Presidentti Trumpin julistus keskeyttää maahanmuuton

22. kesäkuuta 2020 presidentti Trump antoi julistuksen, joka laajensi ja laajensi hänen huhtikuun 22. päivän julistustaan, joka keskeyttää osan Yhdysvaltain ulkopuolelta tulevasta maahanmuutosta, jonka oli määrä päättyä 23.kesäkuuta. Uusi kesäkuun julistus pidentää huhtikuun julistuksen alkuperäistä green card-kieltoa 31. joulukuuta 2020 asti ja sisältää merkittäviä lisärajoituksia useisiin tilapäisten vierastyöläisten viisumeihin. Presidentin mukaan maahanmuuton keskeyttäminen auttaisi amerikkalaisia työntekijöitä ja auttaisi talouden elpymistä COVID-19-pandemian jälkeen. Vaikka monet erilaiset maahanmuuttajat vaikuttavat, kesäkuun julistus on erityisen ankaria vaikutuksia niille, jotka yrittävät yhdistää perheenjäsenten Yhdysvalloissa., monimuotoisuus viisumin saajat, ja korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien. Se voisi estää satojatuhansia perheenjäseniä ja vuokratyöntekijöitä tulemasta Yhdysvaltoihin.

kesäkuun julistuksen huhtikuun julistuksen jatkaminen astui voimaan välittömästi 22. kesäkuuta 2020 ja sen uudet maahanmuuttorajoitukset astuvat voimaan 24.kesäkuuta 2020. Koko maahantulorajoitusten oli määrä kestää vuoden 2020 loppuun. Joulukuuta 2020 presidentti Trump pidensi rajoituksia 31. Maaliskuuta 2021 asti.

kesäkuun 29.päivänä julistukseen tehtiin muutos, jolla selvennettiin, että kielto koskisi niitä ulkomailta hakevia, joilla on voimassa oleva viisumi, jolla ei ole oleskelulupaa, ja jotka pyrkivät sopeutumaan johonkin rajoitettuun vuokratyöntekijöiden ryhmään. 13. elokuuta ulkoministeriö antoi päivitetyn ohjeistuksen tiettyjen H-1B -, L-1 -, H-2B-siirtolaisten työntekijöiden ja eräiden J-1-vaihtovieraiden vapauttamiseksi.

lokakuun 1. päivänä liittovaltion tuomari Kaliforniassa esti julistukset, joiden mukaan Yhdysvaltoihin kytköksissä olevien yritysten työntekijöillä ei ollut maahanmuuttorajoituksia. Chamber of Commerce, National Association of Manufacturers, National Retail Federation ja Technet.

Työperusteiset viisumiluokat vaikuttivat

huhtikuun 22.päivän ensimmäinen julistus keskeytti väliaikaisesti maahantulon monilta mahdollisilta maahanmuuttajilta, jotka hakivat työperusteista oleskelulupaa ulkomailta. Kesäkuun 22.päivänä annettu julistus pidentää näitä rajoituksia 31. joulukuuta 2020 asti, ja se sisältää uusia keskeytyksiä useille mahdollisille väliaikaisille työntekijöille, jotka eivät ole maahanmuuttajia.

kesäkuun 22.päivän laajennusta ja laajennusta sovelletaan henkilöihin, jotka pyrkivät saapumaan Yhdysvaltoihin toisesta maasta seuraavien maahanmuuttajien ja ei-maahanmuuttajien työviisumiohjelmien kautta:

työperäiset pysyvät Maahanmuuttajaviisumit

EB-1-viisumit erinomaisille tutkijoille ja tiedemiehille, johtajille ja niille, joilla on poikkeuksellisia kykyjä alallaan.
EB-2-viisumit niille, joilla on Ylempi korkeakoulututkinto tai poikkeuksellinen pätevyys alallaan.
EB-3 viisumit ammattitaitoisille työntekijöille, korkeakoulututkinnon suorittaneille ammattilaisille ja joillekin vähemmän koulutetuille työntekijöille.
EB-4 viisumit uskonnollisille työntekijöille, lähetystoiminnan harjoittajille, kääntäjille ja muille ”erityisille” siirtotyöläisille.

työhön perustuvat tilapäiset viisumit, jotka eivät ole maahanmuuttajia

H-1B-viisumit erityisammatissa työskenteleville henkilöille, jotka tarvitsevat teoreettista ja käytännöllistä erityisosaamista.
H-2B-viisumit muille kuin maataloutta harjoittaville kausityöntekijöille.

l viisumit johtajille tai johtajille, joilla on jo asemia ulkoministeriössä amerikkalaisessa yrityksessä, joka pyrkii siirtymään Yhdysvaltoihin.

tietyt J-viisumit harjoittelijoille, harjoittelijoille, opettajille, leiriohjaajille, au paireille ja kesätyömatkaohjelmaan osallistuville.

Perheperusteiset viisumiluokat vaikuttivat

huhtikuun 22.päivän ensimmäinen julistus keskeytti väliaikaisesti maahantulon monilta mahdollisilta maahanmuuttajilta, jotka hakivat perheperusteista oleskelulupaa ulkomailta. Kesäkuun 22 julistus pidentää näitä rajoituksia joulukuuhun 31, 2020, ja sisältää ylimääräisiä keskeytyksiä tiettyjen perhe-pohjainen nonimmigrant ohjelmia.

kesäkuun 22. päivän laajennusta ja laajennusta sovelletaan henkilöihin, jotka pyrkivät Yhdysvaltoihin toisesta maasta seuraavien maahanmuuttaja – ja ulkomaalaisviisumiohjelmien kautta:

Perhepohjainen pysyvä Maahanmuuttajaviisumi

IR-5 viisumi Yhdysvaltain kansalaisten vanhemmille

Yhdysvaltain naimattomien aikuisten lasten F1-viisumit kansalaiset

F2 viisumit Yhdysvaltain laillisten pysyvien asukkaiden puolisoille ja naimattomille lapsille (green Cardin haltijat).

F3 viisumit naimisissa olevat pojat tai tyttäret Yhdysvaltain kansalaisten.

F4-viisumit Yhdysvaltain kansalaisten aikuisille sisaruksille.

Perheperusteiset tilapäiset viisumit, jotka eivät ole maahanmuuttajia

H-4-viisumit H-1B-ja H-2B-työntekijöiden puolisoille ja alaikäisille lapsille.

J-2-viisumit J-1-työntekijöiden ja harjoittelijoiden puolisoille ja alaikäisille lapsille.

L-2 viisumit L-1 yrityksen sisäisten siirtojen puolisoille ja alaikäisille lapsille.

muut viisumiluokat

huhtikuun 22. päivän julistus ja kesäkuun 22. päivän laajennus ja laajennus koskevat seuraavia muita pysyviä viisumiohjelmia:

muut pysyvät Maahanmuuttajaviisumit

Moninaisuusviisumit niille, jotka täyttävät tietyt kriteerit ja asuvat maissa, joissa siirtolaisuus Yhdysvaltoihin on suhteellisen vähäistä.

Viisumit tiettyjen rikosten uhreille sekä heidän puolisoilleen ja lapsilleen.

kuka on vapautettu julistuksesta?

molemmissa julistuksissa on useita laajoja poikkeuksia. Kesäkuun 22.päivän julistuksessa laajennetaan samoja poikkeuksia, jotka alun perin sisältyivät huhtikuun 22. päivän julistukseen mahdollisille vihreän kortin hakijoille, ja siihen sisältyy lisäpoikkeuksia väliaikaisille viisuminhaltijoille, jotka eivät myönnä oleskelulupaa. Kumpikaan julistus ei vaikuta niihin, jotka hakevat aseman uusimista tai muuttamista Yhdysvalloista käsin.

rajoituksista vapautetaan seuraavat pysyvän maahanmuuttoviisumin hakijat:

työperäiset Siirtolaisviisumit

EB-5-viisumit niille, jotka sijoittavat merkittäviä varoja Yhdysvaltain työpaikkojen luomiseen tai pääomaan.

Viisumit, joita käyttävät terveydenhuollon ammattilaiset ja muut, jotka suorittavat olennaista työtä COVID-19: n vaikutusten torjumiseksi, toipumiseksi ja lieventämiseksi.

Perheperusteiset Siirtolaisviisumit

IR-1 ja CR-1 viisumit Yhdysvaltain kansalaisten puolisoille.

IR – 2 ja CR-2 viisumit naimattomien alaikäisten lasten (alle 21) Yhdysvaltain kansalaisten.

Ir-3-ja IR-4-viisumit adoptoiduille.

alle 21– vuotiaat lapset-julistus sisältää erityisdirektiivin valtiosihteerille ja DHS: lle, jotta F2 family preference visa-luokkaan kuuluvat vihreät kortit hakevat lapset vapautettaisiin. Nämä viisumit ovat oikeutettuja lapsia laillisten vakituisten asukkaiden, jotka ovat alle 21-vuotiaita. Jos hakukelpoinen lapsi kuitenkin täyttää 21 vuotta, kun hänen viisumiaan käsitellään, lapsi on ”vanhentunut” eikä häntä voida hyväksyä.

humanitaariset Viisumit

afganistanilaiset ja irakilaiset Erityisviisumit, jotka työskentelivät ulkomailla Yhdysvaltain hyväksi. hallitus kääntäjinä tai muissa tehtävissä.

pakolaiset, Asyleit ja muut, jotka hakevat suojelua yleissopimuksen nojalla kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta vastaan Yhdysvaltojen lakien mukaisesti.

muut viisumit

Yhdysvaltain asevoimien jäsenet puolisoineen ja lapsineen.

henkilöt, jotka voivat auttaa edelleen tärkeitä lainvalvontatavoitteita.

ulkomaiden kansalaiset, joiden maahantulon Secretary of State tai Secretary of Homeland Security katsoo olevan kansallisen edun mukaista.

seuraavat tilapäiset viisuminhakijat on vapautettu rajoituksista:

kaikki ne, jotka koskevat ei-maahanmuuttoviisumiluokkia, joita ei ole lueteltu edellä, mukaan lukien F-1-viisumit opiskelijoille, h-2a-viisumit maatalouden vierastyöläisille, tietyt J-viisumit lääkäreille, professoreille, yliopisto-opiskelijoille, valtion vierailijoille, tutkijoille ja asiantuntijoille. Myös monet muut ei-maahanmuuttajaryhmät on vapautettu verosta.
Yhdysvaltain kansalaisten puolisot ja lapset.
kaikki ne, jotka pyrkivät Yhdysvaltoihin työskentelemään elintarviketeollisuudessa.
kaikki ne, joiden maahantulon liittovaltion virastot katsovat olevan Yhdysvaltain kansallisen edun mukaista, mukaan lukien:
- - ne, jotka ovat kriittisiä Yhdysvaltain kansallisen turvallisuuden tai diplomatian kannalta
  - ne, jotka osallistuvat sairaalahoidon tarjoamiseen sairaalahoidossa oleville COVID-19-potilaille tai lääketieteellisen tutkimuksen tarjoamiseen auttaakseen Yhdysvaltoja torjumaan COVID-19-tautia.
  - ne, jotka ovat välttämättömiä Yhdysvaltain talouden elpymisen helpottamiseksi. julistuksessa ei määritellä, mitkä mahdolliset Ei-Maahanmuuttajat kuuluisivat tähän ryhmään.

elokuuta ulkoministeriön ohjeistuksen, jossa määriteltiin useita muita poikkeuslupia seuraaville hakijoille:

kaikki ne H-1B: n ja L-1: n työntekijät, jotka haluavat palata Yhdysvaltoihin ”jatkamaan jatkuvaa työtä”, vapautettaisiin julistuksesta.
kaikki ne H-1B: n työntekijät, jotka ovat ”teknisten asiantuntijoiden ylemmän tason johtajia” ja joiden matkustamista pidetään ”välttämättömänä Yhdysvaltojen välittömän ja jatkuvan taloudellisen elpymisen helpottamiseksi.”
- - viisi lueteltua kriteeriä tälle H-1B” talouden elpymisen ”vapautukselle ovat: H-1B työnantajalla on” jatkuva tarve ”työhön; työnantaja kärsisi muuten taloudellisista vaikeuksista; työntekijä osallistuu” kriittisen infrastruktuurin tarpeeseen”; työntekijälle maksetaan 15% enemmän kuin vallitseva palkka; ja työntekijällä on” epätavallinen asiantuntemus ” alalla. H-1B-tuensaajien on täytettävä kaksi näistä viidestä vertailuarvosta voidakseen saada poikkeuksen.
kaikki ne H-2B: n työntekijät, joiden ”matkustaminen on välttämätöntä Yhdysvaltain välittömän ja jatkuvan taloudellisen elpymisen täyttämiseksi.”
- - tämän H-2B: n ”taloudellisen elpymisen vapautuksen” kolme lueteltua kriteeriä ovat: H-2B: n työnantajalla on ”jatkuva tarve” työhön; työnantaja kärsisi muuten taloudellisista vaikeuksista; ja työnantaja on aiemmin palkannut ja kouluttanut H-2B: n vastaanottajan. H-2B-tuensaajien on täytettävä kaksi näistä kolmesta vertailuarvosta voidakseen saada poikkeuksen.
kaikki ne J-1-hakijat, jotka matkustavat au pairina tai joiden Matkustaminen liittyy Yhdysvaltain hallituksen toimintaan tai katsotaan kansallisen edun mukaiseksi.

mitä muita rajoittavia toimenpiteitä julistukseen sisältyy?

kesäkuun 22. päivän julistus ohjaa useita liittovaltion virastoja pyrkimään uusiin maahanmuuttorajoituksiin liittovaltion määräyksellä tai muulla tavoin. Näiden toimenpiteiden kehittäminen vie aikaa, eivätkä ne tule voimaan heti.

julistus ohjaa virastoja noudattamaan seuraavia lisärajoituksia:

kotimaan turvallisuuden ministeriö (DHS)

DHS: n tarkoituksena on estää Yhdysvalloissa olevia siirtolaisia, jotka on julistettu karkotettaviksi tai joille on annettu lopullinen karkotusmääräys maahanmuuttotuomarilta, saamasta työlupaa.

viraston tehtävänä on myös varmistaa, että H-1B-viisumin saajat eivät aiheuta haittaa yhdysvaltalaisille työntekijöille. On raportoitu, että näihin rajoituksiin voisi sisältyä muuttaminen kuka saa H-1B-viisumin, kuten viisumien myöntäminen niille, jotka ansaitsevat korkeimmat palkat sen sijaan, että viisumit jaetaan arpajaisprosessin kautta.

työministeriö (DOL)

DOL ohjataan harkitsemaan lisäsäännöksiä sen varmistamiseksi, että EB-2 ja EB-3 työläisviisumit ja H-1B specialty occupation väliaikaiset viisumit eivät haittaa Yhdysvaltain työntekijöitä.

sosiaali-ja terveysministeriö (HHS)

HHS: n tehtävänä on CDC: n (Center for Disease Control and Prevention) kautta antaa ulkoministerille ja DHS: n ministerille ohjeita tavoista vähentää riskiä, että mahdolliset maahanmuuttajat saattavat levittää COVID-19-tautia.

kuinka moneen tulevaan maahanmuuttajaan julistus vaikuttaa?

kolmen tekijän vuoksi on vaikea määritellä tarkasti, kuinka moneen – ja missä määrin – yksilöön kesäkuun 22. päivän julistus vaikuttaa.

julistuksen ulkopuolelle jätettyjen määrä riippuu viime kädessä siitä, kuinka monta työsuhteessa olevaa työntekijää hallinto katsoo tekevänsä COVID-19: n vastaista ”välttämätöntä työtä” tai työtä, joka on Yhdysvaltain ”kansallisen edun” mukaista.
kesäkuun 22. päivän jatkosta huolimatta on epäselvää, kuinka kauan julistus pysyy voimassa.
muita päällekkäisiä, rajoittavia maahanmuuttotoimenpiteitä toteutetaan samanaikaisesti COVID-19-pandemian vuoksi.

voimme kuitenkin käyttää viimeaikaisia maahanmuuttosuuntauksia ja asiaankuuluvia tietoja arvioidaksemme sairastuneiden henkilöiden kokonaismäärää ja selvittääksemme, mitkä maahanmuuttajaviisumiluokat todennäköisesti vaikuttavat erityisen paljon.

Yhdysvallat myöntää vuosittain noin 1,1 miljoonaa uutta vihreää korttia. Vuosittaisista uusista vihreistä korteista noin 550 000 eli 50 prosenttia myönnetään viisumiluokkiin, joihin Trumpin julistus vaikuttaa. Mutta julistus vaikuttaa vain niihin, jotka hakevat muotoa ulkomailta, ja monet lueteltujen luokkien 550000 ihmisestä muuttavat asemaansa Yhdysvalloista käsin. Suodatus niille vaikuttaa luokkiin, jotka hakevat ulkomailta, voimme arvioida julistus vaikuttaa arviolta 350,000 yksilöiden vuosittain, eli noin kolmasosa kokonaismäärästä uusia pysyviä maahanmuuttajia.

tästä 350 000 henkilön ryhmästä kolme eniten sairastunutta maahanmuuttajaviisumia ovat:

105,000 F2 Viisumit laillisten Vakituisten asukkaiden puolisoille ja lapsille (green Cardin haltijat.
55 000 F4-viisumia Yhdysvaltain kansalaisten aikuisille sisaruksille.
44 000 Moninaisuusviisumia niille, jotka täyttävät tietyt kriteerit ja asuvat maissa, joissa Yhdysvaltoihin suuntautuva maahanmuutto on suhteellisen vähäistä

Yhdysvallat myöntää vuosittain noin 3,9 miljoonalle ihmiselle tilapäistyöntekijöille, harjoittelijoille ja heidän perheilleen myönnettävän viisumin, joka ei ole maahanmuuttoviisumi. Kesäkuun 22.päivän julistus vaikuttaisi noin 525 000 hakijaan, jos sitä jatkettaisiin hallituksen tilikauden loppuun vuonna 2021.

miten julistus vaikuttaa perheiden muuttoon ja perheenyhdistämiseen?

vaikka hallinto totesi, että huhtikuun 22. päivän julistus oli suunnattu ” maahanmuuttajille, jotka aiheuttavat vaaraa Yhdysvalloille. työmarkkinat COVID-19-epidemian jälkeisen talouden elpymisen aikana” viisumiluokat, joihin tämä vaikuttaa, sisältävät pääasiassa henkilöitä, jotka haluavat liittyä perheeseensä Yhdysvaltoihin. Vaikka julistus tekee edelleen merkittävän vaikutuksen työllisyyteen perustuva (EB) green card luokat, monet EB hakijat hakea sisällä Yhdysvalloissa.ja siksi vapautettu määräyksestä. Kaiken kaikkiaan, jos julistusta jatketaan vuoden 2020 jälkeen, noin 280 000 perheperusteiseen maahanmuuttajaan voisi vaikuttaa vuosittain, perustuu 2018 Department of Homeland Security Yearbook of Immigration Statistics. Se on kymmenen kertaa enemmän kuin työperäisten maahanmuuttajien (28000) ja humanitaaristen maahanmuuttajien (0) arvioitu määrä yhteensä. Kesäkuun 22.päivän laajennukseen sisältyvät muut ei-maahanmuuttajaperheluokat kohdistuvat edelleen perheperusteiseen maahanmuuttoon.

vaikutus vuosittaisiin vihreän kortin tasoihin

lähde: 2018 DHS Immigration Yearbook

Who faces the most immigrant harm?

kaksi maahanmuuttajaryhmää-monimuotoisuusviisumin saajat ja H – 1B-maahanmuuttajat-kärsivät välittömimmin kesäkuun 22.päivän julistuksesta. Kun Trumpin hallinto jatkaa julistuksen laajentamista, yhä useampi mahdollinen viisuminhakija saattaa menettää kykynsä muuttaa maahan kokonaan ja perheiden ja työnantajien vastoinkäymiset lisääntyvät.

vaikka julistus estää ulkomailla asuvia oleskeluluvan haltijoita saamasta viisumia ja matkustamasta Yhdysvaltoihin., sen ei pitäisi estää yksilöitä aloittamasta hakemuksiaan, läpikäymästä alkukäsittelyä tai saamasta ”prioriteettipäivämääriään” ja pääsemästä viisumikantaan. Hakeminen maahanmuuttajien viisumit ulkomailta on yleensä monivuotinen prosessi. Joissakin maissa yksityishenkilöillä voi olla pitkä ruuhka senkin jälkeen, kun erilaiset työluvat, lääkärintarkastukset, viisumihaastattelut ja muut menettelyt on saatettu päätökseen. Konsuliviranomaisten rutiininomaisen viisuminkäsittelyn keskeyttäminen COVID-19-pandemian keskellä aiheuttaa jo lisäviivästyksiä näille hakijoille, ja viivästyksiä saattavat pahentaa huhti-ja kesäkuun julistukset.

Moninaisuusviisumin saajat:

julistuksella on suurempi vaikutus Moninaisuusviisumin (DV) saajiin (tunnetaan myös nimellä green card arpa). Diversity Visa-ohjelman avulla henkilöt, jotka täyttävät tietyt koulutus-ja työllistettävyysstandardit ja jotka ovat syntyneet maissa, joissa on suhteellisen alhainen maahanmuuttoprosentti Yhdysvaltoihin. osallistua atk-arvontaan, joka myöntää 55 000 vihreää korttia vuosittain. Joka vuoden toukokuusta alkaen ulkoministeriö ilmoittaa lottovoittajille ja sallii heidän aloittaa vihreän korttinsa käsittelyn. Hyväksyttyjen hakijoiden on toimittava nopeasti, sillä jos heidän hakemuksiaan ei käsitellä ja myönnetä seuraavan verovuoden loppuun mennessä, he menettävät viisuminsa kokonaan, heillä ei ole enää oleskelulupaa ja heidän on aloitettava hakuprosessi uudelleen.

noin 95% monimuotoisuusviisumin hakijoista hakee ulkomailta, eli kesäkuun 22.päivän julistus vaikuttaa valtaosaan hakijoista. Aika julistus on voimassa tulee aikana, jolloin monet verovuoden (FY) 2020 lottovoittajat ovat sekoittaminen käsitellä ja käyttää viisumeja ennen verovuoden – ja niiden Mahdollisuus muuttaa – päättyy syyskuussa 30. Kesäkuun 22. päivän julistuksen vuoksi loppuvuoden 2020 Diversity Visa-ohjelma todennäköisesti poistuu kokonaan.

monimuotoisuusviisumi on erityisen arvokas maahanmuuttajille, jotka tulevat Afrikan kaltaisista maanosista, joilla ei ole paljon mahdollisuuksia muuttaa muiden viisumiryhmien kautta. Esimerkiksi FY 2018: ssa Yhdysvallat otti vastaan 17 318 afrikkalaista moninaisuusviisumin saajaa, eniten mitään aluetta maailmassa.

tuoreet H-1B-lottovoittajat:

julistuksella on myös merkittävä vaikutus moniin niistä, joiden vetoomukset valittiin vastikään maaliskuun 2020 H-1B-arvonnassa. Nämä 85000 korkeasti koulutettua työntekijää ovat äskettäin sopineet ehdoista työnantajiensa kanssa, saattaneet päätökseen tiukan hakuprosessin todistaen, ettei heidän työllistymisensä vaikuta haitallisesti Yhdysvaltain työvoimaan, ja heidät on valittu onnistuneesti vuosittaisessa arpajaisissa. Useimpien odotettiin aloittavan uuden työnsä Amerikassa lokakuun 1. päivään mennessä, ja monissa tapauksissa he täyttivät työmarkkinoiden kriittisen pulan. Julistus estää ulkomailta hakeneita saapumasta aikaisintaan uuteenvuoteen asti, elleivät henkilöt kuulu poikkeusluvan piiriin julistuksesta. Työnantajat, jotka suunnittelivat näitä työntekijöitä, kohtaavat epävarmuutta siitä, miten edetä, löytävätkö he pätevän työntekijän ja kuinka kauan he voivat odottaa olevansa ilman tarvittavaa apua.