimo Čínu, poté, co vyšlo najevo, že údaje jsou založeny na často nepřesné.
- Čínské oznámení, stát se uhlíkově neutrální do roku 2060 přivítal mezinárodní společenství, ale Čína není dostatečně nastínil, jak hodlá dosáhnout tohoto cíle. Nevysvětlila ani, jak zajistí, aby emise oxidu uhličitého dosáhly vrcholu do roku 2030.
- desetiletí špatného řízení životního prostředí pravděpodobně dohoní čínskou Komunistickou stranu, což by mohlo mít škodlivé dlouhodobé účinky na domácím trhu. Ústřední protistrana připouští, že její snaha řešit problémy životního prostředí nesplnila očekávání veřejnosti.
shrnutí
Peking uznává, že v Číně roste povědomí o špatném řízení životního prostředí, zejména mezi městským obyvatelstvem. Po většinu posledního desetiletí provedla řadu právních reforem s cílem dostat znečištění pod kontrolu. Podle vlastního přiznání Pekingu však tyto snahy nenaplnily očekávání obyvatel. Čínská komunistická strana se domnívá, že změna klimatu je jednou z oblastí, kde se může pokusit postavit nárok na globální vůdce. V zářijovém projevu v OSN Si Ťin-pching oznámil, že emise oxidu uhličitého v jeho zemi dosáhnou vrcholu do roku 2030 a že Čína se do roku 2060 stane uhlíkově neutrální. Jako Spojené Státy stáhly z Pařížské Smlouvy dne 4. listopadu, Čína je etablovat se jako zodpovědná velmoc jednat v nejlepším zájmu přírodního prostředí. Její dosavadní výsledky však nevěstí nic dobrého pro dosažení ani jednoho z těchto cílů.
analýza
Čínská komunistická strana uznává, že znečištění ovzduší, vody a půdy zůstává hlavními environmentálními a zdravotními výzvami, které by mohly podkopat její legitimitu. Aby snížila rostoucí nespokojenost veřejnosti se znečištěním, zavedla řadu opatření k nápravě desetiletí špatného řízení životního prostředí. Ústřední protistrana shledala, že je náročné sladit úsilí proti znečištění se svým slibem zajistit rychlý hospodářský rozvoj. Xi konkrétně jmenuje se úředníků, které mají být hodnoceny nejen na základě toho, jak dobře rostly jejich HDP, ale také na tom, jak efektivně jsou pokročilé ochrany životního prostředí.“Xi se dozvěděl o důležitosti nalezení rovnováhy mezi hospodářským rozvojem a ochranou životního prostředí, když byl tajemníkem strany provincie Zhejiang. Série „masové incidenty“ (rozsáhlé občanské protesty) došlo v této provincii v roce 2005 poté, co místní obyvatelé čelí sérii znečištění vyvolané krizí, včetně rozsáhlé otravy olovem dětí. Jako ústřední PROTISTRANA má na národní úrovni, nicméně, provinční úředníci také najít to nemožné sladit ekonomický rozvoj a ochranu životního prostředí, což vede k falšování údajů a nepřesných zpráv.
ústřední protistrana rovněž uznává, že opatření proti znečištění nadále nedosahují očekávání veřejnosti. Zhao Yingmin, Vice-Ministr Ekologie a životního Prostředí, nedávno prohlásil, že když environmentální podmínky se mírně zlepšila v průběhu posledních pěti let, je třeba jasně uznat, že kvalitu ekologické prostředí zůstává daleko od očekávání lidí po lepším životě. Dále uvedl, že „chmurné environmentální trendy“ se zásadně nezměnily.
znečištění ovzduší, vody a půdy jsou v Číně dobře známými výzvami, ale rozsah těchto výzev státní úředníci obecně přehlíželi. Podle Yanzhong Huanga:
až do nedávné doby neexistovaly téměř žádné systematické údaje o zdravotních účincích degradace životního prostředí. To nebylo až do roku 2010, například, to je nyní široce používán opatření PM2.5 – jemné částice ve vzduchu, které jsou menší než 2,5 mikrometrů v průměru a může způsobit vážné srdeční a plicní problémy při vysokých koncentracích – se stala součástí oficiálního slovníku.
V roce 2013, Velvyslanectví Spojených Států v Pekingu, uvedla, že na úrovni částic ve vzduchu předčil 800, daleko přesahující 500-bodové stupnice slouží k měření znečištění ovzduší v mezinárodním měřítku. Kvalita ovzduší 300 čínských měst s monitorovacími stanicemi nesplňovala standardy Světové zdravotnické organizace a dvě třetiny dokonce nesplnily nižší standardy stanovené Pekingem. Čínská Vláda požádala velvyslanectví přestat uvolňovat údaje o kvalitě ovzduší, tvrdí, že sledování kvality ovzduší je suverénní moci hostitelského státu. Tvrzení, že ambasáda odečítala místní úrovně znečištění ovzduší, bylo nezákonné, vyvolalo výsměch čínským občanům. Podle vládních údajů poklesly hladiny PM2, 5 na celostátní úrovni v letech 2013 až 2017 v průměru o 38 procent. Existují však důvody k těmto údajům skeptické, protože stanice pro sledování kvality ovzduší se často nacházejí v parcích nebo vládních sloučeninách, kde nemusí přesně měřit úroveň znečištění ovzduší. Ministerstvo ekologie a životního prostředí (MEE) nemá přímou kontrolu nad všemi monitorovacími stanicemi, což umožňuje místním vládám manipulovat s údaji o kvalitě ovzduší, aby uměle dosáhly svých cílů. V některých oblastech, úředníci manipuloval s monitorovacím zařízením stříkáním vody na senzorech, nasazení velkého čističe vzduchu v blízkosti monitorovacích stanic, nebo v některých extrémních případech, nádivka monitorovací zařízení, s bavlna odfiltrovat částice, smog. V Číně i mimo ni roste skepse vůči oficiálním zprávám o kvalitě ovzduší.
v uplynulém desetiletí se Peking zaměřil na zlepšení kvality ovzduší, což je nejviditelnější forma znečištění pro většinu městských Číňanů. Zatímco znečištění ovzduší je hlavní environmentální a zdravotní problém – s 750.000 výroční úmrtí v Číně připadající na respirační onemocnění souvisejících se špatnou kvalitou ovzduší, vody a půdy znečištění pravděpodobně představují větší hrozbu.
až 40 procent čínských řek je vážně znečištěno a 20 procent z nich je tak silně znečištěno, že jsou příliš toxické pro fyzický kontakt. Žlutá řeka (která je jedním z hlavních vodních zdrojů v zemi) je deset procent odpadních vod objemově. V dubnu 2015 představila Státní rada akční plán prevence a kontroly znečištění vody, jehož cílem bylo zvýšit podíl pitné vody v sedmi povodích na více než 70 procent do roku 2020. Čínští inspektoři životního prostředí v lednu 2018 připustili, že s výjimkou čtyř provincií se nedělá dost pro řešení vážných problémů se znečištěním vody. Falešné údaje a nepřesné hlášení nadále zpochybňují zprávy o znečištění vody. Analýza vládních údajů v roce 2014 naznačila, že severovýchodní provincie si při řešení znečištění vody vedly lépe než kterýkoli jiný region. Později se však ukázalo, že tisíce znečišťovatelů na severovýchodě hlásily nepřesné údaje o znečištění. Není jasné, zda bylo dosaženo cíle 2020, ale vzhledem k tomu, že úroveň znečištění v hlavním jezeře spojeném s jednou z těchto řek stále stoupá, je pravděpodobné, že tyto řeky zůstávají silně znečištěné. Podle zprávy CGTN, čínského státem kontrolovaného mediálního výstupu, byl cíl 2020 splněn, ale také poznamenává, že plánu chyběly důkladné procesy hodnocení a cíl 2020 byl příliš ambiciózní.
znečištění půdy je také hlavní environmentální a zdravotní výzvou v Číně. Vláda zveřejnila národní průzkum půdy v roce 2014, která ukázala, že 16,1% veškeré půdy a 19.4% zemědělské půdy bylo kontaminováno chemické znečišťující látky a kovy, jako je olovo, kadmium a arsen. Celkem asi 250.000 čtverečních kilometrů země je znečištěná a zvýšené hladiny kadmia a arsenu, který ve vysokých koncentracích může způsobit vážné zdravotní komplikace, byly nalezeny u 40% postižených pozemků. Vládní úředníci uvedli, že 35 000 kilometrů zemědělské půdy je tak znečištěné, že by se na ní neměly pěstovat žádné plodiny. Státní rada představila v roce 2016 akční plán prevence a kontroly znečištění půdy, jehož cílem bylo zajistit, aby 90 procent aktuálně znečištěné zemědělské půdy bylo využitelné do roku 2020. Podle zprávy MEE z května 2020 se celková kvalita půdy postupně zlepšovala, úřady však obvinily některé regiony, že tuto otázku neberou vážně. Je nepravděpodobné, že k dosažení cíle 2020 bude stačit postupné zlepšování.
emise oxidu dusného (N2O), skleníkového plynu poškozujícího ozonovou vrstvu, se v posledních čtyřech desetiletích také významně zvýšily, zejména v důsledku zvýšeného používání dusíkatých hnojiv. Za posledních 250 let se koncentrace N2O v atmosféře zvýšila o více než 20 procent. Čínský zemědělský sektor není pouze zodpovědný za nárůst emisí z Brazílie a Indie mají také výrazně vzrostl za posledních deset let – ale Čínští zemědělci používají čtyři krát více hnojiv na hektar než průměrný farmář jinde. Že nadměrné používání dusíkatých hnojiv má okyselené půdy, znečištěné vodní zdroje (2010 Čínská Vláda zpráva zjistila, že zemědělcům pole jsou větší zdroj znečištění vody, než tovární odpadních vod) a přispěly ke změně klimatu.
rozvojové země se obecně zdráhají omezit používání hnojiv a věří, že by to mohlo snížit jejich potravinovou bezpečnost. Existuje jen málo důkazů na podporu této víry, nicméně, protože emise N2O zůstaly v USA statické a v Evropě poklesly, zatímco zemědělská produkce v obou regionech vzrostla. Spotřeba čínských hnojiv začala po roce 2015 klesat a produkce potravin se nesnížila.
V zářijovém projevu k OSN Si Ťin-pching oznámil, že Čína dosáhne vrcholu uhlíku před rokem 2030 a do roku 2060 se stane uhlíkově neutrální. Oznámení je obecně vnímáno jako výzva pro Spojené státy, které 4. Listopadu odstoupily od Pařížské dohody. USA Demokrat, prezidentský kandidát Joe Biden dopustil, aby re-se k dohodě připojila, pokud vyhraje prezidentské volby, tweeting Dnes, Trump Administrativa oficiálně opustil pařížskou Dohodu o Klimatu. A přesně za 77 dní se k němu znovu připojí Bidenova administrativa.’Do konce roku 2020, signatáři dohody se má předložit druhé kolo Vnitrostátně stanovené Příspěvky (což nastínit opatření, která budou mít pro snížení emisí) a jejich strategií na snížení emisí do poloviny století. Očekává se, že většina signatářů tento termín zmešká kvůli pandemii Covid-19.
Peking není uvedeno, jak hodlá dosáhnout jeho nový cíl, ale to se očekává, že oznámí nové energetické a klimatické politiky ve svých 14 pět-rok plánu, který bude vydán v Březnu 2021.
pro čínské emise CO2 bude obtížné dosáhnout vrcholu do roku 2030. Je největším spotřebitelem uhlí a druhým největším spotřebitelem ropy. Jako takový také produkuje největší množství antropogenních emisí skleníkových plynů, čímž představuje více než čtvrtinu globálních emisí. Fosilní paliva v současné době dodávají asi 85 procent čínských energetických požadavků, zbytek čerpá z obnovitelných zdrojů. K tomu, aby Čína splnila svůj cíl uhlíkové neutrality, by byla nutná úplná inverze její výroby energie.
tato inverze se nezdá být nadcházející. Ekonomická stimulační opatření oznámená v důsledku pandemie Covid-19 se zaměřují především na projekty v oblasti energie a infrastruktury s vysokým obsahem uhlíku. Přibližně 250 gigawattů kapacity uhelné energie je ve výstavbě nebo ve fázi plánování – což je větší než celá stávající kapacita uhlí v USA nebo Indii. Plánuje se také výstavba 22 uhelných a chemických elektráren, což by přidalo dalších 175 milionů tun emisí CO2. Zavedení technologie zachycování uhlíku nebo kompenzace uhlíku by Číně mohlo pomoci splnit cíl 2060, ale při absenci alternativních zdrojů energie by to vyžadovalo značné finanční výdaje. Některé odhady naznačují, že ke splnění nových cílů v oblasti klimatu by Čína vyžadovala, aby bylo každý rok instalováno 80-115GW nové solární energie, vedle větrné energie 36-45GW.
Čína je předním dodavatelem čisté energetické technologie. Více než jednu třetinu světových větrných turbín výrobní společnosti jsou Číňané, více než 70 procent ze solárních panelů na světě jsou vyráběny v Číně a téměř 75 procent z lithium-iontové baterie používané v elektrických vozidlech, jsou vyráběny v Číně. Zatímco Čína tuto technologii nasadila ve svých vlastních hranicích, zdá se, že se zdráhá ji plně využít, protože značná část její čisté energetické kapacity zůstává nedostatečně využívána nebo nečinná. Ve třech provinciích s nejlepšími podmínkami pro výrobu větrné energie se nevyužívá až 43 procent kapacity větrných turbín. Předpokládá se také, že znečištění ovzduší v blízkosti pobřežních měst sníží účinnost solárních panelů v těchto regionech až o 35 procent. Čína je sice lídrem v oblasti technologií čisté energie, ale v zavádění těchto technologií na domácím trhu nebyla tak úspěšná.
jen Velmi málo zemí na cestě ke splnění snížení emisí CO2, potřebné pro splnění cílů Pařížské dohody. Jako Joëlle Gergis, Australský klimatolog a jeden z hlavních autorů zapojených do šesté hodnotící zprávy Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu, nedávno poznamenal:
současné globální politiky snižování emisí se odhadují na zvýšení průměrné teploty země o 3,4-3,9 stupně do roku 2100. To představuje katastrofické překročení cílů Pařížské dohody, které byly speciálně vyvinuty, aby se zabránilo „nebezpečnému antropogennímu zásahu do klimatického systému“. Svět potřebuje ztrojnásobit současné snižování emisí-slibuje omezení oteplování na 2 stupně nad předindustriální úrovní. Globální závazky by musely pětinásobně zvýšit, aby se globální oteplování omezilo na 1,5 stupně.
Jeho slib uhlíkové neutralitě do roku 2060 je nepravděpodobné, že by výrazně přispět ke konečnému cíli Pařížské Dohody – omezení oteplování pod dva stupně do konce století. Je možné, že Peking bude pod zvýšeným tlakem, aby rozvíjet a realizovat silnější plán z Bidenova Administrativa. Případně, pokud Prezident Trump se vrátil do kanceláře, Čína bude nadále tvrdit, že jedná jako odpovědný velké síly v se snaží snížit své emise, bez jakýchkoli významných vytlačení z NÁS.
Čína nadále čelí strmým environmentálním výzvám, které představují významné ohrožení veřejného a environmentálního zdraví. Zároveň učinil kroky k řešení těchto výzev, vysocí vládní úředníci stále na vědomí, že to nenaplnilo očekávání veřejnosti a jeho vlastní pětileté cíle. 14. Pět-Rok Plánu, který je v současné době ve vývoji, očekává se, že zahrnují nové cíle, ale pokud jsou jako špatně implementován jako ty předchozí oni jsou také pravděpodobné, že bude ignorovat a nechal nedocílený.
Elizabeth C. Ekonomika, Třetí Revoluce: Xi Jinping a Nový čínský stát, (Oxford University Press: New York, 2019), s. 162.
Yanzhong Huang, Toxické Politiky: Čínská Životního prostředí na Zdraví, Krize a její Výzvu, aby Čínský Stát, (Cambridge University Press: Cambridge, 2020), p. 102-3.
Tamtéž, s. 10.
Economy, s. 153-4.
Huang, s. 102.
Tamtéž, s. 150-2.
Tamtéž, s. 106.
Tamtéž, s. 155.
Tamtéž, s. 111.
Tamtéž, s. 107.
Economy, s. 185
Tamtéž, s. 181.