Präsident Trumps Proklamation zur Aussetzung der Einwanderung

Am 22. Juni 2020 gab Präsident Trump eine Proklamation heraus, die seine Proklamation vom 22. Die neue Juni-Proklamation verlängert das anfängliche Verbot der Green Card in der April-Proklamation bis Dezember 31, 2020, und enthält zusätzliche erhebliche Einschränkungen für mehrere Kategorien von vorübergehenden Gastarbeitervisa. Der Präsident behauptete, die Aussetzung der Einwanderung würde amerikanischen Arbeitnehmern helfen und die wirtschaftliche Erholung nach der COVID-19-Pandemie unterstützen. Während viele verschiedene Arten von Einwanderern betroffen sein werden, wird die Juni-Proklamation besonders harte Auswirkungen auf diejenigen haben, die versuchen, sich mit Familienmitgliedern in den USA, Diversity-Visa-Empfängern und hochqualifizierten Einwanderern wieder zu vereinen. Es könnte Hunderttausende von Familienmitgliedern und Leiharbeitern daran hindern, in die USA zu kommen.

Die Verlängerung der April-Proklamation durch die Juni-Proklamation trat unmittelbar am 22. Juni 2020 in Kraft, und die neuen Einwanderungsbeschränkungen traten am 24. Juni 2020 in Kraft. Die gesamten Einwanderungsbeschränkungen sollten bis Ende 2020 gelten. Am 31. Dezember 2020 verlängerte Präsident Trump die Beschränkungen bis zum 31. März 2021.

Am 29.Juni wurde eine Änderung der Proklamation angekündigt, um klarzustellen, dass das Verbot für diejenigen gelten würde, die aus dem Ausland ein gültiges Nichteinwanderungsvisum beantragen und sich auf eine der eingeschränkten Kategorien von Zeitarbeitnehmern einstellen möchten. Am 13. August gab das Außenministerium aktualisierte Leitlinien heraus, um bestimmte H-1B-, L-1-, H-2B-Nichteinwanderungsarbeiter und bestimmte J-1-Austauschbesucher zu befreien.

Am 1. Oktober blockierte ein Bundesrichter in Kalifornien die Proklamationen Nichteinwanderungsbeschränkungen für Mitarbeiter von Unternehmen, die mit den USA verbunden sind. Handelskammer, die National Association of Manufacturers, die National Retail Federation und Technet.

Employment-based Visa Kategorien betroffen

Die anfängliche April 22 Proklamation vorübergehend ausgesetzt Eintrag für viele potenzielle Einwanderer für die Beschäftigung basierte Green Cards aus dem Ausland Anwendung. Die Proklamation vom 22. Juni verlängert diese Beschränkungen bis zum 31. Dezember 2020 und enthält zusätzliche Aussetzungen für eine Reihe von potenziellen temporären Nichteinwanderungsarbeiterkategorien.

Die Erweiterung und Erweiterung vom 22. Juni gilt für Personen, die aus einem anderen Land über die folgenden Arbeitsvisaprogramme für Einwanderer und Nichteinwanderer in die USA einreisen möchten:

Beschäftigungsbasierte permanente Einwanderungsvisa

EB-1-Visa für herausragende Forscher und Wissenschaftler, Führungskräfte und Personen mit außergewöhnlichem Talent auf ihrem Gebiet.
EB-2 Visa für diejenigen mit einem höheren Abschluss oder einer außergewöhnlichen Fähigkeit in ihrem Bereich.
EB-3 Visa für Facharbeiter, Fachleute mit Hochschulabschluss, und einige gering qualifizierte Arbeitskräfte.
EB-4 Visa für religiöse Arbeiter, Rundfunkanstalten, Übersetzer, und andere Kategorien von „special“ Wanderarbeiter.

Beschäftigungsbasierte temporäre Nichteinwanderungsvisa

H-1B-Visa für Personen, die in einem Spezialberuf arbeiten, der die theoretische und praktische Anwendung eines hochspezialisierten Wissens erfordert.
H-2B Visa für nichtlandwirtschaftliche saisonale Gastarbeiter.

L Visa für Führungskräfte oder Manager, die bereits Positionen im auswärtigen Amt eines amerikanischen Unternehmens haben, das in die Vereinigten Staaten wechseln möchte.

Bestimmte J-Visa für Praktikanten, Auszubildende, Lehrer, Lagerberater, Au-Pairs und diejenigen, die am Sommerarbeitsreiseprogramm teilnehmen.

Betroffene Kategorien von Familienvisa

Die erste Proklamation vom 22. April setzte die Einreise für viele potenzielle Einwanderer, die aus dem Ausland familienbasierte Green Cards beantragen, vorübergehend aus. Die Proklamation vom 22. Juni verlängert diese Beschränkungen bis zum 31. Dezember 2020 und enthält zusätzliche Aussetzungen für bestimmte familienbasierte Nichteinwanderungsprogramme.

Die Erweiterung und Erweiterung vom 22. Juni gilt für Personen, die aus einem anderen Land über die folgenden Familienvisaprogramme für Einwanderer und Nichteinwanderer in die USA einreisen möchten:

Familienbasierte permanente Einwanderungsvisa

IR-5-Visa für Eltern von US-Bürgern

F1-Visa für unverheiratete erwachsene Kinder in den USA. bürger

F2 Visa für Ehegatten und unverheiratete Kinder von US lawful permanent Residents (Green Card Inhaber).

F3 Visa für verheiratete Söhne oder Töchter von US-Bürgern.

F4 Visa für erwachsene Geschwister von US-Bürgern.

Familienbasierte temporäre Nichteinwanderungsvisa

H-4 Visa für Ehegatten und minderjährige Kinder von H-1B und H-2B Arbeiter.

J-2 Visa für Ehegatten und minderjährige Kinder von J-1 Arbeiter und Auszubildende.

L-2 Visa für Ehegatten und minderjährige Kinder von L-1 intracompany transferees.

Andere Visa-Kategorien betroffen

Der April 22 Proklamation und der Juni 22 Erweiterung und Erweiterung gelten für die folgenden anderen Permanent Visa-Programme:

Andere Permanent Immigrant Visa

Diversity Visa für diejenigen, die bestimmte Kriterien erfüllen und leben in Ländern mit relativ niedrigen Einwanderungsraten in die USA.

Visa für Opfer bestimmter Verbrechen und ihre Ehepartner und Kinder.

Wer ist von der Proklamation ausgenommen?

In beiden Proklamationen sind eine Reihe breiter Ausnahmen enthalten. Der Juni 22 Die Proklamation erweitert die gleichen Ausnahmen, die ursprünglich im April enthalten waren 22 Proklamation für potenzielle Green Card-Antragsteller, und es enthält zusätzliche Ausnahmen für Inhaber eines vorübergehenden Nichteinwanderungsvisums. Keine der Proklamationen hat Auswirkungen auf diejenigen, die innerhalb der Vereinigten Staaten Erneuerungen oder Statusanpassungen beantragen.

Die folgenden Antragsteller für ein dauerhaftes Einwanderungsvisum sind von den Beschränkungen ausgenommen:

Beschäftigungsbasierte Einwanderungsvisa

EB-5 Visa für diejenigen, die erhebliche Mittel in die Schaffung von Arbeitsplätzen oder Kapital in den USA investieren.

Visa, die von Angehörigen der Gesundheitsberufe und anderen Personen verwendet werden, die wesentliche Arbeiten zur Bekämpfung, Genesung und Linderung der Auswirkungen von COVID-19 ausführen.

Familienbasierte Einwanderungsvisa

IR-1- und CR-1-Visa für Ehepartner von US-Bürgern.

IR-2 und CR-2 Visa für unverheiratete minderjährige Kinder (unter 21) von US-Bürgern.

IR-3 und IR-4 Visa für Adoptierte.

Kinder unter 21- Die Proklamation enthält eine spezielle Richtlinie an den Staatssekretär und das DHS, um Kinder, die Green Cards in der Kategorie F2 Family Preference Visa suchen, von der Steuer zu befreien. Diese Visa sind berechtigt, Kinder von rechtmäßigen ständigen Wohnsitz, die unter dem Alter von 21. Wenn ein berechtigtes Kind jedoch während der Bearbeitung seines Visums 21 Jahre alt wird, ist das Kind „gealtert“ und nicht mehr förderfähig.

Humanitäre Visa

Afghanische und irakische spezielle Einwanderungsvisa, die im Ausland für die USA gearbeitet. ob als Übersetzer oder in anderen Funktionen.

Flüchtlinge, Asylanten und andere, die Schutz im Rahmen der Konvention gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe suchen, im Einklang mit den Gesetzen der Vereinigten Staaten.

Andere Visa

Mitglieder der US-Streitkräfte und ihre Ehepartner und Kinder.

Personen, die weitere wichtige Ziele der Strafverfolgung helfen können.

Ausländer, deren Einreise der Außenminister oder der Minister für innere Sicherheit als im nationalen Interesse liegend erachtet.

Die folgenden temporären Nichteinwanderungsvisum Antragsteller sind von den Beschränkungen ausgenommen:

Alle Personen, die sich für die oben nicht aufgeführten Kategorien von Nichteinwanderungsvisa bewerben, einschließlich F-1-Visa für Studenten, H-2A-Visa für landwirtschaftliche Gastarbeiter, bestimmte J-Visa für Ärzte, Professoren, Studenten, Regierungsbesucher, Wissenschaftler und Spezialisten. Viele andere Nichteinwanderungskategorien sind ebenfalls ausgenommen.
Ehegatten und Kinder von Bürgern der Vereinigten Staaten.
Alle, die in die USA kommen wollen, um in der Lebensmittelindustrie zu arbeiten.
Alle Personen, deren Einreise von Bundesbehörden als im nationalen Interesse der Vereinigten Staaten liegend eingestuft wird, einschließlich:
- - Diejenigen, die für die nationale Sicherheit oder Diplomatie der USA von entscheidender Bedeutung sind
  - Diejenigen, die an der medizinischen Versorgung von COVID-19-Patienten im Krankenhaus oder an der medizinischen Forschung beteiligt sind, um den USA bei der Bekämpfung von COVID-19 zu helfen.
  - Diejenigen, die notwendig sind, um die wirtschaftliche Erholung der USA zu erleichtern Die Proklamation definiert nicht, welche potenziellen Nichteinwanderer in diese Kategorie fallen würden.

Im August 13, State Department Leitlinien, die eine Reihe von zusätzlichen Nichteinwanderer Ausnahmen für die folgenden Antragsteller festgelegt:

Alle H-1B- und L-1-Mitarbeiter, die in die USA zurückkehren möchten, um „die laufende Beschäftigung wieder aufzunehmen“, wären von der Proklamation ausgenommen.
Alle H-1B-Arbeiter, die „Technical Specialists Senior Level Manager“ sind und / oder deren Reisen als „notwendig“ erachtet werden, um die sofortige und anhaltende wirtschaftliche Erholung der Vereinigten Staaten zu erleichtern.“
- - Die fünf aufgeführten Kriterien für diese H-1B-Befreiung von der „wirtschaftlichen Erholung“ sind: Der H-1B-Arbeitgeber hat einen „anhaltenden Bedarf“ an der Arbeit; Der Arbeitgeber würde andernfalls finanzielle Schwierigkeiten erleiden; Der Arbeitnehmer trägt zu einem „Bedarf an kritischer Infrastruktur“ bei; Der Arbeitnehmer erhält 15% mehr als den geltenden Lohn; und der Arbeitnehmer verfügt über „ungewöhnliche Fachkenntnisse“ auf diesem Gebiet. H-1B-Empfänger müssen zwei dieser fünf Benchmarks erfüllen, um für die Befreiung in Frage zu kommen.
All jene H-2B-Mitarbeiter, deren „Reisen notwendig sind, um die sofortige und anhaltende wirtschaftliche Erholung der Vereinigten Staaten zu erreichen.“
- - Die drei aufgeführten Kriterien für diese H-2B „Economic Recovery Exemption“ sind: Der H-2B petitionierende Arbeitgeber hat einen „anhaltenden Bedarf“ an der Arbeit; der Arbeitgeber würde sonst finanzielle Schwierigkeiten erleiden; und der Arbeitgeber hat den H-2B-Empfänger zuvor beschäftigt und geschult. H-2B-Empfänger müssen zwei dieser drei Benchmarks erfüllen, um für die Befreiung in Frage zu kommen.
Alle J-1-Bewerber, die als Au Pair reisen oder deren Reisen mit Aktivitäten der US-Regierung verbunden sind oder im nationalen Interesse liegen.

Welche zusätzlichen restriktiven Maßnahmen sind in der Proklamation enthalten?

Die Proklamation vom 22. Juni weist eine Reihe von Bundesbehörden an, zusätzliche Einwanderungsbeschränkungen durch Bundesvorschriften oder auf andere Weise zu verfolgen. Die Entwicklung dieser Maßnahmen wird einige Zeit in Anspruch nehmen und nicht sofort in Kraft treten.

Die Proklamation weist die Behörden an, die folgenden zusätzlichen Einschränkungen zu verfolgen:

Das Department of Homeland Security (DHS)

Das DHS soll verhindern, dass Einwanderer in den Vereinigten Staaten, die für abschiebbar erklärt wurden oder die von einem Einwanderungsrichter endgültig entfernt wurden, eine Arbeitserlaubnis erhalten.

Die Agentur soll auch sicherstellen, dass H-1B-Visumempfänger US-Arbeitnehmer nicht benachteiligen. Es wurde berichtet, dass diese Einschränkungen die Änderung der Person umfassen könnten, die ein H-1B-Visum erhält, z. B. die Bereitstellung von Visa für diejenigen, die die höchsten Gehälter verdienen, anstatt Visa durch einen Lotterieprozess zu vergeben.

Das Arbeitsministerium (DOL)

DOL wird angewiesen, zusätzliche Vorschriften in Betracht zu ziehen, um sicherzustellen, dass EB-2- und EB-3-Arbeitervisa und H-1B-Spezialberufsvisa US-Arbeiter nicht benachteiligen.

Das Ministerium für Gesundheit und menschliche Dienste (HHS)

HHS soll über das Zentrum für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten (CDC) dem Außenminister und dem Sekretär des DHS Anleitungen geben, wie das Risiko verringert werden kann, dass potenzielle Einwanderer COVID-19 übertragen.

Wie viele potenzielle Einwanderer werden von der Proklamation betroffen sein?

Drei Faktoren machen es schwierig, genau zu bestimmen, wie viele – und in welchem Ausmaß – Personen von der Proklamation vom 22.Juni betroffen sein werden.

Die Anzahl der von der Proklamation ausgenommenen Personen hängt letztendlich davon ab, wie viele Beschäftigte von der Verwaltung als „wesentliche Arbeit“ gegen COVID-19 oder als Arbeit eingestuft werden, die im „nationalen Interesse“ der Vereinigten Staaten liegt.
Selbst mit der Verlängerung des 22. Juni ist unklar, wie lange die Proklamation bestehen bleibt.
Andere, überlappende, restriktive Einwanderungsmaßnahmen werden gleichzeitig als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie umgesetzt.

Wir können jedoch anhand aktueller Einwanderungstrends und relevanter Daten die Gesamtzahl der betroffenen Personen annähern und klären, welche Kategorien von Einwanderungsvisa wahrscheinlich besonders betroffen sind.

Die Vereinigten Staaten geben jedes Jahr ungefähr 1,1 Millionen neue Green Cards aus. Von diesen jährlichen neuen Green Cards werden ungefähr 550.000 oder 50% an Visa-Kategorien ausgegeben, die von Trumps Proklamation betroffen sind. Aber die Proklamation betrifft nur diejenigen, die sich im Ausland bewerben, und viele der 550.000 Personen in den aufgeführten Kategorien passen ihren Status innerhalb der Vereinigten Staaten an. Wenn wir nach den betroffenen Kategorien filtern, die sich aus dem Ausland bewerben, können wir schätzen, dass die Proklamation geschätzte 350,000-Personen pro Jahr oder ungefähr ein Drittel der Gesamtzahl der neuen ständigen Einwanderer betreffen wird.

Von dieser Gruppe von 350,000 betroffenen Personen sind die drei am stärksten betroffenen Kategorien von Einwanderungsvisa:

105,000 F2 Visa für Ehegatten und Kinder von rechtmäßigen ständigen Wohnsitz (Green Card Inhaber.
55,000 F4 Visa für erwachsene Geschwister von US-Bürgern.
44,000 Diversity-Visa für diejenigen, die bestimmte Kriterien erfüllen und in Ländern mit relativ niedrigen Einwanderungsraten in die USA leben

Die Vereinigten Staaten nehmen jedes Jahr ungefähr 3.9 Millionen Menschen mit Nichteinwanderungsvisa für Zeitarbeiter auf, Auszubildende, und ihre Familien. Von diesen jährlichen Nichteinwanderungszulassungen würde die Proklamation vom 22. Juni etwa 525.000 potenzielle Antragsteller betreffen, sollte sie bis zum Ende des Geschäftsjahres der Regierung im Jahr 2021 verlängert werden.

Wie wird sich die Proklamation auf Familienmigration und Familienzusammenführung auswirken?

Während die Regierung erklärte, dass die Proklamation vom 22. April auf „Einwanderer abzielte, die ein Risiko für die USA darstellen. arbeitsmarkt Während der wirtschaftlichen Erholung nach dem COVID-19-Ausbruch “ gehören zu den betroffenen Visakategorien hauptsächlich Personen, die sich ihrer Familie in den USA anschließen möchten. Während die Proklamation immer noch erhebliche Auswirkungen auf beschäftigungsbasierte (EB) Green Card-Kategorien haben wird, bewerben sich viele EB-Antragsteller aus den USA und sind daher von der Bestellung befreit. Sollte die Proklamation über das Jahr 2020 hinaus verlängert werden, könnten laut dem Jahrbuch der Einwanderungsstatistik des Ministeriums für innere Sicherheit 2018 jährlich etwa 280.000 Einwanderer aus Familienangehörigen betroffen sein. Das ist zehnmal mehr als die ungefähre Zahl der betroffenen Arbeitsmigranten (28.000) und humanitären Einwanderer (0) zusammen. Zusätzliche Nichteinwanderungsfamilienkategorien, die in der Erweiterung vom 22. Juni enthalten sind, zielen weiter auf die familienbasierte Einwanderung ab.

Auswirkungen auf die jährliche Green Card

Quelle: 2018 DHS Immigration Yearbook

Wer steht vor dem unmittelbarsten Schaden?

Zwei Gruppen von Einwanderern – Diversity-Visa-Empfänger und H–1B-Einwanderer – werden durch die Proklamation vom 22.Juni am unmittelbarsten geschädigt. Da die Trump-Regierung die Proklamation weiter ausbaut, können immer mehr potenzielle Visumantragsteller ihre Fähigkeit verlieren, vollständig einzuwandern, und die Schwierigkeiten für Familien und Arbeitgeber werden zunehmen.

Während die Proklamation verhindert, dass potenzielle Green Card-Inhaber, die im Ausland leben, ein Visum erhalten und in die USA reisen. es sollte Einzelpersonen nicht daran hindern, ihre Anträge zu beginnen, die Erstbearbeitung zu durchlaufen oder ihre „Prioritätstermine“ zu erhalten und in den Visumsbestand einzutreten. Die Beantragung von Einwanderungsvisa aus Übersee ist in der Regel ein mehrjähriger Prozess. Einzelpersonen in bestimmten Ländern können mit einem langen Rückstand konfrontiert werden, selbst nachdem verschiedene Arbeitsgenehmigungen, medizinische Untersuchungen, Visa-Interviews und andere Verfahren abgeschlossen sind. Die Aussetzung der routinemäßigen Bearbeitung konsularischer Visa inmitten der COVID-19-Pandemie führt bereits zu zusätzlichen Verzögerungen für diese Antragsteller, und diese Verzögerungen können durch die Proklamationen im April und Juni noch verschärft werden.

Diversity Visa Empfänger:

Die Proklamation wird eine out-sized Wirkung auf Diversity Visa haben (DV) Empfänger (auch als Green Card Lotterie bekannt). Das Diversity-Visa-Programm ermöglicht Personen, die bestimmte Bildungs- und Beschäftigungsstandards erfüllen und in Ländern mit relativ niedrigen Einwanderungsraten in die USA geboren wurden. um an einer computergestützten Lotterie teilzunehmen, die jedes Jahr 55,000 Green Cards gewährt. Ab Mai jedes Jahres benachrichtigt das Außenministerium die Lottogewinner und ermöglicht ihnen, mit der Verarbeitung ihrer Green Cards zu beginnen. Erfolgreiche Antragsteller müssen schnell handeln, denn wenn ihre Anträge nicht bis zum Ende des folgenden Geschäftsjahres bearbeitet und ausgestellt werden, verlieren sie jeglichen Zugang zu ihrem Visum, sind nicht mehr für eine Green Card berechtigt und müssen den Antragsprozess neu starten.

Rund 95% der Antragsteller für Diversity-Visa bewerben sich aus dem Ausland, was bedeutet, dass die überwiegende Mehrheit der Antragsteller von der Proklamation vom 22. Der Zeitraum, in dem die Proklamation in Kraft tritt, fällt in die Zeit, in der viele Lottogewinner des Geschäftsjahres 2020 darum kämpfen, ihre Visa zu verarbeiten und darauf zuzugreifen, bevor das Geschäftsjahr – und ihre Möglichkeit zur Einwanderung – am 30. Aufgrund der Proklamation vom 22. Juni wird das Diversity-Visa-Programm für den Rest des Geschäftsjahres 2020 wahrscheinlich vollständig gestrichen.

Das Diversity-Visum ist besonders wertvoll für Einwanderer aus Kontinenten wie Afrika, die nicht viele Möglichkeiten haben, über andere Visa-Kategorien einwandern. Im Geschäftsjahr 2018 zum Beispiel begrüßten die USA 17.318 afrikanische Diversity-Visa-Empfänger, die meisten aller Regionen der Welt.

Aktuelle Gewinner der H-1B-Lotterie:

Die Proklamation wird sich auch erheblich auf viele derjenigen auswirken, deren Petitionen kürzlich in der H-1B-Lotterie vom März 2020 ausgewählt wurden. Diese 85.000 hochqualifizierten Arbeitskräfte haben sich kürzlich mit ihren Arbeitgebern geeinigt, das strenge Bewerbungsverfahren abgeschlossen, um zu beweisen, dass ihre Beschäftigung die US-Belegschaft nicht beeinträchtigt, und wurden erfolgreich in der jährlichen Lotterie ausgewählt. Die meisten wurden erwartet, dass ihre neuen Arbeitsplätze in Amerika bis Oktober beginnen 1, in vielen Fällen füllen kritische Engpässe auf dem Arbeitsmarkt. Die Proklamation verhindert, dass diejenigen, die sich aus dem Ausland beworben haben, frühestens zum neuen Jahr kommen, es sei denn, Einzelpersonen fallen unter eine Ausnahme von der Proklamation. Arbeitgeber, die mit diesen Arbeitnehmern planten, werden mit Unsicherheit darüber konfrontiert sein, wie sie vorankommen sollen, ob sie einen qualifizierten Arbeitnehmer finden können und wie lange sie erwarten können, ohne Hilfe zu sein.