EINLEITUNG
Übersicht des Amtes
Die Aufgabe des Presidential Personnel Office (PPO) bestand darin, dem Präsidenten herausragende Kandidaten für die Ernennung für alle vom Präsidenten ernannten Positionen in der Bundesregierung zur Verfügung zu stellen. Ebenfalls, von Zeit zu Zeit, Das Amt gab dem Präsidenten empfohlene politische Leitlinien für seine Verwendung bei der Unterweisung der Leiter des Eidgenössischen Departements und der Agentur in Bezug auf die Durchführung von Personalaktivitäten in ihren Organisationen.
PPO verantwortlichkeiten enthalten die folgenden:
- Identifizieren, rekrutieren, wählen Sie Top-Optionen aus und erhalten Sie politische und berufliche Freigaben für politische Positionen unterhalb der Kabinettsebene und für Positionen in den verschiedenen Gremien und Kommissionen,
- Behandeln Sie die Verarbeitung von Empfehlungen von Kongressabgeordneten, politischen Persönlichkeiten und anderen speziellen Gruppen,
- Verfolgen Sie das Protokoll und die Verarbeitungsdetails von Personen, die für die Ernennung ausgewählt wurden, und
- Führen Sie offene Stellen.
Die PPO leitete den Ernennungsprozess des Präsidenten und unternahm mehrere Schritte in diesem Prozess. Dieser Prozess umfasste: Executive Search, Screening-Interviews, Kandidatenbewertung, Sicherstellung der Fertigstellung durch die Sicherheitsüberprüfung des Counsel’s Office, Interessenkonfliktfreigabe, Sonderstaatsanwaltsfreigabe und Weiterleitung analytischer Empfehlungen an den Präsidenten. Schließlich hat das Amt die Ernennungsentscheidungen des Präsidenten der zuständigen Anstellungsbehörde mitgeteilt.
Zusätzlich wird der PPO:
- beantwortete gegebenenfalls alle vom Kongress oder einer Einzelperson an den Präsidenten und die Mitarbeiter des Weißen Hauses gerichteten Beschäftigungsanfragen,
- unterhielt eine Talentbank von Kandidaten, die für Ernennungen zum Präsidenten qualifiziert sind,
- überwachte die Ernennung von Personal durch die Bundesministerien und -agenturen, um Positionen in ihrer jeweiligen Agentur zu verbessern,
- empfahl dem Präsidenten gegebenenfalls Ernennungskriterien und deren Änderungen,
- Kommunikation der Personalernennungsrichtlinien des Präsidenten an die Abteilungen und Agenturen, und
- empfahl den Abteilungen und Agenturen qualifizierte Kandidaten zur Prüfung geeigneter Stellenangebote.
Vom Büro abgewickelte Ernennungsarten
Der PPO war für die Verwaltung von 5.682 nicht beruflichen Positionen verantwortlich, darunter 540 Ernennungen von Präsidenten auf Führungsebene, 1.175 Positionen als Richter, Botschafter, US-Marschälle und US-Anwälte sowie 2.240 Teilzeitstellen. Im Allgemeinen war die PPO nicht für die Einleitung von Justiz- oder Botschafterernennungen verantwortlich, die im Justiz- bzw.
Die Anzahl der Ernennungen umfasst auch 1.727 nichtpräsidentielle Ernennungen in Positionen, die von den Vorschriften für den öffentlichen Dienst ausgenommen sind. Diese Kategorie wurde 1969 hinzugefügt, damit die Nixon-Regierung eine größere Kontrolle über die Bundesbürokratie erlangen konnte. Im Jahr 1974 änderte Präsident Ford jedoch den Namen des Personalbüros des Weißen Hauses in PPO und begann mit der Umstrukturierung des Büros, um sich mehr auf die Ernennung des Präsidenten zu konzentrieren.
Die folgenden Termintypen wurden vom PPO verwaltet:
- PAS – Ernennung des Präsidenten durch und mit dem Rat und der Zustimmung des Senats,
- PA – Ernennung des Präsidenten,
- AP – Ernennung mit Zustimmung des Präsidenten,
- NEA – Non-career Executive Assignment, Positionen auf der GS-16–, 17– und 18-Ebene,
- LEA – Limited Executive Assignment 2726>
- Schedule C – Positionen mit vertraulichem oder richtlinienbestimmendem Charakter, die von dem Wettbewerbsdienst ausgenommen sind, zu dem Ernennungen vorgenommen werden können, ohne prüfung durch die Kommission für den öffentlichen Dienst,
- Berater / Sachverständiger – Ernannte, deren Aufgaben einer NEA- oder Schedule C-Ernennung entsprechen, und
- Mitglieder von Vorständen und Kommissionen, wenn die Ernennungsbefugnis beim Präsidenten liegt
Struktur der PPO
Die PPO wurde von einem Direktor geleitet, der dem Assistenten des Präsidenten für Operationen im Weißen Haus Bericht erstattete (“ Stabschef“). In seinem unmittelbaren Büro befanden sich ein stellvertretender Direktor und ein spezieller Assistent. Vier Associate Directors waren für die Prüfung von Kandidaten für die Ernennung in den verschiedenen Abteilungen verantwortlich, unabhängige Agenturen, Boards, und Kommissionen. Jeder hatte eine Verantwortung für einen dieser Bereiche:
- Humanressourcen, einschließlich Abteilungen wie Gesundheit, Bildung und Wohlfahrt (HEW), Wohnen und Stadtentwicklung (HUD) und Verkehr sowie Agenturen wie ACTION, Office of Economic Opportunity, die Smithsonian Institution, Veterans Affairs und die Equal Opportunity Commission,
- Natürliche Ressourcen, einschließlich solcher Abteilungen wie Landwirtschaft und Inneres, und solche Agenturen wie die Environmental Protection Agency (EPA) und Federal Energy Administration,
- Nationale Sicherheit, einschließlich Justiz, Verteidigung und Staat Abteilungen und die CIA, und
- Wirtschaft, einschließlich Arbeits-, Finanz- und Handelsabteilungen sowie der Federal Trade Commission (FTC) und des Wage and Price Stability Board.
Jeder stellvertretende Direktor hatte einen Mitarbeiterassistenten. Unterstützung der Associate Directors auf Aufgabenbasis war ein Associate Director für Rekrutierung. Ein stellvertretender Direktor war für die Ernennung von Vorständen und Kommissionen verantwortlich. Gelegentlich unterstützten Berater den Direktor auch auf einer speziellen Auftragsbasis.
Das PPO Operations Office unter der Leitung eines stellvertretenden Direktors war verantwortlich für die Verwaltung der Talentbank und der Executive Inventories, des Clearance Office, der Sonderprojekte und der Verarbeitungsvorgänge, einschließlich Computerfunktionen, des Postraums, der Vorbereitung von Dokumenten für die Unterschrift des Präsidenten und der Handhabung von öffentlicher und Formularpost.
Das Betriebsbüro führte alle zentralen und standardisierbaren Funktionen aus, die möglich waren, und gab dem Direktor, dem stellvertretenden Direktor und den assoziierten Direktoren Zeit für ihre einzigartigen Funktionen der Analyse, der Verhandlungen, der Bewertung und der Entscheidung. Das Büro diente dem gesamten PPO-Personal durch die Verwaltung eines computergestützten zentralen Informations- und Aktionsstatussystems. Das System verfolgte den Ernennungsprozess, einschließlich der verschiedenen Freigaben. Es unterhielt auch eine Talentbank mit ungefähr 6.000 Namen, die in Computer- und Papierdateien gespeichert waren.
Bevor Präsident Ford Ende 1974 die Reorganisation der PPO anordnete, wurde sie nach Funktionen organisiert (Rekrutierung, Agenturverbindung, Korrespondenz, Talentbank und Freigaben).
Arbeitsablauf bei der Ernennung des Präsidenten
Das Büro war so organisiert, dass es in engem Kontakt mit Abteilungen und Agenturen außerhalb des Weißen Hauses stand, damit seine Rekrutierungsaufgaben auf deren Personalbedarf reagierten. Es pflegte den Kontakt durch die Associate Directors und rekrutierte durch erfahrene Personalvermittler.
Die PPO-Mitarbeiter kamen zu ihren Empfehlungen, nachdem sie die Art der Position analysiert, Akten über rekrutierte Personen geprüft, Aufzeichnungen in der Talentbank geprüft, Empfehlungen geprüft und die Meinungen geeigneter Personen im Weißen Haus und gelegentlich Mitglieder des Kongresses oder Beamte der Republikanischen Partei eingeholt hatten.
Wenn ein Kandidat für eine bestimmte Vakanz identifiziert worden war, wurde ein Entscheidungsmemorandum erstellt, das die Art und die Anforderungen der Position darlegte, die alternativen Kandidaten auflistete und dem Präsidenten den besten Kandidaten im Kontext der gegebenen Situation empfahl. Optionen wurden gegeben, wenn verfügbar, bekannte politische Unterstützung wurde skizziert, und eine Bewertung der Stärken und Schwächen des Kandidaten enthalten. Hochsensible politische Situationen oder mildernde Umstände wurden skizziert, wo dies notwendig und angemessen war. Ein Cover-Memorandum wurde hinzugefügt, das die Beiträge der Mitarbeiter des Weißen Hauses und anderer zusammenfasste.
Umfang und Inhalt
Die PPO-Dateien dokumentieren die Rolle des Weißen Hauses bei der Ernennung von Personen zu Präsidentenstellen in Bundesministerien, unabhängigen Agenturen, Gremien und Kommissionen. Die überwiegende Mehrheit dieser Sammlung besteht aus Materialien, die sich auf bestimmte Termine beziehen, die nach Job oder Agentur und nach Namen in der PPO-Zentraldatei abgelegt sind. Ein weiterer großer Teil der Sammlung enthält Dateien über Personen, die Termine suchen. Häufig bestehen diese Dateien aus dem Personalqualifikationsformular der Bundesregierung (SF-171) oder einem Lebenslauf sowie unterstützender Korrespondenz. Diese befinden sich in den PPO-Betriebsdateien sowie in den Dateien für Wirtschaft und Arbeit, Humanressourcen, natürliche Ressourcen sowie Sicherheits- und Justizpersonal.
Von den PPO-Mitarbeitern erstellte Memoranden zur Entscheidung des Präsidenten, in denen ihre Ernennungsempfehlung an den Präsidenten dargelegt ist, finden sich in den PPO-Zentralakten. Die Akten des Stabsbereichs enthalten Arbeitspapiere, die den Berufungsprozess im Zusammenhang mit der Analyse und Auswahl von Kandidaten veranschaulichen. Außerdem enthalten die Personalbereichsdateien häufig Namensdateien mit Lebenslaufmaterial, chronologische Dateien mit Korrespondenz mit potenziellen Ernannten und Betreff-Dateien. Die Betreff-Dateien enthalten häufig Vakanzberichte, Listen von Beauftragten, Verfahrenshandbücher und Referenzmaterialien. Die Themenreihen des separaten Direktors und des stellvertretenden Direktors sind besonders reich an Materialien im Zusammenhang mit dem Betrieb der PPO und Informationen über Minderheiten und Frauen in den Verwaltungen von Nixon und Ford. Die Untersammlung Boards and Commission besteht aus Ernennungsmaterialien, eine Talentbank, und Themendateien im Zusammenhang mit Boards, Kommission, und ausländische Delegationen. Vorstands- und Kommissionstermindateien finden Sie auch in den Personalbereichsdateien.
Verwandte Materialien (März 2015)
Materialien zu Ernennungen von Präsidenten zu Positionen in der Verwaltung erscheinen im gesamten Bestand der Bibliothek. Die Sammlung mit der größten Menge an verwandten Materialien ist die White House Central Files Subject File. Die Informationen befinden sich unter der entsprechenden Nummer für jede Agentur in der Kategorie FG. Zusätzliche Korrespondenz wird häufig in der Namensdatei der zentralen Dateien des Weißen Hauses unter den Namen bestimmter Kandidaten für Ernennungen angezeigt.