V Federalistické 45, Madison tvrdí, že Unie jak je uvedeno v Ústavě je nezbytné pro štěstí lidí a že rovnováha moci mezi státy a národní vlády bude podporovat největší štěstí pro lidi. Tvrdí, že hlavním cílem vlády, a proto Ústavy, je štěstí lidí, a proto jen vláda, která podporuje štěstí lidí je legitimní, psaní, „Byli plán Úmluvy nepříznivé veřejnosti štěstí, můj hlas by být, zamítne plán. Pokud by samotná Unie byla v rozporu s veřejným štěstím, bylo by to, zrušit Unii“.
Federální vs Státní governmentsEdit
Madison poznamenává, nebezpečí a nestability bál ve federálním systému, zejména obavy, že národní vláda mohla vzít příliš mnoho energie ze států nebo, že státy by svržení vlády. Tvrdí však, že de-centralizovaná povaha federálního systému tomu brání tím, že je přirozeně harmonická a Symbiotická; že národní vláda nemůže fungovat bez státních vlád, zatímco státní vlády získávají hlavní výhody z národní vlády. Napsal: „státy si podle navrhované ústavy ponechají velmi rozsáhlou část aktivní suverenity“.
státní vlády, Madison tvrdí, že jsou blíže k lidem, a může zaměřit se na blaho lidí, upravující běžné věci jako jsou životy, svobody a vlastnosti lidí, stejně jako vnitřní řád každého státu, a měl četné nedefinované pravomoci, aby tak učinily, zatímco národní vlády, protože je větší a mající národních zdrojů, může přinést vítězství ve válce, chránit svobodu lidu, a udržovat mír mezi státy, a měla by mít jasné, několik definované pravomoci, aby tak učinily, většinou se zaměřením na vnější objekty, jako je válka, mír, vyjednávání, a zahraniční obchod a Národní zdanění. Navrhuje, že v dobách míru budou mít státní vlády tendenci být větší a silnější, zatímco v době krize a války se národní vláda podle potřeby rozšíří. Takový federální systém přiblíží vládu jako celek lidem, než by čistě národní forma vlády.