By
Alycia B. Taylor, CPO and Sara Steedman
December 2003
Introduction
Crime is a perpetual disease, a plague that was recently considered by the Centers for Disease Control (CDC), as a significant public health issue (Peak & Glensor, 1996, s. XVII). Lainvalvojat kamppailevat ehkäistäkseen rikoksia. Rikollisuuden epidemia kasvaa ja löytää uusia paikkoja levittää tuhojaan. Tarkemmin sanottuna rikollisuus on aktivoitunut yhteiskunnan tärkeimmässä renkaassa, liikenteessä. Kuljetuksilla on tärkeä rooli yhteisössä sekä sosiaalisesti että taloudellisesti. Yhteisöt ovat riippuvaisia rautateiden, lentoyhtiöiden, satamien ja kanavien kautta tapahtuvasta joukkoliikenteestä, jotta ne voivat kuljettaa omaisuuttaan: ihmisiä, arvokkaita tavaroita ja elintärkeitä tietoja (DeGeneste & Sullivan, 1994, 3). Valitettavasti joukkoliikennettä pidetään sopivana kohteena rikolliselle ilkikurisuudelle; joukkoliikenne synnyttää rikollista toimintaa. Terrorismi, huumekauppa, salakuljetus, rahtivarkaudet, järjestäytynyt rikollisuus ja vaarallisen rahdin leviämisen uhka voivat aiheuttaa sanoinkuvaamatonta vahinkoa yleiselle turvallisuudelle (DeGeneste & Sullivan, 1994, 3). Yksi mieleenpainuvimmista tapahtumista oli äskettäiset terrori-iskut World Trade Centersiin ja Pentagoniin.
ennen 9/11
ennen 11. syyskuuta 2001 oli useita aloja, joihin oli puututtava lentoyhtiöiden turvallisuuden osalta. Yksi näistä aloista koski niitä, jotka lentoyhtiöt ovat palkanneet turvatarkastustehtäviin. He eivät usein kyenneet havaitsemaan matkustajiin ja/tai heidän matkatavaroihinsa kohdistuvia mahdollisia uhkia. Näitä uhkia ovat aseet, kuten leikkurit, aseet, pommit ja ilmassa leviävät taudinaiheuttajat. Näiden laitteiden havaitsematta jättäminen johtui jatkuvasta vaihtuvuudesta työpaikoilla sekä huonosta koulutuksesta, joka johtui epämiellyttävistä palkoista ja eduista, jotka johtivat ammattitaidottoman ja kokemattoman työvoiman palkkaamiseen (Dillingham, 2003). Siviili-Ilmailuasioista vastaavan johtajan Gerald L. Dillinghamin mukaan ”liikevaihto ylitti 100 prosenttia vuodessa useimmilla suurilla lentoasemilla . . .”(2003, s. 6.
toinen terrori-iskuja edeltänyt huolenaihe koski infrastruktuurin varsinaisia turvallisuusväyläalueita. Lentokenttien kulunvalvonta ei ollut niin turvallista kuin hallitus oli tarkoittanut. Esimerkiksi ”toukokuussa 2000 agentit käyttivät tekaistuja lainvalvontamerkkejä ja-tunnuksia päästäkseen turva-alueille, ohittaakseen kahden lentokentän turvatarkastuspisteet ja kävelläkseen ilman saattajaa lentokoneiden lähtöporteille” (Dillingham, 2003, s.6). Nämä agentit saattoivat välittää uhkauksia lentokoneelle tai sen matkustajille. Väärennetyillä tunnuksillaan agentit pääsivät 70-prosenttisesti suojattuihin alueisiin. Siihen aikaan ei ollut varsinaisia määräyksiä työntekijöiden tai matkustajien taustojen tarkistamisesta.
ilmailualan historia
ilmailuala on kasvanut paljon aiempaan verrattuna. Kirjan Policing Transportation Facilities kirjoittajien mukaan” kaksikymmentä vuotta sitten lentokenttäpoliiseja pidettiin vähän muunlaisina kuin huoltajina ” (DeGeneste &Sullivan, 1994, s.59). Lentoasemat ovat nyt entistä suurempia ja monimutkaisempia. Lentoyhtiöt tarjoavat tilojaan käyttäville nopeamman ja tehokkaamman kuljetusmuodon. Lentokentän asukasluku ylittää nyt keskikokoisen kaupungin asukasluvun. Degenesten ja Sullivanin mukaan ”lentokentät ovat kietoutuneet yhteen kiitoteiden, Hallien, varastojen, terminaalien, konttiasemien, korkean riskin varastoalueiden, pysäköintialueiden, kuorma-autovarastojen, ajoneuvojen varastointikeskusten, autovuokraamojen, huoltoasemien, ravintoloiden ja pankkien kanssa, jotka tekevät lentokentistä entistä alttiimpia rikolliselle toiminnalle” (1994, s.59-60). Lentokenttäpoliisilla on monia huolia hoidettavanaan tavallisena päivänä. Nämä huolenaiheet vaihtelevat normaaleista poliisin menettelyistä, kuten liikenteen valvonnasta ja autovarkauksista, epänormaaleihin rikkomuksiin, kuten lippupetoksiin ja varkauksiin sekä laitoksessa asuviin kodittomiin henkilöihin (DeGeneste and Sullivan, 1994).
varhaiseen ilmailuhistoriaan verrattuna lentoyhtiöt ovat kasvaneet rajusti, ja poliisilla on nykyään edessään monimutkainen lista tehtäviä ja velvollisuuksia. Velvoitteet ovat johtuneet terroritoiminnan lisääntymisestä. Amerikkalaisten arkea pommitetaan nyt uhkatasoilla ja öisin uutisoidaan terroristien kirjeistä ja uhkauksista.
hyökkäys Yhdysvaltoihin
11. syyskuuta 2001 on päivä, jota amerikkalaiset eivät unohda koskaan. Tuo päivä toi päivänvaloon turvallisuuskysymyksiä, joista useimmat amerikkalaiset eivät tienneet: useimmat amerikkalaiset elivät valheellisen turvallisuudentunteen alla. Useimmille amerikkalaisille terrori-iskut olivat jotain, mitä tapahtui muille maille, eivätkä ne koskaan olleet ongelma omissa maissaan. Kun hyökkäys Kauppatorneihin ja Pentagoniin tapahtui, kaikki näyttivät ymmärtävän, että kansakuntana he eivät olleet niin turvassa kuin he olivat luulleet. Syyskuun 11. päivän aamuna 2001 yhdeksäntoista terroristia onnistui murtautumaan turvatarkastuspisteisiin ja henkilökuntaan ja nousemaan neljään pahaa-aavistamattomaan kaupalliseen lentoyhtiöön; nämä terroristit jättivät Amerikkaan arven tuona unohtumattomana päivänä, joka aiheutti lukemattomia kuolemia, särkyneitä perheitä ja vahvan herätyksen kipeästi tarvittavaan Amerikan turvallisuuden tarkistamiseen, erityisesti lentoyhtiöiden turvallisuuteen (Kilroy, 2003, 1).
terrori-iskuun osallistuneet lennot olivat American Airlinesin lento 11, United Airlinesin lento 175, American Airlinesin lento 77 ja United Airlinesin lento 93. Iskussa kuoli yhteensä 213 matkustajaa, 25 lentoemäntää, 8 lentäjää ja 19 terroristia (Kilroy, 2003, 3). Terroristit iskivät kahteen merkittävimpään Yhdysvaltain rakennukseen, World Trade Centeriin ja Pentagoniin. Ilman United Airlinesin lennon 93 rohkeita matkustajia Valkoinen talo ja / tai Capitol-rakennus olisi tuhoutunut kahden muun rakennuksen tavoin (Kilroy, 2003, 3). World Trade Centerissä vahvistettiin 524 kuolonuhria, kun taas 3 822 ihmistä on yhä kateissa. Pentagonissa oli 125 kuolonuhria, jotka vahvistivat molemmat vakavan muistutuksen siitä, että turvatoimia ei saa jättää huomiotta (Kilroy, 2003, 4). Siksi turvallisuus nousi monien keskustelujen aiheeksi ympäri maata. 9/11-tapahtumien jälkeen lentoala on tehnyt suuria parannuksia. Turvallisuusammattilaiset nähtiin nyt tärkeimpinä puolustuksina terrorismin uhkaa vastaan (McCamey, 2001).
uusien turvallisuusohjeiden toimeenpano
turvallisuusala kukoisti 9/11-iskujen jälkeen. Turvallisuuden tarve ja sen toteutustapa olivat etusijalla. Mccameyn mukaan”. . .pitkä sota terrorismia vastaan sysää monikansallisia yrityksiä yksityisten turvallisuusjärjestöjen syliin” (2001, s.1). Monet yritykset halusivat parantaa rakennustensa turvallisuutta varmistaakseen työntekijöidensä turvallisuuden. Mukaan Embree ja Wicks,” kun tarve suojella ihmisiä ja omaisuutta kasvaa, on tullut yhtä tärkeää valvoa ja seurata niitä, jotka tarvitsevat pääsyn mitä on suojattu ” (2003, s. 35). Tämä voitaisiin tehdä monin eri tavoin: CCTV-kameroiden käyttöönotosta työpaikalle tai rakennuksen turvahenkilöstön saavutettavuuteen liittyvän turvallisuuden parantamisesta oli kädet täynnä.
lentoala on yksi nopeimmin tietoturvansa päivittäjistä. Koska terrori-iskut tehtiin korkeavarkaista lentokoneista, ilmailualan oli otettava käyttöön uusia turvatoimia, jotta ihmiset voisivat tuntea olonsa turvalliseksi lentäessään. Pian Yhdysvaltoihin tehdyn terrori-iskun jälkeen Presidentti Bush myönsi kaksikymmentä miljardia dollaria tiedustelun ja turvallisuuden parantamiseen. Muutokset koskivat tiukempia taustatarkastuksia ja tiukempia turvatarkastuksia matkatavaroille (McCamey, 2001).
terrorismi ja Turvallisuusammattilaisten rooli
mitä terrorismi on? Terrorismi, mukaan Federal Bureau of Investigations(FBI), on ”laitonta voimankäyttöä tai väkivaltaa henkilöitä tai omaisuutta uhkailla tai pakottaa hallituksen, siviiliväestön, tai minkä tahansa segmentin, edistääkseen poliittisia tai sosiaalisia tavoitteita”(Conley, 2003b, 198). Se on huolestuttavaa todellisuutta, mutta terroristit toimivat ja toimivat arkielämässämme ja sen ympärillä (Conley, 2003b). Turvallisuusviranomaisen rooli on tärkeä terrorismin torjunnassa, erityisesti tällaisessa laitoksessa, joka palvelee miljoonia ihmisiä eri puolilta maailmaa. Rooli on yleistynyt 9/11-terrori-iskujen jälkeen (Conley, 2003b).
turvamiehiä palkataan turvaamaan niiden varojen turvallisuus, joita heidän tehtävänään on suojella (Conley, 2003a). Tom M. Conley toteaa, ”se on turvallisuusupseeri, joka on etulinjassa” (2003b, 200). Turvamiehet ovat työympäristönsä kanssa intiimejä. Toisin kuin lainvalvontaviranomaiset, kuten FBI tai CIA, jotka eivät ole Lentokentän työntekijöitä, turvallisuusviranomainen pystyy havaitsemaan pieniä eroja työympäristössään ja käsittelemään äkillisesti näitä poikkeavuuksia (Conley, 2003b). Järjestyksenvalvojien on voitava harjoittaa tarkkailun ja partioinnin ulkopuolista toimintaa. Näitä toimintoja ovat matkatavaroiden ja ajoneuvojen tarkastukset, matkustajien ja henkilöstön turvatarkastukset sekä toiminnalliset tunnistuslaitteet, kuten röntgenlaitteet (Hertig, 2003, 203). Turvallisuusviranomaisen roolin ohella ilmailualalla käsitellään monia uusia vaatimuksia.
Liikenneturvan hallinto
uusilla turvallisuusvaatimuksilla oli lyhyen ja pitkän aikavälin tavoitteet. Uudet vaatimukset hyväksyttiin marraskuussa 2001. Syynä tähän oli se, että presidentti Bush halusi varmistaa, että tehostetut turvatoimet astuisivat voimaan ennen kiitospäivän ja joulun lomasesonkeja, jotka ovat kaksi vuoden suurinta matkustusaikaa (Abrams, 2001). Kongressi laati 19. marraskuuta 2001 Aviation and Transportation Security Act-lain (ATSA). ATSA muodosti aiemmin liikenneministeriön alaisuudessa toimineen Transportation Security Administrationin (TSA). Marraskuuta 2002 Homeland Security Actin rakentamisen jälkeen TSA: lle (Dillingham, 2003). TSA kehitettiin lentoyhtiöiden turvallisuuden parantamiseksi syyskuun 11.päivän 2001 tapahtumien jälkeen; pian TSA: n kehittämisen jälkeen palkattiin noin 65 000 uutta liittovaltion työntekijää.
uudet vaatimukset
koska uudet määräykset tulivat melko nopeasti, asetettiin tavoitteet lyhyiksi ja pitkiksi. Jim Abramsin mukaan jotkut lyhyen aikavälin tavoitteista sisälsivät ”750 000 Lentokentän työntekijän rikostaustan tarkistamisen, enemmän lainvalvontaa, kaikkien kirjattujen matkatavaroiden turvatarkastuksen millä tahansa käytettävissä olevilla keinoilla, mukaan lukien röntgenlaitteet ja käsitarkastukset, useamman lentosyyttäjän sijoittamisen lennoille, ja enemmän matkustajia seulotaan ennalta, ja enemmän rajatarkastuksia FBI: n ja muiden epäilyttävien matkustajien tarkkailulistojen kanssa” (2001). Vuodesta 2003 lähtien Tom Ridgen johtama kotimaan turvallisuuden ministeriö teki päätöksen lisätä lentomarsalkkojen määrää 5 000: lla (alueellinen, 2003). Lyhyen aikavälin vaikutusten oli määrä tapahtua ensimmäisen täytäntöönpanovuoden aikana. Lentoyhtiöiden uudet turvatoimet vaikuttivat pitkällä aikavälillä: ”Uusi Kuljetusministeriön virasto, joka valvoo kaikkia liikenteen turvatoimia, kaikki 28,000 airport matkatavaroiden turvatarkastajat liittovaltion työntekijät, kaikki kirjatut matkatavarat on tarkastettava räjähteiden havaitsemiskoneet, Trusted-matkustaja-ohjelmat toteutetaan, käyttäen uusia tekniikoita tunnistaa matkustajat ja nopeuttaa seulonta” (Abrams, 2001). Suurin osa uusista määräyksistä ehdotti matkatavaroiden ja matkustajien turvallisuutta koneessa. TSA: n mukaan, kuten Gerald L. Dillinghamin artikkelissa lainattiin, ” takavarikoitiin yli 4.8 miljoonaa kiellettyä esinettä (mukaan lukien tuliaseet, Veitset ja sytyttävät tai syttyvät esineet) matkustajilta” (2003, s. 8). Kotimaan turvallisuusministeriö on myös tukenut tätä toteamalla, että ” lentokenttien turvatarkastajat ovat helmikuusta 2002 lähtien siepanneet yli 7,8 miljoonaa esinettä, mukaan lukien 1437 ampuma – asetta, 2,3 miljoonaa puukkoa ja 49331 mattoveitseä-terroristien valitsema ase 9-11. Kätkemisyrityksiä olivat muun muassa tenniskenkiin kätketyt partakoneen terät” (Gips, 2003).
henkilökohtainen turvallisuus
syyskuun 11.päivän iskujen perusteella on kuitenkin selvää, että koneessa kerran ollut matkustaja voi olla aivan yhtä vaarallinen kuin pommi. Siksi matkustajalta itseltään on etsittävä aseita sekä käsimatkatavaroita. Matkustajat ovat myös huomanneet lisää turvamuutoksia. Käsimatkatavarat tutkitaan tarkemmin, eivätkä laukkujen käsin tehdyt tarkastukset ole niin harvinaisia kuin ennen. Matkustajat itse voitaisiin tutkia tarkemmin taikasauvalla ja pat alas etsijät sijaan kävellä ilmaisimien läpi (Abrams, 2001). Myös heidän ajoneuvonsa tarkastetaan pommien varalta lentokentälle saavuttaessa, vaikka joku olisi siellä vain noutamassa rakastettunsa, jokaisen auton tarkastaa turvamies.
useammat etsijät eivät olleet ainoita asioita, jotka matkustajat huomasivat lentäessään. Myös monet säännökset jatkamisesta ja sisäänkirjautumisesta muuttuivat. ”Lentomatkustajilla on kaikilla lennoilla vain yksi käsimatkatavara ja yksi henkilökohtainen esine (kuten käsilaukku tai salkku)” (Airport, 2003). Kun matkustaja tekee lähtöselvityksen, hänellä on oltava valtion myöntämä kuvallinen henkilöllisyystodistus, joka voidaan myös tarkistaa useista eri kohdista koko lentoasemalla, sekä asianmukaiset asiakirjat lentoyhtiön varauksista, jos hän käyttää e-lippua (Airport, 2003). Toinen ero on porttialueella sallittujen ihmisten määrä. Ennen terrori-iskuja kuka tahansa sai nähdä läheisensä portille ja seurata koneen lähtöä. Iskujen vuoksi kuitenkin vain matkustajat pääsevät turvatarkastuspisteiden ohi portille.
johtopäätös
9/11 terrori-iskut olivat yksi monista maatamme ravisuttaneista terrori-iskuista, mutta se on ja on edelleen ikimuistoisin. Kuolonuhrien määrä ei ole tiedossa vielä kolme vuotta traagisten tapahtumien jälkeen; uhrit ja perheet eivät ole vieläkään saaneet rauhaa. Syyskuun 11.päivä 2001 oli ilmailualalle kaivattu herätys; turvatoimet olivat tapahtumien jälkeen raskaassa jälleenrakennuksessa. Nykyään turvallisuusammattilaisen rooli on monimutkainen. Kaksi vuotta 9/11-iskujen jälkeen lentoyhtiöiden turvatoimet näyttävät edelleen olevan tiukemmat. Ihmiset näyttävät kuitenkin totuttautuneen näihin uusiin muutoksiin eivätkä enää valita uusien säädösten aiheuttamista pitkistä jonoista ja aikarajoituksista. Ihmisillä on taipumus ymmärtää, että heidän turvallisuutensa vuoksi näiden määräysten oli tapahduttava ja näyttävät ottavan pitkät jonot ja tulla lentokentälle vielä aikaisemmin harppauksin. Uusista turvatoimista on tullut rutiinia.
Works Cited
Abrams, Jim. (2001). Bush tiukentaa ilmaturvallisuutta, mutta muutokset vievät aikaa. Arizona Daily Star. Viitattu 1.12.2003. (englanniksi) The World Wide Web: http://www.azstarnet.com/attack/indepth/1120airsecurity.html.
Lentokentän Turvallisuusasiat. Viitattu 1.12.2003. (englanniksi) The World Wide Web: http://www.airsafe.com/issues/security.htm.
Conley, T. M. (2003a) Operational risk management. Suojelupoliisin Koulutusopas, 7, Burlington, MA: Elsevier Science, 188-192.
Conley, T. M. (2003b).Terrorismi. Protection Officer Training Manual, 7, Burlington, MA: Elsevier Science, 198-202.
DeGeneste, H. I., & Sullivan, J. P. (1994). Poliisikuljetuksia. Illinois: Charles C. Thomas Publisher.
Dillingham, G. L., (2003, 9. Syyskuuta). Ilmailun turvaaminen: edistystä syyskuun 11. päivän 2001 jälkeen ja edessä olevat haasteet. (1-46).
Embree, Bill ja Sean Wicks. (2003). Pääsy: tyypit, edut, rajoitukset. Security, Elokuu 2003, 35-36.
Gips, Michael, A. Uutiset ja trendit. Security Management, Lokakuu 2003, 12.
Glensor, R. W., and Peak, K. R. (1996). Yhteisöpoliisi & ongelmanratkaisu. New Jersey: Prentice-Hall, Inc.
Hertig, C. A. (2003). Terrorisminvastainen toiminta ja vip-suojelu. Protection Officer Training Manual, 7, Burlington, MA: Elsevier Science, 203-212.
Kilroy, C., (2003). Erikoisraportti: 11. syyskuuta 2001 terrori-iskut. Retrieved November 29, 2003, from the World Wide Web: http://www.airdisaster.com/special/special-091.shtml.
McCamey, William P. (2001). Toimituksellinen. Journal of Security Administration, 24 (2), 111.
kirjoittajien elämäkerta
Alycia B. Taylor, CPO, on nuorempi rikosoikeuden pääaine York Collegessa Pennsylvaniassa. Hän on ASIS International – järjestön jäsen ja sertifioitu Suojelupoliisi, jolla on kokemusta.
Sara E. Steedman, opiskelee rikosoikeutta York Collegessa Pennsylvaniassa. Hän on Phi Theta Kappa Honor Societyn jäsen ja ASIS Internationalin jäsen.