Einschränkungen der religiösen Kleidung von Frauen

In vielen Ländern der Welt sind die Wahlmöglichkeiten von Frauen hinsichtlich ihrer Kleidung und ihres Aussehens bis zu einem gewissen Grad durch staatliche Gesetze, Richtlinien oder Vorschriften eingeschränkt. In den letzten Jahren hatten die meisten dieser Länder Gesetze oder Richtlinien, die Frauen das Tragen religiöser Kleidung an öffentlichen Orten verbieten oder ihre Fähigkeit unter bestimmten Umständen einschränken. Im Vergleich dazu verlangen weit weniger Länder, dass Frauen aus religiösen Gründen bestimmte Arten von Kleidung (wie Kopftücher oder lange Kleider) tragen.

Im Rahmen seiner jährlichen Studie über staatliche Beschränkungen von Religion und sozialen Feindseligkeiten mit Religion verfolgt das Pew Research Center die Anzahl der Länder, in denen eine Regierungsebene – national, provinziell oder lokal – „das Tragen religiöser Symbole wie Kopfbedeckungen für Frauen und Gesichtsbehaarung für Männer“ regelt.“1 Betrachtet man nur die Gesetze, Richtlinien oder Vorschriften, die speziell für Frauen gelten, so stellt das Zentrum fest, dass 50 der 198 in die Studie einbezogenen Länder und Gebiete in den Jahren 2012 und 2013 mindestens ein Gesetz oder eine Richtlinie zur Regelung der religiösen Kleidung von Frauen hatten die beiden letzten Jahre, für die Daten verfügbar sind. Etwa drei Viertel dieser Länder (39 der 50 oder 78%) hatten ein Gesetz oder eine Politik, die die Fähigkeit von Frauen einschränkte, religiöse Kleidung zu tragen, während etwa ein Viertel (12 der 50 oder 24%) mindestens ein Gesetz oder eine Politik hatte, die Frauen zum Tragen bestimmte Kleidung. Einige dieser Gesetze oder Richtlinien galten landesweit, während andere auf provinzieller, staatlicher oder lokaler Ebene auferlegt wurden. Ein Land – Russland – hatte eine Politik, die Frauen das Tragen religiöser Kleidung verbot (auf dem Territorium von Stawropol, wo muslimische Kopftücher oder Hijabs in öffentlichen Schulen verboten waren) sowie eine Politik, die Frauen zum Tragen religiöser Kleidung verpflichtete (in Tschetschenien, wo Frauen waren verpflichtet, Hijabs in allen öffentlichen Gebäuden zu tragen).2

Gesetze oder Richtlinien, die die Fähigkeit von Frauen einschränken, religiöse Kleidung zu tragen, waren in Europa besonders verbreitet, wo 18 der 45 Länder der Region (40%) 2012-2013 mindestens eine solche Einschränkung hatten.3 Mehrere europäische Länder haben bestimmte Arten religiöser Kleidung an öffentlichen Orten effektiv verboten. In Frankreich setzten die Behörden beispielsweise weiterhin ein 2010 verabschiedetes Gesetz durch, das es Menschen verbietet, ihr Gesicht an öffentlichen Orten, einschließlich Regierungsgebäuden, öffentlichen Verkehrsmitteln und Veranstaltungsorten wie Restaurants und Kinos, zu bedecken. Diejenigen, die der Aufforderung eines Polizeibeamten, ihr Gesicht freizulegen, nicht nachkamen, konnten mit einer Geldstrafe belegt oder zur Teilnahme an einem Staatsbürgerschaftskurs verurteilt werden.4 Eine ähnliche Politik galt in Belgien, wo die Polizei weiterhin ein Bundesgesetz von 2011 durchsetzte, das es Menschen verbot, an öffentlichen Orten Kleidung zu tragen, die das Gesicht oder große Teile davon bedeckt. Zuwiderhandlungen können mit einer Geldstrafe und / oder einer Freiheitsstrafe von bis zu sieben Tagen geahndet werden.5 Im Dezember 2012 bestätigte das belgische Verfassungsgericht das Verbot und entschied, dass es notwendig sei, die öffentliche Sicherheit zu schützen, die Gleichstellung von Männern und Frauen zu gewährleisten und „eine bestimmte Vorstellung vom „Zusammenleben“ in der Gesellschaft zu bewahren.“6

Im Nahen Osten und in Nordafrika hatten vier Länder – Irak, Libyen, Saudi–Arabien und Sudan – Gesetze, nach denen Frauen religiöse Kleidung tragen mussten. Die Behörden in Saudi-Arabien forderten beispielsweise weiterhin Frauen auf, in der Öffentlichkeit eine Abaya (einen locker sitzenden schwarzen Umhang) zu tragen.7 In vier Ländern des Nahen Ostens (20%) – Algerien, Ägypten, Israel und Oman – gab es Richtlinien, die die Fähigkeit von Frauen, zumindest in einigen Situationen religiöse Kleidung zu tragen, einschränkten. In Ägypten zum Beispiel verbot die Regierung weiblichen Angestellten der nationalen Fluggesellschaft, Hijabs bei der Arbeit zu tragen, bis 2012.8 Sicherheitskräfte in Israel hinderten einige palästinensische Gefangene daran, Hijabs bei Verhören zu tragen.9 In Algerien durften weibliche Regierungsangestellte Kopftücher und islamische Gesichtsschleier (Niqabs) tragen, aber die Behörden rieten bestimmten Angestellten davon ab, dies zu tun, wenn dies „die Erfüllung ihrer offiziellen Pflichten erschweren würde.“ Oman erlaubte Frauen, auf offiziellen Fotos Kopftücher zu tragen, aber es erlaubte ihnen nicht, gesichtsverhüllende Schleier zu tragen.10

In der Region Asien-Pazifik wurden in sechs der 50 Länder (12%) Gesetze oder Richtlinien gefunden, nach denen Frauen religiöse Kleidung tragen müssen. In Indonesien zum Beispiel forderten 79 lokale Statuten Frauen 2013 auf, einen Hijab zu tragen, während iranische Frauen ihre Haare bedecken und an öffentlichen Orten locker sitzende Kleidung tragen mussten.11-Gesetze, die die Fähigkeit von Frauen einschränken, religiöse Kleidung zu tragen, waren in 11 der 50-Länder im asiatisch-pazifischen Raum (22%) in 2012-2013 vorhanden. In Indien, Einige Schulen und Hochschulen in bestimmten Gebieten verboten muslimischen Studentinnen und Lehrern das Tragen von Kopftüchern, unter Berufung auf einheitliche Kleidervorschriften. Singapur verbot unterdessen einigen Angestellten des öffentlichen Sektors, darunter Krankenschwestern, Militäroffiziere an vorderster Front und Angestellte bestimmter Schulen, Hijabs am Arbeitsplatz zu tragen.

In Afrika südlich der Sahara gab es in einem Land – Somalia – Gesetze oder Richtlinien, die Frauen zum Tragen religiöser Kleidung verpflichteten, wo die islamische Extremistengruppe al–Shabaab 2012 Frauen, die in Gebieten unter ihrer Kontrolle lebten, dazu verpflichtete, sich in der Öffentlichkeit zu verschleiern.12 Gesetze oder Richtlinien, die religiöse Kleidung einschränken, waren in fünf Ländern in Afrika südlich der Sahara vorhanden. Frauen in Mosambik durften auf offiziellen Fotos kein Kopftuch für Ausweisdokumente tragen, und Mädchen durften in öffentlichen Schulen keine gesichtsverhüllenden Schleier oder körperbedeckenden Burkas tragen. 13 In Kenia hinderten einige staatliche Schulen Mädchen daran, den Unterricht zu besuchen, wenn sie Kopftücher oder andere religiöse Kleidung trugen. Diese Politik betraf nicht nur Muslime, sondern auch Mitglieder der Akorino-Gruppe, die christliche und traditionelle afrikanische Anbetungsstile kombiniert.

Die für diese Studie verwendeten Quellen entdeckten keine Länder in Amerika, in denen Frauen 2012-2013 religiöse Kleidung tragen mussten, aber ein Land – Kanada – beschränkte die religiöse Kleidung von Frauen. Kandidaten für die kanadische Staatsbürgerschaft mussten beim Schwur der Staatsbürgerschaft alle gesichtsbedeckenden Schleier entfernen, damit die Behörden überprüfen konnten, ob sie den Eid rezitiert hatten. Im April 2013 entschied ein Richter in der kanadischen Provinz Ontario, dass eine muslimische Frau ihren Gesichtsschleier entfernen musste, um in einem Fall sexueller Übergriffe aussagen zu können. Der Oberste Gerichtshof Kanadas hatte 2012 entschieden, dass die vorsitzenden Richter solche Entscheidungen von Fall zu Fall treffen sollten.14

Die Regulierung religiöser Kleidung ist einer von 20 Punkten, aus denen der jährliche Index des Pew Research Center besteht, der das Ausmaß staatlicher Beschränkungen der Religion auf der ganzen Welt misst. Um diese und andere Indikatoren für staatliche Beschränkungen der Religion zu verfolgen, durchsuchen Forscher mehr als ein Dutzend öffentlich zugängliche, häufig zitierte Informationsquellen, einschließlich der USA. Jahresberichte des Außenministeriums über die internationale Religionsfreiheit und Jahresberichte der US-Kommission für internationale Religionsfreiheit sowie Berichte mehrerer unabhängiger, nichtstaatlicher Organisationen und verschiedener europäischer und UN-Gremien. Wenn ein Vorfall in einer dieser Quellen erwähnt wird, können Forscher Zeitungsartikel oder andere Quellen nach zusätzlichen Details durchsuchen, um die Anekdoten zur Veranschaulichung der Einschränkungen zu konkretisieren.

Die Studien des Zentrums zu religiösen Einschränkungen sind Teil des Pew-Templeton Global Religious Futures Project, das den religiösen Wandel und seine Auswirkungen auf Gesellschaften auf der ganzen Welt analysiert. Dieses Projekt wird gemeinsam von den Pew Charitable Trusts und der John Templeton Foundation finanziert.

Frauen wurden auch wegen religiöser Kleidung belästigt

Selbst in Ländern, die die Kleidung von Frauen nicht offiziell regulieren, stehen Frauen manchmal unter sozialem Druck, sich an lokale Bräuche oder gesellschaftliche Normen in Bezug auf religiöse Kleidung zu halten. Die Nichteinhaltung kann zu Belästigungen oder Feindseligkeiten gegen Frauen durch Privatpersonen, Organisationen oder soziale Gruppen führen. Dies schließt Fälle ein, in denen Frauen wegen des Tragens religiöser Kleidung belästigt werden, sowie Fälle, in denen sie wegen wahrgenommener Verstöße gegen religiöse Kleidervorschriften belästigt werden. Die neueste Studie des Pew Research Center zu religiösen Einschränkungen und Feindseligkeiten ergab, dass es in mehr als 50 Ländern im Jahr 2013 mindestens einen Vorfall mit dieser Art von Belästigung gab.15

Belästigung von Frauen wegen religiöser Kleidung ist eine der 13 Maßnahmen, aus denen der jährliche Index des Pew Research Center besteht, der das Ausmaß sozialer Feindseligkeiten im Zusammenhang mit Religion auf der ganzen Welt misst.16 Um die Belästigung von Frauen wegen religiöser Kleidung zu verfolgen, durchsuchen Forscher des Zentrums dieselben Informationsquellen, die zur Verfolgung staatlicher Beschränkungen der Religion verwendet wurden.

Es ist wichtig zu beachten, dass die Kodierung dieser Maßnahme lediglich das Vorhandensein oder Fehlen von Belästigung in einem bestimmten Land widerspiegelt, nicht das Ausmaß der Belästigung. Ein Land, das einen einzigen Vorfall von Belästigung hatte, ist nicht dasselbe wie eines, das weit verbreitete Belästigung hatte. Es ist auch sehr wahrscheinlich, dass die Quellen nicht jeden Vorfall von Belästigung in einem bestimmten Land erfassen, insbesondere Vorfälle, die innerhalb von Familien aufgetreten sind. Darüber hinaus ist die Definition von Belästigung, die in den Quellen verwendet wird, sehr breit und deckt alles von Beschimpfungen bis hin zu körperlichen Übergriffen ab. Die Quellen versuchen nicht, zwischen den Arten der Belästigung zu unterscheiden oder die Schwere der Belästigung zu bestimmen. Die Quellen werden jedoch besonders wahrscheinlich sehr schwerwiegende Vorfälle von Belästigung und hochkarätige Vorfälle zur Kenntnis nehmen, die zu Medienberichten führen. Daher vermittelt die Kodierung dieser Maßnahme einen allgemeinen Eindruck davon, wie weit verbreitet solche Belästigungen auf der ganzen Welt sind und wie sie zum Klima der Menschenrechte und der Religionsfreiheit in bestimmten Ländern beitragen können.

Wie oben erwähnt, wurde die Frage in den Index der sozialen Feindseligkeiten aufgenommen („Wurden Frauen wegen Verstoßes gegen religiöse Kleidervorschriften belästigt?“) unterscheidet nicht zwischen Belästigung von Frauen wegen des Tragens religiöser Kleidung oder wegen des Tragens religiöser Kleidung. Für diesen Bericht gingen die Forscher zurück und kodierten die Daten von 2012 und 2013 neu, um festzustellen, wie viele Länder Berichte über jede Art von Belästigung hatten.

In diesem Zeitraum von zwei Jahren wurden Frauen in 33 der 198 Länder (17%) wegen des Tragens religiöser Kleidung belästigt. Im Gegensatz dazu wurden Frauen in 23 der 198 Länder (12%) belästigt, weil sie sich nicht an religiöse Kleidervorschriften hielten. Es gab relativ wenige Länder, in denen beide Arten von Belästigung in den Jahren 2012 und 2013 auftraten (fünf Länder oder 3%).

Im Allgemeinen entsprach die Belästigung von Frauen wegen religiöser Kleidung den Gesetzen, Richtlinien oder Vorschriften der Regierung. In den 39 Ländern, in denen Frauen das Tragen bestimmter religiöser Kleidung eingeschränkt war, betrafen zwei Drittel aller Belästigungen Frauen, die solche Kleidung trugen. Und in den 12 Ländern, die irgendeine Form religiöser Kleidung vorschrieben, betrafen alle in den Quellen der Studie gemeldeten Belästigungsfälle Frauen, die sich nicht an die Kleiderordnung hielten.

Art der Belästigung von Frauen aufgrund religiöser Kleidung je nach Region unterschiedlich

Wenn es um gemeldete Vorfälle von Belästigung geht, sticht Europa in einer wichtigen Hinsicht hervor: In fast der Hälfte der Länder der Region (21 von 45) gab es 2012-2013 mindestens einen Bericht über Frauen, die wegen des Tragens religiöser Kleidung belästigt wurden. Dies ist ein höherer Prozentsatz als in den vier anderen in die Studie einbezogenen Regionen.

Praktisch alle Vorfälle in Europa, über die in den Quellen der Studie berichtet wurde, betrafen muslimische Frauen.17 Einer der Fälle betraf eine junge muslimische Frau in Spanien, die in der Nähe der Spitze ihrer Universitätsklasse in Pharmakologie fertig war, aber es schwierig fand, einen Job zu finden, weil sie ihren Schleier nicht entfernen wollte. In Frankreich griffen zwei Männer am 13.Juni 2013 eine schwangere Muslimin im Pariser Vorort Argenteuil an, traten ihr in den Bauch und versuchten, ihr Kopftuch zu entfernen und ihr die Haare zu schneiden.18

Relativ wenige europäische Länder (drei der 45 oder 7%) hatten Vorfälle, in denen Frauen belästigt wurden, weil sie keine religiöse Kleidung trugen. Ein Land, das das tat, war Russland. Frauen in der Russischen Republik Tschetschenien wurden im Rahmen der sogenannten „Tugendkampagne“ von Präsident Ramsan Kadyrow unter Druck gesetzt, Kopftücher an öffentlichen Orten zu tragen, und in der tschetschenischen Hauptstadt Grosny wurden mehrere Frauen mit Paintballgewehren angegriffen, als sie ohne Kopftuch in der Öffentlichkeit auftraten.19

Der Nahe Osten und Nordafrika war die Region mit dem höchsten Prozentsatz an Ländern, in denen Frauen belästigt wurden, weil sie keine religiöse Kleidung trugen. Acht der 20 Länder der Region (40%) hatten solche Vorfälle in den Jahren 2012 und 2013. Im Juli 2012 zum Beispiel erließen islamistische Rebellen, die ein Viertel in Aleppo, Syrien, besetzten, eine Fatwa oder ein religiöses Edikt, das alle muslimischen Frauen aufforderte, sich an konservative Kleidungsstandards zu halten, einschließlich des Verbots eng anliegender Kleidung und Make-up.20 In Tunesien berichtete eine Journalistin, im Mai 2013 in Tunis angegriffen worden zu sein, weil sie ein ärmelloses Sommerkleid getragen hatte. Nicht alle Opfer dieser Art von Belästigung waren Muslime, jedoch. In Israel zum Beispiel griff eine Gruppe ultraorthodoxer Juden (auch bekannt als Haredi-Juden) im Januar 2012 eine Frau in Ramat Beit Shemesh an, zertrümmerte ihre Autoscheiben und schlug ihr mit einem Stein in den Kopf, weil sie dachten, sie sei unbescheiden gekleidet.

Der asiatisch-pazifische Raum hatte ungefähr gleiche Anteile an Ländern, in denen Frauen belästigt wurden, weil sie religiöse Kleidung trugen und keine religiöse Kleidung trugen (14% im ersten Fall, 16% im letzteren Fall). Beide Arten von Belästigung betrafen häufig muslimische Frauen. Zum Beispiel verursachte ein privates katholisches College auf den Philippinen im August 2012 eine Kontroverse, als es muslimischen Studenten das Tragen von Kopftüchern verbot, bevor es die Politik unter dem Druck von Studenten und dem lokalen Nationalrat für muslimische Filipinos umkehrte. In Malaysia waren Frauen Berichten zufolge einem starken sozialen Druck ausgesetzt, den Tudung zu tragen, eine lokale Kleidungsform, die ein Kopftuch beinhaltet.21

In den Jahren 2012 und 2013 kam es in weniger als 15% der 48 afrikanischen Länder südlich der Sahara zu Belästigungen von Frauen aufgrund religiöser Kleidung. In drei Ländern der Region wurden Frauen belästigt, weil sie religiöse Kleidung trugen (6%), und in vier Ländern, weil sie keine religiöse Kleidung trugen (8%). Frauen in Südnigeria, zum Beispiel, sollen wegen des Tragens von Kopftüchern am Arbeitsplatz diskriminiert worden sein, insbesondere in Positionen, die Interaktionen mit Kunden erfordern, wie die in der Bankenbranche. Und Frauen in Mali, die keine Vollverschleierung trugen, wurden von Al-Qaida im islamischen Maghreb, der den Norden des Landes während eines Großteils des Jahres 2013 besetzte, geschlagen, ausgepeitscht und willkürlich verhaftet.22 In Swasiland – wo fast 90% der Bevölkerung Christen sind – wurden Frauen angewiesen, in einigen Gebieten des Landes keine Hosen und Miniröcke zu tragen, einschließlich Gebieten unter der Gerichtsbarkeit „traditioneller Behörden“ und in der Nähe der Residenzen von Stammesführern.23

In Amerika gab es Berichte über Frauen, die wegen des Tragens religiöser Kleidung in einem der 35 Länder der Region, Kanada, belästigt wurden. Nachdem die regierende politische Partei von Quebec, Parti Québécois, 2013 eine umstrittene „Charta der Werte“ eingeführt hatte, die es Regierungsangestellten verboten hätte, „auffällige“ religiöse Symbole zu tragen, meldeten Frauenzentren in der Provinz eine Zunahme verbaler und körperlicher Angriffe auf muslimische Frauen. Die für diese Studie verwendeten Quellen zitierten keine Berichte über Frauen, die in Amerika belästigt wurden, weil sie 2012 und 2013 keine religiöse Kleidung trugen.

In den Quellen der Studie gab es keine Berichte darüber, dass Frauen in den Jahren 2012-2013 in den Vereinigten Staaten wegen religiöser Kleidung belästigt wurden. Es ist jedoch wichtig anzumerken, dass der Datenerfassungsprozess für die USA etwas anders ist als für den Rest der Welt, da eine der Hauptquellen für die Studie – der Internationale Bericht über Religionsfreiheit des US–Außenministeriums – die USA nicht abdeckt Um sicherzustellen, dass Ereignisse in den USA nicht übersehen werden, untersuchen Forscher Berichte aus den USA. Justizministerium und das FBI, sowie jene primären Quellen, die Daten über die Vereinigten Staaten enthalten, einschließlich Berichte der Anti-Defamation League, der Vereinten Nationen, Human Rights Watch, der International Crisis Group und des United Kingdom Foreign & Commonwealth Office. Insgesamt haben die USA sowohl staatliche Beschränkungen der Religion als auch soziale Feindseligkeiten gegenüber religiösen Gruppen moderat und rangieren irgendwo im mittleren Bereich von fast 200 Ländern, die im jüngsten Bericht des Pew Research Center über religiöse Beschränkungen und Feindseligkeiten weltweit analysiert wurden.24