Le Premier New Deal et ses critiques 1933-1934

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Introduction

» La capitale connaît plus de gouvernement en moins de temps qu’elle n’en a jamais connu auparavant – elle est maintenant aussi tendue, excitée, sans sommeil et entraînée qu’il y a peu de temps, elle était lourde et inactive. » Ces mots d’Anne O’Hare McCormick, publiés dans le New York Times et réimprimés dans The New Deal de Ronald Edsforth: La réponse de l’Amérique à la Grande Dépression (2000, p. 143) décrit l’atmosphère à Washington, DC, après l’élection de Franklin Roosevelt à la présidence.

Le président Herbert Hoover (1929-1933), bien que connu comme politiquement progressiste et comme humanitaire, n’a pas été en mesure de répondre au tollé du public en faveur d’une aide économique pendant les premières années de la Grande Dépression. Son comportement laconique ne se connectait pas bien avec le public et ne faisait qu’ajouter au ressentiment croissant du public. Le désaveu considérable du public envers Hoover a ouvert la porte à la victoire pour Franklin D. Roosevelt, alors gouverneur de New York et candidat du Parti démocrate à l’élection présidentielle de 1932.

Le Roosevelt victorieux respirait le charme et l’optimisme, offrant un nouvel espoir à des millions d’Américains que quelqu’un à la Maison Blanche se souciait vraiment du citoyen moyen. Roosevelt devait cependant livrer plus que de l’espoir, car les problèmes économiques causés par la Grande Dépression étaient monumentaux. Lui et son groupe de conseillers de confiance ont apporté une perspective entièrement nouvelle sur la façon d’apporter un soulagement au public en difficulté.

Contrairement à l’administration de Hoover, les nouveaux dirigeants de la nation ne croyaient pas qu’un marché privé, exempt de toute surveillance gouvernementale, serait en mesure de contrôler avec succès la production et les prix au profit de la nation et de conduire ainsi le pays à la reprise économique. L’administration de Roosevelt, opérant dans la conviction que la participation du gouvernement pourrait réellement aider l’économie, a choisi la voie d’une réforme structurelle majeure de l’économie américaine. À la bonne fortune de Roosevelt, les chefs d’entreprise n’étaient pas en mesure au début de 1933 de s’opposer au nouveau président très populaire. Le public était désespéré de voir un changement dans la résolution des problèmes économiques, qui comprenaient un taux de chômage élevé, de nombreuses entreprises en détresse et une population pauvre croissante. Ils étaient clairement attirés par la chaleur et le charme de Roosevelt, et lui donnaient une grande marge de manœuvre pour agir au cours de ses premiers mois de mandat. Toute critique ou tout effort visant à entraver les nouveaux programmes au cours de cette période, y compris par des chefs d’entreprise, se heurterait à une grande colère du public.

Roosevelt et ses principaux conseillers se sont rapidement mis au travail, avant même qu’il ne soit officiellement inauguré en tant que président. Ils ont conçu des programmes de secours qu’ils espéraient pouvoir gagner du temps jusqu’à ce que des mesures de redressement à long terme puissent commencer à stimuler la production et l’emploi. À la demande du président Roosevelt, le Congrès se réunit en session extraordinaire du 9 mars au 16 juin 1933. Les crises bancaires et agricoles ont d’abord attiré l’attention du président Roosevelt, mais d’autres problèmes ont rapidement suivi. Avec près de 15 millions de personnes au chômage à travers le pays, l’aide fédérale pour les travailleurs était un besoin critique. L’intense activité législative au cours de cette période de cent jours est l’une des plus dramatiques de l’histoire des États-Unis. Plus de lois élaborant des politiques publiques ont été adoptées à cette époque qu’à n’importe quelle période de l’histoire de la nation.

Les nombreuses mesures de secours et de rétablissement adoptées au cours de la période de 18 mois allant de mars 1933 à juin 1934 sont collectivement connues sous le nom de First New Deal. Le président Roosevelt a reçu un pouvoir considérablement élargi, changeant la nature de la présidence américaine pour toujours. Le président, par le biais des nouvelles agences qu’il créerait, contrôlait plus étroitement les activités commerciales par le biais de la Loi nationale sur le redressement industriel. De plus, le gouvernement fédéral est devenu un acteur régulier du monde des affaires privées pour la première fois. Les États-Unis ont longtemps fonctionné avec la conviction que le gouvernement avait un rôle très limité dans la vie quotidienne américaine et que l’activité commerciale était considérée comme une propriété personnelle, protégée par la Constitution des États-Unis contre la réglementation gouvernementale. Les administrations républicaines des années 1920 précédant le mandat de Roosevelt s’en tenaient à cette perception traditionnelle de gouvernement limité avec beaucoup de zèle. Les programmes de secours du premier New Deal comprenaient le Civilian Conservation Corps, l’Administration des travaux de génie civil et l’Administration fédérale des secours d’urgence. Les programmes de rétablissement comprenaient la National Recovery Administration, la Agricultural Adjustment Administration et la Tennessee Valley Authority.

Chronologie:

2 juillet 1932: Franklin Delano Roosevelt prononce un discours acceptant la nomination démocrate à la présidence promettant « un nouvel accord pour le peuple américain. » Novembre 1932 : Roosevelt remporte haut la main l’élection présidentielle sur le républicain sortant Herbert Hoover. 4 Mars 1933: Roosevelt est inauguré en tant que président, déclarant qu’il n’y a « rien d’autre à craindre que la peur elle-même »; deux jours plus tard, il ferme les banques du pays pour une semaine, proclamant un « jour férié. »9 mars 1933: Le Congrès entame une session extraordinaire pour approuver une législation visant à soulager et à redresser l’économie. 16 Juin 1933: Le Congrès termine la session extraordinaire, après avoir adopté 15 lois majeures; la période intensive d’élaboration des lois devient connue sous le nom de Cent Premiers Jours. 9 Novembre 1933: Roosevelt crée l’Administration des travaux de génie civil pour aider les travailleurs sans emploi pendant les mois d’hiver. 6 Juin 1934 : Le Congrès adopte la Securities Exchange Act, établissant la Securities Exchange Commission. 28 Juin 1934: L’adoption de la Loi sur la faillite agricole et de la Loi nationale sur le logement marque la fin du Premier New Deal alors que l’opposition politique aux programmes du New Deal gagne en force.

Résumé du numéro

Le New Deal est né

Le terme « New Deal » vient d’un discours du gouverneur de New York de l’époque, Franklin Delano Roosevelt, prononcé à la Convention nationale démocrate en 1932. Il acceptait la nomination du Parti démocrate comme candidat pour les États-Unis. président et faisant référence à une nouvelle approche pour tenter de faire face aux graves difficultés économiques causées par la Grande Dépression. Roosevelt avait été gouverneur de New York pendant deux mandats. Il était également un cousin éloigné de l’ancien président américain Theodore Roosevelt. Roosevelt a parlé: « Je vous engage, je m’engage moi-même, à un nouvel accord pour le peuple américain. Soyons tous ici réunis prophètes d’un nouvel ordre de compétence et de courage. »

Samuel Rosenman, conseiller politique et rédacteur de discours pour Roosevelt, a écrit le discours. Juste auparavant, la revue New Republic avait publié une série d’articles de Stuart Chase intitulée « Un nouvel accord pour l’Amérique. »Peut-être que ceux-ci ont influencé Rosenman et Roosevelt. Après le discours de Roosevelt, un caricaturiste politique a utilisé l’expression, la fixant dans l’esprit du public. Dès lors, le « New Deal » est devenu l’étiquette adoptée des politiques politiques et économiques de Roosevelt pour les six années suivantes dans sa lutte contre la dépression. L’expression « New Deal » est maintenant l’une des expressions les plus familières de la politique et du gouvernement américains.

Pour résoudre les problèmes économiques et sociaux complexes posés par la Grande Dépression, Roosevelt rassembla une « Brain Trust » pour l’aider dans sa campagne présidentielle de 1932. Ils ont attiré l’étiquette de confiance du cerveau parce que ce sont les personnes réelles pour analyser toutes les options disponibles pour le président sur des questions spécifiques et ensuite pour rédiger des politiques qu’il pourrait souhaiter poursuivre. Le groupe comprenait de jeunes avocats, des travailleurs sociaux et des professeurs d’économie. Ils étaient considérés comme les esprits les plus brillants de l’époque pour traiter de questions économiques et sociales complexes. Ils étaient également connus pour être intrépides à l’idée de poursuivre des actions jamais essayées auparavant. Trois des membres étaient Raymond Moley, Rexford Tugwell et Adolf Berle, Jr., tous professeurs de l’Université Columbia. Basil O’Connor, associé juridique de Roosevelt avant son mandat présidentiel, et Samuel Rosenman, avocat général de Roosevelt à New York, faisaient également partie du groupe d’élite, en plus de William Woodon, un homme d’affaires new-yorkais et ancien directeur de la Banque de réserve fédérale de New York. Les six hommes ont joué un rôle majeur dans le New Deal. Leur mission était de conseiller Roosevelt sur la façon de mettre fin à la dépression et d’écrire ses discours de campagne.

Franklin D. Roosevelt gagne Franklin D. Roosevelt a lancé une note d’espoir en 1932 à un public désespéré d’une nouvelle approche pour résoudre les problèmes économiques de la nation causés par la Grande Dépression. Le président Hoover, convaincu que les gens devraient être autonomes et ne pas compter sur le gouvernement, a adopté une approche très conservatrice pour résoudre les problèmes. Il a principalement demandé la coopération volontaire de l’industrie pour ne pas augmenter le chômage et a appelé les organismes de bienfaisance privés à aider ceux qui en avaient besoin. Les deux approches étaient terriblement inadéquates pour faire face à l’ampleur du problème en question. Roosevelt, d’autre part, a promis d’aider les chômeurs, les pauvres et les personnes âgées, ce que Hoover n’avait pas pu faire pendant ses quatre années à la Maison Blanche. Certes, les problèmes de pauvreté et de sécurité financière se sont multipliés depuis l’essor des centres industriels urbains, mais ils ont été considérablement amplifiés par la dépression et le grand public est devenu beaucoup plus sensible à leurs besoins.

Grâce à l’humeur du public, Roosevelt remporta largement l’élection présidentielle de novembre 1932, recevant 23 millions de voix contre 16 millions pour Hoover. En outre, les démocrates ont également obtenu les deux tiers des sièges du Sénat et les trois quarts de la Chambre des représentants. Il s’écoulera cependant quatre mois entre la victoire électorale de novembre et l’investiture de Roosevelt en mars 1933. Le Vingtième amendement à la Constitution des États-Unis, modifiant la date d’inauguration en janvier, était toujours en cours de processus de ratification par l’État et ne prendrait effet qu’à la prochaine élection présidentielle en 1936.

Au cours des semaines qui ont suivi les élections de novembre, l’économie a continué de chuter fortement. La production industrielle diminuait, de plus en plus d’entreprises et de banques fermaient leurs portes et de plus en plus de personnes perdaient leur emploi, leur maison et leurs fermes. Roosevelt a décidé qu’il devait commencer à travailler sur des solutions à la Grande Dépression tout de suite, plutôt que d’attendre mars quand il prêterait serment. Cette action précoce était en grande partie inédite dans l’histoire précédente des États-Unis, en particulier dans la mesure où Roosevelt l’a poursuivie.

Le New Deal prend forme

Le président élu Roosevelt a préparé sa présidence pendant l’hiver 1932-1933. Plutôt que de chercher une seule solution majeure aux problèmes économiques, Roosevelt et ses conseillers ont choisi de traiter la dépression comme un certain nombre de crises individuelles. Chacune de ces crises pourrait être traitée séparément par des mesures d’urgence. L’accent serait mis sur les « Trois R » — Secours aux nécessiteux, reprise économique et réforme financière. Le premier New Deal était de se concentrer sur le premier « R » — Soulagement.

Adolf Berle estimait que les besoins les plus immédiats à combler étaient l’aide aux exploitations agricoles, la stabilisation des prix industriels et de l’emploi et l’aide aux pauvres. Il a également estimé que les problèmes bancaires devraient être résolus rapidement.

Les membres de Brain Trust ont chacun reçu leurs affectations. Woodon devait développer une politique monétaire et bancaire. Tugwell a pris la tête de la politique agricole. Berle s’est attaqué aux saisies de fermes, aux faillites d’entreprises et aux problèmes ferroviaires.

Roosevelt pensait qu’ils devaient constituer une large coalition de soutien à l’une de ses mesures pour réussir contre la dépression. Par conséquent, il a recruté des dizaines d’hommes des universités, des affaires et de la finance, et de l’agriculture pour travailler dans de petits groupes de travail avec des membres de Brain Trust. Chaque groupe a été chargé d’élaborer une législation spécifique pour une session extraordinaire du Congrès. Pendant que les groupes travaillaient, Roosevelt, accompagné de Raymond Moley, qui était son conseiller personnel, passait ses journées à rencontrer chacun des groupes de travail pour examiner leurs progrès.

Malgré la grande majorité des démocrates à la Chambre et au Sénat, Roosevelt et son Brain Trust savaient que le chemin vers l’adoption de la loi ne serait pas sans heurts. Les démocrates au Congrès étaient divisés entre les conservateurs du Sud qui croyaient en un gouvernement fédéral limité et les libéraux qui voulaient une aide fédérale étendue. En matière d’affaires, les législateurs les plus conservateurs voulaient se concentrer sur l’action antitrust. Cette voie signifierait que le rôle principal du gouvernement serait de démanteler les grandes entreprises qui entravaient une concurrence loyale. Les législateurs modérés et libéraux ont estimé que la réforme des entreprises devrait se concentrer sur une vaste planification nationale et un rôle réglementaire pour le gouvernement. Comme on pouvait s’y attendre, les groupes de travail de Roosevelt ont également eu des conflits sur les types de solutions appropriées à la dépression.

Les « Cent Premiers Jours »

Le 4 mars 1933, Franklin D. Roosevelt a prêté serment comme président des États-Unis. Dans la soirée du 5 mars, Roosevelt convoqua le Congrès en session extraordinaire à partir du 9 mars. Le Congrès devait se prononcer sur un projet de loi bancaire d’urgence et sur la législation proposée par ses groupes de travail. Le Congrès devait rester en session extraordinaire jusqu’au 16 juin, soit cent jours. À 1h00 du matin, le 6 mars, le président Roosevelt a déclaré la fermeture de toutes les banques pour une semaine, l’appelant un « jour férié », et mettant fin aux courses sur les banques par un public nerveux qui voulait son argent, ce qui mettait souvent les banques à perte de fonds. Il a essentiellement mis l’économie américaine en suspens dans le but de calmer la panique parmi le public et de donner aux entreprises et à l’économie une chance de se regrouper.

Le mois de mars a provoqué une vague d’action du Président Roosevelt et du Congrès, le Congrès ayant adopté la Loi sur les banques d’urgence, la Loi sur l’Économie, la Loi sur la taxe sur la bière et la Loi sur le reboisement du Civilian Conservation Corps. Le président Roosevelt a également créé l’Administration du crédit agricole le même mois. Tous étaient destinés à soulager différentes parties de la société: un allégement du travail pour les jeunes adultes, un allégement hypothécaire pour les propriétaires et un système bancaire stable pour les déposants.

Le mois d’avril a été l’occasion de préparer davantage de lois pour une autre vague législative qui suivra en mai et juin. Aucune loi New Deal n’a été adoptée en avril et le seul décret exécutif a créé le Civil Conservation Corps, autorisé en vertu de la Loi sur le reboisement du Civilian Conservation Corps. Le 12 mai, le Congrès a adopté trois projets de loi clés pour lutter contre la dépression. Deux d’entre eux ont traité de la situation critique de la ferme. Le Congrès a adopté la Loi sur l’ajustement agricole, la Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence et la Loi fédérale sur les secours d’urgence. Quelques jours plus tard, l’Autorité de la vallée du Tennessee a été créée le 17 mai et le Congrès a adopté le Federal Securities Act le 27 mai.

La session extraordinaire du Congrès s’est terminée pendant la première quinzaine de juin. La Loi nationale sur l’emploi (projet de loi Wagner-Peyser) et la Loi sur le refinancement des propriétaires ont été adoptées respectivement le 6 et le 13 juin. Puis, le dernier jour des « Cent Jours », quatre actes ont été adoptés et un ordre exécutif clé a été émis. Les lois étaient la Loi sur le crédit agricole, la Loi sur les banques (également connue sous le nom de Loi Glass-Steagall), la Loi sur le Redressement industriel National et la Loi sur le Transport ferroviaire d’urgence. Le même jour, le président Roosevelt a créé l’Administration des travaux publics par décret.

Un jour férié — Loi sur les secours bancaires d’urgence

Le premier ordre du jour du président Roosevelt a été de restaurer la confiance du public dans le système bancaire du pays. Le pays connaissait des faillites bancaires généralisées. Les gens étaient incapables de rembourser les prêts consentis pour leurs maisons et leurs fermes et le nombre de déposants diminuait à mesure que le chômage augmentait. Les gens devaient retirer leurs économies pour vivre et ne pouvaient plus se permettre de déposer de l’argent à la banque. Les banques n’ont pas pu suivre les demandes de retrait. Ajouté à cela, les courses bancaires, dans lesquelles les déposants se présentaient soudainement en masse pour retirer leurs fonds lorsqu’une rumeur faisait surface selon laquelle la banque était en difficulté financière, tourmentait les banques. Même si la banque n’était pas réellement en difficulté, ce serait après la course de la banque car elle n’aurait normalement pas suffisamment de fonds en main pour satisfaire la demande de retrait de tout le monde.

Quelque six cents banques ont fait faillite à la fin de 1929; plus de 1 300 ont fermé en 1930; quelque 2 200 banques ont fait faillite en 1931; et 1 400 autres ont fermé en 1932. D’autres s’ajoutèrent à la liste au début de 1933. Ces chiffres s’ajoutaient aux nombreuses banques rurales fermées au cours des années 1920 alors que l’économie agricole connaissait des difficultés. Le nombre de banques a diminué de 25 000 à la fin de 1929 à seulement 14 000 au début de 1933. Près de 40% des banques du pays avaient fermé ou fusionné avec d’autres banques. En l’absence de système gouvernemental pour garantir la santé financière des banques individuelles, les gens avaient perdu confiance dans le système bancaire national. Par conséquent, le 6 mars, le président Roosevelt a déclaré un « jour férié », qui a fermé toutes les banques pendant huit jours pour empêcher le public de retirer plus d’argent.

Le président Roosevelt a ensuite demandé un projet de loi bancaire pour rouvrir en toute sécurité les banques qu’il avait fermées le 6 mars. Un projet de loi bancaire d’urgence a été présenté au Congrès à midi le 9 mars. Il a été débattu à la Chambre pendant 38 minutes et au Sénat pendant trois heures avant d’être adopté. Le président Roosevelt l’a signé dans la nouvelle loi qui en a résulté, la Loi sur les secours bancaires d’urgence, plus tard dans la nuit à 21h00. La loi autorisait le département du Trésor américain à inspecter les banques du pays et était la première loi adoptée dans le cadre du New Deal.

Avec l’adoption de la loi, les fonctionnaires fédéraux et des États ont examiné à la hâte les dossiers bancaires à travers le pays. Leur objectif était de déterminer si les banques individuelles disposaient de fonds suffisants pour mener des activités normales et si les banques en bon état pouvaient rouvrir. Ceux qui ne pouvaient pas payer leurs dettes ne pouvaient pas rouvrir tout de suite, mais ils seraient admissibles à des prêts en vertu de la loi pour corriger leurs problèmes financiers. Les examinateurs ont délivré de nouvelles licences aux banques en bonne santé afin qu’elles puissent rouvrir le 13 mars. Le dimanche 12 mars, la veille de la réouverture des banques, le président Roosevelt a donné sa première émission de radio Fireside Chat à sa manière amicale. Le chat était un discours détendu et informel expliquant pourquoi il avait pris cette mesure.

Lorsque les banques nouvellement licenciées ont rouvert le lendemain, le calme est revenu. Beaucoup de gens ont déposé à nouveau les économies qu’ils avaient précédemment retirées de peur de les perdre. La confiance du public dans les banques a été rétablie avec une plus grande assurance de la situation financière des banques. La panique financière avait pris fin et plus de la moitié des banques détenant 90% de tous les dépôts bancaires ont rouvert le 13 mars. D’autres ont rouvert plus tard avec l’aide fédérale.

Loi sur l’économie du gouvernement

Le deuxième projet de loi adopté par la session extraordinaire du Congrès était la Loi sur l’économie. Le président Roosevelt croyait personnellement à l’équilibre des budgets gouvernementaux — ne dépensant pas plus que les recettes, ou les revenus, absorbés. Au cours de sa campagne présidentielle, il a vivement critiqué Herbert Hoover pour avoir augmenté le budget fédéral trop rapidement. Le président Roosevelt était convaincu qu’il pourrait réduire certaines dépenses fédérales et peut-être remonter un peu le moral du public en le faisant. Le Congrès a adopté la Loi sur l’économie le 20 mars, avec l’objectif du président Roosevelt de réduire de 500 millions de dollars les salaires des travailleurs fédéraux, de réduire certains paiements d’invalidité aux anciens combattants et de combiner certains programmes fédéraux. Il n’a finalement pu économiser que 243 millions de dollars en économisant.

Beaucoup ont critiqué Roosevelt pour avoir soi-disant réduit les dépenses du gouvernement d’une part, tout en signant des projets de loi d’urgence massifs pour faire face à la Grande Dépression, d’autre part. Le président Roosevelt a essayé de faire la distinction entre les deux en affirmant que les fonds de secours étaient un investissement dans l’avenir de la nation. Presque exactement un an plus tard, le Congrès a adopté un projet de loi sur le veto du président Roosevelt, augmentant une fois de plus les salaires des employés du gouvernement.

Mettre fin à la prohibition — Loi sur la taxe sur la bière

Les mouvements religieux fondamentalistes étaient assez actifs au début du XXe siècle, mais leurs succès législatifs étaient peu nombreux après la Première Guerre mondiale (1914-1918). L’une des réalisations majeures des réformateurs sociaux a été l’adoption du dix-huitième amendement aux États-Unis. Constitution, l’Amendement d’interdiction.La modification interdisait la fabrication, la vente ou le transport de boissons alcoolisées. La consommation d’alcool dans le pays a chuté de façon spectaculaire, mais les gangsters sont devenus des millionnaires faisant de la contrebande d’alcool aux États-Unis. À la fin des années 1920, les gens étaient fatigués de l’interdiction inefficace et la pression publique s’intensifiait pour mettre fin à la prohibition.

Au début de 1933, le Vingt et unième amendement abrogeant la prohibition de l’alcool passait par le processus fastidieux de ratification par les États. Le président Roosevelt a décidé de donner au public un coup de pouce au moral en faisant adopter par le Congrès la Loi sur la taxe sur la bière le 22 mars. La loi autorisait la fabrication et la vente de bière et de vins légers ne contenant pas plus de 3, 2% d’alcool. Il a également appliqué une taxe sur la bière pour augmenter les revenus du gouvernement. Le public, las depuis longtemps de l’interdiction de la consommation d’alcool par la Prohibition, a accueilli la loi avec beaucoup de soulagement comme une première étape dans la légalisation des boissons alcoolisées de toutes sortes.

Prêts agricoles – Administration du crédit agricole

Un nombre croissant d’agences fédérales ont accordé des prêts aux agriculteurs pendant une crise économique agricole qui a commencé au début des années 1920 et s’est poursuivie dans les années 1930.La question des prêts agricoles était devenue très complexe avec de nombreuses agences impliquées. En raison de la perte de revenu due à la Grande Dépression, de nombreux agriculteurs n’avaient pas les moyens de payer leurs hypothèques agricoles.

En savoir plus Sur Hundred Les Cent Premiers jours

Les cent premiers jours du premier mandat du président Franklin Roosevelt sont considérés comme l’une des périodes les plus actives de l’histoire législative des États-Unis. La crise économique était à son apogée et le peuple américain était désespéré d’agir après l’inefficacité de l’administration Hoover. Les démocrates contrôlaient les deux chambres du Congrès et le nouveau président démocrate était trop populaire pour que les opposants tentent de le bloquer. En conséquence, quinze projets de loi majeurs ont été présentés et adoptés dans la courte période de trois mois allant du 9 mars au 16 juin 1933.

Loi sur les secours bancaires d’urgence : présentée et promulguée le 9 mars.
Loi sur l’économie : présentée le 10 mars; promulguée le 15 mars.
Loi sur la taxe sur la bière : présentée le 13 mars; promulguée le 22 mars.
Loi sur l’ajustement agricole : présentée le 16 mars; promulguée le 12 mai.
Loi sur le Civilian Conservation Corps: introduite le 21 mars; promulguée le 31 mars.
Loi fédérale sur les secours d’urgence: introduit le 21 mars; adopté le 12 mai.
Loi nationale sur l’emploi : présentée le 21 mars; promulguée le 6 juin.
Loi fédérale sur les valeurs mobilières : introduite le 29 mars; promulguée le 27 mai.
Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence : présentée le 3 avril; promulguée le 12 mai.
Autorité de la vallée du Tennessee : introduite le 10 avril; promulguée le 18 mai.
Loi sur le refinancement des propriétaires : présentée le 13 avril; promulguée le 13 juin.
Loi sur les transports ferroviaires d’urgence : présentée le 4 mai; promulguée le 16 juin.
Loi sur le crédit agricole : présentée le 10 mai; promulgué le 16 juin.
Loi nationale sur la relance industrielle: introduite le 17 mai; promulguée le 16 juin.
Loi bancaire Glass-Steagall: introduite le 9 mars; promulguée le 16 juin.

Pour améliorer le service aux agriculteurs, le président Roosevelt a signé un décret le 27 mars créant la Farm Credit Administration (FCA). L’agence devait coordonner les activités de prêt de toutes ces autres agences. En seulement 18 mois, la FCA avait refinancé 20% de toutes les hypothèques agricoles du pays. Des millions de fermes faisant face à la forclusion et des milliers de petites banques rurales ont été sauvées. En 1941, la FCA avait prêté près de 7 milliards de dollars et était devenue une partie du ministère de l’Agriculture.

Loi sur le reboisement de l’emploi des jeunes — CCC

Après la stabilisation des berges, Roosevelt voulait adopter un projet de loi sur les travaux de conservation des terres. Il voulait employer 250 000 jeunes hommes dans des projets de reboisement, de lutte contre les inondations et de conservation des sols. Un tel projet de loi non seulement effectuerait un travail de conservation précieux, mais fournirait également un soulagement au travail pour les jeunes particulièrement touchés par le chômage provoqué par la dépression.

En réponse, le Congrès a adopté le Civilian Conservation Corps Reforestation Act le 31 mars. La loi a donné au président le pouvoir de créer le Civilian Conservation Corps (CCC), ce qu’il a fait par décret le 7 avril. Le CCC s’adressait aux jeunes hommes âgés de 18 à 25 ans dont les familles étaient déjà en situation de secours. Il était exploité par l’armée américaine. En août 1933, 275 000 hommes ont été placés dans 1 300 camps et ont été affectés à des visites de six à 12 mois pour restaurer des bâtiments historiques, construire des routes, développer des parcs, lutter contre les incendies de forêt, planter des arbres et aider à l’érosion des sols et aux projets de lutte contre les inondations. Ils recevaient 30 $ par mois plus les uniformes, la chambre et la pension. Sur leur salaire mensuel, 25 $ ont été automatiquement renvoyés chez eux aux familles des travailleurs. Le programme a atteint un million d’hommes en 1935 et, à sa fin en 1942, le CCC avait employé trois millions de jeunes hommes.

Aide aux agriculteurs — AAA et Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence

L’aide aux agriculteurs était également une question urgente. À l’époque, 30% de la population américaine vivait dans des fermes et le président Roosevelt voulait augmenter leur pouvoir d’achat. L’une des principales victoires des Cent Premiers Jours fut l’adoption de la Loi d’ajustement agricole le 12 mai. Les agriculteurs avaient souffert des bas prix agricoles tout au long des années 1920, après la fin de la Première Guerre mondiale. Déjà en difficulté sur le plan économique, la Grande Dépression frappa particulièrement les agriculteurs. La production des agriculteurs est restée élevée, augmentant même avec l’introduction constante de nouvelles innovations au cours de cette période, mais à mesure que la production augmentait, les prix ont encore diminué. La dette s’est accumulée dans les années 1920 à la suite de l’achat de matériel agricole nouvellement disponible qui n’a pas pu être remboursé à mesure que l’économie se détériorait.

La loi visait à augmenter les prix agricoles en encourageant les agriculteurs à réduire leur production. Il a créé l’Administration d’ajustement agricole (AAA), qui a été conçue pour payer les agriculteurs de ne pas planter une certaine quantité de leurs terres. Ils étaient payés pour cultiver moins de maïs, de coton, de porc et d’autres produits. Pour résoudre les excédents immédiats de coton et de porcs, le gouvernement a versé aux producteurs de coton un total de 200 millions de dollars pour labourer dix millions d’acres de coton et il a également payé les éleveurs de porcs pour abattre six millions de porcs. Ces actions ont suscité de nombreuses critiques de la part du public pour avoir détruit de la nourriture à un moment où de nombreuses personnes avaient faim. Avec le temps, cependant, le programme a fait grimper les prix agricoles de 50% au profit de nombreux agriculteurs.

Outre la faiblesse des prix des produits agricoles, l’endettement élevé des agriculteurs constitue un autre problème majeur de la dépression agricole. En plus du Congrès de l’Administration du crédit agricole, la Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence a été adoptée, également le 12 mai. Pour régler le problème de la dette, la loi accordait de nouvelles hypothèques aux agriculteurs à des taux d’intérêt plus bas.

Les défenseurs des agriculteurs et des pauvres ont rapidement critiqué le fait qu’aucun des programmes AAA de paiements de réduction des récoltes ni d’allégement de la dette hypothécaire n’a aidé le petit agriculteur. Les petits agriculteurs qui possédaient leurs propres terres n’avaient généralement pas assez de terres à mettre de côté pour être admissibles aux paiements du gouvernement. Les fermiers locataires et les métayers qui louaient les terres qu’ils travaillaient étaient encore plus défavorisés. Le propriétaire réduirait les superficies cultivées et se débarrasserait des locataires et des métayers, qui n’avaient alors que peu ou pas de recours. Les petits exploitants agricoles devraient attendre d’obtenir de l’aide dans le cadre de programmes ultérieurs. Entre-temps, de nombreuses personnes ont rompu et les programmes ultérieurs n’aideraient que partiellement ceux qui cultivaient encore.

Aide aux chômeurs – Loi fédérale sur les secours d’urgence

Une autre question clé de la dépression abordée dans le New Deal était l’aide aux familles dans le besoin. En juillet 1932, sous le président Herbert Hoover, le Congrès a adopté la Loi sur les secours d’urgence et la construction. En vertu de cette loi, le gouvernement fédéral a prêté de l’argent aux gouvernements des États et des collectivités locales pour fournir des programmes de secours aux chômeurs et aux nécessiteux. Le financement fédéral était limité en raison de l’accent continu mis par Hoover sur le fait que les secours devraient principalement provenir des organisations privées et des gouvernements locaux. En mars 1933, lorsque le président Roosevelt a pris ses fonctions, le financement du programme était épuisé. La pression du public était grande pour adopter un autre projet de loi de secours et Roosevelt et d’autres défenseurs des secours cherchaient à transférer le fardeau du bien-être des organismes de bienfaisance privés et des gouvernements locaux au gouvernement national.

L’un des nombreux projets de loi adoptés par le Congrès le 12 mai était la loi fédérale sur les secours d’urgence, qui créait la Federal Emergency Relief Administration (FERA). L’agence a fourni une aide directe de 500 millions de dollars aux États pour qu’ils fournissent de la nourriture et des vêtements aux chômeurs, aux personnes âgées et aux malades. Le président Roosevelt nomma l’un de ses plus proches conseillers, Harry Hopkins, pour en être le directeur. À la fin de 1934, FERA avait dépensé plus de 2 milliards de dollars en secours. Le programme s’est avéré essentiel pour fournir un soulagement immédiat jusqu’à ce que d’autres programmes puissent entrer en vigueur. Le président Roosevelt, cependant, ne voulait pas simplement donner de l’argent aux gens. Par conséquent, il a remplacé FERA par des programmes de travaux plus tard.

Tennessee Valley Authority – TVA

L’initiative de planification gouvernementale la plus ambitieuse créée lors du premier New Deal était la Tennessee Valley Authority (TVA). La TVA a été créée le 17 mai 1933. Ce programme ambitieux était axé sur le développement économique général du Sud-Est, une région gravement déprimée avant même l’arrivée de la Grande Dépression. Le chômage était élevé et beaucoup vivaient sans accès à l’électricité. Le président Roosevelt avait un intérêt personnel dans le développement de l’énergie hydroélectrique fédérale. La TVA, une société d’État, lui a donné l’occasion de mettre ses idées en pratique.

Les opposants ont appelé cela une « idée russe », car la propriété du gouvernement était perçue comme étroitement liée au communisme, et les entreprises de services publics privées s’opposaient à la concurrence gouvernementale. (Un aspect clé du communisme est la propriété de l’industrie par le gouvernement.) Le programme s’est cependant poursuivi et, au cours de son existence, il a rénové cinq barrages et en a construit vingt nouveaux. Les améliorations apportées à la région étaient nombreuses, notamment le contrôle des inondations, l’amélioration de la navigation, l’énergie hydroélectrique bon marché et le nouveau développement industriel dans tout le sud-est des États-Unis.

Le programme a créé des milliers d’emplois et la TVA est devenue un modèle international pour rajeunir les régions pauvres. Cependant, elle reste controversée — les compagnies d’électricité privées, les propriétaires terriens perturbés et les défenseurs des plus démunis, qui reçoivent relativement peu d’avantages de TVA, s’y opposent.

Réforme du marché boursier — Loi fédérale sur les valeurs mobilières

Plus de réforme financière était le prochain défi pour le Congrès. Le gouvernement devait stabiliser le marché boursier et protéger les investisseurs privés contre la fraude qui a envahi le marché et a largement conduit à son krach en 1929. Le Congrès a adopté la Loi fédérale sur les valeurs mobilières le 27 mai face à l’opposition intense de Wall Street. La loi obligeait les sociétés et les courtiers en valeurs mobilières à fournir des informations complètes sur les nouvelles actions aux investisseurs potentiels, y compris la situation financière de la société. Les fausses déclarations, qui étaient abondantes au moment du krach boursier de 1929, seraient passibles de poursuites pénales. La Federal Trade Commission (FTC) a reçu des responsabilités de surveillance et des pouvoirs juridiques considérables pour faire appliquer la loi.

La FTC avait été créée en 1914 pour superviser les affaires et éviter les pratiques déloyales. En vertu de la Loi sur les valeurs mobilières, les sociétés qui déposent de fausses informations font l’objet de poursuites pénales et de poursuites civiles de la part des investisseurs. La FTC a reçu de nouveaux pouvoirs pour engager des poursuites judiciaires dans la collecte d’informations sur une entreprise. Cette loi a été le premier effort du gouvernement fédéral pour réglementer directement les marchés des valeurs mobilières américains.

Il a rencontré une opposition considérable des milieux d’affaires après son adoption. Ils ont fait valoir que ses interdictions étaient trop larges et vagues, ce qui entravait considérablement toutes les transactions boursières futures. Le Congrès réglerait ce problème en 1934 avec l’adoption de la Securities Exchange Act, qui protégerait les investisseurs grâce à la création de la Securities and Exchange Commission indépendante.

Aide à la recherche d’un emploi — Loi nationale sur l’emploi

Depuis de nombreuses années, diverses propositions ont été faites pour créer un réseau d’aide à la recherche d’emploi. Aucune des propositions, cependant, ne l’a fait entrer dans la loi. Avec le début de la Grande Dépression, l’intérêt du public pour un réseau d’aide à l’emploi a augmenté. Un projet de loi à cette fin a été adopté par le Congrès au début de 1931, mais a été adopté par le président Herbert Hoover. Le projet de loi a été réintroduit à nouveau en 1932 et une fois de plus dans le cadre du New Deal en 1933.

Enfin, la Loi nationale sur l’emploi, également connue sous le nom de Loi Wagner-Peyser, fut facilement adoptée par le Congrès et promulguée le 6 juin 1933. La loi a créé le Service de l’Emploi des États-Unis au sein du ministère du Travail et a établi le premier service de l’emploi à l’échelle nationale qui jumelait les emplois aux travailleurs. La loi accordait des subventions de contrepartie aux États pour créer des bureaux locaux des services de l’emploi. Beaucoup ont vu dans ce projet de loi une étape nécessaire avant de créer des programmes de chômage dans les projets de loi ultérieurs.

Dette des propriétaires — Loi sur le refinancement des propriétaires

Une autre préoccupation immédiate du président Roosevelt était le nombre de personnes qui perdaient leur maison par forclusion en raison des pressions économiques de la Grande Dépression. De nombreux propriétaires perdaient leur emploi ou faisaient face à une baisse de leurs revenus. Après des dépenses excessives en crédit pendant les années de prospérité des années 1920, de nombreuses personnes ont soudainement été prises dans une impasse financière majeure. Au début de 1933, les Américains avaient 20 milliards de dollars en hypothèques immobilières, tandis que plus de 40% de ce montant était en défaut de paiement, ce qui plaçait les banques et autres entreprises détenant les hypothèques en grande difficulté.

La Loi sur le refinancement des propriétaires, adoptée le 13 juin, a prévu 2 milliards de dollars pour refinancer les hypothèques domiciliaires pour les propriétaires faisant face à des saisies. La loi a créé la Home Owners Loan Corporation (HOLC) pour fournir les prêts. Le montant de l’aide disponible a été porté à près de 5 milliards de dollars en 1935. La HOLC pourrait également prendre des propriétés saisies après le 1er janvier 1930 et les rendre à leurs propriétaires dans le cadre d’un plan de financement. Le propriétaire rembourserait ensuite l’argent à HOLC sur 15 ans à faible intérêt.

En 1936, la HOLC avait consenti plus de 992 000 prêts pour plus de 3 milliards de dollars et avait financé près de 20% des prêts hypothécaires aux États-Unis. Il a cessé de faire des prêts après juin 1936, lorsque ses fonds pour faire des prêts fournis par le Congrès ont été épuisés.

Crédit agricole — Loi sur le crédit agricole

Parce que les prix des cultures et le revenu agricole avaient chuté en raison de la baisse de la demande des consommateurs provoquée par les temps difficiles de la dépression, de nombreux agriculteurs avaient de la difficulté à obtenir des prêts pour aider à payer les coûts de production. Après que le président a créé, par décret, l’Administration du crédit agricole le 27 mars 1933, le Congrès a adopté la Loi sur l’ajustement agricole et la Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence le 12 mai.

Le 16 juin, le Congrès a officialisé l’administration du crédit agricole par l’adoption de la Loi sur le crédit agricole, qui a créé un système d’établissements de crédit pour les agriculteurs. Il s’agissait notamment d’une banque centrale et de douze banques régionales pour soutenir le travail des coopératives agricoles locales. Les banques rendraient l’argent plus disponible et aideraient à la commercialisation des produits agricoles. Le système a remplacé le Federal Farm Board, qui a été créé plus tôt sous l’administration Hoover.

Loi bancaire de 1933 (Glass-Steagall)

Le président Roosevelt et le Congrès voulaient donner au public l’assurance à long terme que les banques resteraient solides. La dépression avait fortement ébranlé la confiance du public dans les banques. Les gens hésitaient à déposer leurs fonds dans une banque où ils avaient peu d’assurance de sa santé financière réelle. Le Congrès a adopté la Loi sur les banques, communément appelée Loi Glass-Steagall, le 16 juin 1933, créant la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). Cette agence a fourni une assurance fédérale pour les comptes bancaires individuels jusqu’à concurrence de 2 500 $.

Le programme d’assurance de la FDIC a apporté beaucoup plus de confort aux déposants et une plus grande confiance dans les banques. Le gouvernement verserait aux déposants jusqu’à concurrence de 2 500 $ à toute personne qui perdrait son argent parce qu’une banque cessait ses activités. Ce montant couvrirait la plupart des déposants à cette époque, en particulier ceux qui pouvaient le moins se permettre de perdre leur argent.

Le projet de loi a restructuré le fonctionnement des banques en séparant les activités de banque commerciale des activités d’investissement. Les activités de banque d’investissement concernaient principalement l’achat et la vente d’actions et d’obligations. Les actifs ne pouvaient pas être aussi facilement perdus pendant les ralentissements économiques. Le Conseil actuel de la Réserve fédérale a également acquis un contrôle beaucoup plus important sur les procédures de prêt bancaire. Le projet de loi a fait face à l’opposition de la communauté bancaire, mais la demande du public était trop forte. La loi a entraîné une augmentation significative de la participation fédérale aux activités commerciales auparavant laissées aux banquiers et aux États. Toutes les banques nationales devaient rejoindre la FDIC, ainsi que les banques d’État participant au système de Réserve fédérale.

Industrie — Loi nationale sur le redressement industriel

Le premier New Deal était principalement axé sur l’aide et la reprise économiques en réponse à la dépression. Dans les années 1930, il était clair que l’industrie était le moteur de l’économie américaine plutôt que l’agriculture comme elle l’avait été tout au long de l’histoire des États-Unis jusqu’aux années 1920. Par conséquent, le président Roosevelt et les nouveaux concessionnaires ont décidé de stimuler la production industrielle et l’emploi par la planification nationale.

FDR voulait également s’attaquer à la Grande Dépression, qui a causé des problèmes de réduction des salaires des travailleurs, de baisse des prix des produits manufacturés et de licenciements d’employés. Le Congrès a adopté le National Industrial Recovery Act (NIRA) le 16 juin 1933. À l’origine, le président Roosevelt n’était pas favorable à donner du pouvoir aux travailleurs (aux syndicats), il préférait plutôt fournir un soulagement par le biais d’avantages sociaux. Cependant, lorsqu’il est devenu évident que la NIRA allait être adoptée, il a rapidement apporté son soutien au projet de loi.

Loi très compliquée, la NIRA a créé un processus pour établir des codes de pratiques équitables. La loi visait à limiter la concurrence en établissant des accords sur les prix, les salaires et la production entre les industries concurrentes. L’objectif était d’augmenter les profits, d’augmenter la production et de réembaucher les travailleurs licenciés. Ce type d’activité est appelé accords de « fixation des prix ». Le Congrès a suspendu les lois antitrust qui rendaient ces accords illégaux. Le projet de loi a créé la National Recovery Administration (NRA), qui fixe les prix de nombreux produits, établit des normes sur les heures de travail et interdit le travail des enfants. La NIRA a également interdit l’adoption de nouvelles technologies qui entraîneraient des licenciements d’employés.

Plus de 740 codes de concurrence loyale ont été établis lors de rencontres entre chefs d’entreprise, travailleurs et consommateurs. La NIRA garantissait également aux travailleurs le droit de former des syndicats et de mener des négociations collectives, ce qui signifie que les employés, en tant que groupe, pouvaient négocier de meilleures conditions salariales et de travail avec un employeur. Les critiques de la NIRA ont affirmé que la loi favorisait les grandes entreprises et que de nombreuses violations du code avaient eu lieu. De nombreuses entreprises qui y ont participé ont dû restructurer leurs activités commerciales afin d’être en conformité.

La loi a également créé un programme d’emplois. La Projects Works Administration (PWA) a été créée par décret le même jour que le passage de la NIRA — le 16 juin — afin de faire fonctionner le programme d’emplois. Une somme de 3,3 milliards de dollars a été réservée pour stimuler l’économie et accroître l’emploi. Les travailleurs devaient construire des projets publics tels que des parcs, des écoles et des aéroports. L’agence, cependant, n’a connu qu’un succès limité.

Railroad Recovery — Emergency Railroad Transportation Act

Au début des années 1930, l’industrie ferroviaire connaissait des difficultés économiques. Deux facteurs ont été responsables de la baisse importante des revenus : le krach boursier et la concurrence de l’industrie croissante du camionnage. De nombreuses compagnies de chemin de fer s »étaient déjà endettées considérablement et la concurrence intense de la fin du XIXe siècle a conduit à la construction excessive de lignes en double et à des investissements en capital importants. Le système ferroviaire du pays avait désespérément besoin d’être réorganisé pour le rendre à nouveau rentable.

La Loi sur les transports ferroviaires d’urgence, adoptée le dernier jour des Cent Premiers Jours le 16 juin, a préconisé des mesures de redressement. La loi permettait aux chemins de fer en faillite de se réorganiser. La loi divisait également le système ferroviaire du pays en régions et chaque région était chargée d’éliminer la duplication des services et de commencer à partager l’utilisation des voies et des terminaux. La loi exemptait également les chemins de fer des lois antitrust.

La Loi sur les transports ferroviaires d’urgence rencontre cependant une grande résistance de la part des compagnies de chemin de fer, des employés des chemins de fer et des communautés locales qui craignent de perdre leur emploi et leurs services. Les grands utilisateurs du système ferroviaire pour le transport de marchandises craignaient également de perdre des tarifs compétitifs bon marché pour l’expédition de leurs marchandises. En 1936, les efforts de réorganisation du système ferroviaire avaient perdu de leur élan.

Le gouvernement augmente

Une fois que le Congrès a terminé sa session extraordinaire le 16 juin, le président Roosevelt a été laissé pour établir un moyen de mettre en œuvre les lois. Jusqu’à la fin de 1933, il créa divers conseils et conseils par décret exécutif pour exécuter les divers programmes de secours et de rétablissement. Ces conseils et conseils comprenaient le Conseil Consultatif des Consommateurs (26 juin), le Conseil National des Relations Industrielles du Textile de Coton (9 juillet), le Conseil d’Urgence (11 juillet), le Conseil Central de la Statistique (27 juillet), le Conseil National de Planification (30 juillet), le Conseil d’Arbitrage du Charbon (4 Août), le Conseil National du Travail (5 Août), le Conseil d’Administration du Pétrole (28 Août), le Conseil National d’Urgence qui a remplacé le Conseil d’Urgence (17 novembre) et le Conseil de Politique du Travail du Pétrole (19 décembre). Trois nouvelles agences ont également été créées.

Plus de réformes agricoles – Commodity Credit Corporation Malgré les programmes AAA et FCA commencés plus tôt au cours des Cent Premiers jours, les agriculteurs avaient encore des problèmes à la fin de 1933 avec de grandes fluctuations de prix tout au long de l’année pour leurs produits. Pour stabiliser les prix, le président Roosevelt a créé la Commodity Credit Corporation le 18 octobre. L’agence devait aider les agriculteurs à commercialiser leurs produits en leur accordant des prêts afin qu’ils puissent conserver leurs produits hors du marché jusqu’à ce que de meilleurs prix arrivent. La Société a facilité l’obtention de prêts par les banques privées par les agriculteurs en garantissant le paiement de leurs prêts. En 1936, la Société avait prêté 628 millions de dollars aux agriculteurs et, en 1940, les prêts consentis aux agriculteurs totalisaient près de 900 millions de dollars.

Travaux d’hiver – Administration des travaux de génie civil Bien que les conditions économiques se soient améliorées en 1933, les entreprises produisaient plus de biens que les consommateurs ne pouvaient se permettre d’en acheter. L’augmentation des stocks de marchandises invendues a entraîné d’autres mises à pied cet hiver-là. Sous l’autorité de la NIRA, le président Roosevelt a créé la Civil Works Administration (CWA) le 17 novembre pour aider les travailleurs sans emploi pendant l’hiver 1933-1934. La CWA a financé un programme d’emploi massif pour effectuer des travaux publics. En février suivant, plus de 4,2 millions de travailleurs étaient employés et les travaux publics sont devenus un élément clé du New Deal. La CWA a construit 255 000 kilomètres de rues, 40 000 écoles et 469 aéroports et a fourni des salaires à 50 000 enseignants ruraux. Le programme a pris fin à la mi-1934, les fonds alloués par le Congrès ayant été dépensés.

Dans le cadre de la CWA, le Projet d’Œuvres d’art publiques a été créé le 10 décembre 1933 pour apporter un soulagement au travail des artistes. En quelques mois, plus de 3 600 artistes et assistants ont été employés dans des projets de production artistique coûtant environ 1,3 million de dollars. Les artistes ont créé des peintures murales et des sculptures pour des bâtiments publics, recevant entre 35 $ et 45 week par semaine. Il s’agissait du premier programme artistique national financé par le gouvernement fédéral, une idée qui reviendrait dans le deuxième New Deal dans le cadre de la Works Progress Administration.

Apporter de l’électricité à la ferme — Maison électrique et Autorité agricole Avec le développement antérieur du programme TVA, de l’électricité bon marché était disponible dans une grande partie du Sud-Est. Mais peu de foyers ruraux disposaient d’appareils électriques en raison de leurs besoins limités. Pour stimuler l’électrification dans les zones rurales, le Congrès a créé la Electric Home and Farm Authority (EHFA) le 19 décembre. L’agence a mis en place un système de crédit par l’intermédiaire d’entreprises locales d’électroménagers afin que les agriculteurs puissent se permettre d’acheter des réfrigérateurs, des poêles et d’autres appareils électriques. Le programme a été efficace et est resté assez actif jusqu’au reste des années 1930.

Plus de lois en 1934

En 1934, le Congrès a de nouveau adopté un certain nombre de lois, notamment la Loi sur la Réserve d’Or, la Loi sur le refinancement hypothécaire agricole, la Loi fédérale sur la faillite agricole (loi Frazier-Lemke), la Loi sur la Bourse des valeurs mobilières, la Loi sur la faillite des entreprises et la Loi nationale sur le logement. Le Conseil national d’examen du recouvrement (7 mars) et le Conseil national des relations de travail (19 juin) ont également été créés.

Le prix de l’or — Loi sur les réserves d’or Les prix des biens et services diminuant bien en dessous des niveaux souhaités pendant la dépression, le président Roosevelt était déterminé à utiliser diverses méthodes pour les remonter. Une stratégie controversée parmi les conservateurs était la décision de Roosevelt d’abandonner l’étalon-or le 19 avril 1933. L’étalon-or représentait un système international dans lequel chaque nation sur l’étalon avait la valeur de sa monnaie liée de manière rigide à une certaine quantité d’or. Par exemple, un dollar en devise américaine équivaudrait à une certaine quantité d’onces d’or. En retirant le système économique américain de l’étalon-or, la valeur de la monnaie américaine n’était plus fixée de manière rigide. Le gouvernement fédéral pourrait, par conséquent, manipuler sa masse monétaire, imprimer plus d’argent diminuerait sa valeur et augmenterait les prix.

Pour stimuler davantage la hausse des prix, à la fin de 1933, le président Roosevelt a également décidé que le gouvernement fédéral devrait commencer à acheter de l’or à des prix en constante augmentation. Ce programme a cependant échoué, car les prix agricoles et des produits de base ont continué de baisser. Le gouvernement a cessé d’acheter de l’or en janvier 1934 et le Congrès a adopté le Gold Reserve Act le 30 janvier. La loi donnait au gouvernement fédéral le pouvoir de fixer le prix de l’or aux États-Unis.

Faillite des agriculteurs – Loi sur le refinancement hypothécaire agricole et Loi fédérale sur la faillite agricole Comme en témoignent les priorités des Cent Premiers jours, le sort des agriculteurs était extrême. Les agriculteurs, souffrant de prix bas pour leurs cultures, ne pouvaient pas suivre leurs paiements mensuels sur leurs hypothèques agricoles. Compte tenu du succès de la HOLC pour soulager la dette des propriétaires, le Congrès a adopté la Loi sur le refinancement hypothécaire agricole le 31 janvier 1934. La Loi a créé la Société fédérale d’hypothèques agricoles pour émettre des prêts de 2 milliards de dollars pour refinancer les fermes. Beaucoup, cependant, étaient désespérément endettés bien au-delà de la valeur de leurs exploitations. Pour apporter soulagement et espoir, le Congrès a adopté la Loi fédérale sur la faillite agricole le 28 juin, qui permettait aux tribunaux fédéraux de réduire la dette d’un agriculteur à près de sa valeur agricole. L’agriculteur pouvait alors continuer à cultiver et ensuite racheter ses fermes avec de petits paiements sur des prêts à taux d’intérêt très bas.

La Loi fédérale sur la faillite agricole n’était manifestement pas populaire parmi certains créanciers qui ne seraient pas remboursés du montant initialement dû par les agriculteurs. Par conséquent, loan organization a contesté la loi devant les tribunaux et la Cour suprême a déclaré la loi inconstitutionnelle l’année suivante. La décision de la Cour a donné un coup de pouce aux critiques du New Deal, qui ont fermement soutenu que le président étendait les pouvoirs du gouvernement bien au-delà des limites prévues par la Constitution. Roosevelt et ses partisans, cependant, étaient fortement en désaccord avec la décision, estimant que la Cour lisait la Constitution de manière beaucoup trop étroite, en particulier en période de crise économique nationale.

En réponse à la décision de la Cour, le Congrès a proposé un nouveau processus révisé pour aider les agriculteurs. Le Congrès a également adopté la Loi sur le moratoire sur les hypothèques agricoles en 1935, qui permettait aux agriculteurs saisis de louer leurs terres au créancier, généralement une banque, pour une durée maximale de trois ans. De cette façon, le créancier a obtenu son argent, tandis qu’en même temps, l’agriculteur a eu la possibilité de rembourser ses dettes.

Plus Réforme boursière La Loi sur les valeurs mobilières adoptée au cours des Cent Premiers jours n’avait pas revitalisé l’investissement boursier et les entreprises craignaient les activités interdites vaguement décrites et les sanctions associées. Pour répondre à ces préoccupations majeures et rajeunir le négoce d’actions, le Congrès a adopté le Securities Exchange Act le 6 juin. La nouvelle loi définit plus étroitement les actions interdites et la penalties.It a également transféré la responsabilité de la surveillance des marchés boursiers de la FTC à la Securities and Exchange Commission (SEC) nouvellement créée. La commission, dirigée par Joseph P. Kennedy, père du futur président John F. Kennedy, était chargée de réguler le marché boursier et de contrôler le partage des informations boursières. La loi a réussi à relancer le commerce et les investissements privés. Les changements dans les transactions boursières ont été introduits avec prudence au cours des années suivantes.

Faillite d’entreprise Le président Roosevelt et le Congrès voulaient étendre aux sociétés le même allégement qu’ils avaient accordé aux propriétaires, aux agriculteurs et aux autres personnes faisant face à la faillite. Ils espéraient sauver les entreprises afin qu’elles puissent commencer à embaucher plus de travailleurs et augmenter la production nationale de produits manufacturés. Avec un large soutien, le président Roosevelt a signé la Loi sur la faillite des entreprises le 7 juin. La loi permettait à une société de demander plus facilement une réorganisation et de ne pas être bloquée par un petit nombre d’actionnaires ou de créanciers. Une société avait besoin de l’approbation de seulement 25% des actionnaires pour demander la restructuration de sa dette. Un plan de réorganisation qui en a résulté a nécessité l’approbation de 67% des actionnaires pour entrer en vigueur. Tous les créanciers d’une entreprise étaient tenus d’honorer la nouvelle organisation.

Construction de maisons Pour aider davantage les propriétaires qui ont du mal à se payer de nouvelles maisons pendant la dépression, le Congrès a adopté la Loi nationale sur le logement le 28 juin 1934. La loi a créé l’Administration fédérale du logement (FHA). Près du tiers des chômeurs avaient une expérience antérieure dans les métiers de la construction. La FHA a été conçue pour relancer l’industrie du logement en fournissant des emplois dans la construction de maisons et la réparation de maisons existantes. La FHA a également aidé les nouveaux acheteurs à obtenir des prêts hypothécaires à faible intérêt. Il a encouragé la baisse des taux d’intérêt par les banques en garantissant le remboursement des prêts hypothécaires.

Les modifications apportées à la loi en 1938 ont élargi sa capacité à promouvoir la construction de nouvelles maisons. De 1934 à 1940, la FHA a aidé les propriétaires à réparer plus de 1 544 200 maisons et à construire plus de 494 000 nouvelles maisons. Il a également accordé des prêts de plus de 4 milliards de dollars. Les maisons sont devenues abordables pour de nombreuses personnes qui étaient auparavant incapables d’acheter une maison.

Le Premier New Deal et ses critiques

La perception du président Roosevelt du rôle du gouvernement dans la société allait à l’encontre de la culture politique populaire de l’époque. L’activisme de Roosevelt et des Nouveaux concessionnaires a été contesté par de nombreuses directions — des politiciens conservateurs et libéraux, des chefs d’entreprise, des groupes commerciaux tels que les agents immobiliers, le Congrès et même la Cour suprême des États-Unis. Ils avaient chacun leurs raisons – propres à leurs propres intérêts – de s’inquiéter de la nouvelle approche radicale du président.

Les conservateurs estimaient que le Premier New Deal allait au-delà des limites du pouvoir accordé par la Constitution au gouvernement, en particulier au président. Les libéraux croyaient qu’un changement beaucoup plus radical était nécessaire, y compris la propriété gouvernementale des banques et de l’industrie, tandis que les chefs d’entreprise croyaient que le gouvernement n’avait aucun rôle sur le marché privé. Les groupes commerciaux ont résisté à la réglementation gouvernementale de leurs activités. Certains membres du Congrès ne voulaient pas déléguer une telle autorité au président pour l’établissement de réglementations de l’industrie et d’autres actions. Finalement, la Cour suprême infligerait des revers en jugeant inconstitutionnels plusieurs programmes clés du Premier New Deal.

Malgré les nombreuses critiques de sa nouvelle approche audacieuse, le président Roosevelt a pu accomplir beaucoup de choses. Ses succès étaient en grande partie dus au désespoir du public dû aux graves difficultés causées par la Grande Dépression et aux compétences personnelles de Roosevelt pour atteindre le public par des discours et des discussions au coin du feu.

Forces contributives

Le président Hoover et sa réponse à la Grande Dépression

Herbert Hoover est entré à la présidence en 1929 avec une réputation très différente de ses prédécesseurs. Les administrations précédentes croyaient en un rôle très limité du gouvernement dans la vie des gens. Hoover avait acquis une solide réputation en tant qu’humanitaire, en jouant un rôle majeur dans l’aide alimentaire aux Européens pendant la Première Guerre mondiale et l’assistance aux opprimés au pays. Cette perspective humanitaire, cependant, était équilibrée avec l’idéal de l’autonomie individuelle. Par conséquent, le rôle du gouvernement dans la pensée de Hoover devrait être d’encourager la coopération au sein de la société américaine pour résoudre les problèmes et toute aide financière du gouvernement devrait encore être assez limitée. Hoover croyait que les documents compromettraient le caractère et l’individualisme.

Alors que l’économie commençait à décliner à la fin de 1929 à la suite du krach boursier, Hoover s’accrocha à sa croyance en un budget fédéral équilibré et ne voulait pas créer une dette publique massive par des programmes d’allégement direct. Il croyait que c’était avant tout le rôle des organisations privées et des églises de s’occuper des nécessiteux. De plus, le comportement de Hoover était très réservé et il ne se connectait pas bien avec le public qui cherchait désespérément un leader sympathique dans les moments difficiles.

Hoover a refusé de reconnaître l’existence d’un problème à long terme. Pendant ce temps, les citoyens ont perdu confiance dans les banques en faillite en raison de la perte d’investissements en bourse et des prêts non remboursés par ses clients. Les gens ne pouvaient plus dire à quel point leurs propres banques étaient en bonne santé financière. Si une rumeur commençait sur une banque spécifique, les déposants se précipiteraient pour retirer leurs fonds, ce qui causerait un problème financier s’il n’en existait pas auparavant. Ils ont également diminué leurs achats de biens de consommation. Ils thésaurisaient leur argent pour les nécessités, surtout si la dépression continuait de s’aggraver. Cela a entraîné un déclin plus rapide car les employeurs ont mis à pied des travailleurs et les propriétaires ont perdu leur maison et les gens en voulaient de plus en plus à la réticence de Hoover à aider.

En 1931, les fonds de secours locaux dans de nombreuses régions étaient épuisés et les dons privés diminuaient. Les nouveaux bidonvilles sans abri sont devenus connus sous le nom de « Hoovervilles », une référence peu compliquée au président. Face à la détérioration de l’économie, Hoover a commencé à prendre des mesures. Certains emplois ont été créés grâce à des projets de travaux publics fédéraux tels que la construction du barrage Hoover et du barrage Grand Coulee. Pour aider les propriétaires qui étaient incapables d’effectuer leurs paiements et qui tombaient dans la forclusion, Hoover a créé la Federal Home Loan Bank en 1932. En 1932, la Reconstruction Finance Corporation (RFC), qui offrait également des prêts, a été créée. Mais ces sources d’assistance sont allées directement aux sociétés hypothécaires. Ils ont offert peu d’aide réelle aux propriétaires réels pour effectuer leurs paiements. La valeur des logements chutait et la santé financière des institutions prêteuses était défaillante.

En ce qui concerne les pertes d’emplois et les baisses de salaires dans les entreprises, Hoover a tenté de persuader les chefs d’entreprise de ne pas licencier de travailleurs et de ne pas baisser les salaires. Il a également encouragé les gouvernements des États et des collectivités locales à se joindre à des organismes de bienfaisance privés pour aider les nécessiteux.

De même, Hoover a créé le Federal Farm Board en 1929, avant le krach boursier, pour aider les agriculteurs déjà en difficulté à commercialiser leurs produits. L’objectif du Conseil était d’augmenter les prix des produits sans forcer une diminution de la production. Le Conseil comptait sur les efforts volontaires des agriculteurs pour réduire leur production. Cette approche s’est avérée insuffisante pour aider l’agriculture à sortir de ses problèmes économiques.

L’approche de Hoover consistant à limiter la participation du gouvernement et à encourager les actions volontaires s’est avérée inadéquate pour la gravité des problèmes économiques. Les problèmes financiers étaient beaucoup plus importants et plus répandus qu’il n’en donnait le crédit. Les organismes de bienfaisance privés étaient excédés par la demande de ceux qui en avaient besoin. En 1932, un travailleur sur quatre était au chômage. Des millions de travailleurs ont subi des réductions de salaire en voyant leurs heures réduites ou en travaillant à des taux de rémunération inférieurs pour le même nombre d’heures. Dans un cas, 25 000 femmes ont tenté de postuler pour six emplois vacants dans des bureaux de nettoyage. De nombreux anciens hommes d’affaires vendaient des pommes ou d’autres articles sur les trottoirs ou des chaussures brillantes au coin des rues. Les prix de gros avaient chuté de 32%, un tiers des banques avaient fermé, plus de 40% des prêts hypothécaires immobiliers étaient techniquement en défaut et la production industrielle avait diminué de moitié.

À l’été 1932, Hoover était convaincu que le point bas de la dépression avait été atteint et que la reprise se produirait d’elle-même. Mais le système bancaire du pays a commencé à se détériorer cet automne, alors que les élections présidentielles de 1932 approchaient en novembre. Son adversaire dans la course, le gouverneur de New York Franklin Roosevelt, a offert au public une nouvelle direction. Roosevelt pensait que la situation n’était pas sur le point de s’améliorer sans une action gouvernementale plus agressive. À New York, Roosevelt avait montré sa volonté de prendre des mesures audacieuses et d’expérimenter l’économie. De toute évidence, sous Hoover, l’entreprise privée n’avait pas été en mesure de se relever d’elle-même.

En savoir plus Sur… La Soupe à l’Alphabet des organisations

Pour mener à bien les programmes créés par le Congrès à travers les nombreux projets de loi adoptés lors du « First New Deal » de 1933 à 1934, le président Franklin Roosevelt et la législature ont créé une foule de nouvelles agences. Étant donné leurs noms longs, ces agences étaient souvent connues par les premières lettres de leurs noms. La multitude d’organisations composait tout un alphabet de mesures de redressement appelé » Soupe à l’alphabet » des agences. La dérivation réelle de cette phrase n’est pas bien documentée.

Il y avait la Agricultural Adjustment Administration (AAA), la National Recovery Administration (NRA), la Federal Emergency Relief Administration (FERA), l’Administration des travaux publics (PWA), la Tennessee Valley Authority (TVA), la Home Owners’ Loan Corporation (HOLC), la Farm Credit Administration (FCA), la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), le Civilian Conservation Corps (CCC), l’Administration des travaux civils et la Electric Home and Farm Authority (EHFA). Ces agences ont touché à peu près tous les domaines de la vie des gens. D’autres devaient être ajoutés au cours des prochaines années dans le cadre du deuxième New Deal.

Perspectives

Les critiques du New Deal augmentent

L’opposition aux nouvelles mesures gouvernementales du président Roosevelt a commencé à faire surface dans diverses directions au début de 1934. Lorsque les propositions de réglementation du marché boursier ont commencé à faire surface, le milieu des affaires en avait assez. Les conservateurs des affaires ont qualifié les principaux conseillers du président Roosevelt de communistes et de bureaucrates avides de pouvoir. Les compagnies d’électricité privées se sont opposées au programme de TVA en prétextant une ingérence du gouvernement dans les affaires privées. Les gouvernements des États et des collectivités locales étaient inquiets de la présence fédérale croissante.

Les programmes du New Deal ont également attiré des critiques de gauche. Les socialistes ont affirmé que le président Roosevelt et le Congrès n’allaient pas assez loin dans la modification de la structure du capitalisme par la réforme économique. Ils ont également accusé le programme de suivre la voie d’une dictature comme en Allemagne et en Italie. Roosevelt au cours de cette première période du New Deal, cependant, avait clairement le fort soutien du grand public. Il pouvait se permettre d’ignorer largement ces critiques bien que certains le dérangent personnellement. Roosevelt s’est détourné de son objectif de travailler avec les grandes entreprises pour réglementer les affaires et mettre l’accent sur l’aide à la classe moyenne, aux travailleurs et aux pauvres pour renforcer son soutien.

Les critiques conservateurs s’unissent

Les conservateurs étaient alarmés par l’audace du président Roosevelt. En plus de publier des centaines de proclamations et de décrets, le président a même élargi son personnel présidentiel au-delà des limites légales en nommant certains de ses conseillers à de hauts postes gouvernementaux. Parfois, les ordres exécutifs créaient une politique gouvernementale importante, ce qui était normalement laissé au Congrès. Les conservateurs étaient particulièrement contrariés par la publication par le président Roosevelt de décrets visant à établir de nouvelles politiques monétaires.

Ils étaient également consternés par les pouvoirs étendus que le Congrès lui-même déléguait à Roosevelt et à son cabinet concernant le contrôle de diverses activités économiques. Le Congrès a accordé à Roosevelt le pouvoir de fermer et d’ouvrir des banques, de soulager les pauvres, d’augmenter les prix des produits agricoles et de soulager l’industrie. Les conservateurs croyaient que trop de fonds publics étaient fournis pour l’allégement direct et que le gouvernement allait trop loin pour contrôler les entreprises, en particulier l’agriculture et l’industrie par l’intermédiaire de l’AAA et de la NIRA. Comme le président Hoover, ils croyaient que l’économie de marché libre des États-Unis allait se relancer. Ils étaient convaincus que l’ingérence du gouvernement dans les tentatives de réglementer la production et la fourniture de biens et de contrôler les prix entravait la relance.

Les plus grands critiques conservateurs, en grande partie de riches propriétaires d’entreprises, se sont regroupés en 1934 pour former l’American Liberty League. Deux anciens candidats démocrates à la présidence, Al Smith et John W. Davis, ont été inclus dans l’organisation, qui a estimé que les mesures du New Deal violaient les droits de propriété personnelle. Jovett Shouse, un avocat d’entreprise, a été nommé président de l’organisation. Beaucoup de ses membres s’étaient opposés à Roosevelt lors de l’élection présidentielle de 1932. Ils ont affirmé que l’AAA était un « contrôle fasciste de l’agriculture », que la NIRA était « inconstitutionnelle » et que les programmes de secours constituaient la « fin de la démocratie ». »Toutes les entreprises ne se sont pas jointes, mais certains dirigeants de premier plan sont restés fermement derrière le président Roosevelt. Le président a estimé que l’opposition des entreprises était ironique puisqu’il essayait de sauver le système économique même qui rendait les hommes d’affaires riches au départ.

Les critiques libérales attaquent

Les libéraux politiques ont également été les premiers critiques du New Deal. Trois d’entre eux ont été des défenseurs des pauvres et des nécessiteux. Il s’agissait de Charles Coughlin, Francis Townsend et Huey Long. Coughlin était un prêtre catholique de la région de Detroit, dans le Michigan, qui soutenait à l’origine le président Roosevelt et les programmes du New Deal, mais fut rapidement déçu. Il croyait qu’ils n’atteignaient pas adéquatement les plus nécessiteux. Coughlin, ayant de vastes influences, a plaidé pour des revenus annuels garantis et la nationalisation des banques. Il avait une émission de radio nationale hebdomadaire qui diffusait ses opinions à travers le pays à quelque quarante millions d’auditeurs.

Le Dr Francis Townsend, médecin à Long Beach, en Californie, croyait que les personnes âgées étaient ignorées. Townsend a proposé un régime de retraite national qui fournirait des paiements mensuels aux personnes âgées. Des clubs de Townsend ont vu le jour dans tout le pays pour soutenir son plan.

Le sénateur Huey Long de Louisiane était un ardent défenseur des pauvres. Intéressé par les perspectives présidentielles futures, Long a proposé un programme social appelé Share Our Wealth, proclamant « Chaque Homme est un Roi. »La proposition a gagné un fort soutien jusqu’à l’assassinat de Long en 1935. La pression des partisans de Townsend et de Long a poussé Roosevelt à créer de vastes programmes d’assurance sociale dans le deuxième New Deal.

Soutien au Centre

Malgré les attaques très médiatisées contre le président Roosevelt et ses premiers programmes du New Deal, le grand public était très favorable. Les chefs d’entreprise et le Congrès ont trouvé très impopulaire auprès du public de critiquer ouvertement ou de bloquer les propositions du New Deal. Ce soutien se reflétait dans le grand volume de courrier reçu par Roosevelt du public et le nombre exceptionnellement élevé de personnes écoutant ses conversations au coin du feu. Roosevelt attirait une foule amicale partout où il allait et le public croyait que le président Roosevelt se souciait vraiment et s’efforçait d’aider la situation difficile.

Mars de 1933 allait finir par être le fond de la Grande Dépression. La popularité généralisée des programmes a conduit à de nouveaux gains politiques démocratiques lors des élections de mi-mandat de 1934 dans les deux chambres du Congrès. Le désespoir au début de 1933 était une forte motivation pour soutenir de nouveaux programmes créatifs, peut-être moins acceptables dans des temps meilleurs. Le président Roosevelt aurait du mal à obtenir à nouveau un soutien aussi large que le désespoir du public au début s’estompait. L’élan pour le Premier New Deal a ralenti à la fin de 1934 et a été essentiellement perdu en 1935.

Décisions des tribunaux nationaux

Outre l’opposition des grandes entreprises, des conservateurs et des libéraux aux mesures fédérales, la Cour suprême des États-Unis a également porté des coups sévères. Les intérêts commerciaux contestaient la Loi sur l’ajustement agricole (AAA) et la Loi sur le Redressement industriel national (NIRA). Ici, la Cour suprême a rendu deux décisions renversantes annulant les efforts de réforme du New Deal du président Roosevelt.

Tout d’abord, en 1935, la Cour a invalidé la NIRA dans l’affaire Schecter Poultry c. États-Unis, lorsque la Cour a statué que le Congrès donnait inconstitutionnellement ses propres pouvoirs législatifs au pouvoir exécutif. Seul le Congrès pouvait réglementer le commerce interétatique, mais Roosevelt à travers la NIRA avait largement les mains libres pour définir des politiques pour des industries spécifiques sans avoir besoin de l’approbation du Congrès. Il a également affirmé que les codes de l’industrie violaient la clause de commerce interétatique de la Constitution parce que bon nombre des entreprises participantes n’exerçaient leurs activités que dans un seul État. Les entreprises opérant à l’intérieur des États, a-t-il conclu, relèvent de la responsabilité des États de réglementer, et non du gouvernement fédéral.

Pour des raisons similaires, la Cour a invalidé en 1936 l’AAA, affirmant que le gouvernement fédéral ne pouvait pas taxer les entreprises de transformation alimentaire. Encore une fois, il s’agissait d’entreprises opérant dans un seul État et selon les États-Unis. La constitution ne pouvait être réglementée que par les gouvernements des États.

Désillusion internationale

La prospérité économique en Europe dans les années 1920 a été largement alimentée par la force industrielle et financière des États-Unis. Après la Première Guerre mondiale, les États-Unis étaient devenus le premier producteur, prêteur et investisseur au monde. Le plus dramatique a été l’impact sur l’Allemagne. L’Allemagne, confrontée à de lourdes amendes internationales après sa défaite lors de la Première Guerre mondiale, était particulièrement dépendante des investissements américains dans les années 1920. Après le krach boursier américain. les investissements ont fortement diminué, entraînant une baisse spectaculaire de la production allemande. Le déclin de l’économie américaine après le krach boursier de 1929 a également affecté d’autres pays.

La Grande-Bretagne, autrefois leader financier mondial, perdait régulièrement du terrain. Le 21 septembre 1931, le Parlement britannique suspend l’étalon-or. Cela signifiait que la monnaie britannique, autrefois la monnaie la plus fiable au monde, ne serait plus adossée à de l’or. L’action de la Grande-Bretagne s’est avérée un événement historique mondial en perturbant le système monétaire international. Après la Grande-Bretagne, 20 autres pays ont quitté l’étalon-or au printemps 1932. Les taux de change fixes entre les nations n’étaient plus liés à l’or et chaque nation pouvait désormais manipuler sa propre monnaie comme elle l’entendait.

Une grande partie du déclin de l’économie mondiale est également due à la forte baisse du commerce mondial, provoquée par les nouvelles politiques des États-Unis et d’autres pays. Le commerce mondial a diminué de 40%. En conséquence, une forte baisse des revenus et un chômage généralisé ont frappé l’Europe. En 1933, les investissements étrangers américains en Europe ont chuté de 68%. De nombreux dirigeants du monde se sont tournés vers le président Roosevelt et son New Deal au début de 1933 pour aider à stabiliser la situation économique mondiale. Une conférence économique mondiale spéciale a été convoquée d’ici juin à Londres pour rechercher des solutions.

Mais Roosevelt, poursuivant la tendance de ses prédécesseurs, choisit de concentrer ses programmes du New Deal sur la réforme économique intérieure à l’exclusion de la coopération avec l’Europe. Au grand dam de nombreux pays, Roosevelt a retiré les États-Unis de l’étalon-or le 19 avril 1933, quelques semaines avant le début de la conférence mondiale. Cette action a provoqué un nouveau déclin de l’espoir économique en Europe. Les Européens étaient amers à l’idée que les États-Unis ne rempliraient pas leur nouveau rôle de leader mondial en travaillant en coopération pour résoudre les problèmes économiques. Les pays européens et les autres pays étrangers ne devaient pas faire partie du New Deal.

De manière plus significative, avec les problèmes financiers majeurs qui se sont accumulés en Allemagne et le peu d’aide provenant du New Deal, le parti national—socialiste d’Adolf Hitler — proclamant un Nouvel Ordre – a gagné en force. Plus tard en 1933, Adolf Hitler occupa fermement la position dominante sur la nation en difficulté. Ironiquement, le New Deal de Roosevelt et le Nouvel Ordre d’Hitler commençaient en même temps. Le Nouvel Ordre dénonçait la démocratie et le capitalisme et a conduit en quelques années seulement à la très coûteuse Seconde Guerre mondiale.

Impact

Un objectif clé des trois premiers mois, appelés les Cent Premiers Jours, était de construire une large base de soutien politique. FDR a essayé de fournir quelque chose pour tout le monde — banquiers, agriculteurs, entreprises, chômeurs, chemins de fer, investisseurs en actions et propriétaires. Le Congrès a adopté plus de quinze lois majeures au cours des cent premiers jours du premier mandat du président Roosevelt

PROGRAMMES NEW DEAL
Année d’établissement	Programme	Description
1933	Agricultural Adjustment Administration (AAA)	Les agriculteurs ont été payés pour arrêter de cultiver des cultures spécifiques. Par conséquent, la demande et la valeur des cultures ont augmenté.
1933	Civilian Conservation Corps (CCC)	A fourni des emplois aux jeunes urbains dans des travaux tels que la plantation d’arbres, l’entretien des lignes de feu et l’amélioration des sentiers de randonnée.
1933	Société fédérale d’assurance-dépôts (FDIC)	Épargne individuelle assurée détenue dans des banques et d’autres institutions à travers le pays. Suivi et définition de normes pour le secteur bancaire.
1933	La Federal Emergency Relief Administration (FERA)	a fourni de la nourriture et un abri aux personnes les plus touchées par la Grande Dépression. Distribué des subventions en espèces aux États pour les décaissements aux particuliers et aux familles sur le « dole. »
1933	La National Recovery Administration (NRA)	Établit des normes pour les salaires, les prix et la production afin d’encourager le redressement des entreprises et l’investissement.
1933	Administration des travaux publics (PWA)	Pour stimuler la demande dans l’industrie de la construction, la PWA a lancé de grands projets de construction tels que des barrages, des porte-avions, des écoles et des bâtiments gouvernementaux.
1933	La Tennessee Valley Authority (TVA)	a construit une série de barrages sur la rivière Tennessee pour fournir de l’électricité et contrôler les inondations dans sept États du sud. Le programme a également créé des centres de santé et des écoles.
1935	L’Administration de l’électrification rurale (REA)	A encouragé la croissance des coopératives d’électrification rurale, diffusant l’électricité dans les zones rurales du pays.
1935	Loi sur la sécurité sociale (SSA)	Un programme de pension géré par le gouvernement, conçu pour fournir une assistance financière aux personnes âgées, aux handicapés et aux chômeurs.
1935	Works Progress Administration (WPA)	A créé des projets de travaux urbains, tels que la réparation des voies de tramway et le nettoyage des rues.
1937	Farm Security Administration (FSA)	A prêté de l’argent à des métayers en difficulté. A aidé les agriculteurs à déménager sur des terres plus productives et a fourni un abri aux travailleurs migrants.
1938	Fair Labor Standards Act (FLSA)	A établi un salaire minimum et fixé un maximum d’heures de travail pour les travailleurs non qualifiés employés par des entreprises associées au commerce interétatique.

du bureau. Un tourbillon de changement dans le gouvernement américain en a résulté. Le rôle du gouvernement dans la société a considérablement augmenté et de nombreux nouveaux visages sont entrés dans les cercles politiques de Washington. Le président Roosevelt et le Congrès avaient considérablement élargi le rôle du gouvernement dans l’économie du pays. La NIRA a été la première participation directe du gouvernement aux activités commerciales privées. Plus important encore à l’époque, la confiance du public dans l’avenir de la nation a considérablement rebondi. Après les 18 premiers mois, cinq millions de chômeurs avaient trouvé un emploi. Certains chefs d’entreprise ont même trouvé quelques—uns des programmes — la NRA, la Loi sur les banques d’urgence et la Loi sur l’économie – à leur goût.

Un Deuxième New Deal

Beaucoup étaient mécontents des changements apportés au système économique national par le Premier New Deal et n’aimaient pas les nouvelles taxes. Beaucoup craignaient qu’une dictature ne se développe comme en Europe à l’époque. L’hostilité des entreprises, les décisions préjudiciables de la Cour suprême et l’opposition de Townsend, Coughlin et Long sont des facteurs critiques qui influencent le président Roosevelt à la fin de 1934. Avec l’élan législatif perdu et sa popularité en déclin, Roosevelt a adopté une nouvelle approche. Alors qu’il commençait à se préparer à briguer un second mandat présidentiel, il a observé que le chômage de masse et la pauvreté généralisée persistaient en Amérique. Il a décidé de mettre davantage l’accent sur la réforme sociale, l’action antitrust et des dépenses gouvernementales plus agressives. Les bases du » Second New Deal » ont été jetées, qui commencerait en 1935.

Le Deuxième New Deal, en réponse à certaines critiques, à la perte de soutien des entreprises et à la baisse de l’enthousiasme du public, tracerait une nouvelle voie visant à réformer à long terme le système économique américain. Cette réforme comprendrait une plus grande réglementation des activités commerciales américaines et des programmes sociaux offrant une plus grande sécurité financière à long terme aux citoyens. Les nombreux actes du Deuxième New Deal inclus seraient la Loi sur la Sécurité Sociale, la Loi sur les Relations de travail nationales, la Loi sur les crédits de secours d’Urgence créant la Works Progress Administration, une Loi sur l’Impôt sur la fortune, la Loi sur l’Électrification rurale, la Loi sur la location agricole de Bankhead-Jones, la Loi sur le logement Wagner-Steagall et une nouvelle Loi sur l’ajustement agricole.

Roosevelt et la Cour

Un autre résultat du Premier New Deal a été une guerre qui en a résulté entre le président Roosevelt et la Cour suprême des États-Unis. Avec des décisions défavorables telles que Schechter Poultry Corp. c. États-Unis (1935) annulant la NIRA et l’AAA, le président Roosevelt fut grandement irrité par la Cour. Après sa réélection en 1936, le président a décidé d’une action agressive. En février 1937, il se rendit au Congrès, cette fois pour persuader le Congrès d’adopter une loi de réforme pour la Cour. Le président souhaitait que la taille du Tribunal passe de neuf à quinze pour pouvoir nommer six nouveaux juges plus réceptifs aux programmes du New Deal.

Les critiques ont qualifié la proposition de » projet de loi d’emballage de la cour » et ont suscité de vives protestations de la part des membres du Congrès et de la presse. Ils croyaient que le président Roosevelt interférait avec l’équilibre constitutionnel des pouvoirs entre les trois branches du gouvernement. Le président, surestimant peut-être sa popularité, a porté atteinte à son image publique. L’opinion publique, cependant, était également contre la Cour en annulant les principaux programmes du Premier New Deal. Heureusement pour le président Roosevelt, certains juges ont changé de point de vue sur le rôle du gouvernement dans les affaires tandis que d’autres ont pris leur retraite. Le président Roosevelt a fait sept nominations au cours des quatre prochaines années et la Cour a donc rendu des décisions plus favorables aux nouveaux programmes gouvernementaux. En raison de la décision trop audacieuse de Roosevelt, beaucoup de soutien a été perdu pour de nouveaux programmes.

Réalisations durables

Les résultats économiques des premiers programmes New Deal ont été modestes. Le chômage est passé de 13 millions en 1933 à 11,4 millions en 1934. Le revenu agricole a augmenté de cinquante pour cent, mais est resté inférieur aux niveaux de 1929, tandis que la production industrielle et les salaires ont quelque peu augmenté. D’autre part, quatre millions de propriétaires ont vu leurs biens sauvés par la HOLC et plusieurs millions ont vu leur épargne bancaire protégée par la FDIC.

Plus important encore, le Premier New Deal a entamé une transition majeure dans la vie américaine. Une toute nouvelle relation s’est développée entre les Américains et leur gouvernement. Avant le premier New Deal, seul le Service postal américain jouait un rôle quotidien dans la vie des citoyens, mais cela a radicalement changé en 1933. Au début du XXIe siècle, les agriculteurs plantaient toujours selon les attributions fédérales, la FDIC assurait toujours les dépôts bancaires et la SEC supervisait toujours l’activité boursière. La HOLC a introduit des hypothèques à long terme, même avec paiement, et a fourni des méthodes uniformes d’évaluation des maisons. La FHA a établi des normes nationales de construction de maisons. Dans l’ensemble, la Première loi New Deal a introduit un niveau élevé de normalisation sur lequel les citoyens américains pouvaient compter. Le deuxième Nouvel Accord s’appuierait sur ces changements.

Une autre réalisation durable du Premier New Deal a été les progrès dans l’utilisation et la conservation des ressources naturelles. L’Autorité de la vallée du Tennessee était peut-être l’accomplissement le plus brillant de tous. La TVA a grandement profité à la région de la vallée du Tennessee et au sud-Est en général, en construisant des barrages, en fournissant de l’électricité peu coûteuse, en rendant les rivières plus navigables pour le transport maritime, en produisant des engrais et en plantant de nouvelles forêts. La TVA a également accordé des prêts à faible intérêt aux propriétaires et aux entreprises. Dans les années 1990, les résidents de la région ne payaient encore qu’environ un tiers du coût de l’électricité que le reste du pays. De même, le Civilian Conservation Corps a laissé une marque durable sur les forêts nationales et les parcours publics de l’Ouest, en plus de contributions majeures à la conservation des terres agricoles du Midwest.

Personnalités

Raymond Moley (1886-1975). Moley obtient un doctorat de l’Université Columbia en 1918 et y devient professeur de droit public en 1928. Moley est également directeur de recherche pour la Commission du crime de l’État de New York en 1926 et 1927. Roosevelt choisit Moley comme conseiller clé lors de sa campagne électorale de 1932. Moley a réuni le Brain Trust et en a été le chef officieux aidant Roosevelt dans ses discours de campagne et le développement de la politique future.

Bien que le Brain Trust soit en grande partie dissous après le succès de la campagne présidentielle, Moley reste un proche conseiller de Roosevelt aidant à sélectionner les responsables de son administration. Moley a été une personne clé derrière la vague de nouvelles lois des Cent Premiers Jours au début de 1933. Il a également écrit la plupart des discours de Roosevelt et des discussions au coin du feu de 1933 à 1935. Au fur et à mesure que les philosophies de Roosevelt commençaient à changer, Moley devint plus inconfortable, en particulier avec l’attaque de Roosevelt contre la Cour suprême en 1937. Moley a continué dans le personnel de l’Université Columbia après les années 1930.

> Rexford Tugwell (1891-1979). Après avoir obtenu un doctorat en économie agricole de l’Université de Pennsylvanie, Rexford Tugwell est devenu professeur à l’Université Harvard. Il était un défenseur de la réglementation gouvernementale des entreprises privées et des programmes agricoles nationaux. Tugwell était un membre clé du Brain Trust qui assistait la campagne présidentielle de Roosevelt en 1932. En 1933, Roosevelt le recruta comme Secrétaire adjoint à l’Agriculture sous Henry Wallace ainsi que conseiller économique de Roosevelt. Tugwell était impatient d’utiliser le New Deal pour guider le changement économique et social aux États-Unis. Il a joué un rôle majeur dans la rédaction de la Loi sur l’ajustement agricole.

En 1935, Roosevelt nomma Tugwell à la tête de l’Administration de réinstallation, qui devait aider les agriculteurs pauvres à se réinstaller sur de meilleures terres ainsi que de nombreux autres objectifs controversés. L’agence est devenue une partie d’une autre agence en 1937 et Tugwell a démissionné. Il a ensuite été nommé gouverneur de Porto Rico pendant la Seconde Guerre mondiale (1939-1945) avant de retourner à un poste universitaire à l’Université de Chicago.

Adolf Berle (1895-1971). Berle était l’un des trois membres originaux de Brain Trust avec Moley et Tugwell. Étudiant exceptionnel, Berle est diplômé de Harvard à dix-huit ans et de la Harvard Law School à vingt et un ans. Il a travaillé dans le renseignement de l’armée pendant la Première Guerre mondiale. Berle est devenu avocat d’entreprise et professeur de droit à l’Université Columbia et il est l’auteur d’un livre d’économie très influent en 1932, The Modern Corporation and Private Property, discutant de la tendance à la concentration de la richesse et du pouvoir dans 200 sociétés.

Défenseur de la réglementation gouvernementale des entreprises, Berle devient un conseiller influent de Roosevelt pendant la campagne électorale de 1932. Ne voulant pas d’un poste à Washington, Berle reste à New York où il aide au redressement financier de la ville. Berle est finalement venu à Washington en tant que secrétaire d’État adjoint du FDR de 1938 à 1944. Il conseilla plus tard le président John F. Kennedy sur les questions latino-américaines au début des années 1960.

Hugh Johnson (1882-1942). Johnson est devenu la figure clé de la réforme industrielle de la National Recovery Administration (NRA). Diplômé de l’Académie militaire américaine de West Point, Johnson a été membre du Conseil des industries de guerre pendant la Première Guerre mondiale. Après la guerre, il est devenu vice-président et avocat de la Moline Plow Company, devenant plus tard président du conseil. Avec ses antécédents en affaires et en industrie, FDR l’a nommé à la tête de la NRA en 1933.

La responsabilité de Johnson était de créer des codes industriels et il a personnellement conçu le symbole familier de l' »aigle bleu » de la NRA. Programme impopulaire dans la plupart des grandes industries, il avait la tâche difficile de convaincre les entreprises de s’y joindre. Il a pris de l’ampleur avec succès jusqu’en septembre 1933, mais il est rapidement devenu le centre de la controverse avec le programme impopulaire. Johnson quitta la NRA en octobre 1934 et travailla comme administrateur de la WPA à New York. Il quitte l’administration du président Roosevelt en 1935 et devient un critique virulent du président et du New Deal.

Robert F. Wagner (1877-1953). Wagner est né en Hesse-Nassau, en Allemagne, et a immigré à New York à l’âge de huit ans. Il a d’abord été élu à l’Assemblée législative de New York en 1904, où il était politiquement progressiste envers les questions de réforme intérieure. Wagner est responsable de l’adoption réussie de plus de cinquante projets de loi de réforme de l’industrie et du travail à New York en 1914. Il croyait en la surveillance du gouvernement et aux droits du travail organisé.

Élu au Sénat des États-Unis en 1926, Wagner s’est concentré sur les questions de chômage. Il a favorisé les programmes de travaux publics et a concrétisé cet intérêt dans des programmes New Deal, tels que la Loi sur le redressement industriel national.Pendant les Cent Premiers Jours du New Deal, Wagner a joué un rôle central dans l’élaboration de codes de conduite industrielle. Alors qu’il était encore sénateur, il devint chef du Conseil national du travail en août 1933. Il était rare qu’un membre du Congrès élu serve également de chef administratif. Le Conseil était chargé de résoudre les conflits de travail.

Wagner a continué à être une figure clé après le Premier New Deal avec son moment le plus brillant en tant que parrain de la Loi nationale sur les relations de travail, plus communément appelée Loi Wagner. Le Congrès a adopté le projet de loi en juillet 1935. Il a également été l’un des principaux parrains de la Loi sur la sécurité sociale la même année. Deux ans plus tard, il voit l’adoption de la loi Wagner-Steagall sur le logement, un projet de loi sur le logement public. Il n’a cependant pas réussi à obtenir une loi contre le lynchage. Wagner est ensuite devenu connu comme le principal architecte de l’État-providence américain.

Sources primaires

Attentes de l’ère Roosevelt

De nombreux citoyens étaient exceptionnellement inquiets lorsque Franklin D. Roosevelt se préparait à entrer à la Maison Blanche. Un article de La Nation, intitulé « Avons-nous besoin d’un dictateur? » (1er mars 1933, vol. 136, p. 220), publié trois jours avant l’investiture de Roosevelt reflète clairement le désir conflictuel de vouloir faire quelque chose de dramatique sur les problèmes de la nation, mais rien de trop dramatique. Les gens avaient clairement abandonné le président Herbert Hoover, mais ils craignaient également la montée en puissance des dictateurs européens, en particulier Adolf Hitler et les nazis allemands. En répondant à la question intitulée » Avons-nous besoin d’un dictateur ? » l’auteur déclare,

Catégoriquement non! Rien dans la situation actuelle, aussi grave, critique et menaçante soit-elle, ne justifie le renversement de notre système de gouvernement ou la concentration entre les mains du nouveau président de pouvoirs qui ne sont pas déjà les siens en vertu de la Constitution. Le gouvernement du Congrès n’est pas tombé en panne. Le moment n’est pas venu d’abandonner notre foi dans nos institutions démocratiques, ni de proclamer au monde qu’elles ne peuvent pas supporter le stress et la tension de la crise économique actuelle. Il n’y a pas de vertu ou de sagesse inhérente à un dictateur que l’on ne trouve pas dans un président.

Ce dont nous souffrons, c’est beaucoup moins les faiblesses du Congrès que l’absence totale de leadership clair, sage et constructif à la Maison Blanche … La vérité est que nous n’avons eu aucune orientation progressiste de la Maison Blanche, aucune pour défier l’imagination ou esquisser des politiques de grande envergure We Nous avons eu de la part de M. Hoover le type d’effort le plus faible pour fournir un programme pour le pays He Il a mal compris la crise depuis le début, l’a déformée au public, a annoncé qu’elle passait rapidement et qu’elle ne devait rien être. inquiet pour. Quand il a été forcé d’admettre la gravité de la situation, il n’a pas été en mesure de faire des recommandations valables. Il n’est pas possible de savoir à cette date si M. Roosevelt sera en mesure de prouver au pays qu’il a suffisamment de connaissances et de sagesse pour nous guider dans cette urgence If Si le Président élu sonne le discours d’ouverture et prend l’agressivité dans des suggestions bien motivées, le Congrès le suivra volontiers ou sera contraint de le faire par l’opinion publique.

Faisant rapidement sa marque

Dans son discours d’investiture prononcé à midi le samedi 4 mars 1933, Franklin Roosevelt aborda immédiatement le difficile défi qui l’attendait, généralement dans un esprit d’optimisme. Au moment où le système bancaire américain s’effondrait, les agriculteurs du Midwest approchaient de la rébellion ouverte, les habitants des Grandes Plaines du sud souffraient de tempêtes de poussière massives, 25% de la main-d’œuvre, soit plus de 12 millions de personnes, étaient sans travail et des millions d’autres vivaient dans la peur quotidienne d’être les prochains à perdre leur emploi. Après avoir été très déçu du peu de réponse du président Hoover et de son administration, la nation écouta attentivement ce que Roosevelt avait à offrir pour soulager leurs souffrances et leur désespoir (extrait de Roosevelt, The Public Papers and Address of Franklin D. Roosevelt, pp. 11-16).

Je suis certain que mes compatriotes s’attendent à ce que, lors de mon intronisation à la présidence, je m’adresse à eux avec franchise et une décision que la situation actuelle de la nation pousse. C’est avant tout le moment de dire la vérité, franchement et hardiment. Nous n’avons pas non plus besoin de nous abstenir de faire face honnêtement aux conditions dans notre pays aujourd’hui. Cette grande nation durera comme elle a enduré, revivra et prospérera. Alors, tout d’abord, permettez—moi d’affirmer ma ferme conviction que la seule chose que nous devons craindre est la peur elle-même – une terreur sans nom, irraisonnée et injustifiée qui paralyse les efforts nécessaires pour convertir la retraite en avancée.

Les valeurs ont diminué à des niveaux fantastiques; les impôts ont augmenté; notre capacité de payer a diminué; les gouvernements de toutes sortes sont confrontés à une grave réduction des revenus; les moyens d’échange sont gelés dans les courants du commerce; les feuilles flétries de l’entreprise industrielle se trouvent de chaque côté; les agriculteurs ne trouvent pas de marchés pour leurs produits; les économies de nombreuses années dans des milliers de familles ont disparu.

Plus important encore, une foule de citoyens sans emploi sont confrontés au sombre problème de l’existence, et un nombre tout aussi important de labeur avec peu de retour. Seul un optimiste stupide peut nier les sombres réalités du moment….

Notre plus grande tâche principale est de mettre les gens au travail….

Une évaluation du Nouveau Congrès

L’éditorial suivant, » Un Congrès de guerre », a été publié dans La Business Week du 17 juin 1933 (p. 32). C’était le lendemain de la fin des Cent Premiers Jours de la session extraordinaire du Congrès. En seulement trois mois, le Congrès avait adopté quinze projets de loi majeurs et changé à jamais le visage du gouvernement. Les pouvoirs du président ont été considérablement augmentés. De toute évidence, les politiques de Hoover visant à fournir une aide limitée et à attendre que le rétablissement se produise d’elle-même ont été rejetées.

De nombreux Congrès se sont succédé presque sans mention; il n’y a aucune probabilité que la plus brève histoire des États-Unis omette de mentionner la session extraordinaire de 1933. En trois mois, il a promulgué des lois plus nombreuses et plus larges que n’importe quelle session précédente, sauf peut-être en temps de guerre.

En effet, il s’est comporté comme un Congrès de guerre. Il est entré en fonction sur la vague d’un grand bouleversement populaire, profondément impressionné par le fait que le peuple voulait que les choses soient faites et qu’il n’y ait aucune erreur à ce sujet. Le jour où il a prêté serment, il a été dégrisé et abasourdi par la catastrophe bancaire nationale. Il a fait face à une urgence d’une gravité comparable à la guerre

Avec un minimum de partisanerie et de marchandage, avec un maximum d’expédition, il s’est mis à faire face à la situation. Comme en temps de guerre, il a placé entre les mains de l’exécutif, pendant la période de l’urgence, de vastes pouvoirs qu’il garde d’ordinaire jalousement de l’empiètement.

Il a refusé de se détourner de ce cours par des railleries d' » abdication » ou des cris de » dictature. » Déléguer n’est pas renoncer; de grands pouvoirs ont déjà été délégués à l’exécutif et ont toujours été récupérés lorsque l’urgence a été adoptée. Ce n’est pas non plus une dictature. Les dictateurs ne sont pas nommés par la procédure normale des gouvernements constitutionnels forts; ils s’emparent du pouvoir de gouvernements faibles, renversant des constitutions

Les loups de la dépression doivent être abattus, et sans délai without C’est essentiellement un travail d’un seul homme he tout le système d’argent, de crédit et de prix dont dépend l’entreprise est la chose la plus complètement artificielle au monde, et il n’y a pas de rétablissement « naturel », et ce n’est jamais le cas.The La majeure partie de la tâche de reconstruction de la santé économique reste à accomplir.

Sujets de recherche suggérés

Quels ont été les principaux objectifs des programmes du Premier New Deal et qui a contribué à l’élaboration des politiques du Premier New Deal? Était-ce une réponse gouvernementale appropriée à la crise économique?
Pourquoi certaines personnes et organisations n’ont-elles pas appuyé les premiers programmes du New Deal? Comment le premier New Deal aurait-il pu être étendu à d’autres nations ?
Comment étaient les États-Unis relations avec d’autres nations touchées par la Grande Dépression et le Premier New Deal ?
Recherchez les différents programmes de secours et de rétablissement offerts par le Premier New Deal. Que se serait-il passé si Hoover avait été réélu président?
Comment la proclamation par le président Roosevelt d’un « jour férié » à l’échelle nationale a-t-elle contribué à mettre fin à la crise bancaire survenue en 1932-1933?

Bibliographie

Sources

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« Avons-Nous besoin d’un Dictateur. » La Nation, 1er mars 1933.

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McJimsey, George. La présidence de Franklin Delano Roosevelt. Lawrence : Presses de l’Université du Kansas, 2000.

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Pour en savoir plus

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Voir Aussi

Causes du Crash; New Deal (Deuxième)