Introduction
Issue Summary
Contributing Forces
Perspectives
Impact
Notable People
Primary Sources
proposed Research Topics
bibliografia
Katso myös
Introduction
”pääkaupungissa koetaan enemmän hallintoa lyhyemmässä ajassa kuin koskaan aikaisemmin on tiedetty … se on nyt yhtä jännittynyt, innostunut ja uneton ja ajettu kuin vähän aikaa sitten se oli raskas ja toimeton.”Nämä Anne O’ Hare McCormickin sanat, julkaistu New York Timesissa ja uusintapainos Ronald Edsforthin teoksessa The New Deal: America ’ s Response to the Great Depression (2000, s. 143) kuvaa Washingtonin ilmapiiriä Franklin Rooseveltin tultua valituksi presidentiksi.
presidentti Herbert Hoover (toimi virassa 1929-1933), joka tunnettiin poliittisesti edistyksellisenä ja humanitaarisena, Ei suuren laman ensimmäisinä vuosina kyennyt vastaamaan yleiseen huutoon taloudellisen avun puolesta. Hänen terhakka käytöksensä ei ollut hyvin yhteydessä yleisöön ja vain lisäsi yleisön kasvavaa mielipahaa. Huomattava Julkinen epäsuosio Hooveria kohtaan avasi Franklin D. Roosevelt toimi tuolloin New Yorkin kuvernöörinä ja demokraattipuolueen ehdokkaana vuoden 1932 presidentinvaaleissa.
voittoisa Roosevelt uhkui charmia ja optimismia tarjoten miljoonille amerikkalaisille uutta toivoa siitä, että joku Valkoisessa talossa todella välitti tavallisesta kansalaisesta. Rooseveltin oli kuitenkin annettava enemmän kuin toivoa, sillä suuren laman häntä edeltäneet taloudelliset ongelmat olivat monumentaalisia. Hän ja hänen luotettu neuvonantajaryhmänsä toivat aivan uuden näkökulman siihen, miten vaikeuksissa olevalle yleisölle voidaan tuoda helpotusta.
toisin kuin Hooverin hallinto, maan uudet johtajat eivät luottaneet siihen, että valtion valvonnasta vapaa yksityinen markkinapaikka kykenisi hallitsemaan tuotantoa ja hintoja menestyksellisesti kansakunnan eduksi ja siten johtamaan maan talouden elpymiseen. Rooseveltin hallinto, joka toimi siinä uskossa, että hallituksen osallistuminen voisi todella auttaa taloutta, valitsi tien Yhdysvaltain talouden suuriin rakenteellisiin uudistuksiin. Rooseveltin onneksi liike-elämän johtajilla ei ollut vuoden 1933 alussa mitään asemaa vastustaa hyvin suosittua uutta presidenttiä. Kansalaiset toivoivat epätoivoisesti muutosta talousongelmien ratkaisemiseen, johon kuuluivat korkea työttömyys, lukuisat ahdingossa olevat yritykset ja kasvava köyhä väestö. He selvästi viehättyivät Rooseveltin lämmöstä ja viehätysvoimasta ja antoivat hänelle paljon pelivaraa toimia hänen ensimmäisten virkakuukausiensa aikana. Kaikenlainen arvostelu tai yritykset estää uusia ohjelmia tänä aikana, myös liike-elämän johtajien taholta, kohtaisivat suurta julkista vihaa.
Roosevelt keskeisine neuvonantajineen pääsi nopeasti töihin, jo ennen kuin hänet vihittiin virallisesti presidentiksi. He suunnittelivat avustusohjelmia, joiden he toivoivat voivan ostaa aikaa, kunnes pitkän aikavälin elvytystoimet voisivat alkaa edistää tuotantoa ja työllisyyttä. Presidentti Rooseveltin pyynnöstä kongressi kokoontui erityisistuntoon 9. Maaliskuuta-16. kesäkuuta 1933. Pankki-ja maatalouskriisit kiinnittivät ensin presidentti Rooseveltin huomion, mutta pian seurasi muita kysymyksiä. Lähes 15 miljoonaa ihmistä on työttömänä eri puolilla maata, joten liittovaltion apu työntekijöille oli kriittinen tarve. Kiihkeä lainsäädäntötyö tämän sadan päivän aikana on Yhdysvaltain historian dramaattisimpia. Tänä aikana säädettiin enemmän yleistä järjestystä kehittävää lainsäädäntöä kuin kertaakaan maan historiassa.
maaliskuun 1933 ja kesäkuun 1934 välisenä 18 kuukauden aikana toteutetut lukuisat hätäapu-ja elvytystoimet tulivat yhteisesti tunnetuksi ensimmäisenä New Dealina. Presidentti Roosevelt sai huomattavasti laajennettua valtaa, mikä muutti Yhdysvaltain presidenttiyden luonteen lopullisesti. Presidentti loisi uusien virastojen kautta tiukempaa yritystoimintaa kansallisen teollisuuden Elvytyslain kautta. Myös liittohallituksesta tuli ensimmäistä kertaa vakituinen toimija yksityisessä yritysmaailmassa. Yhdysvallat oli pitkään toiminut siinä uskossa, että valtiolla oli hyvin rajallinen rooli amerikkalaisessa arjessa ja että yritystoiminta katsottiin henkilökohtaiseksi omaisuudeksi, jota Yhdysvaltain perustuslaki suojeli hallituksen sääntelyltä. Rooseveltin kautta edeltäneen 1920-luvun Tasavaltalaishallinnot pitivät tiukasti kiinni tästä perinteisestä käsityksestä rajallisesta hallinnosta. Ensimmäisen New Dealin avustusohjelmiin kuuluivat Civil Conservation Corps, Civil Works Administration ja Federal Emergency Relief Administration. Elvytysohjelmia olivat National Recovery Administration, Agricultural Adjustment Administration ja Tennessee Valley Authority.
kronologia:
2. heinäkuuta 1932: Franklin Delano Roosevelt pitää puheen hyväksyen demokraattien presidenttiehdokkuuden pledging ” a new deal for the American people.”Marraskuu 1932: Roosevelt voittaa presidentinvaalit istuvan republikaanin Herbert Hooverin kustannuksella. 4. maaliskuuta 1933: Roosevelt vihittiin presidentiksi ja julistettiin, että ”ei ole muuta pelättävää kuin pelko itse”. kaksi päivää myöhemmin hän sulki maan pankit viikoksi julistaen ”juhlapäivän.”9. maaliskuuta 1933: kongressi aloittaa erityisistunnon taloudellisen huojennuksen ja elpymisen mahdollistavan lainsäädännön hyväksymiseksi. 16. kesäkuuta 1933: kongressi päättää erityisistunnon hyväksyttyään 15 suurta lakia; intensiivinen lainvalmisteluaika tulee tunnetuksi ensimmäisenä Satana päivänä. 9. marraskuuta 1933: Roosevelt perusti Civil Works Administrationin auttamaan työttömiä työntekijöitä talvikuukausien ajan. 6. kesäkuuta 1934: kongressi hyväksyi Securities Exchange Act-lain ja perusti Securities Exchange Commissionin. 28. kesäkuuta 1934: Farm Bankrupture Act ja National Housing Act merkitsivät ensimmäisen New Dealin loppua, kun New Deal-ohjelmien poliittinen vastustus voimistuu.
Issue Summary
The New Deal is Born
termi ”New Deal” tuli silloisen New Yorkin kuvernöörin Franklin Delano Rooseveltin vuonna 1932 demokraattien kansalliskokoukselle pitämästä puheesta. Hän oli hyväksymässä demokraattipuolueen ehdokkuuden Yhdysvaltain ehdokkaaksi. puhemies ja viittaa tuoreeseen uuteen lähestymistapaan yrittäessään puuttua suuren laman aiheuttamiin vakaviin taloudellisiin vaikeuksiin. Roosevelt oli ollut kaksi kautta New Yorkin kuvernöörinä. Hän oli myös Yhdysvaltain entisen presidentin Theodore Rooseveltin kaukainen serkku. Roosevelt puhui: ”minä vannon teille, Minä vannon itselleni, uuden sopimuksen Amerikan kansalle. Olkaamme kaikki täällä koolla ollessamme uuden pätevyyden ja rohkeuden profeettoja.”
Samuel Rosenman, Rooseveltin poliittinen neuvonantaja ja puheenkirjoittaja, kirjoitti puheen. Juuri aiemmin New Republic-lehti oli julkaissut Stuart Chasen kirjoittaman artikkelisarjan nimeltä ” A New Deal for America.”Ehkä nämä vaikuttivat Rosenmaniin ja Rooseveltiin. Rooseveltin puheen jälkeen eräs poliittinen pilapiirtäjä käytti ilmaisua ja korjasi sen yleisön mielessä. Siitä lähtien” New Dealista ” tuli Rooseveltin poliittisen ja taloudellisen politiikan hyväksytty tunnus seuraaviksi kuudeksi vuodeksi hänen taistellessaan lamaa vastaan. Lause ”New Deal” on nykyään yksi tutuimmista lauseista Yhdysvaltain politiikassa ja hallituksessa.
käsitelläkseen suuren laman aiheuttamia monimutkaisia taloudellisia ja sosiaalisia ongelmia Roosevelt kokosi ”Aivosäätiön” avustamaan vuoden 1932 presidentinvaalikampanjaansa. He houkuttelivat Brain Trustin leiman, koska he olivat oikeita ihmisiä analysoimaan kaikkia presidentin käytettävissä olevia vaihtoehtoja tietyissä kysymyksissä ja sitten laatimaan politiikkaa, jota hän saattaisi haluta harjoittaa. Ryhmään kuului nuoria lakimiehiä, sosiaalityöntekijöitä ja taloustieteen professoreita. Heitä pidettiin ajan älykkäimpinä käsittelemään monimutkaisia taloudellisia ja sosiaalisia kysymyksiä. Heidän tiedettiin myös pelkäävän toimia, joita ei ole ennen kokeiltu. Kolme jäsenistä olivat Raymond Moley, Rexford Tugwell, ja Adolf Berle, Jr., kaikki Columbian yliopiston professoreita. Basil O ’ Connor, Rooseveltin lakimies ennen hänen presidenttikauttaan, ja Samuel Rosenman, Rooseveltin lakimies New Yorkissa, kuuluivat myös eliittiryhmään, newyorkilaisen liikemiehen ja New Yorkin keskuspankin entisen johtajan William Woodonin lisäksi. Nämä kuusi miestä näyttelivät New Dealissa suuria rooleja. Heidän tehtävänään oli neuvoa Rooseveltia laman lopettamisessa ja kirjoittaa hänen kampanjapuheensa.
Franklin D. Roosevelt voitti Franklin D. Roosevelt esitti vuonna 1932 toiveikkaan sävelen yleisölle, joka kaipasi epätoivoisesti uutta lähestymistapaa suuren laman tuomien taloudellisten vaikeuksien ratkaisemiseksi. Presidentti Hoover, joka uskoi, että ihmisten pitäisi olla itsenäisiä eikä luottaa hallitukseen, omaksui hyvin konservatiivisen lähestymistavan ongelmien ratkaisemiseen. Hän vaati ensisijaisesti teollisuudelta vapaaehtoista yhteistyötä, jotta työttömyys ei kasvaisi, ja vaati yksityisiä hyväntekeväisyysjärjestöjä auttamaan hädänalaisia. Molemmat lähestymistavat olivat valitettavan riittämättömiä käsiteltävänä olevan ongelman laajuuden huomioon ottamiseksi. Roosevelt puolestaan lupasi auttaa työttömiä, köyhiä ja ikääntyneitä, mihin Hoover ei ollut pystynyt neljän Valkoisessa talossa viettämänsä vuoden aikana. Köyhyyteen ja taloudelliseen turvallisuuteen liittyvät ongelmat olivat varmasti lisääntyneet kaupunkien teollisuuskeskusten nousun jälkeen, mutta lama suurensi niitä suuresti ja suuri yleisö tuli paljon herkemmäksi tarpeilleen.
yleisön mielialojen vuoksi Roosevelt voitti marraskuun 1932 presidentinvaalit suurella marginaalilla saaden 23 miljoonaa ääntä Hooverin 16 miljoonaan. Lisäksi demokraatit saivat kaksi kolmasosaa senaatin paikoista ja kolme neljäsosaa edustajainhuoneesta. Marraskuun vaalivoiton ja Rooseveltin virkaanastujaisten välillä maaliskuussa 1933 olisi kuitenkin neljä kuukautta. Yhdysvaltain perustuslain kahdeskymmenes lisäys, joka muutti virkaanastujaispäivän tammikuulle, oli vielä menossa läpi osavaltion ratifiointiprosessia, ja se tulisi voimaan vasta seuraavissa presidentinvaaleissa vuonna 1936.
marraskuun vaaleja seuranneina viikkoina talous jatkoi jyrkkää laskuaan. Teollisuustuotanto väheni, yrityksiä ja pankkeja suljettiin yhä enemmän, ja yhä useammat ihmiset menettivät työpaikkansa, kotinsa ja maatilansa. Roosevelt päätti, että hänen täytyy alkaa työstää ratkaisuja suureen lamaan heti, eikä odottaa maaliskuuhun, jolloin hän vannoisi virkavalansa. Tämä varhainen toiminta oli suurelta osin ennenkuulumatonta Yhdysvaltain aiemmassa historiassa, varsinkin siinä määrin, että Roosevelt ajoi sitä.
New Deal muotoutuu
presidentiksi valittu Roosevelt valmistautui presidenttikautensa alkuun talvella 1932-1933. Sen sijaan, että Roosevelt ja hänen neuvonantajansa olisivat etsineet yhtä suurta ratkaisua talousongelmiin, he päättivät käsitellä lamaa useina yksittäisinä kriiseinä. Kutakin näistä kriiseistä voitaisiin käsitellä erikseen hätätoimin. Keskiössä olisi ”kolme R: ää” – vähävaraisten auttaminen, talouden elvyttäminen ja rahoitusuudistus. Ensimmäinen uusi diili oli keskittyä ensimmäiseen R-Reliefiin.
Adolf Berle uskoi, että välittömimmät tarpeet, joihin oli puututtava, olivat maatalouden avustukset, teollisuuden hintojen ja työllisyyden vakauttaminen sekä köyhien auttaminen. Hän myös uskoi, että pankkiongelmat on ratkaistava pian.
Aivosäätiön jäsenet saivat kukin tehtävänsä. Woodonin oli tarkoitus kehittää raha-ja pankkipolitiikkaa. Tugwell nousi maatalouspolitiikan johtoon. Berle puuttui maatilojen ulosmittauksiin, yritysten konkursseihin ja rautatieongelmiin.
Roosevelt uskoi, että heidän oli rakennettava laaja kannatusliitto, jotta Mikä tahansa hänen toimenpiteistään onnistuisi lamaa vastaan. Siksi hän värväsi kymmeniä miehiä yliopistoista, liike-elämästä ja taloudesta sekä maataloudesta työskentelemään pieniin työryhmiin, joissa oli Brain Trustin jäseniä. Kukin ryhmä sai tehtäväkseen laatia erityislainsäädännön kongressin erityisistuntoa varten. Ryhmien työskennellessä Roosevelt vietti päivänsä Raymond Moleyn kanssa, joka toimi hänen henkilökohtaisena neuvonantajanaan, ja tapasi jokaisen työryhmän tarkastellakseen niiden edistymistä.
huolimatta demokraattien suuresta enemmistöstä sekä edustajainhuoneessa että senaatissa, Roosevelt ja hänen Aivosäätiönsä tiesivät, ettei tie lain läpimenoon olisi sileä. Kongressin demokraatit jakautuivat rajalliseen liittohallitukseen uskovien etelän konservatiivien ja laajaa liittovaltion tukea haluavien liberaalien kesken. Liike-elämän asioissa konservatiivisemmat lainsäätäjät halusivat keskittyä kilpailunrajoitustoimiin. Se tie tarkoittaisi, että hallituksen päärooli olisi reilua kilpailua haittaavien suuryritysten hajottaminen. Maltilliset ja liberaalit lainsäätäjät katsoivat, että yritysten uudistamisen tulisi keskittyä laajaan kansalliseen suunnitteluun ja hallituksen sääntelytehtävään. Rooseveltin työryhmillä oli myös kiistoja siitä, millaiset ratkaisut lamaan olivat sopivia.
”ensimmäiset sata päivää”
4. maaliskuuta 1933 Franklin D. Roosevelt vannoi virkavalansa Yhdysvaltain presidenttinä. Illalla 5. maaliskuuta Roosevelt kutsui kongressin erityisistuntoon, joka alkoi 9. maaliskuuta. Kongressin oli määrä tehdä hätäpankkilaki ja hänen työryhmiensä laatima lakiehdotus. Kongressin oli määrä pitää erityisistunto kesäkuun 16.päivään eli sataan päivään saakka. Klo 1: 00 am 6 Maaliskuu presidentti Roosevelt julisti sulkeminen kaikki pankit yhden viikon, calling it a ”bank holiday,” and ending the runs on banks by a hermostunut public wanting its money, which usely put banks at a loss for funds. Hän lähinnä laittoi Yhdysvaltain talouden jäihin yrittäessään rauhoittaa paniikkia yleisön keskuudessa ja antaa liike-elämälle ja taloudelle mahdollisuuden ryhmittyä uudelleen.
maaliskuussa presidentti Roosevelt ja kongressi ryhtyivät toimiin, kun kongressi hyväksyi Emergency Banking Act, Economy Act, Beer Tax Act ja Civilial Conservation Corps Reforestation Act. Presidentti Roosevelt perusti samassa kuussa myös Farm Credit Administrationin. Kaikkien tarkoituksena oli tarjota huojennusta yhteiskunnan eri osiin: nuorten aikuisten työuupumus, asuntolainojen huojennus asunnonomistajille ja vakaa pankkijärjestelmä tallettajille.
huhtikuu oli aikaa, jolloin valmisteltiin lisää lainsäädäntöä touko-ja kesäkuussa seuraavaan lainvalmistelukierteeseen. Huhtikuussa ei hyväksytty New Deal-säädöksiä ja ainoa toimeenpanojärjestys loi Civil Conservation Corps, joka oli valtuutettu Civil Conservation Corps Uudelleenmetsityslain nojalla. Toukokuun 12. päivänä Kongressi hyväksyi kolme keskeistä lakiesitystä laman ratkaisemiseksi. Niistä kaksi käsitteli maatilan kriittistä tilannetta. Kongressi hyväksyi Agricultural Adjustment Act, Emergency Farm Mortgage Act ja Federal Emergency Relief Act. Muutamaa päivää myöhemmin Tennessee Valley Authority perustettiin 17.toukokuuta, ja kongressi hyväksyi liittovaltion arvopaperilain 27. toukokuuta.
kongressin erityisistunto päättyi kesäkuun alkupuolelle. National Employment Act (Wagner-Peyser bill) ja Home Owners’ Jälleenrahoituslaki annettiin 6. kesäkuuta ja 13.kesäkuuta. Sitten ”sadan päivän” viimeisenä päivänä hyväksyttiin neljä säädöstä ja annettiin tärkeä toimeenpanojärjestys. Säädökset olivat Farm Credit Act, Banking Act (tunnetaan myös nimellä Glass-Steagall Act), National Industrial Recovery Act ja Emergency Railroad Transportation Act. Samana päivänä presidentti Roosevelt loi julkisten töiden hallinnon toimeenpanomääräyksellä.
Bank Holiday—Emergency Banking Relief Act
President Roosevelt ’s first order of business was to restore public faith in the nation’ s banking system. Maassa oli laajoja pankkien konkursseja. Ihmiset eivät kyenneet maksamaan takaisin talojaan ja maatilojaan varten otettuja lainoja, ja tallettajien määrä väheni työttömyyden lisääntyessä. Ihmisten oli nostettava säästönsä elääkseen, eikä heillä ollut enää varaa tallettaa rahaa pankkiin. Pankit eivät pysyneet nostovaatimusten tasalla. Tämän lisäksi pankkivirrat, joissa tallettajat yhtäkkiä ilmaantuivat joukoittain nostamaan varojaan, kun julkisuuteen nousi huhu, jonka mukaan pankki oli taloudellisissa vaikeuksissa, mikä vaivasi pankkeja. Vaikka pankki ei olisi todellisuudessa vaikeuksissa, se olisi pankin juoksun jälkeen, koska sillä ei normaalisti olisi riittävästi varoja kaikkien nostopyyntöön.
noin kuusisataa pankkia kaatui vuoden 1929 lopulla, yli 1300 suljettiin vuonna 1930, noin 2200 pankkia vuonna 1931 ja toiset 1400 suljettiin vuonna 1932. Luetteloon lisättiin lisää vuoden 1933 alussa. Näiden lukujen lisäksi monet maaseudun pankit suljettiin 1920-luvulla Maatilatalouden kamppaillessa. Pankkien määrä väheni vuoden 1929 lopun 25 000: sta vuoden 1933 alun vain 14 000: een. Lähes 40 prosenttia maan pankeista oli joko sulkenut ovensa tai fuusioitunut muiden pankkien kanssa. Koska yksittäisten pankkien taloudellista terveyttä takaavaa hallintojärjestelmää ei ollut, ihmiset olivat menettäneet luottamuksensa kansalliseen pankkijärjestelmään. Siksi presidentti Roosevelt julisti Maaliskuun 6. päivänä ”vapaapäivän”, joka sulki kaikki pankit kahdeksaksi päiväksi estääkseen yleisöä nostamasta lisää rahaa.
presidentti Roosevelt pyysi tämän jälkeen pankkilakiesitystä, jotta hänen sulkemansa pankit voitaisiin turvallisesti avata uudelleen 6.maaliskuuta. Hätäpankkia koskeva lakiesitys esiteltiin kongressissa puoliltapäivin 9. maaliskuuta. Siitä keskusteltiin edustajainhuoneessa 38 minuuttia ja senaatissa kolme tuntia ennen kuin se hyväksyttiin. Presidentti Roosevelt allekirjoitti sen uuteen lakiin, Hätäpankkitoimilakiin, myöhemmin samana iltana kello 21.00. Laki valtuutti Yhdysvaltain valtiovarainministeriön tarkastamaan maan pankkeja, ja se oli ensimmäinen New Dealin osana hyväksytty laki.
lain hyväksymisen myötä liittovaltion ja osavaltion viranomaiset tutkivat kiireesti pankkitietoja eri puolilla maata. Niiden tavoitteena oli selvittää, onko yksittäisillä pankeilla riittävästi varoja normaalin liiketoiminnan harjoittamiseen ja voivatko hyväkuntoiset pankit avata toimintansa uudelleen. Ne, jotka eivät pystyisi maksamaan velkoja, eivät voisi heti avata uudelleen, mutta he saisivat lain nojalla lainaa taloudellisten ongelmiensa korjaamiseksi. Tutkijat myönsivät uusia lisenssejä terveille pankeille, jotta ne voisivat avata uudelleen Maaliskuun 13. Sunnuntaina 12. Maaliskuuta, päivää ennen kuin Banksin oli määrä avata ovensa uudelleen, presidentti Roosevelt piti ensimmäisen radiolähetyksensä Fireside Chat ystävälliseen tapaansa. Juttutuokio oli rento ja vapaamuotoinen keskustelu, jossa hän selitti, miksi oli ryhtynyt tähän tekoon.
kun uudelleenlisenssiin oikeutetut pankit avasivat seuraavana päivänä uudelleen rauhan palattua. Moni talletti aiemmin nostamansa säästöt takaisin menettämisen pelossa. Kansalaisten luottamus pankkeihin palautui, kun pankkien rahoitusolot varmistuivat. Finanssipaniikki oli päättynyt ja yli puolet pankeista, joilla oli hallussaan 90 prosenttia kaikista pankkitalletuksista, avattiin uudelleen 13.maaliskuuta. Toiset avattiin myöhemmin uudelleen liittovaltion avustuksella.
to Economize Government—Economy Act
toinen kongressin erityisistunnossa hyväksytty lakiesitys oli Economy Act. Presidentti Roosevelt uskoi henkilökohtaisesti siihen, että valtion talousarviot ovat tasapainossa—että ne eivät kuluta enempää kuin ne tulot, jotka on otettu. Presidentinvaalikampanjansa aikana hän arvosteli jyrkästi Herbert Hooveria liittovaltion budjetin liian nopeasta laajentamisesta. Presidentti Roosevelt oli vakuuttunut siitä, että hän voisi leikata jonkin verran liittovaltion menoja ja ehkä kohottaa kansalaisten moraalia jonkin verran tehdessään sitä. Kongressi hyväksyi Economy Act maaliskuun 20, presidentti Roosevelt tavoite mielessä leikata $500 miljoonaa vähentämällä liittovaltion työntekijöiden palkat, vähentää tiettyjä vammaiskorvauksia veteraanien, ja yhdistämällä joitakin liittovaltion ohjelmia. Hän pystyi lopulta säästämään vain 243 miljoonaa dollaria säästämällä.
monet arvostelivat Rooseveltia siitä, että hän muka leikkasi valtion menoja ja allekirjoitti toisaalta valtavia hätäapulaskuja suuren laman korjaamiseksi. Presidentti Roosevelt yritti tehdä eron näiden kahden välillä väittämällä avustusrahojen olevan sijoitus kansakunnan tulevaisuuteen. Lähes tasan vuotta myöhemmin kongressi hyväksyi lakiesityksen presidentti Rooseveltin veto-oikeudesta ja korotti jälleen hallituksen työntekijöiden palkkoja.
kieltolaki—Olutverolaki
fundamentalistiset uskonnolliset liikkeet olivat melko aktiivisia 1900-luvun alussa, mutta niiden lainsäädännöllinen menestys jäi vähäiseksi ensimmäisen maailmansodan (1914-1918) jälkeen. Yksi merkittävä saavutus yhteiskunnallisille uudistajille oli Yhdysvaltain kahdeksannentoista lisäyksen hyväksyminen. Perustuslaki, kieltolaki.Lakimuutos kielsi alkoholijuomien valmistuksen, myynnin ja kuljetuksen. Viinankulutus maassa laski dramaattisesti, mutta gangstereista tuli miljonäärejä, jotka salakuljettivat viinaa Yhdysvaltoihin. 1920-luvun lopussa ihmiset olivat väsyneitä tehottomaan kieltoon ja kieltolain lopettamiseen kohdistuneeseen julkiseen painostukseen.
alkuvuodesta 1933 Viinakiellon kumoava kahdeskymmenesosa oli käymässä läpi aikaa vievää valtiollista ratifiointiprosessia. Presidentti Roosevelt päätti kohottaa kansalaisten moraalia antamalla kongressin hyväksyä Olutverolain 22. maaliskuuta. Laki salli oluen ja kevyiden viinien valmistamisen ja myynnin, jossa on enintään 3,2 prosenttia alkoholia. Se myös sovelsi olutveroa valtion tulojen keräämiseksi. Kieltolain alkoholinkäyttökieltoon pitkään kyllästynyt yleisö tervehti lakia suuresti helpottuneena ensimmäisenä askeleena kaikenlaisten alkoholijuomien laillistamisessa.
Maatilalainat—Maatilaluottojen hallinnointi
yhä useammat liittovaltion virastot antoivat lainoja maanviljelijöille maatalouden talouskriisin aikana, joka alkoi 1920-luvun alussa ja jatkui 1930-luvulle. Suuren laman aiheuttaman tulonmenetyksen vuoksi monilla maanviljelijöillä ei ollut varaa maksaa maatilansa asuntolainoja.
lisää… ensimmäiset sata päivää
presidentti Franklin Rooseveltin ensimmäisen virkakauden ensimmäistä sataa päivää pidetään yhtenä aktiivisimmista ajanjaksoista Yhdysvaltain lainsäädäntöhistoriassa. Talouskriisi oli pahimmillaan ja amerikkalaiset kaipasivat epätoivoisesti toimia Hooverin hallinnon tehottomuuden jälkeen. Demokraatit hallitsivat molempia kongressihuoneita ja uusi demokraattipresidentti oli liian suosittu vastustajien yritettäväksi estää. Tämän seurauksena viisitoista suurta lakiesityksiä otettiin käyttöön ja hyväksyttiin lyhyen kolmen kuukauden ajan 9. Maaliskuuta-16. kesäkuuta 1933.
- Emergency Banking Relief Act: introduced and acted on March 9.
- Talouslaki: annettu 10. Maaliskuuta; annettu 15. maaliskuuta.
- Olutverolaki: annettu 13. maaliskuuta; annettu 22. maaliskuuta.
- maatalouden Mukautuslaki: annettu 16. maaliskuuta; annettu 12. toukokuuta.
- civilian Conservation Corps Act: introduced on March 21; encycled on March 31.
- Federal Emergency Relief Act: asetus annettu 21. maaliskuuta, annettu 12. toukokuuta.
- Kansallinen työlaki: annettu 21. maaliskuuta; annettu 6. kesäkuuta.
- Federal Securities Act: introduced on March 29; encycled touko 27.
- maatilojen Asuntoluottolaki (Emergency Farm Mortgage Act): annettu 3.huhtikuuta; annettu 12. toukokuuta.
- Tennessee Valley Authority: introduced on April 10; encycled on touko 18.
- Home Owners ’ Refinancing Act: introduced on April 13; encycled on June 13.
- Emergency Railroad Transportation Act: introduced on touko 4; encycled on June 16.
- Maatilaluottolaki: annettu 10. toukokuuta; säädettiin 16.kesäkuuta.
- National Industrial Recovery Act: annettu 17. toukokuuta; annettu 16. kesäkuuta.
- Glass-Steagall Banking Act: annettu 9. maaliskuuta; annettu 16. kesäkuuta.
parantaakseen maanviljelijöiden palvelua presidentti Roosevelt allekirjoitti 27.maaliskuuta määräyksen Farm Credit Administrationin (FCA) perustamisesta. Viraston oli määrä koordinoida kaikkien näiden muiden virastojen lainatoimintaa. Vain 18 kuukauden kuluessa FCA oli jälleenrahoittanut 20 prosenttia kaikista maan maatilakiinnityksistä. Miljoonia ulosmitattuja maatiloja ja tuhansia pieniä maaseudun pankkeja pelastettiin. Vuoteen 1941 mennessä FCA oli lainannut lähes 7 miljardia dollaria ja siitä oli tullut osa Maatalousministeriötä.
Youth Employment—CCC Reforesting Act
pankkien vakauttamisen jälkeen Roosevelt halusi antaa maansuojelutyötä koskevan lakiesityksen. Hän halusi työllistää 250 000 nuorta miestä uudelleenmetsittämiseen, tulvien torjuntaan ja maaperän suojeluun liittyvissä hankkeissa. Tällainen lakiesitys ei ainoastaan tekisi arvokasta suojelutyötä, vaan se tarjoaisi myös työrauhaa nuorille, joita laman aiheuttama työttömyys koettelisi erityisen ankarasti.
response Congress hyväksyi Civilian Conservation Corps Reforestation Act-lain 31.Maaliskuuta. Laki antoi presidentille valtuudet perustaa CCC (Civilian Conservation Corps), jonka hän teki toimeenpanokäskyllä huhtikuun 7. CCC oli suunnattu 18-25-vuotiaille nuorille miehille, joiden perheet olivat jo avustustyössä. Sitä operoi Yhdysvaltain armeija. Vuoden 1933 elokuuhun mennessä 275000 miestä oli sijoitettu 1300 leiriin, ja heidät määrättiin kuudesta 12 kuukauden pituiselle retkelle kunnostamaan historiallisia rakennuksia, rakentamaan teitä, kehittämään puistoja, torjumaan metsäpaloja, istuttamaan puita sekä auttamaan maaperän eroosiota ja tulvien torjuntaa koskevissa hankkeissa. He saivat 30 dollaria kuussa sekä univormut, huoneen ja laudan. Heidän kuukausipalkastaan 25 dollaria lähetettiin automaattisesti kotiin työntekijöiden perheille. Ohjelma kasvoi miljoonaan mieheen vuoteen 1935 mennessä ja sen päättyessä vuonna 1942 CCC oli työllistänyt kolme miljoonaa nuorta miestä.
Farmer Relief—AAA and Emergency Farm Mortgage Act
huojennus viljelijöille oli myös kiireellinen asia. Tuolloin 30 prosenttia Yhdysvaltain väestöstä asui maatiloilla ja presidentti Roosevelt halusi lisätä heidän ostovoimaansa. Ensimmäisen sadan päivän keskeinen voitto oli maatalouden Sopeutuslain läpimeno Toukokuun 12.päivänä. Maanviljelijät olivat kärsineet alhaisista maataloustuotteiden hinnoista koko 1920-luvun ensimmäisen maailmansodan päättymisen jälkeen. jo taloudellisesti vaikeuksissa oleva suuri lama koetteli maanviljelijöitä erityisen ankarasti. Viljelijöiden tuotanto pysyi korkeana ja jopa kasvoi, kun uusia innovaatioita otettiin tasaisesti käyttöön tänä aikana, mutta tuotannon noustessa hinnat laskivat edelleen. Velkaa kertyi 1920-luvulla, kun ostettiin uusia maatilatarvikkeita, joita ei voitu maksaa takaisin talouden huonontuessa.
lailla pyrittiin nostamaan maatilojen hintoja kannustamalla viljelijöitä vähentämään tuotantoaan. Se perusti Agricultural Adjustment Administrationin (AAA), jonka tarkoituksena oli maksaa maanviljelijöille siitä, etteivät he istuttaisi tiettyä määrää maataan. Heille maksettiin siitä, että he kasvattivat vähemmän maissia, puuvillaa, sianlihaa ja muita tuotteita. Ratkaistakseen puuvillan ja sikojen välittömät ylijäämät hallitus maksoi puuvillanviljelijöille yhteensä 200 miljoonaa dollaria kymmenen miljoonan hehtaarin puuvillan kyntämisestä ja lisäksi se maksoi sikaviljelijöille kuuden miljoonan sian teurastamisesta. Nämä toimet herättivät suurta arvostelua kansalaisten keskuudessa siitä, että he tuhosivat ruokaa aikana, jolloin monet ihmiset näkivät nälkää. Ajan mittaan ohjelma kuitenkin nosti maatilojen hintoja 50 prosenttia monien maanviljelijöiden eduksi.
toinen laman suuri maatilakysymys maataloustuotteiden halpuuden lisäksi oli suuri viljelijävelka. Lisäksi Farm Credit Administration kongressi hyväksyi Emergency Farm Mortgage Act, myös toukokuun 12. Velkaongelman helpottamiseksi laki antoi viljelijöille uusia asuntolainoja matalammalla korolla.
maanviljelijöiden ja köyhien puolestapuhujat esittivät pian suurta kritiikkiä siitä, että PIENVILJELIJÄÄ eivät auttaneet AAA: n viljelymaksuohjelmat eivätkä asuntolainojen velkahelpotukset. Niillä pienviljelijöillä, jotka omistivat oman maansa, ei yleensä ollut riittävästi kesannointia valtion tukien saamiseksi. Vielä huonommassa asemassa olivat vuokraviljelijät ja vuokraviljelijät, jotka vuokrasivat käyttämänsä maat. Maanomistaja vähentäisi viljeltyä pinta-alaa ja hankkiutuisi eroon vuokralaisista ja vuokraviljelijöistä, joille ei sen jälkeen jäänyt juuri mitään mahdollisuutta. Pientilatoimijat joutuisivat odottamaan myöhempien ohjelmien mukaista apua. Tällä välin monet maat murtuivat, ja myöhemmät ohjelmat auttaisivat vain osittain niitä, jotka yhä viljelevät maata.
työttömien avustus—liittovaltion Hätäapulaki
toinen New Dealissa käsitellyn laman keskeinen aihe oli apua tarvitseville perheille. Heinäkuussa 1932 presidentti Herbert Hooverin aikana kongressi hyväksyi Hätäapu-ja rakennuslain. Tämän lain mukaan liittohallitus lainasi rahaa osavaltioille ja paikallishallinnoille tarjotakseen avustusohjelmia työttömille ja tarvitseville. Liittovaltion rahoitus oli vähäistä, koska Hoover painotti jatkuvasti, että avustusten pitäisi tulla ensisijaisesti yksityisiltä järjestöiltä ja paikallishallinnoilta. Maaliskuussa 1933, kun presidentti Roosevelt astui virkaansa, ohjelman rahoitus oli loppunut. Julkinen paine oli suuri uuden avustuslain hyväksymiseksi ja Roosevelt ja muut avustusten puolestapuhujat pyrkivät siirtämään sosiaalitaakan yksityisiltä hyväntekeväisyysjärjestöiltä ja paikallishallinnoilta kansalliselle hallitukselle.
yksi monista kongressin Toukokuun 12.päivänä hyväksymistä lakiehdotuksista oli Federal Emergency Relief Act, jolla perustettiin Federal Emergency Relief Administration (FERA). Virasto antoi 500 miljoonaa dollaria suoraa tukea valtioille, jotta ne toimittaisivat ruokaa ja vaatteita työttömille, ikääntyneille ja sairaille. Presidentti Roosevelt nimitti sen johtajaksi yhden lähimmistä neuvonantajistaan, Harry Hopkinsin. Vuoden 1934 loppuun mennessä FERA oli käyttänyt yli 2 miljardia dollaria avustuksiin. Ohjelma osoittautui ratkaisevaksi, sillä se tarjosi välitöntä apua, kunnes muut ohjelmat saattoivat tulla voimaan. Presidentti Roosevelt ei kuitenkaan halunnut vain antaa ihmisille rahaa. Siksi hän korvasi Feran myöhemmin työohjelmilla.
Tennessee Valley Authority—TVA
kunnianhimoisin hallituksen suunnittelualoite, joka luotiin ensimmäisessä New Dealissa, oli Tennessee Valley Authority (TVA). TVA perustettiin 17. toukokuuta 1933. Tämä kunnianhimoinen ohjelma keskittyi kaakon laajaan taloudelliseen kehitykseen, joka oli pahasti lamassa jo ennen Suuren Laman tuloa. Työttömyys oli korkea ja monet elivät ilman sähköä. Presidentti Rooseveltilla oli henkilökohtainen intressi kehittää liittovaltion vesivoimaa. Valtion omistama TVA antoi hänelle mahdollisuuden toteuttaa ajatuksiaan.
vastustajat kutsuivat sitä ”venäläiseksi aatteeksi”, koska valtion omistuksen koettiin liittyvän läheisesti kommunismiin ja yksityiset yleishyödylliset yhtiöt vastustivat valtion kilpailua. (Kommunismin keskeinen piirre on teollisuuden omistaminen valtiovallalle.) Ohjelma meni kuitenkin eteenpäin, ja sen olemassaolon aikana kunnostettiin viisi patoa ja rakennettiin kaksikymmentä uutta. Parannuksia alueella oli monia, muun muassa tulvien hallinta, parannettu merenkulku, halpa vesivoimala ja uusi teollinen kehitys koko Kaakkois-Yhdysvalloissa.
ohjelma loi tuhansia työpaikkoja ja TVA: sta tuli kansainvälinen malli köyhien alueiden elvyttämiseksi. Se jäi kuitenkin kiistanalaiseksi: sitä vastustivat Yksityiset voimayhtiöt, häiriköivät maanomistajia ja kannattivat köyhimpiä, jotka saivat suhteellisen vähän TVA-etuja.
Stock Market Reform—Federal Securities Act
more financial reform oli seuraava haaste kongressille. Hallituksen piti vakauttaa osakemarkkinat ja suojella yksityisiä sijoittajia petokselta, joka vallitsi markkinoilla ja johti suurelta osin sen romahdukseen vuonna 1929. Kongressi hyväksyi liittovaltion arvopaperilain 27. toukokuuta Wall Streetin Ankaran vastustuksen vuoksi. Laki edellytti, että yhtiöiden ja pörssivälittäjien on annettava potentiaalisille sijoittajille täydelliset tiedot uusista osakkeista, myös yhtiön taloudellisesta tilasta. Vuoden 1929 pörssiromahduksen aikaan runsaasti esiintyneet perättömät lausunnot olisivat rikossyytteen alaisia. Federal Trade Commission (FTC) sai valvontavastuun ja huomattavat oikeudelliset valtuudet valvoa lain täytäntöönpanoa.
FTC oli perustettu vuonna 1914 valvomaan liiketoimintaa ja välttämään epäreiluja käytäntöjä. Arvopaperilain mukaan vääriä tietoja antaneet yritykset joutuivat sijoittajien rikossyytteen ja siviilikanteen kohteeksi. FTC sai uudet valtuudet ryhtyä oikeustoimiin yhtiötä koskevien tietojen keräämisessä. Laki oli liittovaltion ensimmäinen yritys säännellä suoraan Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoita.
se kohtasi huomattavaa vastustusta liike-elämässä sen jälkeen, kun se oli hyväksytty. Heidän mukaansa se oli kielloiltaan liian laaja ja epämääräinen, mikä haittasi suuresti kaikkia tulevia osakekauppoja. Kongressi korjaisi tämän ongelman vuonna 1934 läpimenolla Securities Exchange Act, joka suojelisi sijoittajia perustamalla riippumattoman Securities and Exchange Commissionin.
Help to finance a Job—National Employment Act
jo vuosien ajan on tehty useita ehdotuksia verkoston luomiseksi, jonka avulla ihmisiä autetaan työnhaussa. Mikään ehdotuksista ei kuitenkaan tehnyt siitä lakia. Suuren laman alettua yleinen kiinnostus työapuverkostoa kohtaan kasvoi. Tätä koskeva lakiesitys hyväksyttiin kongressissa vuoden 1931 alussa, mutta presidentti Herbert Hoover kumosi sen. Lakiesitys otettiin uudelleen käyttöön vuonna 1932 ja vielä kerran osana New Dealia vuonna 1933.
lopulta kongressi hyväksyi helposti kansallisen työlain, joka tunnetaan myös nimellä Wagner-Peyser Act, ja se allekirjoitettiin laiksi 6. kesäkuuta 1933. Laki loi Yhdysvaltain työvoimaviranomaisen työministeriön yhteyteen ja perusti ensimmäisen valtakunnallisen työnvälityspalvelun, joka sopi työpaikkoihin työntekijöiden kanssa. Laki antoi valtioille vastaavia avustuksia paikallisten Työvoimapalvelutoimistojen perustamiseksi. Monet näkivät tämän lakiesityksen välttämättömänä askeleena ennen työttömyysohjelmien luomista myöhemmissä lakiesityksissä.
home owner Debt—Home Owners’ Refinancing Act
toinen presidentti Rooseveltin välitön huolenaihe oli niiden ihmisten määrä, jotka menettivät kotinsa suuren laman taloudellisten paineiden vuoksi. Monet asunnonomistajat menettivät työpaikkansa tai heidän tulonsa pienenivät. Kun 1920-luvun nousukausina oli käytetty liikaa luottoa, monet joutuivat yhtäkkiä huomattavaan taloudelliseen ahdinkoon. Vuoden 1933 alussa amerikkalaisilla oli 20 miljardia dollaria asuntolainoja, kun taas yli 40 prosenttia tuosta summasta oli maksuhäiriöitä, saattaen pankit ja muut yritykset, joilla on kiinnitykset suurissa vaikeuksissa.
Home Owners’ Refinancing Act antoi 13.kesäkuuta 2 miljardia dollaria asuntolainojen jälleenrahoittamiseen ulosmittauksia kohtaaville omistajille. Laki loi Home Owners Loan Corporation (HOLC) tarjota lainoja. Käytettävissä olevan avun määrä nostettiin lähes 5 miljardiin dollariin vuonna 1935. Holc voisi myös ottaa kiinteistöjä ulosmitattu jälkeen tammikuu 1, 1930, ja antaa ne takaisin omistajilleen nojalla rahoitussuunnitelma. Asunnonomistaja sitten maksaa takaisin rahaa HOLC yli 15 vuotta alhaisella korolla.
vuoteen 1936 mennessä HOLC oli tehnyt yli 992 000 lainaa yli 3 miljardin dollarin edestä ja rahoittanut lähes 20 prosenttia asuntolainoista Yhdysvalloissa. Se lopetti lainojen myöntämisen kesäkuun 1936 jälkeen, kun sen varat kongressin myöntämien lainojen antamiseen loppuivat.
Farm Credit—Farm Credit Act
koska viljelykasvien hinnat ja maataloustulot olivat laskeneet laman vaikeuksien aiheuttaman kulutuskysynnän vähenemisen vuoksi monilla maanviljelijöillä oli vaikeuksia saada lainaa tuotantokustannusten maksamiseen. Kun presidentti loi, kautta executive order, Farm Credit Administration Maaliskuuta 27, 1933, kongressi hyväksyi Agricultural Adjustment Act ja Emergency Farm Mortgage Act toukokuussa 12.
Kesäkuun 16.päivänä Kongressi toimi virallistaakseen Farm Credit Administrationin säätämällä Farm Credit Act-lailla, joka loi maanviljelijöille luottolaitosjärjestelmän. Näihin kuului keskuspankki ja kaksitoista alueellista pankkia tukemaan paikallisten maatalousosuuskuntien työtä. Pankit lisäisivät rahaa ja auttaisivat maataloustuotteiden markkinoinnissa. Järjestelmä korvasi aiemmin Hooverin hallinnon aikana perustetun Federal Farm Boardin.
vuoden 1933 Pankkilaki (Glass-Steagall)
presidentti Roosevelt ja kongressi halusivat antaa yleisölle pitkän aikavälin varmuuden siitä, että pankit pysyisivät vahvoina. Lama oli horjuttanut suuresti kansalaisten luottamusta pankkeihin. Ihmiset epäröivät tallettaa varojaan pankkiin, jossa heillä ei ollut juurikaan varmuutta sen todellisesta taloudellisesta terveydestä. Kongressi hyväksyi pankkilain, joka tunnetaan yleisesti nimellä Glass-Steagall Act, 16. kesäkuuta 1933, jolloin perustettiin Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). Tämä virasto tarjosi liittovaltion vakuutuksia yksittäisille pankkitileille 2 500 dollariin asti.
FDIC-vakuutusohjelma toi tallettajille huomattavasti enemmän lohtua ja lisää luottamusta pankkeihin. Valtio maksaisi tallettajille 2 500 dollariin asti jokaiselle, joka menetti rahansa pankin toiminnan takia. Summa kattaisi suurimman osan tallettajista tuolloin, erityisesti ne, joilla olisi vähiten varaa menettää rahojaan.
lakiesityksessä uudistettiin pankkien toimintaa erottamalla liikepankkitoiminta sijoitustoiminnasta. Investointipankkitoiminta tarkoitti pääasiassa osakkeiden ja joukkovelkakirjalainojen ostamista ja myymistä. Varallisuutta ei voitu niin helposti menettää talouden laskusuhdanteiden aikana. Nykyinen Federal Reserve Board sai myös paljon enemmän valtaa pankkien lainamenettelyihin. Lakiesitys kohtasi vastustusta pankkiyhteisössä, mutta julkinen kysyntä oli liian suurta. Laki lisäsi merkittävästi liittovaltion osallistumista liiketoimintaan, joka oli aiemmin jätetty pankkiirien ja osavaltioiden hoidettavaksi. Kaikkien kansallisten pankkien oli liityttävä FDIC: hen, samoin kuin Federal Reserve Systemiin osallistuvien valtioiden pankkien.
Industry—National Industrial Recovery Act
The First New Deal keskittyi pääasiassa talouden helpottamiseen ja elvyttämiseen laman seurauksena. 1930-luvulle tultaessa oli selvää, että teollisuus oli Yhdysvaltain talouden liikkeellepaneva voima eikä maatalous, kuten se oli ollut koko Yhdysvaltain historian ajan aina 1920-luvulle asti.
FDR halusi myös puuttua suureen lamaan, joka aiheutti ongelmia työntekijöiden palkanalennuksista, teollisuustuotteiden hintojen laskusta ja työntekijöiden lomautuksista. Kongressi hyväksyi National Industrial Recovery Act (NIRA) 16.kesäkuuta 1933. Presidentti Roosevelt ei alun perin kannattanut työväenpuolueen (ammattiliittojen) vallan antamista, vaan hän piti parempana avustusten tarjoamista. Kun kävi ilmi, että NIRA menee läpi, hän kuitenkin siirsi nopeasti tukensa lakiesityksen taakse.
hyvin monimutkaisena säädöksenä NIRA loi prosessin reilun käytännön sääntöjen laatimiseksi. Lailla pyrittiin rajoittamaan kilpailua kehittämällä hintoja, palkkoja ja tuotantoa koskevia sopimuksia kilpailevien toimialojen kesken. Tavoitteena oli kasvattaa voittoja, laajentaa tuotantoa ja palkata uudelleen lomautettuja työntekijöitä. Tällaista toimintaa kutsutaan ”hintasopimuksiksi”. Kongressi kumosi kilpailulait, jotka tekivät tällaisista sopimuksista laittomia. Lakiehdotus loi National Recovery Administrationin (NRA), joka asetti monien tuotteiden hinnat, asetti työaikastandardit ja kielsi lapsityövoiman käytön. NIRA kielsi myös ottamasta käyttöön uutta teknologiaa, joka johtaisi työntekijöiden lomautuksiin.
yritysjohtajien, työntekijöiden ja kuluttajien tapaamisissa laadittiin yli 740 reilun kilpailun säännöstöä. NIRA takasi työntekijöille myös oikeuden muodostaa liittoja ja käydä työehtosopimusneuvotteluja, eli työntekijät voisivat ryhmänä neuvotella paremmista palkoista ja työehdoista työnantajan kanssa. NIRA: n arvostelijat väittivät, että laki suosi suuryrityksiä ja että sääntörikkomuksia tapahtui paljon. Monet mukana olleet yritykset joutuivat järjestämään liiketoimintansa uudelleen, jotta ne olisivat olleet vaatimusten mukaisia.
lailla luotiin myös työllisyysohjelma. Projects Works Administration (PWA) luotiin executive order samana päivänä kuin passage NIRA—kesäkuu 16—jotta voidaan käyttää jobs-ohjelma. Talouden elvyttämiseen ja työllisyyden lisäämiseen varattiin 3,3 miljardia dollaria. Työntekijöiden tuli rakentaa julkisia hankkeita, kuten puistoja, kouluja ja lentokenttiä. Viraston menestys jäi kuitenkin vähäiseksi.
Railroad Recovery—Emergency Railroad Transportation Act
rautatiet olivat taloudellisesti vaikeuksissa 1930-luvun alkuun mennessä. Tulojen merkittävään laskuun vaikutti kaksi tekijää: pörssiromahdus ja kasvavan rekkaliikenteen aiheuttama kilpailu. Monet rautatieyhtiöt olivat aiemmin perustettu huomattava velka ja voimakas kilpailu myöhään yhdeksästoista vuosisata johti ylirakennusta päällekkäisiä ratoja ja suuria pääomasijoituksia. Maan rautatiejärjestelmä tarvitsi kipeästi uudelleenjärjestelyä, jotta se olisi jälleen kannattava.
ensimmäisen sadan päivän viimeisenä päivänä 16. kesäkuuta säädetty Hätärautatielaki ajoi elvytystoimia. Laki mahdollisti konkurssiin menneiden rautateiden uudelleenjärjestelyn. Laki myös jakoi maan rautatiejärjestelmän alueisiin ja jokaiselle alueelle annettiin tehtäväksi poistaa päällekkäiset palvelut ja alkaa jakaa raiteiden ja terminaalien käyttöä. Laki vapautti myös rautatiet kilpailulakien piiristä.
Rautatiekuljetuslaki kohtasi kuitenkin suurta vastustusta rautatieyhtiöiden, rautateiden työntekijöiden ja paikallisten yhteisöjen taholta, jotka pelkäsivät menettävänsä työpaikkansa ja palvelunsa. Tavarankuljetukseen tarkoitetun rautatiejärjestelmän suuret käyttäjät pelkäsivät myös menettävänsä halpoja kilpailukykyisiä rahtiliikenteen hintoja. Vuoteen 1936 mennessä rautatiejärjestelmän uudelleenjärjestely oli hiipunut.
hallitus kasvaa
kongressin saatua erikoisistuntonsa päätökseen 16.kesäkuuta presidentti Rooseveltin tehtäväksi jäi luoda keinot lakien Toimeenpanemiseksi. Loppuvuonna 1933 hän loi erilaisia johtokuntia ja neuvostoja toimeenpanovallan määräyksellä erilaisten avustus-ja elvytysohjelmien toteuttamiseksi. Näihin lautakuntiin ja neuvostoihin kuuluivat Kuluttajaneuvosto (26. kesäkuuta), puuvillatekstiilien Kansallinen työmarkkinasuhteiden lautakunta (9.heinäkuuta), Hätäneuvosto (11. heinäkuuta), tilastollinen keskuslautakunta (27. heinäkuuta), Kansallinen Suunnittelulautakunta (30. heinäkuuta), hiilen välityslautakunta (4. elokuuta), National Labor Board (5. elokuuta), Petroleum Administration Board (28. elokuuta), Kansallinen Hätäneuvosto, joka korvasi Hätätilanneneuvoston (17. marraskuuta) ja Petroleum Labor Policy Board (19. joulukuuta). Lisäksi perustettiin kolme uutta virastoa.
More Farm Reform—Commodity Credit Corporation huolimatta AAA-ja FCA-ohjelmista, jotka aloitettiin aikaisemmin ensimmäisten sadan päivän aikana, maanviljelijöillä oli vielä ongelmia loppuvuodesta 1933, jolloin heidän tuotteidensa hinnat vaihtelivat suuresti läpi vuoden. Hintojen vakauttamiseksi presidentti Roosevelt perusti Commodity Credit Corporationin 18. lokakuuta. Viraston oli määrä auttaa maanviljelijöitä markkinoimaan tuotteitaan myöntämällä heille lainoja, jotta he voisivat pitää tuotteensa pois markkinoilta, kunnes hinnat paranisivat. Yhtiö helpotti maanviljelijöiden lainansaantia yksityisten pankkien kautta takaamalla lainojen maksamisen. Vuoteen 1936 mennessä yhtiö oli auttanut 628 miljoonalla dollarilla maanviljelijöille myönnettyjä lainoja ja vuoteen 1940 mennessä maanviljelijöille myönnettyjä lainoja oli yhteensä lähes 900 miljoonaa dollaria.
Talvityö—Siviilityöhallinto vaikka taloudellinen tilanne oli parantunut vuoden 1933 aikana yritykset tuottivat enemmän tavaroita kuin kuluttajilla oli varaa ostaa. Myymättömien tavaroiden varastojen kasvu johti samana talvena useampiin lomautuksiin. Niran alaisuudessa presidentti Roosevelt perusti 17. marraskuuta Civil Works Administrationin (CWA) auttamaan työttömiä työntekijöitä läpi vuosien 1933-1934 talven. CWA rahoitti massiivisen työllistämisohjelman julkisen työn suorittamiseksi. Seuraavaan helmikuuhun mennessä työntekijöitä oli yli 4,2 miljoonaa ja julkisesta työstä tuli keskeinen osa New Dealia. CWA rakennutti 255 000 mailia katuja, 40 000 koulua ja 469 lentokenttää ja tarjosi palkkoja 50 000 maaseutukoulunopettajalle. Ohjelma päättyi vuoden 1934 puolivälissä, kun kongressin myöntämä rahoitus oli käytetty.
osana CWA: ta perustettiin 10.joulukuuta 1933 julkiset taideteokset-projekti tuomaan taiteilijoille työrupeamaa. Muutamassa kuukaudessa yli 3 600 taiteilijaa ja avustajaa työllistyi noin 1,3 miljoonaa dollaria maksaneisiin taiteen tuotantoprojekteihin. Taiteilijat tekivät seinämaalauksia ja veistoksia julkisiin rakennuksiin ja saivat 35-45 dollaria viikossa. Tämä oli ensimmäinen liittovaltion rahoittama Valtakunnallinen taideohjelma, idea joka palaisi toisessa New Dealissa osana Works Progress-hallintoa.
tuotaessa sähköä maatila—sähkö-koti-ja Maatalousviranomaiselle TVA-ohjelman aikaisemman kehityksen myötä halpaa sähköä oli tarjolla suuressa osassa kaakosta. Harvassa maaseutukodissa oli kuitenkin sähkölaitteita, koska niiden tarve oli rajallinen. Edistääkseen sähköistymistä maaseudulla kongressi perusti Electric Home and Farm Authorityn (EHFA) joulukuun 19. Virasto perusti paikallisten kodinkoneyhtiöiden kautta luottojärjestelmän, jotta maanviljelijöillä olisi varaa ostaa jääkaappeja, liesiä ja muita sähkölaitteita. Ohjelma oli tehokas ja pysyi varsin aktiivisena läpi loput 1930-luvulla.
lisää lainsäädäntöä vuonna 1934
vuonna 1934 kongressi hyväksyi jälleen useita lakeja, kuten Gold Reserve Act, Farm Mortgage Jälleenrahoituslaki, Federal Farm bankrupt Act (Frazier-Lemke bill), Securities Exchange Act, Corporate bankrupt Act ja National Housing Act. Perustettiin myös National Recovery Review Board (7. maaliskuuta) ja National Labor Relations Board (19.kesäkuuta).
kullan hinta—Kultavarantolaki tavaroiden ja palvelujen hintojen laskiessa selvästi alle toivotun tason laman aikana presidentti Roosevelt oli päättänyt käyttää erilaisia menetelmiä niiden nostamiseksi takaisin ylös. Yksi konservatiivien kiistelty strategia oli Rooseveltin päätös luopua kultakannasta 19. huhtikuuta 1933. Kultakanta edusti kansainvälistä järjestelmää, jossa jokaisen normin mukaisen kansakunnan rahojen arvo oli tiukasti sidottu tiettyyn kultamäärään. Esimerkiksi yksi Dollari Yhdysvaltain valuutassa vastaisi tiettyä määrää Unssia kultaa. Kun Yhdysvaltain talousjärjestelmä poistettiin kultakannasta, Yhdysvaltain rahan arvoa ei enää vahvistettu tiukasti. Liittohallitus voisi tämän seurauksena manipuloida rahavarantoaan, painaa lisää rahaa alentaisi sen arvoa ja nostaisi hintoja.
hintojen nostamiseksi edelleen presidentti Roosevelt päätti myös loppuvuodesta 1933, että liittovaltion tulisi alkaa ostaa kultaa jatkuvasti nousevilla hinnoilla. Järjestelmä kuitenkin epäonnistui, sillä maatilojen ja raaka-aineiden hinnat jatkoivat laskuaan. Hallitus lopetti kullan ostamisen tammikuussa 1934 ja kongressi hyväksyi Kultavarantolain 30. tammikuuta. Laki antoi liittovaltion hallitukselle valtuudet määrätä kullan hinta Yhdysvalloissa.
Farmer Bankrupture—Farm Mortgage Refinancing Act ja Federal Farm bankrupt Act, jotka heijastuivat ensimmäisten sadan päivän prioriteeteista, viljelijöiden ahdinko oli äärimmäinen. Viljelijät, jotka kärsivät satonsa alhaisista hinnoista,eivät pysyneet maatilojen asuntolainojen kuukausimaksuissa. Koska menestys HOLC lievittää asunnonomistaja velka, kongressi hyväksyi Farm Mortgage Jälleenrahoitus Act tammikuussa 31, 1934. Laki loi Federal Farm Mortgage Corporation laskea liikkeeseen 2 miljardia dollaria lainoja jälleenrahoittaa farms. Monet olivat kuitenkin toivottoman velkaantuneita paljon enemmän kuin heidän tilansa arvo. Helpotusta ja toivoa antaakseen kongressi hyväksyi 28. kesäkuuta liittovaltion Farm Bankrupture Act-lain, joka salli liittovaltion tuomioistuinten vähentää Maanviljelijän velan lähelle hänen tilansa arvoa. Sen jälkeen viljelijä voisi jatkaa viljelyä ja lunastaa tilansa takaisin pienillä lainamaksuilla, joiden korot ovat hyvin matalat.
maatalouden konkurssilaki ei selvästikään ollut suosittu joidenkin velkojien keskuudessa, joille ei maksettaisi takaisin sitä summaa, joka maanviljelijöillä alun perin oli. Siksi lainajärjestely riitautti lain käräjillä ja korkein oikeus julisti lain perustuslain vastaiseksi seuraavana vuonna. Oikeuden päätös antoi pontta New Dealin kriitikoille, jotka väittivät vahvasti, että presidentti oli laajentamassa hallinnon valtaoikeuksia selvästi yli perustuslain sallimien rajojen. Roosevelt ja hänen kannattajansa olivat kuitenkin jyrkästi eri mieltä päätöksestä, sillä he katsoivat tuomioistuimen lukevan perustuslakia aivan liian niukasti, erityisesti kansallisen talouskriisin aikana.
vastauksena tuomioistuimen päätökseen kongressi esitti uuden, tarkistetun prosessin maanviljelijöiden auttamiseksi. Kongressi hyväksyi myös vuonna 1935 Farm Mortgage Moratorium Act-lain, joka salli ulosmitattujen maanviljelijöiden vuokrata maansa velkojalta, yleensä pankilta, enintään kolmeksi vuodeksi. Näin velkoja sai rahansa, kun taas samalla maanviljelijä sai mahdollisuuden maksaa velkansa pois.
osakemarkkinoiden uudistaminen ensimmäisen sadan päivän aikana hyväksytty arvopaperilaki ei ollut elvyttänyt osakesijoittamista ja yhtiöt alkoivat pelätä epämääräisesti kuvattua kiellettyä toimintaa ja siihen liittyviä rangaistuksia. Näiden suurten huolenaiheiden ratkaisemiseksi ja osakekaupan elvyttämiseksi kongressi hyväksyi Arvopaperipörssilain 6. kesäkuuta. Uudessa laissa kielletyt teot ja penalties.It siirsi myös vastuun osakemarkkinoiden valvonnasta FTC: ltä vastaperustetulle Securities and Exchange Commissionille (sec). Tulevan presidentin John F. Kennedyn isän Joseph P. Kennedyn johtaman komission tehtävänä oli säännellä osakemarkkinoita ja valvoa osaketietojen jakamista. Lailla onnistuttiin elvyttämään kauppaa ja yksityisiä pääomasijoituksia. Osakekaupassa tehtiin varovaisesti muutoksia seuraavina vuosina.
yritysten konkurssi presidentti Roosevelt ja kongressi halusivat ulottaa saman huojennuksen yrityksiin, joita ne olivat tarjonneet asunnonomistajille, maanviljelijöille ja muille konkurssiin joutuneille. He toivoivat pelastavansa yrityksiä, jotta ne voisivat alkaa palkata lisää työntekijöitä ja lisätä maan teollisuustuotantoa. Laajan tuen turvin presidentti Roosevelt allekirjoitti konkurssilain 7.kesäkuuta. Laki helpotti yrityssaneeraukseen hakeutumista, eikä pieni joukko osakkeenomistajia tai velkojia estänyt sitä. Yritys tarvitsi vain 25 prosentin hyväksynnän osakkeenomistajiltaan, jotta se voisi hakea velkasaneerausta. Seurauksena ollut uudelleenjärjestelysuunnitelma vaati 67 prosentin hyväksynnän osakkeenomistajille, jotta se voitiin toteuttaa. Kaikkia yhtiön velkojia vaadittiin kunnioittamaan uutta organisaatiota.
kotien rakentaminen edelleen avustamaan asunnonomistajia, jotka kamppailivat uusien talojen hankkimisesta laman aikana kongressi hyväksyi kansallisen asuntolain 28.kesäkuuta 1934. Lailla perustettiin Federal Housing Administration (FHA). Lähes kolmanneksella työttömistä oli aiempaa kokemusta rakennusalan ammateista. FHA: n tarkoituksena oli elvyttää asuntoteollisuutta tarjoamalla työpaikkoja jo olemassa olevien asuntojen rakentamiseen ja korjaamiseen. FHA auttoi myös uusia asunnonostajia saamaan matalakorkoisia asuntolainoja. Se kannusti pankkeja alentamaan korkoja takaamalla asuntolainojen takaisinmaksun.
lakimuutokset vuonna 1938 laajensivat sen mahdollisuuksia edistää uusien talojen rakentamista. Vuosina 1934-1940 FHA avusti talonomistajia yli 1 544 200 talon korjaamisessa ja yli 494 000 uuden talon rakentamisessa. Lisäksi se myönsi yli 4 miljardin dollarin lainat. Kodeista tuli kohtuuhintaisia monille ihmisille, jotka eivät aiemmin pystyneet ostamaan asuntoa.
ensimmäinen New Deal ja sen arvostelijat
presidentti Rooseveltin käsitys hallituksen roolista yhteiskunnassa oli vastoin silloista populaaripoliittista kulttuuria. Rooseveltin ja New Dealersin aktivismi haastettiin monelta suunnalta: konservatiivisista ja liberaaleista poliitikoista, liike-elämän johtajista, kaupparyhmistä kuten kiinteistönvälittäjistä, kongressista ja jopa Yhdysvaltain korkeimmasta oikeudesta. Heillä jokaisella oli omat syynsä—vain omat etunsa—huoleen presidentin radikaalista uudesta lähestymistavasta.
konservatiivit uskoivat, että ensimmäinen New Deal ylitti perustuslain hallitukselle, erityisesti presidentille, antaman vallan rajat. Liberaalit uskoivat, että vaadittiin paljon radikaalimpia muutoksia, mukaan lukien valtion omistus pankeissa ja teollisuudessa, kun taas yritysjohtajat uskoivat, että hallituksella ei ole roolia yksityisillä markkinoilla. Kaupparyhmät vastustivat hallituksen sääntelyä toiminnassaan. Jotkut kongressin jäsenet eivät halunneet delegoida presidentille niin laajaa valtaa teollisuussäännösten ja muiden toimien asettamisessa. Lopulta korkein oikeus antaisi takaiskuja tuomitsemalla useita keskeisiä First New Deal-ohjelmia perustuslain vastaisiksi.
huolimatta hänen rohkean uuden lähestymistapansa monista arvostelijoista presidentti Roosevelt sai paljon aikaan. Hänen menestyksensä johtui suurelta osin yleisön epätoivosta suuren laman tuomien vakavien vaikeuksien vuoksi ja Rooseveltin omista henkilökohtaisista taidoista tavoittaa yleisö puheiden ja Fireside chattien avulla.
Contributing Forces
President Hoover and His Response to the Great Depression
Herbert Hoover tuli presidentiksi vuonna 1929 omaten edeltäjistään ainutlaatuisen erilaisen maineen. Aiemmat hallinnot uskoivat hyvin rajalliseen hallituksen rooliin ihmisten elämässä. Hoover oli saanut vankan maineen humanitaarisena, palvellen päärooleissa eurooppalaisten ruoka-avustustyössä ensimmäisen maailmansodan aikana ja kotona sorrettujen auttamisessa. Tämä humanitaarinen näkökulma oli kuitenkin tasapainossa yksilön omavaraisuuden ihanteen kanssa. Siksi hallituksen rooli Hooverin ajattelussa pitäisi olla edistää yhteistyötä Yhdysvaltain yhteiskunnan sisällä ongelmien ratkaisemiseksi, ja kaikki valtion taloudellinen apu pitäisi silti olla melko rajoitettua. Hoover uskoi almujen heikentävän luonnetta ja individualismia.
kun talous alkoi taantua vuoden 1929 lopulla pörssiromahduksen jälkeen, Hoover piti kiinni uskostaan liittovaltion tasapainoiseen budjettiin ja oli haluton luomaan massiivista valtionvelkaa suorien avustusohjelmien avulla. Hän uskoi, että yksityisten järjestöjen ja kirkkojen tehtävä on huolehtia vähävaraisista. Myös Hooverin käytös oli hyvin varautunutta, eikä hän saanut hyvää kontaktia vaikeina aikoina sympaattista johtajaa kaipaavaan yleisöön.
Hoover ei suostunut myöntämään pitkäaikaisen ongelman olemassaoloa. Samaan aikaan kansalaiset menettivät luottamuksensa pankkeihin, jotka olivat konkurssissa, koska ne menettivät sijoituksiaan osakemarkkinoilla ja lainoja, joita asiakkaat eivät maksaneet takaisin. Ihmiset eivät enää osanneet sanoa, kuinka taloudellisesti terveitä omat pankit olivat. Jos tietystä pankista lähtisi huhu liikkeelle, tallettajat kiirehtisivät nostamaan varojaan, mikä aiheuttaisi rahoitusongelman, jos sellaista ei aiemmin ollut. He myös vähensivät kulutustavaroiden ostamista. He hamstrasivat rahojaan välttämättömyyksiin, varsinkin jos lama vain pahenisi. Tämä johti nopeampaan laskuun, kun työnantajat irtisanoivat työntekijöitä ja asunnonomistajat menettivät kotinsa ja ihmiset paheksuivat yhä enemmän Hooverin haluttomuutta auttaa.
vuoteen 1931 mennessä paikalliset avustusrahat olivat monilla alueilla loppumassa ja yksityiset lahjoitukset vähenemässä. Uusia kodittomia hökkelikyliä alettiin kutsua” Hoovervillesiksi”, mikä oli epäkohtelias viittaus presidenttiin. Hoover reagoi talouden heikkenemiseen ja ryhtyi toimiin. Joitakin työpaikkoja syntyi liittovaltion julkisten töiden projektien, kuten Hooverin padon ja Grand Couleen padon rakentamisen kautta. Auttaakseen asunnonomistajia, jotka eivät pystyneet suorittamaan maksujaan ja joutuivat ulosmittaukseen, Hoover perusti liittovaltion Asuntolainapankin vuonna 1932. Vuonna 1932 perustettiin Reconstruction Finance Corporation (RFC), joka tarjosi myös lainoja. Mutta nämä avun lähteet menivät suoraan asuntolainayhtiöille. He tarjosivat vain vähän todellista apua todellisille asunnonomistajille maksujen suorittamisessa. Asuntojen arvot laskivat, ja lainoittajien taloustilanne petti.
yritysten työpaikkojen menetyksistä ja palkkojen leikkauksista Hoover yritti taivutella yritysjohtajia olemaan lomauttamatta työntekijöitä ja olemaan alentamatta palkkoja. Hän myös kannusti valtiota ja paikallishallintoa liittymään yhdessä yksityisten hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa hädänalaisten auttamiseen.
samoin Hoover perusti Federal Farm Boardin vuonna 1929, ennen pörssiromahdusta, auttaakseen jo vaikeuksissa olevia maanviljelijöitä markkinoimaan tuotteitaan. Hallituksen tavoitteena oli nostaa tuotteiden hintoja ilman, että tuotanto supistuisi väkisin. Lautakunta luotti viljelijöiden vapaaehtoisiin pyrkimyksiin vähentää tuotantoaan. Tämä lähestymistapa osoittautui riittämättömäksi auttamaan maataloutta selviytymään taloudellisista ongelmistaan.
Hooverin lähestymistapa hallituksen rajalliseen osallistumiseen ja vapaaehtoisten toimien kannustamiseen osoittautui riittämättömäksi taloudellisten ongelmien vakavuuden kannalta. Taloudelliset ongelmat olivat paljon suurempia ja laajempia kuin hän antoi ymmärtää. Yksityiset hyväntekeväisyysjärjestöt saivat tarpeessa olevien kysynnän valloilleen. Vuoteen 1932 mennessä joka neljäs työntekijä oli työtön. Miljoonat työntekijät ottivat vastaan palkanalennuksia siten, että heidän tuntinsa pienenivät tai he työskentelivät pienemmällä palkalla saman tuntimäärän. Eräässä tapauksessa 25000 naista yritti hakea kuutta vapautunutta työpaikkaa siivotakseen toimistoja. Monet entiset liikemiehet myivät omenoita tai muita tavaroita jalkakäytävillä tai kiillottivat kenkiä kadunkulmissa. Tukkuhinnat olivat laskeneet 32 prosenttia, kolmasosa pankeista oli suljettu, yli 40 prosenttia asuntolainoista oli teknisesti maksukyvyttömiä ja teollisuustuotanto oli laskenut puoleen.
kesään 1932 mennessä Hoover oli vakuuttunut, että Laman aallonpohja oli saavutettu ja toipuminen omin voimin tapahtuisi. Mutta maan pankkijärjestelmä alkoi hajota samana syksynä, kun vuoden 1932 presidentinvaalit lähestyivät marraskuussa. Hänen vastaehdokkaansa New Yorkin kuvernööri Franklin Roosevelt tarjosi yleisölle uutta suuntaa. Roosevelt uskoi, ettei tilanne parane ilman hallituksen aggressiivisempia toimia. New Yorkissa Roosevelt oli osoittanut halukkuutta ryhtyä rohkeisiin toimiin ja kokeilla taloutta. Hooverin alaisuudessa yksityinen yritys ei selvästikään ollut kyennyt toipumaan omin voimin.
lisää… Alphabet Soup of Organizations
to expert programs created by Congress by the lukuisia lakiesityksiä hyväksyttiin aikana ”First New Deal” 1933-1934, presidentti Franklin Roosevelt ja lainsäätäjä perusti joukon uusia virastoja. Pitkien nimiensä vuoksi nämä virastot tunnettiin usein nimiensä alkukirjaimista. Järjestöjen moninaisuus muodosti kokonaisen elvytystoimien aakkoston, jota kutsutaan virastojen ”Aakkoskeitoksi”. Tämän lauseen tosiasiallista johtamista ei ole hyvin dokumentoitu.
oli Agricultural Adjustment Administration (AAA), National Recovery Administration (NRA), Federal Emergency Relief Administration (fera), Public Works Administration (PWA), Tennessee Valley Authority (TVA), Home Owners’ Loan Corporation (HOLC), Farm Credit Administration (FCA), Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), Civilian Conservation Corps (CCC), Civil Works Administration ja Electric Home and Farm Authority (EHFA). Nämä virastot ulottuivat lähes kaikille ihmisten elämänalueille. Lisää oli tarkoitus lisätä seuraavien vuosien aikana osana toista New Dealia.
Perspectives
New Dealin arvostelijat lisääntyvät
vastustus presidentti Rooseveltin uusia hallitustoimia kohtaan alkoi nousta monelta suunnalta vuoden 1934 alussa. Kun osakemarkkinoiden sääntelyä koskevat ehdotukset alkoivat nousta pintaan, Yritysmaailma sai tarpeekseen. Bisneskonservatiivit kutsuivat presidentti Rooseveltin keskeisiä neuvonantajia kommunisteiksi ja vallanhimoisiksi byrokraateiksi. Yksityiset sähköyhtiöt vastustivat TVA-ohjelmaa väittäen hallituksen puuttuvan yksityiseen liiketoimintaan. Osavaltiot ja paikallishallinnot olivat levottomia liittovaltion kasvavasta läsnäolosta.
New Deal-ohjelmat houkuttelivat kriitikoita myös vasemmistosta. Sosialistien mukaan presidentti Roosevelt ja kongressi eivät menneet tarpeeksi pitkälle kapitalismin rakenteen muuttamisessa talousuudistusten avulla. He myös syyttivät ohjelman seuranneen tietä diktatuuriin kuten Saksassa ja Italiassa. Rooseveltilla oli kuitenkin New Dealin alkuaikoina selvästi suuren yleisön vahva tuki. Hänellä oli varaa jättää nämä kritiikit suurelta osin huomiotta, vaikka jotkut vaivasivat häntä henkilökohtaisesti. Roosevelt siirsi fokuksensa pois pyrkimyksestä työskennellä suuryritysten kanssa liiketoiminnan sääntelyyn ja korostaen keskiluokan, työläisten ja köyhien auttamista vahvistaakseen kannatustaan.
Konservatiivikriitikot yhtyvät
konservatiivit huolestuivat presidentti Rooseveltin rohkeudesta. Sen lisäksi, että presidentti oli antanut satoja julistuksia ja toimeenpanomääräyksiä, hän oli jopa laajentanut presidentin henkilökuntaansa yli laillisten rajojen nimittämällä joitakin neuvonantajiaan korkeisiin valtion virkoihin. Joskus toimeenpanomääräykset loisivat tärkeää hallituksen politiikkaa, joka normaalisti jätettäisiin kongressille. Konservatiiveja suututti erityisesti se, että presidentti Roosevelt antoi toimeenpanokäskyjä uuden rahapolitiikan luomiseksi.
he olivat myös tyrmistyneitä siitä, että itse kongressi oli delegoimassa Rooseveltille ja hänen Kabinetilleen erilaisia taloudellisia toimintoja koskevaa valvontaa. Kongressi myönsi Rooseveltille valtuudet sulkea ja avata pankkeja, tarjota helpotusta köyhille, nostaa maataloustuotteiden hintoja ja tarjota helpotusta teollisuudelle. Konservatiivit uskoivat, että valtion rahoitusta annettiin liikaa suoriin helpotuksiin ja hallitus meni liian pitkälle kontrolloidakseen liiketoimintaa, erityisesti maataloutta ja teollisuutta AAA: n ja Niran kautta. Presidentti Hooverin tavoin he uskoivat Yhdysvaltain vapaan markkinatalouden elvyttävän itsensä. He olivat vakuuttuneita siitä, että hallituksen puuttuminen asioihin pyrkimyksillä säädellä tavaroiden tuotantoa ja tarjontaa sekä hintojen säätelyllä oli esteenä elpymiselle.
vahvimmat konservatiiviset kriitikot, pitkälti varakkaat liikemiesten omistajat, yhdistyivät vuonna 1934 muodostaen American Liberty Leaguen. Järjestöön kuului kaksi entistä demokraattien presidenttiehdokasta, Al Smith ja John W. Davis, joiden mielestä New Deal-toimenpiteet loukkasivat henkilökohtaista omistusoikeutta. Järjestön puheenjohtajaksi nimettiin yritysjuristi Jovett Shuse. Monet sen jäsenistä olivat vastustaneet Rooseveltia vuoden 1932 presidentinvaaleissa. He väittivät AAA: n olevan ”fasistinen maatalouden valvonta”, NIRA ”perustuslain vastainen” ja avustusohjelmat ”demokratian loppu.”Kaikki yritykset eivät liittyneet, mutta jotkut huomattavat johtajat pysyivät tiukasti presidentti Rooseveltin takana. Presidentin mielestä liike-elämän vastustus oli ironista, koska hän yritti pelastaa juuri sen talousjärjestelmän, joka teki liikemiehistä alun perin varakkaita.
Liberaalikriitikot hyökkäävät
poliittiset liberaalit olivat myös kovia New Deal-kriitikoita. Kolme erityisen merkittävää olivat köyhien ja vähävaraisten puolestapuhujia. He olivat Charles Coughlin, Francis Townsend ja Huey Long. Coughlin oli Detroitin alueelta Michiganista kotoisin ollut roomalaiskatolinen pappi, joka alun perin tuki presidentti Rooseveltia ja New Deal-ohjelmia, mutta joutui pian pettymään. Hänen mielestään ne eivät tavoita riittävästi kaikkein hädänalaisimpia. Coughlin, jolla oli laajat vaikutteet, kannatti taattuja vuosituloja ja pankkien kansallistamista. Hänellä oli viikoittainen valtakunnallinen radio-ohjelma, joka välitti hänen näkemyksiään kautta maan noin neljällekymmenelle miljoonalle kuuntelijalle.
Kalifornian Long Beachissa asuva lääkäri Francis Townsend uskoi, että ikääntyneet sivuutetaan. Townsend ehdotti kansaneläkejärjestelmää, jossa vanhuksille maksettaisiin kuukausimaksuja. Townsend-klubeja perustettiin ympäri maata tukemaan hänen suunnitelmaansa.
Louisianan senaattori Huey Long oli suorasukainen köyhien puolestapuhuja. Kiinnostuneena tulevista presidenttiehdokkaista Long ehdotti yhteiskunnallista ohjelmaa nimeltä Share Our Wealth, julistaen ” jokainen ihminen kuninkaaksi.”Ehdotus sai vankan kannatuksen aina Longin salamurhaan 1935 saakka. Townsendin kannattajat painostivat pitkään Rooseveltia luomaan laajoja sosiaalivakuutusohjelmia toisessa New Dealissa.
keskustan kannatus
huolimatta presidentti Rooseveltia ja hänen ensimmäisiä New Deal-ohjelmiaan vastaan tehdyistä korkean profiilin hyökkäyksistä suuri yleisö oli hyvin tukena. Yritysjohtajien ja Kongressin mielestä oli hyvin epäsuosittua yleisön keskuudessa arvostella avoimesti tai estää New Dealin ehdotuksia. Tämä tuki näkyi Rooseveltin yleisöltä saamassa suuressa postimäärässä ja poikkeuksellisen suuressa ihmismäärässä, joka kuunteli hänen Palopuheitaan. Roosevelt veti ystävällistä väkeä kaikkialle minne menikin ja yleisö uskoi, että presidentti Roosevelt todella välitti ja yritti kovasti auttaa vaikeassa tilanteessa.
vuoden 1933 Maaliskuu päättyisi suuren laman pohjalle. Ohjelmien laaja suosio johti demokraattisten poliittisten voittojen lisääntymiseen vuoden 1934 välivaaleissa kongressin molemmissa kamareissa. Vuoden 1933 alun epätoivo oli voimakas motivaatio tukea uusia, luovia ohjelmia, jotka eivät ehkä olleet hyväksyttäviä parempina aikoina. Presidentti Rooseveltin olisi vaikea saada taakseen niin laajaa kannatusta, kun alkuaikojen Julkinen epätoivo hiipui. Ensimmäisen New Dealin vauhti hidastui vuoden 1934 lopulla ja käytännössä se hävisi vuonna 1935.
kansallisten tuomioistuinten päätökset
sen lisäksi, että suuryritykset, konservatiivit ja liberaalit vastustivat liittovaltion toimia, myös Yhdysvaltain korkein oikeus antoi kovia iskuja. Yritysten intressit kyseenalaistivat Agricultural Adjustment Act (AAA) ja National Industrial Recovery Act (Nira) – lain. Korkein oikeus antoi kaksi tyrmäävää päätöstä, jotka hidastivat presidentti Rooseveltin New Deal-uudistuspyrkimyksiä.
ensimmäisen kerran vuonna 1935 tuomioistuin kaatoi Niran asiassa Schecter Poultry vastaan Yhdysvallat, jolloin tuomioistuin päätti, että kongressi antoi perustuslain vastaisesti Oman lainsäädäntövaltansa toimeenpanoelimelle. Vain kongressi pystyi säätelemään valtioiden välistä kauppaa, mutta silti Rooseveltilla oli Niran kautta pitkälti vapaat kädet määrätä politiikkaa tietyille teollisuudenaloille ilman kongressin hyväksyntää. Se väitti myös, että alan säännöt rikkoivat perustuslain valtioiden välistä kauppaa koskevaa lauseketta, koska monet siihen osallistuneista yrityksistä harjoittivat liiketoimintaa vain yhdessä valtiossa. Se päätteli, että valtioiden sisällä toimivat yritykset olivat osavaltioiden, ei Liittovaltion, vastuulla.
samoista syistä tuomioistuin vuonna 1936 kumosi AAA: n väittäen, ettei liittovaltio voinut verottaa elintarviketeollisuusyrityksiä. Nämä olivat jälleen yrityksiä, jotka toimivat yksissä osavaltioissa ja Yhdysvaltain mukaan. Perustuslakia voisivat säädellä vain osavaltioiden hallitukset.
Kansainvälinen pettymys
Euroopan taloudellinen hyvinvointi 1920-luvulla perustui pitkälti Yhdysvaltain teolliseen ja taloudelliseen vahvuuteen. Ensimmäisen maailmansodan jälkeen Yhdysvalloista oli tullut maailman johtava tuottaja, lainanantaja ja sijoittaja. Dramaattisinta oli isku Saksaan. Saksa, joka kärsi ankarat Kansainväliset sakot tappionsa jälkeen ensimmäisessä maailmansodassa, oli erityisen riippuvainen Yhdysvaltain sijoituksista 1920-luvulla. investoinnit vähenivät jyrkästi, mikä johti Saksan tuotannon rajuun laskuun. Yhdysvaltain talouden alamäki vuoden 1929 pörssiromahduksen jälkeen vaikutti myös muihin maihin.
Iso-Britannia, joka oli aikoinaan maailman talousjohtaja, menetti tasaisesti asemiaan. Britannian parlamentti lakkautti kultakannan 21.syyskuuta 1931. Tämä merkitsi sitä, että brittiläistä valuuttaa, joka oli aikoinaan maailman luotettavin valuutta, ei enää vakuutettaisi kullalla. Britannian toiminta osoittautui maailmanlaajuiseksi virstanpylvääksi kansainvälisen valuuttajärjestelmän hajottamisessa. Britannian jälkeen kultakannasta poistui kevääseen 1932 mennessä 20 muuta maata. Enää ei ollut kiinteitä vaihtokursseja maiden välillä sidottu kultaan ja jokainen kansakunta saattoi nyt manipuloida omia valuuttojaan parhaaksi katsomallaan tavalla.
merkittävä osa maailmantalouden taantumisesta johtui myös maailmankaupan jyrkästä laskusta, jonka Yhdysvaltain ja muiden valtioiden uudet politiikat laukaisivat. Maailmankauppa supistui 40 prosenttia. Tämän seurauksena tulojen jyrkkä lasku ja laaja työttömyys koettelivat Eurooppaa. Vuoteen 1933 mennessä Yhdysvaltain ulkomaiset investoinnit Euroopassa vähenivät 68 prosenttia. Monet maailman johtajista luottivat presidentti Rooseveltiin ja hänen vuoden 1933 alussa tekemäänsä New Dealiin maailmantalouden vakauttamiseksi. Kesäkuuhun mennessä Lontooseen piti järjestää erityinen maailman talouskonferenssi ratkaisujen löytämiseksi.
mutta Roosevelt, joka jatkoi edeltäjiensä suuntausta, päätti keskittyä New Deal-ohjelmissaan kotimaisiin talousuudistuksiin ja sulkea pois yhteistyön Euroopan kanssa. Monien maiden järkytykseksi Roosevelt poisti Yhdysvallat kultakannasta 19. huhtikuuta 1933, vain viikkoja ennen maailmankonferenssin alkua. Tämä toiminta heikensi talouden toivoa Euroopassa entisestään. Eurooppalaiset olivat katkeria siitä, että Yhdysvallat ei täyttäisi uuden maailman johtoasemaansa toimimalla yhteistyössä talousongelmien ratkaisemiseksi. Euroopan ja muiden vieraiden valtioiden ei pitänyt olla osa New Dealia.
vielä merkittävämpää oli se, että Saksassa lisääntyi suuria taloudellisia ongelmia ja New Dealista saatiin vain vähän apua, jolloin Adolf Hitlerin kansallissosialistinen puolue—joka julisti uutta järjestystä—vahvistui. Myöhemmin vuonna 1933 Adolf Hitler piti lujasti hallitsevaa asemaa kamppailevassa maassa. Ironista kyllä Rooseveltin New Deal ja Hitlerin New Order alkoivat samaan aikaan. Uusi järjestys tuomitsi demokratian ja kapitalismin ja johti vain muutamassa vuodessa erittäin kalliiseen toiseen maailmansotaan.
vaikutus
ensimmäisten kolmen kuukauden, niin sanottujen ensimmäisten sadan päivän, keskeinen tavoite oli rakentaa laaja poliittinen tukipohja. FDR yritti tarjota jokaiselle jotakin-pankkiireille, maanviljelijöille, yrityksille, työttömille, rautateille, osakesijoittajille ja asunnonomistajille. Kongressi hyväksyi yli viisitoista suurta lakia presidentti Rooseveltin ensimmäisen kauden ensimmäisen sadan päivän aikana
| NEW DEAL-ohjelmat | ||
| aloitusvuosi | ohjelma | kuvaus |
| 1933 | maatalouden Mukauttamishallinto (AAA) | viljelijöille maksettiin tiettyjen viljelykasvien viljelyn lopettamisesta. Näin ollen sadon kysyntä ja arvo nousivat. |
| 1933 | CCC (Civilial Conservation Corps) | tarjosi urbaaneille nuorille töitä muun muassa puiden istuttamisessa, palolinjojen kunnossapidossa ja vaellusreittien parantamisessa. |
| 1933 | Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) | vakuutetut yksittäiset säästöt, joita pidetään pankeissa ja muissa laitoksissa eri puolilla maata. Pankkisektorin valvotut ja määritellyt standardit. |
| 1933 | Federal Emergency Relief Administration (FERA) | tarjosi ruokaa ja suojaa niille, jotka kärsivät eniten suuresta lamasta. Jaettu käteisapurahoja valtioille maksuihin yksilöille ja perheille ”dole.” |
| 1933 | Kansallinen Perintähallinto (National Recovery Administration, NRA) | asetti palkkoja, hintoja ja tuotantoa koskevat standardit kannustaakseen yritysten elpymistä ja investointeja. |
| 1933 | julkisten töiden hallinto (Public Works Administration, PWA) | kysynnän lisäämiseksi rakennusalalla PWA käynnisti suuria rakennushankkeita, kuten patoja, lentotukialuksia, kouluja ja hallintorakennuksia. |
| 1933 | Tennessee Valley Authority (TVA) | rakennutti Tennesseejoelle patosarjan, joka tarjosi sähköä ja tulvien hallintaa seitsemälle eteläiselle osavaltiolle. Ohjelmassa perustettiin myös terveyskeskuksia ja kouluja. |
| 1935 | Rural Electricification Administration (REA) | edisti maaseudun sähköistysosuuskuntien kasvua levittäen sähköä koko maan maaseudulle. |
| 1935 | Sosiaaliturvalaki (SSA) | valtion ylläpitämä eläkeohjelma, jonka tarkoituksena on tarjota taloudellista apua vanhuksille, vammaisille ja työttömille. |
| 1935 | Works Progress Administration (WPA) | loi kaupunkityöprojekteja, kuten raitiovaunukiskojen korjaamisen ja katujen puhdistamisen. |
| 1937 | Farm Security Administration (FSA) | lainasi rahaa vaikeuksissa oleville vuokraviljelijöille. Auttoi siirtämään maanviljelijöitä tuottavammalle maalle ja tarjosi suojaa siirtotyöläisille. |
| 1938 | Fair Labor Standards Act (FLSA) | määritteli vähimmäispalkan ja asetti enimmäistyöajan ammattitaidottomille työntekijöille, jotka työskentelevät valtioiden väliseen kauppaan liittyvässä liiketoiminnassa. |
viran puolesta. Seurauksena oli muutoksen pyörremyrsky Yhdysvaltain hallituksessa. Hallituksen rooli yhteiskunnassa kasvoi huomattavasti ja Washingtonin poliittisiin ympyröihin tuli paljon uusia kasvoja. Presidentti Roosevelt ja kongressi olivat suuresti laajentaneet hallituksen roolia maan taloudessa. NIRA oli ensimmäinen suora valtion osallistuminen yksityiseen yritystoimintaan. Ennen kaikkea tuolloin kansalaisten luottamus kansakunnan tulevaisuuteen palautui merkittävästi. Ensimmäisten 18 kuukauden jälkeen viisi miljoonaa työtöntä työntekijää oli löytänyt työpaikan. Jotkut yritysjohtajat jopa löysivät joitakin ohjelmia—NRA, Emergency Banking Act ja Economy Act—niiden mieleen.
toinen New Deal
monet olivat tyytymättömiä ensimmäisen New Dealin uudistusmuutoksiin kansallisessa talousjärjestelmässä eivätkä pitäneet uusista veroista. Monet pelkäsivät diktatuurin kasvavan samaan tapaan kuin Euroopassa tuolloin. Liike-elämän vihamielisyys, vahingolliset korkeimman oikeuden päätökset sekä Townsendin, Coughlinin ja Longin vastustus olivat kriittisiä tekijöitä, jotka vaikuttivat presidentti Rooseveltiin loppuvuodesta 1934. Kun lainsäädännöllinen vauhti hiipui ja hänen suosionsa laski, Roosevelt siirtyi uuteen lähestymistapaan. Kun hän alkoi valmistautua ehdokkaaksi toiselle presidenttikaudelle, hän huomasi, että massatyöttömyys ja laajalle levinnyt köyhyys jatkuivat Amerikassa. Hän päätti painottaa enemmän yhteiskunnallisia uudistuksia, kilpailunvastaisia toimia ja aggressiivisempia valtion menoja. Perusta luotiin ”toiselle New Dealille”, joka alkaisi vuonna 1935.
toinen New Deal vastatessaan kritiikkiin, liike-elämän tuen menettämiseen ja yleisön innostuksen vähenemiseen hahmottaisi uuden suunnan, joka tähtäisi Yhdysvaltain talousjärjestelmän pitkäaikaiseen uudistamiseen. Tämä uudistus sisältäisi enemmän sääntelyä Yhdysvaltain liiketoiminnan toimintaa ja sosiaalisia ohjelmia, jotka tarjoavat paremman pitkän aikavälin taloudellista turvaa kansalaisille. Toisen New Dealin lukuisat säädökset olisivat Social Security Act, National Labor Relations Act, Emergency Appropriations Act creating The Works Progress Administration, a Wealth Tax Act, the Rural Electrification Act, the Bankhead-Jones Farm Tenancy Act, The Wagner-Steagall Housing Act ja uusi maatalouden Sopeutuslaki.
Roosevelt ja oikeus
toinen ensimmäisen New Dealin lopputulos oli presidentti Rooseveltin ja Yhdysvaltain korkeimman oikeuden välinen sota. Epäsuotuisilla päätöksillä, kuten Schechter Poultry Corp. v. Yhdysvallat (1935) löi NIRA ja AAA, presidentti Roosevelt suututti suuresti tuomioistuin. Uudelleenvalintansa jälkeen vuonna 1936 presidentti päätti ryhtyä aggressiivisiin toimiin. Helmikuussa 1937 hän meni kongressiin, tällä kertaa taivuttelemaan kongressia hyväksymään uudistuslainsäädännön tuomioistuimelle. Presidentti halusi laajentaa tuomioistuimen kokoa yhdeksästä viiteentoista, jotta hän voisi nimittää kuusi uutta tuomaria, jotka olisivat vastaanottavaisempia New Deal-ohjelmille.
kriitikot kutsuivat ehdotusta ”tuomioistuinten pakkolakiesitykseksi”, ja se herätti runsaasti vastalauseita kongressin jäseniltä ja lehdistöltä. He uskoivat presidentti Rooseveltin puuttuvan perustuslailliseen valtatasapainoon kolmen hallinnon haaran välillä. Suosiotaan ehkä yliarvioinut presidentti kärsi julkikuvastaan vahinkoa. Yleinen mielipide oli kuitenkin myös oikeusistuinta vastaan keskeisten First New Deal-ohjelmien kaatamisessa. Presidentti Rooseveltin onneksi jotkut tuomarit muuttivat näkemystään hallituksen roolista liike-elämässä, kun taas toiset tuomarit vetäytyivät eläkkeelle. Presidentti Roosevelt teki seitsemän nimitystä seuraavan neljän vuoden aikana, minkä seurauksena tuomioistuin teki suotuisampia päätöksiä uusille hallitusohjelmille. Rooseveltin liian rohkean liikkeen vuoksi uusille ohjelmille menetettiin paljon kannatusta.
kestävät saavutukset
ensimmäisten New Deal-ohjelmien taloudelliset tulokset olivat vaatimattomia. Työttömyys laski vuoden 1933 13 miljoonasta 11,4 miljoonaan vuonna 1934. Maatilojen tulot nousivat viisikymmentä prosenttia, mutta jäivät silti alle vuoden 1929 tason, kun taas teollisuustuotanto ja palkat kasvoivat jonkin verran. Toisaalta, neljä miljoonaa asunnonomistajat oli heidän omaisuutensa pelasti HOLC ja monet miljoonat oli niiden pankkisäästöt suojattu FDIC.
tärkeimpänä ensimmäinen New Deal aloitti suuren murroksen amerikkalaisessa elämässä. Amerikkalaisten ja heidän hallituksensa välille syntyi uusi suhde. Ennen ensimmäistä New Dealia vain Yhdysvaltain postilaitoksella oli päivittäinen rooli kansalaisten elämässä, mutta tilanne muuttui dramaattisesti vuonna 1933. 2000-luvun alussa maanviljelijät istuttivat edelleen liittovaltion siirtolapuutarhojen mukaan, FDIC vielä vakuutti pankkitalletuksia ja SEC valvoi edelleen pörssitoimintaa. Holc otti käyttöön pitkäaikaisia, jopa maksettavia asuntolainoja ja tarjosi yhtenäisiä talon arviointimenetelmiä. FHA vahvisti kotirakentamisen kansalliset standardit. Kaiken kaikkiaan ensimmäinen New Deal-lainsäädäntö toi mukanaan suuren standardoinnin tason, johon Yhdysvaltain kansalaiset voivat luottaa. Toinen uusi sopimus rakentuisi näiden muutosten varaan.
toinen ensimmäisen New Dealin pysyvä saavutus oli edistysaskel luonnonvarojen käytössä ja suojelussa. Tennessee Valley Authority oli ehkä kaikkein kirkkain saavutus. TVA hyödytti suuresti Tennesseen laakson aluetta ja sen kaakkoisosia yleensä rakentamalla patoja, tarjoamalla edullista sähköä, tekemällä joista purjehduskelpoisempia, tuottamalla lannoitteita ja istuttamalla uusia metsiä. TVA antoi myös matalakorkoisia lainoja asunnonomistajille ja yrityksille. Vielä 1990-luvulla alueen asukkaat maksoivat sähköstä vain noin kolmanneksen enemmän kuin muu kansa. Samoin siviilien Suojelujoukot jättivät pysyvän jäljen kansallisiin metsiin ja läntiseen julkiseen rangelandiin sen lisäksi, että ne antoivat merkittävän panoksen Keskilännen viljelysmaiden suojeluun.
Notable People
Raymond Moley (1886-1975). Moley väitteli tohtoriksi Columbian yliopistosta vuonna 1918 ja hänestä tuli siellä julkisoikeuden professori vuonna 1928. Moley toimi myös New Yorkin osavaltion Rikoskomission tutkimusjohtajana vuosina 1926 ja 1927. Roosevelt valitsi Moleyn keskeiseksi neuvonantajaksi vuoden 1932 vaalikampanjansa aikana. Moley kokosi Aivosäätiön ja oli sen epävirallinen johtaja auttaen Rooseveltia tämän kampanjapuheissa ja tulevan politiikan kehittämisessä.
vaikka Aivosäätiö suurelta osin hajosi onnistuneen presidentinvaalikampanjan seurauksena, Moley pysyi läheisenä Rooseveltin neuvonantajana auttaen valitsemaan virkamiehiä hallintoonsa. Moley oli avainhenkilö ensimmäisten sadan päivän uusien lakien tulvan takana vuoden 1933 alussa. Hän kirjoitti myös suurimman osan Rooseveltin puheista ja Palopuheista vuosina 1933-1935. Kun Rooseveltin filosofiat alkoivat muuttua, Moleysta tuli epämukavampi etenkin Rooseveltin hyökätessä korkeinta oikeutta vastaan vuonna 1937. Moley jatkoi Columbian yliopiston henkilökunnassa 1930-luvun jälkeen.
>Rexford Tugwell (1891-1979). Valmistuttuaan Pennsylvanian yliopistosta Rexford Tugwellista tuli Harvardin yliopiston professori. Hän kannatti valtion sääntelyä yksityisyritysten ja kansallisten maatilaohjelmien. Tugwell oli Avainjäsen Aivosäätiössä avustamassa Rooseveltin vuoden 1932 presidentinvaalikampanjaa. Vuonna 1933 Roosevelt värväsi hänet Apulaismaatalousministeriksi Henry Wallacen alaisuuteen sekä Rooseveltin talousneuvonantajaksi. Tugwell oli innokas käyttämään New Dealia ohjatakseen taloudellisia ja sosiaalisia muutoksia Yhdysvalloissa. Hänellä oli merkittävä rooli maatalouden Sopeutuslain kirjoittamisessa.
vuonna 1935 Roosevelt nimitti Tugwellin johtamaan Uudelleensijoittamishallintoa, jonka tehtävänä oli auttaa köyhiä maanviljelijöitä siirtymään parempiin maihin sekä monia muita kiistanalaisia tavoitteita. Virastosta tuli osa toista virastoa vuonna 1937 ja Tugwell erosi virastaan. Myöhemmin hänet nimitettiin Puerto Ricon kuvernööriksi toisen maailmansodan kautta (1939-1945) ennen paluutaan akateemiseen virkaan Chicagon yliopistoon.
Adolf Berle (1895-1971). Berle oli Moleyn ja Tugwellin ohella yksi kolmesta alkuperäisestä Brain Trustin jäsenestä. Poikkeuksellinen opiskelija, Berle valmistui Harvard kahdeksantoista vuoden iässä ja Harvard Law School kaksikymmentäyksi. Hän työskenteli armeijan tiedustelussa ensimmäisen maailmansodan aikana. Berlestä tuli Columbian yliopiston yritysjuristi ja oikeustieteen professori, ja hän kirjoitti vuonna 1932 erittäin vaikutusvaltaisen taloustieteen kirjan ”The Modern Corporation and Private Property”, jossa käsiteltiin keskittyneen varallisuuden ja vallan suuntausta 200 yhtiössä.
koska Berle oli hallituksen liike-elämän sääntelyn puolestapuhuja, hänestä tuli Rooseveltin vaikutusvaltainen neuvonantaja vuoden 1932 presidentinvaalikampanjan aikana. Koska Berle ei halunnut asemaa Washingtonissa, hän jäi New Yorkiin, jossa hän avusti kaupungin talouden elvyttämisessä. Berle tuli lopulta Washingtoniin FDR: n apulaisulkoministeriksi 1938-1944. Myöhemmin hän toimi presidentti John F. Kennedyn neuvonantajana Latinalaisen Amerikan kysymyksissä 1960-luvun alussa.
Hugh Johnson (1882-1942). Johnsonista tuli keskeinen henkilö, joka toteutti teollisuusuudistuksia National Recovery Administrationissa (NRA). Yhdysvaltain sotilasakatemiasta West Pointissa valmistunut Johnson kuului War Industries Boardiin ensimmäisessä maailmansodassa. sodan jälkeen hänestä tuli Moline Plow Companyn varapresidentti ja lakimies, josta tuli myöhemmin hallituksen puheenjohtaja. Liike-ja teollisuustaustansa vuoksi FDR nimitti hänet NRA: n johtoon vuonna 1933.
Johnsonin vastuulla oli teollisuuskoodien luominen ja hän suunnitteli henkilökohtaisesti NRA: lle tutun ”blue eagle” – symbolin. Hän oli epäsuosittu ohjelma useimpien suurten teollisuudenalojen kanssa, ja hänellä oli vaikea tehtävä saada yritykset liittymään mukaan. Hän onnistui saamaan vauhtia syyskuuhun 1933 asti, mutta joutui pian epäsuositun ohjelman myötä kiistan keskipisteeksi. Johnson jätti NRA: n lokakuussa 1934 ja työskenteli WPA: n ylläpitäjänä New Yorkissa. Hän jätti presidentti Rooseveltin hallinnon vuonna 1935 ja ryhtyi suorasanaiseksi presidentin ja New Dealin arvostelijaksi.
Robert F. Wagner (1877-1953). Wagner syntyi Hessen-Nassaussa Saksassa ja muutti kahdeksanvuotiaana New Yorkiin. Hän voitti vaalit New Yorkin lainsäätäjä vuonna 1904, jossa hän oli poliittisesti edistyksellinen kohti kotimaan uudistusta kysymyksiä. Wagner oli vastuussa yli viidenkymmenen New Yorkin teollisuuden ja työvoiman uudistuslakiesityksen menestyksellisestä läpiviennistä vuonna 1914. Hän uskoi hallituksen valvontaan ja järjestäytyneen työvoiman oikeuksiin.
valittiin Yhdysvaltain senaattiin vuonna 1926 Wagner keskittyi työttömyysasioihin. Hän suosi julkisten töiden ohjelmia ja toi tämän kiinnostuksen todellisuuteen New Deal-ohjelmissa, kuten National Industrial Recovery Act.New Dealin ensimmäisten sadan päivän aikana Wagner oli keskeisessä asemassa kehittäessään teollista käyttäytymistä koskevia sääntöjä. Ollessaan vielä senaattorina hänestä tuli elokuussa 1933 National Labor Boardin johtaja. Oli harvinaista, että vaaleilla valittu kansanedustaja Toimi myös hallintopäällikkönä. Lautakuntaa syytettiin työriitojen ratkaisemisesta.
Wagner jatkoi avainhahmona ensimmäisen New Dealin jälkeen, jolloin hänen kirkkain hetkensä tuli National Labor Relations Actin, yleisemmin Wagnerin lain, rahoittajana. Kongressi hyväksyi lain heinäkuussa 1935. Hän oli myös samana vuonna sosiaaliturvalain keskeinen tukija. Kaksi vuotta myöhemmin hän näki läpi Wagner-Steagall Housing Act, Julkinen asunto laki. Hän ei kuitenkaan onnistunut tavoittelemaan lynkkauksen vastaista lainsäädäntöä. Wagner tuli tunnetuksi Yhdysvaltain hyvinvointivaltion merkittävänä arkkitehtina.
Primaarilähteet
odotukset Rooseveltin kaudelta
monet kansalaiset olivat poikkeuksellisen huolissaan Franklin D. Rooseveltin valmistautuessa muuttamaan Valkoiseen taloon. The Nation-lehden artikkeli otsikolla ” tarvitsemmeko diktaattoria?”(1. Maaliskuuta 1933, Vol. 136, s.220), joka julkaistiin kolme päivää ennen Rooseveltin virkaanastujaisia, kuvastaa selvästi ristiriitaista halua, että kansakunnan ongelmille tehdään jotain dramaattista, mutta ei mitään liian dramaattista. Ihmiset olivat selvästi luovuttaneet presidentti Herbert Hooverin suhteen, mutta he pelkäsivät myös diktaattorien, erityisesti Adolf Hitlerin ja Saksan natsien, nousua Eurooppaan. Vastatessamme kirjoituksen otsikkokysymykseen ”tarvitsemmeko diktaattoria?”kirjoittaja toteaa,
ehdottomasti ei! Mikään nykyisessä tilanteessa, niin vakava, kriittinen ja uhkaava kuin se onkin, ei anna aihetta kaataa hallitustamme tai keskittää tulevan presidentin käsiin valtaoikeuksia, jotka eivät jo kuulu hänelle perustuslain mukaan. Kongressin hallitus ei ole hajonnut. Nyt ei ole tullut aika hylätä uskoamme demokraattisiin toimielimiimme tai julistaa maailmalle, että ne eivät kestä nykyisen talouskriisin paineita ja paineita. Diktaattorissa ei ole mitään luontaista hyvettä tai viisautta, jota ei löydy presidentistä.
kärsimme paljon vähemmän kongressin heikkouksista kuin selväpiirteisen, viisaan ja rakentavan johtajuuden täydellisestä puuttumisesta Valkoisessa talossa … totuus on, että meillä ei ole ollut Valkoisen talon edistyksellistä ohjausta, ei mitään, mikä olisi kyseenalaistanut mielikuvitusta tai hahmotellut kauaskantoisia politiikkoja … meillä on ollut Herra Hooverilta heikoin yritys tarjota ohjelmaa maalle … hän on käsittänyt kriisin alusta alkaen väärin, vääristellyt sitä yleisölle, ilmoittanut sen olevan nopeasti ohi eikä ole mitään syytä huoleen.noin. Kun hän joutui myöntämään tilanteen vakavuuden, hän ei pystynyt antamaan mitään varteenotettavia suosituksia. Tällä hetkellä ei ole mahdollista tietää, pystyykö herra Roosevelt todistamaan maalle, että hänellä on riittävästi tietoa ja viisautta ohjatakseen meitä tässä hätätilassa … jos tuleva presidentti pitää puheen ja suhtautuu aggressiivisesti hyvin perusteltuihin ehdotuksiin, kongressi seuraa häntä vapaaehtoisesti tai yleisen mielipiteen pakottamana.
merkiten nopeasti
virkaanastujaispuheessaan lauantaina 4.maaliskuuta 1933 Franklin Roosevelt käsitteli heti edessä olevaa vaikeaa haastetta tyypillisesti optimismin hengessä. Siihen aikaan kun Yhdysvaltain pankkijärjestelmä oli romahtamassa, keskilännen maanviljelijät lähestyivät avointa kapinaa, eteläisten Suurten tasankojen asukkaat kärsivät valtavista pölymyrskyistä, 25 prosenttia työvoimasta eli yli 12 miljoonaa ihmistä oli työttömänä, ja miljoonat muut elivät päivittäin peläten, että he saattaisivat seuraavaksi menettää työpaikkansa. Petyttyään suuresti presidentti Hooverin ja hänen hallintonsa vähäiseen vastaukseen kansa kuunteli tarkkaavaisesti, mitä Rooseveltilla oli tarjottavana heidän kärsimyksensä ja epätoivonsa lievittämiseksi (Roosevelt, Franklin D. Rooseveltin julkiset paperit ja puhe, s.11-16).
olen varma, että maanmieheni odottavat, että aloitettuani presidenttinä puhun heille avoimesti ja kansakunnan nykytilanteen pakottamalla päätöksellä. Nyt on ennen kaikkea aika puhua totta, suoraan ja rohkeasti. Meidän ei myöskään tarvitse kavahtaa sitä, että kohtaamme rehellisesti olosuhteet maassamme nykyään. Tämä suuri kansakunta tulee kestämään, kuten se on kestänyt, elvyttämään ja menestymään. Sallikaa minun siis ensinnäkin vakuuttaa vakaa käsitykseni siitä, että ainoa asia, jota meidän on pelättävä, on itse pelko—nimetön, järjetön, perusteeton terrori, joka lamauttaa tarpeelliset pyrkimykset muuttaa vetäytyminen ennakolta….
arvot ovat kutistuneet huikeille tasoille; verot ovat nousseet; maksukykymme on laskenut; kaikenlaisten hallitusten edessä on tulojen vakava supistuminen; Vaihtovälineet ovat kaupan virtauksissa jäätyneet; teollisuusyritysten kuihtuneet lehdet ovat joka puolella; maanviljelijät eivät löydä tuotteilleen markkinoita; tuhansien perheiden vuosien säästöt ovat mennyttä.
vielä tärkeämpää on, että joukolla työttömiä kansalaisia on edessään synkkä olemassaolon ongelma, ja yhtä suuri joukko uurastajia, joista ei ole juurikaan hyötyä. Vain typerä optimisti voi kieltää tämän hetken synkät realiteetit….
suurin ensisijainen tehtävämme on saada ihmiset töihin….
arvio uudesta kongressista
Seuraava Pääkirjoitus ”A War Congress” julkaistiin Business Week-lehdessä 17. kesäkuuta 1933 (s.32). Päivä sen jälkeen, kun kongressin erikoisistunnon ensimmäiset sata päivää olivat päättyneet. Vain kolmessa kuukaudessa kongressi oli hyväksynyt viisitoista suurta lakiesitystä ja muuttanut lopullisesti hallituksen Kasvot. Presidentin valtaoikeuksia lisättiin dramaattisesti. On selvää, että Hooverin politiikka, jolla tarjotaan vain vähän apua ja odotetaan toipumista, oli hylätty.
monet kongressit ovat tulleet ja menneet lähes merkitsemättä; ei ole todennäköistä, että Yhdysvaltain kaikkien aikojen Lyhin historia jättää mainitsematta vuoden 1933 erikoisistuntoa. Se sääti kolmessa kuukaudessa enemmän ja laajempaa lainsäädäntöä kuin yksikään aiempi istunto, paitsi ehkä sota-aikana.
se käyttäytyikin kuin sotakongressi. Se astui virkaansa suuren kansannousun aallonharjalla, ja se oli syvästi vaikuttunut siitä, että kansa halusi tehdä asioita, eikä siinä ollut mitään virhettä. Päivänä, jona se vannoi virkavalansa, se oli vakavoittunut ja järkyttynyt kansallisen pankkikatastrofin vuoksi. Se kohtasi hätätilanteen, joka oli verrattavissa vakavuudeltaan sotaan …
vähimmillään partisaaniutta ja tinkimistä, mahdollisimman suurella retkikunnalla se selviytyi tilanteesta. Kuten sota-aikanakin, se antoi toimeenpanovallan käsiin hätätilan ajaksi suunnattomat valtuudet, joita se tavallisesti varjelee mustasukkaisesti tunkeutumiselta.
se kieltäytyi kääntymästä tältä suunnalta ”vallasta luopumisen” tai ”diktatuurin” huutojen vuoksi.”Delegointi ei ole luopumista; suurvalta on siirretty toimeenpanovallalle aiemminkin, ja se on aina palautunut, kun hätä on ohi. Eikä tämä ole diktatuuri. Diktaattoreita ei nimetä vahvojen perustuslaillisten hallitusten normaalin menettelyn mukaan; he kaappaavat vallan heikoilta hallituksilta, kaataen perustuslait …
laman sudet on ammuttava, ja viivyttelemättä … se on pohjimmiltaan yhden miehen työ … koko raha -, luotto-ja hintajärjestelmä, josta liiketoiminta on riippuvainen, on täysin keinotekoinen asia maailmassa, eikä ole olemassa sellaista asiaa kuin ”luonnollinen” toipuminen, eikä koskaan ollutkaan…. Suurin osa taloudellisen terveyden jälleenrakentamisen tehtävästä on vielä tekemättä.
ehdotetut tutkimusaiheet
- mitkä olivat ensimmäisten New Deal-ohjelmien tärkeimmät tavoitteet ja kuka auttoi muodostamaan ensimmäisen New Dealin politiikan? Oliko tämä sopiva hallituksen vastaus talouskriisiin?
- miksi jotkut ihmiset ja organisaatiot eivät tukeneet ensimmäisiä New Deal-ohjelmia? Miten ensimmäinen New Deal olisi voitu laajentaa koskemaan myös muita maita?
- miten Yhdysvalloissa. suhteet muihin maihin, joihin suuri lama ja ensimmäinen New Deal vaikuttivat?
- tutki ensimmäisen New Dealin tarjoamia erilaisia avustus-ja palautusohjelmia. Mitä olisi tapahtunut, jos Hoover olisi valittu uudelleen presidentiksi?
- miten presidentti Rooseveltin julistus valtakunnallisesta ”pankkipäivästä” auttoi lopettamaan vuosina 1932-1933 puhjenneen pankkikriisin?
Bibliografia
Lähteet
Andersen, Kristi. Demokraattisen enemmistön luominen 1928-1936. Chicago: University of Chicago Press, 1979.
” tarvitsemmeko diktaattoria. Maaliskuuta 1933.
Fusfeld, Daniel R. The Economic Thought of Franklin D. Roosevelt and the Origins of The New Deal. New York: Columbia University Press, 1956.
McJimsey, George. Franklin Delano Rooseveltin presidenttinä. Lawrence: University of Kansas Press, 2000.
Olson, James S., toim. Historical Dictionary of the New Deal: from Inaugation to Preparation for War. Westport: Greenwood, 1985.
Reagan, Patrick D. Designing a New America: the Origins of New Deal Planning, 1890-1943. Amherst: University of Massachusetts Press, 1999.
Roosevelt, Franklin D. The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt, toinen osa, 1933. New York: Random House, Inc., 1938.
Schlesinger, Arthur M., Jr. The Coming Of The New Deal: The Age of Roosevelt. Boston: Houghton Mifflin Company, 1988.
” Sotakongressi. Kesäkuuta 1933.
Jatkoluku
Conkin, Paul Keith The New Deal. Arlington Heights, IL: Harlan Davidson, 1992.
Edsforth, Ronald. The New Deal: America ’ s Response to the Great Depression. Malden, MA: Blackwell Publishers, 2000.
Freidel, Frank. Franklin D. Roosevelt: uuden sopimuksen käynnistäminen. Boston: Little, Brown, 1973.
Hosen, Frederick E. The Great Lama and The New Deal: Legislative Acts in the whole (1932-1933) and Statistical Economic Data (1926-1946). Jefferson, NC: McFarland & Company, 1992.
Leuchtenberg, William E. Franklin D. Roosevelt and The New Deal, 1932-1940. New York: Harper & Row, 1963.
Moley, Raymond ja Eliot A. Rosen. Ensimmäinen Uusi Sopimus. New York: Harcourt, Brace & World, Inc., 1966.
”New Deal Network: A Guide to the Great Lama of the 1930s”. saatavilla World Wide Webistä osoitteessa http://newdeal.feri.org.
” Roosevelt University, Center for New Deal Studies.”saatavilla World Wide Webistä numerolla http://www.roosevelt.edu.
Sternsher, Bernard. Toivo palautettu: miten New Deal toimi kaupungissa ja maalla. Chicago: Ivan R. Dee, 1999.
Katso myös
causes of the Crash; New Deal (Second)