Kindergartenkinder in ganz Kalifornien könnten bald mehr Zeit in ihren Klassenzimmern verbringen, wenn Gouverneur Gavin Newsom letzte Woche einen Gesetzentwurf unterzeichnet, der vom Gesetzgeber des Bundesstaates genehmigt wurde.
Die von der Abgeordneten Shirley Weber, D-San Diego, eingeführte Gesetzgebung Assembly Bill 197 würde erfordern, dass jede öffentliche Grundschule, einschließlich Charterschulen, ab dem Schuljahr 2022-23 mindestens eine Kindergartenklasse mit der gleichen Länge wie die 1. Klasse anbietet.
Schulen sind von der Steuer befreit, wenn sie nicht über genügend Kindergartenklassen verfügen, um einen ganztägigen Unterricht für alle Schüler anzubieten, und einen teiltägigen Kindergartenkurs am Morgen und einen am Nachmittag im selben Klassenzimmer anbieten müssen.
Ganztagskindergarten ist definiert als jedes Programm, das mehr als vier Stunden dauert, ohne Pausen. Zum Beispiel würde ein Programm, das um 8:30 Uhr beginnt und um 1:30 Uhr endet, als ganztägig betrachtet. Derzeit benötigt Kalifornien nur einen Teiltageskindergarten, der zwischen drei und vier Stunden am Tag dauert, ohne Pausenzeit.
Wenn Newsom das Gesetz unterzeichnet, wird Kalifornien zusammen mit 14 anderen Bundesstaaten und dem District of Columbia verlangen, dass die Distrikte einen ganztägigen Kindergarten anbieten.
In den Jahren 2017-18 boten 19 Prozent der Schulbezirke laut dem Legislative Analyst’s Office nur einen Teiltageskindergarten an. Einundsiebzig Prozent der Schulbezirke boten ganztägige Programme in allen ihren Schulen an, und 10 Prozent boten eine Kombination aus ganztägigen und ganztägigen Kindergartenprogrammen an.
Schulen mit großen Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommen bieten laut einer UC Berkeley-Analyse eher bereits ganztägige Kindergartenprogramme an.
Klicken Sie auf das Foto, um eine Karte der Ganz- und Teiltageskindergärten in Kalifornien von Forschern der UC Berkeley anzuzeigen. Hinweis: Das Laden der Karte kann etwa 30 Sekunden dauern.
Befürworter des ganztägigen Kindergartens sagen, dass mehr Unterrichtszeit hilft, die Schüler auf die 1. Klasse vorzubereiten. „Alle Kindergartenschüler der California Public School verdienen die Möglichkeit, ihr Wachstum, ihre Entwicklung und ihren Erfolg in dieser kritischen Zeit ihres Entwicklungsprozesses zu maximieren“, heißt es in der Gesetzesvorlage.
Der Gesetzentwurf wird stark von First 5 California unterstützt, einer staatlichen Kommission, die sich auf die Unterstützung von Kindern im Alter von 5 Jahren und jünger konzentriert. Erin Gabel, stellvertretende Direktorin für Außen- und Regierungsangelegenheiten bei First 5 California, sagte, ein ganztägiger Kindergarten sei gut für Familien, da sie nicht so viele Stunden Kinderbetreuung bezahlen müssten. Sie sagte, es sei auch gut für die Schüler, mehr Zeit für einen altersgerechten Lehrplan zu haben, wie spielerisches Lernen und projektbasiertes Lernen.
„Wir denken, dass diese Gesetzgebung aus der Perspektive der kindlichen Entwicklung sowie aus der Perspektive der berufstätigen Eltern unglaublich wichtig und überfällig ist“, sagte Gabel.
Die Forschung zu den Vorteilen eines Ganztagskindergartens ist gemischt. Eine Überprüfung der Forschung durch Forscher der Duke University im Jahr 2010 ergab, dass der Ganztagskindergarten die schulischen Leistungen verbesserte, aber bis zur 3. Klasse hatten Kinder, die den Halbtagskindergarten besuchten, Kinder eingeholt, die den Ganztagskindergarten besuchten. Sie fanden auch heraus, dass ein ganztägiger Kindergarten das Selbstvertrauen und die Fähigkeit der Kinder, mit anderen zu arbeiten und zu spielen, mehr verbesserte als halbtägige Programme. Aber Kinder haben möglicherweise keine so positive Einstellung zur Schule im ganztägigen oder halbtägigen Kindergarten und können mehr Verhaltensprobleme haben.
Andere Untersuchungen zeigen stärkere positive Effekte, obwohl ein Schlüsselfaktor die Qualität des angebotenen Programms ist.
Bezirke mit Einrichtungsbeschränkungen können sich für das staatliche Förderprogramm für ganztägige Kindergarteneinrichtungen bewerben, um Mittel für den Bau oder die Renovierung von Kindergartenklassenzimmern zu erhalten. Newsom und der Gesetzgeber haben dem Zuschussprogramm im Haushalt 2019-20 300 Millionen US-Dollar hinzugefügt.
Der Mangel an Unterrichtsräumen ist nicht der einzige Grund, warum Bezirke keinen Ganztagskindergarten anbieten. Einige Bezirke berichteten über andere Gründe, als sie Anfang dieses Jahres vom Büro des Legislativanalysten befragt wurden. Einige berichteten von Bedenken, dass längere Programme mehr kosten würden, weil sie mehr Personal benötigen würden, während andere sagten, Lehrer und Eltern bevorzugten einen kürzeren Schultag.
Der Staat zahlt den Bezirken den gleichen Betrag pro Kindergärtnerin für ganztägige und halbtägige Programme. Das bedeutet, dass die Implementierung eines Ganztagskindergartens für einige Bezirke, die ihn noch nicht anbieten, einen zusätzlichen Aufwand darstellen kann.
„Die Umsetzung dieses Gesetzes würde erfordern, dass der Distrikt die Einschränkungen der Einrichtungen prüft, um geeignete Unterkünfte für ein ganztägiges Programm an jedem Standort zu gewährleisten“, sagte Evita Tapia, eine Sprecherin des Corona-Norco Unified School District, der an seinen 30 Grundschulen Teilzeit-Kindergartenprogramme anbietet. „Diese Gesetzgebung würde auch eine Änderung der vertraglichen Vereinbarungen mit unserem örtlichen Lehrerverband erfordern, da sich dies auf die Arbeitsbelastung der Kindergärtnerinnen auswirken würde.“
Der Irvine Unified School District bietet auch nur Teiltageskindergartenprogramme an. Annie Brown, eine Sprecherin des Distrikts, sagte, Irvine Unified könne sich für die Befreiung in der Rechnung qualifizieren, da der Distrikt dieselben Kindergartenklassen für Vormittags- und Nachmittagssitzungen nutzt und möglicherweise nicht über genügend Klassenzimmer verfügt, um ganztägige Sitzungen anzubieten.
„IUSD bietet unseren Familien nicht nur frühe und späte Kindergartenoptionen an, sondern ist auch einer der wenigen wachsenden Schulbezirke in Kalifornien und hat seit mehr als einem Jahrzehnt Einschränkungen bei den Einrichtungen“, sagte Brown in einer E-Mail.
Die Zahl der ganztägigen Kindergartenprogramme ist in den letzten zehn Jahren auch ohne staatliche Vorgabe deutlich gestiegen. In den Jahren 2007-08 besuchten 43 Prozent der Kindergartenschüler ganztägige Programme, so eine Umfrage des Public Policy Institute of California. In den Jahren 2017-18 schätzten die LAOTEN, dass 71 Prozent der Kindergartenkinder ganztägige Programme besuchten.
Der Santa Ana Unified School District und der Capistrano Unified School District haben in diesem Schuljahr an allen ihren Schulen einen ganztägigen Kindergarten eingerichtet.
„Wir wissen, dass je mehr Zeit unsere Schüler in der Schule sind, desto besser werden sie in den späteren Klassen abschneiden“, sagte Alfonso Jimenez, stellvertretender Superintendent für Bildungsdienste bei Santa Ana Unified. „Das war etwas, das schon lange auf dem Radar unseres Bezirks war. Es war nur eine Frage, ob wir es ausrollen konnten.“
Jimenez sagte, ein weiterer Faktor, der die Entscheidung des Distrikts beeinflusste, einen Ganztageskindergarten anzubieten, sei, dass der Distrikt, wie viele in Kalifornien, seit Jahren mit rückläufigen Einschreibungen zu kämpfen habe und die Eltern den Distrikt aufgefordert hätten, einen Ganztageskindergarten anzubieten.