INTRODUCTION
Aperçu du Bureau
La mission du Bureau du personnel présidentiel (PPO) était de fournir au Président des candidats exceptionnels pour tous les postes nommés par le Président au sein du gouvernement fédéral. De plus, de temps à autre, le Bureau a recommandé au président des directives stratégiques qu’il pourrait utiliser pour instruire les chefs de ministères et d’organismes fédéraux sur la conduite des activités du personnel dans leurs organisations.
Les responsabilités du PPO comprenaient les suivantes:
- identifier, recruter, sélectionner les meilleurs choix et obtenir une autorisation politique et professionnelle pour les postes politiques inférieurs au niveau du Cabinet et pour les postes au sein des différents conseils et commissions,
- gérer le traitement des recommandations des membres du Congrès, des personnalités politiques et d’autres groupes spéciaux,
- suivre le protocole et les détails du traitement des personnes sélectionnées pour une nomination, et
- tenir un registre des postes vacants à venir .
Le PPO a géré le processus de nomination du président et a entrepris plusieurs étapes dans ce processus. Ce processus comprenait : la recherche de cadres, les entrevues de présélection, l’évaluation des candidats, la vérification par le bureau de l’avocat de l’habilitation de sécurité, l’habilitation en cas de conflit d’intérêts, l’habilitation du procureur spécial et la transmission des recommandations analytiques au président. Enfin, le Bureau a communiqué les décisions de nomination du Président à l’autorité investie du pouvoir de nomination compétente.
De plus, le PPO:
- a répondu, le cas échéant, à toutes les demandes d’emploi adressées au Président et au personnel de la Maison Blanche par le Congrès ou toute personne,
- a maintenu une banque de talents de candidats qualifiés pour les nominations présidentielles,
- a surveillé la nomination du personnel des ministères et agences fédéraux aux postes de niveau supérieur dans leur agence respective,
- a recommandé les critères de nomination et les changements y relatifs au président, le cas échéant,
- communication des politiques de nomination du président en matière de personnel aux ministères et organismes, et
- ont recommandé des candidats qualifiés aux ministères et organismes pour examen des postes vacants appropriés.
Types de nomination Gérés par le Bureau
Le PPO était responsable de la gestion de 5 682 postes non professionnels, dont 540 nominations présidentielles au niveau exécutif, 1 175 postes de juges, d’ambassadeurs, de maréchaux des États-Unis et d’avocats des États-Unis, et 2 240 postes à temps partiel. En général, le PPO n’avait pas la responsabilité d’initier les nominations judiciaires ou d’ambassadeurs, qui commencent respectivement dans les départements de la Justice et de l’État.
Le nombre de nominations comprend également 1 727 nominations non présidentielles à des postes exemptés du règlement de la fonction publique. Cette catégorie a été ajoutée en 1969, afin que l’administration Nixon puisse mieux contrôler la bureaucratie fédérale. Cependant, en 1974, le président Ford a changé le nom du Bureau du personnel de la Maison Blanche en PPO et a commencé à restructurer le bureau pour se concentrer davantage sur les nominations présidentielles, en s’appuyant davantage sur les chefs de département pour obtenir des nominations non présidentielles dans leurs départements.
Les types de rendez-vous suivants ont été administrés par le PPO:
- PAS – Nomination présidentielle par et avec l’avis et le consentement du Sénat,
- PA – Nomination présidentielle,
- AP – nomination effectuée avec l’approbation du Président,
- NEA – Affectation de cadres non professionnels, postes de niveau GS-16, 17 et 18,
- LEA-Limited Affectation de cadres supérieurs, postes exemptés par règlement et/ou loi,
- Annexe C – postes à caractère confidentiel ou déterminant pour les politiques qui sont exclus du service concurrentiel auquel des nominations peuvent être faites sans examen par la Commission de la Fonction publique,
- Consultants / Experts – nommés dont les fonctions sont équivalentes à une nomination à l’AEN ou à l’Annexe C, et
- membres des conseils d’administration et de la commission, lorsque le pouvoir de nomination est dévolu au Président
Structure du PPO
Le PPO était dirigé par un Directeur, qui relevait de l’Assistant du Président pour les opérations de la Maison Blanche ( » Chef de cabinet « ). Dans son bureau immédiat se trouvaient un directeur adjoint et un assistant spécial. Quatre directeurs associés étaient chargés d’examiner les candidats aux nominations dans les divers ministères, organismes indépendants, conseils d’administration et commissions. Chacun avait une responsabilité pour l’un de ces domaines:
- Ressources humaines, y compris des ministères tels que la Santé, l’Éducation et le Bien-être (HEW), le Logement et le Développement urbain (HUD) et les Transports, et des organismes tels que ACTION, Office of Economic Opportunity, la Smithsonian Institution, Veterans Affairs et la Commission de l’égalité des chances,
- Ressources naturelles, y compris des départements tels que l’Agriculture et l’Intérieur, et des agences telles que l’Agence de protection de l’environnement (EPA) et l’Administration fédérale de l’énergie,
- La Sécurité nationale, y compris la Justice, la Défense et l’État Les ministères et la CIA, et
- L’économie, y compris les départements du Travail, du Trésor et du Commerce, ainsi que la Commission fédérale du Commerce (FTC) et le Conseil de stabilité des Salaires et des Prix.
Chaque directeur associé avait un assistant de personnel. Assister les directeurs associés sur une base de tâches était un Directeur associé pour le recrutement. Un directeur adjoint était responsable des nominations aux conseils et aux commissions. À l’occasion, des consultants assistaient également le directeur dans le cadre d’affectations spéciales.
Le Bureau des opérations du PPO, dirigé par un directeur adjoint, était responsable de la gestion de la banque de talents et des inventaires des cadres, du bureau de dédouanement, des projets spéciaux et des opérations de traitement, y compris les fonctions informatiques, la salle du courrier, la préparation des documents à signer par le Président et le traitement du courrier public et des formulaires.
Le Bureau des opérations a exercé toutes les fonctions centrales et normalisables possibles, libérant du temps du Directeur, du Directeur adjoint et des Directeurs associés pour leurs fonctions uniques d’analyse, de négociation, d’évaluation et de décision. Le Bureau a servi l’ensemble du personnel du PPO en gérant un système central informatisé d’information et d’état des actions. Le système faisait le suivi du processus de nomination, y compris des diverses autorisations. Elle a également géré une banque de talents d’environ 6 000 noms stockés dans des fichiers informatiques et papier.
Avant que le président Ford n’ordonne la réorganisation du PPO à la fin de 1974, il était organisé par fonction (recrutement, liaison avec l’agence, correspondance, banque de talents et habilitations).
Déroulement des nominations présidentielles
Le bureau était organisé pour rester en contact étroit avec les ministères et organismes extérieurs à la Maison Blanche afin que ses responsabilités de recrutement répondent à leurs besoins en personnel. Il a maintenu le contact par l’intermédiaire des directeurs associés et il a recruté par l’intermédiaire de recruteurs expérimentés.
Le personnel du PPO est arrivé à ses recommandations après avoir analysé la nature du poste, examiné les dossiers des personnes recrutées, examiné les dossiers de la banque de talents, examiné les recommandations et demandé l’avis des personnes appropriées du personnel de la Maison Blanche et parfois des membres du Congrès ou des responsables du Parti de la République.
Lorsqu’un candidat a été désigné pour un poste vacant particulier, un mémorandum de décision a été préparé qui décrivait la nature et les exigences du poste, énumérait les candidats suppléants et recommandait au président le meilleur candidat dans le contexte de la situation donnée. Des options ont été présentées lorsqu’elles étaient disponibles, un soutien politique connu a été décrit et une évaluation des forces et des faiblesses du candidat a été incluse. Des situations politiques très sensibles ou des circonstances atténuantes ont été décrites lorsque cela était nécessaire et approprié. Un mémorandum de couverture a été inclus qui résumait les commentaires fournis par le personnel de la Maison Blanche et d’autres personnes.
Portée et contenu
Les fichiers PPO documentent le rôle de la Maison Blanche dans le processus de nomination de personnes à des postes nommés par le Président au sein de ministères fédéraux, d’agences indépendantes, de conseils et de commissions. La grande majorité de cette collection se compose de documents relatifs à des nominations spécifiques déposés par emploi ou agence et par nom dans le fichier central PPO. Une autre grande partie de la collection contient des dossiers sur les personnes qui cherchent un rendez-vous. Souvent, ces dossiers comprennent le formulaire d’énoncé de qualités du personnel du gouvernement fédéral (SF-171), ou un curriculum vitae, ainsi que de la correspondance à l’appui. Ceux-ci se trouvent dans les dossiers des opérations de PPO, ainsi que dans les dossiers des secteurs de l’Économie et du Travail, des Ressources humaines, des Ressources naturelles et du personnel de la Sécurité et de la Justice.
Les notes de décision présidentielle préparées par le personnel du PPO décrivant leur recommandation de nomination au Président se trouvent dans les fichiers centraux du PPO. Les dossiers du personnel comprennent des documents de travail illustrant le processus de nomination lié à l’analyse et à la sélection des candidats. En outre, les fichiers de la zone du personnel comprennent souvent des fichiers de nom avec du matériel de curriculum vitae, des fichiers chronologiques avec la correspondance avec les personnes nommées potentielles et des fichiers de sujets. Les dossiers thématiques contiennent souvent des rapports de vacance, des listes de personnes nommées, des manuels de procédure et des documents de référence. Les séries distinctes de dossiers thématiques du Directeur et du Directeur adjoint sont particulièrement riches en documents liés au fonctionnement du PPO et en informations sur les minorités et les femmes dans les administrations Nixon et Ford. La sous-collection des conseils d’administration et des commissions comprend des documents de nomination, une banque de talents et des dossiers de sujets liés aux conseils d’administration, aux commissions et aux délégations étrangères. Les dossiers de nomination du conseil et de la commission se trouvent également dans les dossiers des secteurs du personnel.
Documents connexes (mars 2015)
Des documents sur les nominations présidentielles à des postes dans l’administration figurent dans les fonds de la Bibliothèque. La collection avec la plus grande quantité de documents connexes est le fichier sujet des fichiers centraux de la Maison Blanche. Les informations se trouvent sous le numéro approprié pour chaque agence de la catégorie FG. Une correspondance supplémentaire apparaît souvent dans le fichier de noms des fichiers centraux de la Maison Blanche sous les noms de candidats spécifiques à des nominations.