Restrictions sur la tenue vestimentaire religieuse des femmes

Dans de nombreux pays du monde, les choix des femmes concernant leur tenue vestimentaire et leur apparence sont limités dans une certaine mesure par les lois, politiques ou réglementations gouvernementales. Ces dernières années, la plupart de ces pays ont adopté des lois ou des politiques qui interdisent aux femmes de porter des vêtements religieux dans les lieux publics ou limitent leur capacité à le faire dans certaines circonstances. En comparaison, beaucoup moins de pays exigent que les femmes portent des vêtements particuliers (tels que le foulard ou les robes longues) pour des raisons religieuses.

Dans le cadre de son étude annuelle sur les restrictions gouvernementales à la religion et les hostilités sociales impliquant la religion, le Pew Research Center suit le nombre de pays où un niveau de gouvernement – national, provincial ou local – réglemente « le port de symboles religieux, tels que les couvre-chefs pour les femmes et les poils du visage pour les hommes. »1 En examinant uniquement les lois, politiques ou réglementations qui s’appliquent spécifiquement aux femmes, le Centre constate que 50 des 198 pays et territoires inclus dans l’étude avaient au moins une loi ou une politique régissant les vêtements religieux des femmes en 2012 et 2013, les deux années les plus récentes pour lesquelles des données sont disponibles. Environ les trois quarts de ces pays (39 des 50, soit 78 %) avaient une loi ou une politique limitant la capacité des femmes à porter des vêtements religieux, tandis qu’environ un quart (12 des 50, soit 24 %) avaient au moins une loi ou une politique exigeant que les femmes portent des vêtements particuliers. Certaines de ces lois ou politiques s’appliquaient à l’échelle nationale, tandis que d’autres étaient imposées au niveau provincial, étatique ou local. Un pays – la Russie – avait des politiques interdisant aux femmes de porter des vêtements religieux (sur le territoire de Stavropol, où le foulard musulman, ou hijabs, était interdit dans les écoles publiques) ainsi que des politiques obligeant les femmes à porter des vêtements religieux (en Tchétchénie, où les femmes étaient tenues de porter des hijabs dans tous les bâtiments publics).2

Les lois ou politiques limitant la capacité des femmes à porter des vêtements religieux étaient particulièrement courantes en Europe, où 18 des 45 pays de la région (40%) avaient au moins une restriction de ce type en 2012-2013.3 Plusieurs pays européens ont effectivement interdit certains types d’habits religieux dans les lieux publics. En France, par exemple, les autorités ont continué à appliquer une loi adoptée en 2010 qui interdit aux personnes de se couvrir le visage dans les lieux publics, y compris les bâtiments gouvernementaux, les transports en commun et les lieux tels que les restaurants et les cinémas. Ceux qui ne se sont pas conformés à la demande d’un policier de découvrir leur visage pourraient être condamnés à une amende ou à une ordonnance de participation à un cours de citoyenneté.4 Une politique similaire était en vigueur en Belgique, où la police a continué d’appliquer une loi fédérale de 2011 interdisant aux personnes de porter des vêtements couvrant le visage, ou de grandes parties de celui-ci, dans les lieux publics. Les contrevenants pourraient être condamnés à une amende et/ou à une détention pouvant aller jusqu’à sept jours.5 En décembre 2012, la Cour constitutionnelle belge a confirmé l’interdiction, jugeant qu’il était nécessaire de protéger la sécurité publique, d’assurer l’égalité entre les hommes et les femmes et de préserver  » une certaine conception du  » vivre ensemble  » dans la société. »6

Au Moyen–Orient et en Afrique du Nord, quatre pays – l’Irak, la Libye, l’Arabie saoudite et le Soudan – avaient des lois obligeant les femmes à porter des vêtements religieux. Les autorités saoudiennes, par exemple, ont continué d’exiger des femmes qu’elles portent une abaya (un manteau noir ample) en public.7 Quatre pays du Moyen-Orient –20%) – l’Algérie, l’Égypte, Israël et Oman – avaient des politiques limitant la capacité des femmes à porter des vêtements religieux dans au moins certaines situations. En Égypte, par exemple, le gouvernement a interdit aux employées de la compagnie aérienne nationale de porter le hijabs au travail jusqu’en 20128. Les forces de sécurité israéliennes ont empêché certaines prisonnières palestiniennes de porter le hijabs pendant les interrogatoires.9 En Algérie, les employées du gouvernement ont été autorisées à porter le foulard et le voile islamique couvrant le visage (niqab), mais les autorités ont découragé certains employés de le faire si cela  » compliquait l’exercice de leurs fonctions officielles. » Oman a autorisé les femmes à porter le foulard sur les photographies officielles, mais cela ne leur a pas permis de porter des voiles couvrant le visage.10

Dans la région Asie-Pacifique, des lois ou des politiques obligeant les femmes à porter des vêtements religieux ont été trouvées dans six des 50 pays (12%). En Indonésie, par exemple, 79 règlements locaux obligeaient les femmes à porter un hijab en 2013, tandis que les Iraniennes étaient tenues de se couvrir les cheveux et de porter des vêtements amples dans les lieux publics.11 lois restreignant la capacité des femmes à porter des vêtements religieux étaient présentes dans 11 des 50 pays de la région Asie-Pacifique (22 %) en 2012-2013. En Inde, certaines écoles et collèges de certaines régions ont interdit aux étudiantes et aux enseignantes musulmanes de porter le foulard, citant des codes vestimentaires uniformes. Singapour, quant à elle, a interdit à certains employés du secteur public, notamment des infirmières, des officiers militaires de première ligne et des employés de certaines écoles, de porter le hijab sur le lieu de travail.

En Afrique subsaharienne, des lois ou politiques exigeant que les femmes portent des vêtements religieux étaient présentes dans un pays – la Somalie – où le groupe extrémiste islamique al-Shabaab exigeait que les femmes vivant dans les zones sous son contrôle soient voilées en public en 2012.12 Des lois ou politiques restreignant les vêtements religieux étaient présentes dans cinq pays d’Afrique subsaharienne. Au Mozambique, les femmes n’étaient pas autorisées à porter le foulard sur les photographies officielles pour les documents d’identité, et il était interdit aux filles de porter des voiles couvrant le visage ou des burqa couvrant le corps dans les écoles publiques. 13 Au Kenya, certaines écoles publiques empêchaient les filles d’assister aux cours si elles portaient un foulard ou une autre tenue religieuse. Cette politique a touché non seulement les musulmans, mais aussi les membres du groupe Akorino, qui combine des styles de culte chrétiens et traditionnels africains; ses adeptes, hommes et femmes, se couvrent généralement la tête.

Les sources utilisées pour cette étude n’ont détecté aucun pays des Amériques qui obligeait les femmes à porter des vêtements religieux en 2012-2013, mais un pays – le Canada – a restreint la tenue religieuse des femmes. Les candidats à la citoyenneté canadienne devaient retirer tout voile couvrant le visage lorsqu’ils prêtaient le serment de citoyenneté afin que les autorités puissent vérifier qu’ils avaient récité le serment. En avril 2013, un juge de la province canadienne de l’Ontario a statué qu’une femme musulmane devait retirer son voile couvrant le visage afin de témoigner dans une affaire d’agression sexuelle. La Cour suprême du Canada avait statué en 2012 que les juges présidants devraient prendre de telles décisions au cas par cas.14

La réglementation des vêtements religieux est l’un des 20 éléments qui composent l’indice annuel du Pew Research Center mesurant l’étendue des restrictions gouvernementales sur la religion dans le monde. Pour suivre cet indicateur et d’autres indicateurs des restrictions gouvernementales sur la religion, les chercheurs passent au peigne fin plus d’une douzaine de sources d’information largement citées et accessibles au public, y compris aux États-Unis. Les rapports annuels du Département d’État sur la liberté religieuse internationale et les rapports annuels de la Commission américaine sur la Liberté Religieuse internationale, ainsi que les rapports de plusieurs organisations non gouvernementales indépendantes et de divers organismes européens et des Nations Unies. Si un incident est mentionné dans l’une de ces sources, les chercheurs peuvent rechercher des articles de journaux ou d’autres sources pour obtenir des détails supplémentaires afin d’étoffer les anecdotes utilisées pour illustrer les restrictions.

Les études du Centre sur les restrictions religieuses font partie du projet Pew-Templeton Global Religious Futures, qui analyse le changement religieux et son impact sur les sociétés du monde entier. Ce projet est financé conjointement par les Pew Charitable Trusts et la Fondation John Templeton.

Les femmes ont également été victimes de harcèlement à propos de la tenue vestimentaire religieuse

Même dans les pays qui ne réglementent pas officiellement la tenue vestimentaire des femmes, les femmes font parfois face à des pressions sociales pour se conformer aux coutumes locales ou aux normes sociétales concernant la tenue vestimentaire religieuse. Le non-respect peut entraîner du harcèlement ou des actes d’hostilité dirigés contre les femmes par des particuliers, des organisations ou des groupes sociaux. Cela inclut les cas où les femmes sont harcelées pour avoir porté des vêtements religieux, ainsi que les cas où elles sont harcelées pour avoir enfreint les codes vestimentaires religieux. La dernière étude du Pew Research Center sur les restrictions et les hostilités religieuses révèle que plus de 50 pays ont eu au moins un incident impliquant ce type de harcèlement en 2013.15

Le harcèlement des femmes pour des vêtements religieux est l’une des 13 mesures qui composent l’indice annuel du Pew Research Center mesurant l’ampleur des hostilités sociales impliquant la religion à travers le monde.16 Pour suivre le harcèlement des femmes sur les vêtements religieux, les chercheurs du Centre passent au peigne fin les mêmes sources d’information utilisées pour suivre les restrictions gouvernementales sur la religion.

Il est important de noter que le codage de cette mesure reflète simplement la présence ou l’absence de harcèlement dans un pays donné, et non l’ampleur du harcèlement. Un pays qui a eu un seul incident de harcèlement est codé de la même manière qu’un pays qui a subi un harcèlement généralisé. Il est également très probable que les sources ne saisissent pas tous les incidents de harcèlement dans un pays particulier, en particulier les incidents survenus au sein des familles. De plus, la définition du harcèlement utilisée dans les sources est très large, couvrant tout, des insultes aux agressions physiques. Les sources ne tentent pas de faire la différence entre les types de harcèlement ni de déterminer la gravité du harcèlement. Cependant, les sources sont particulièrement susceptibles de prendre note d’incidents de harcèlement très graves et d’incidents très médiatisés qui entraînent une couverture médiatique. Par conséquent, le codage de cette mesure donne une idée générale de l’ampleur de ce harcèlement dans le monde et de la manière dont il peut contribuer au climat des droits de l’homme et de la liberté religieuse dans certains pays.

Comme indiqué ci-dessus, la question incluse dans l’Index des hostilités sociales (« les femmes ont-elles été harcelées pour avoir violé les codes vestimentaires religieux? ») ne fait pas de distinction entre le harcèlement des femmes pour avoir porté des vêtements religieux ou pour ne pas avoir porté de vêtements religieux. Pour ce rapport, les chercheurs sont revenus en arrière et ont recodé les données de 2012 et 2013 afin de déterminer combien de pays avaient signalé chaque type de harcèlement.

Au cours de cette période de deux ans, des femmes ont été harcelées pour avoir porté des vêtements religieux dans 33 des 198 pays (17 %). En revanche, les femmes ont été harcelées pour ne pas respecter les codes vestimentaires religieux dans 23 des 198 pays (12%). Relativement peu de pays ont connu les deux types de harcèlement en 2012 et 2013 (cinq pays, soit 3 %).

En général, le harcèlement des femmes en raison de leur tenue religieuse était conforme aux lois, politiques ou règlements du gouvernement. Par exemple, dans les 39 pays qui limitaient la capacité des femmes à porter certains types de vêtements religieux, les deux tiers de tous les incidents de harcèlement concernaient des femmes qui portaient de tels vêtements. Et dans les 12 pays qui ont imposé une certaine forme de tenue vestimentaire religieuse, tous les incidents de harcèlement rapportés dans les sources de l’étude concernaient des femmes qui ne respectaient pas les codes vestimentaires.

Le type de harcèlement auquel les femmes ont été confrontées en raison de leur tenue religieuse varie selon les régions

En ce qui concerne les cas de harcèlement signalés, l’Europe se distingue sur un point clé : Dans près de la moitié des pays de la région (21 sur 45), au moins une femme a été harcelée pour avoir porté une tenue religieuse en 2012-2013. C’est un pourcentage plus élevé que dans les quatre autres régions incluses dans l’étude.

Pratiquement tous les incidents en Europe rapportés dans les sources de l’étude concernaient des femmes musulmanes.17 L’un des cas concernait une jeune femme musulmane en Espagne qui avait terminé près du sommet de sa classe universitaire en pharmacologie mais qui avait du mal à trouver un emploi parce qu’elle ne voulait pas enlever son voile. En France, deux hommes ont attaqué une femme musulmane enceinte dans la banlieue parisienne d’Argenteuil le 13 juin 2013, lui donnant des coups de pied dans le ventre et tentant d’enlever son foulard et de se couper les cheveux ; elle a ensuite fait une fausse couche.18

Relativement peu de pays européens (trois des 45, soit 7 %) ont connu des incidents au cours desquels des femmes ont été harcelées pour ne pas porter de vêtements religieux. Un pays qui l’a fait était la Russie. Les femmes de la République russe de Tchétchénie ont été contraintes de porter le foulard dans les lieux publics dans le cadre de la soi-disant « campagne de la vertu » du président Ramzan Kadyrov, et dans la capitale tchétchène de Grozny, plusieurs femmes ont été attaquées avec des pistolets de paintball lorsqu’elles sont apparues en public sans porter de foulard.19

Le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord étaient la région qui comptait le pourcentage le plus élevé de pays où les femmes étaient harcelées pour ne pas porter de vêtements religieux. Huit des 20 pays de la région (40 %) ont connu de tels incidents en 2012 et 2013. En juillet 2012, par exemple, des rebelles islamistes occupant un quartier d’Alep, en Syrie, ont publié une fatwa, ou édit religieux, exigeant que toutes les femmes musulmanes respectent des normes vestimentaires conservatrices, y compris des interdictions sur les vêtements moulants et le maquillage.20 En Tunisie, une journaliste a rapporté avoir été attaquée à Tunis en mai 2013 pour avoir porté une robe d’été sans manches. Cependant, toutes les victimes de ce type de harcèlement n’étaient pas des musulmans. En Israël, par exemple, un groupe de Juifs ultra-orthodoxes (également connus sous le nom de Juifs Haredi) a agressé une femme à Ramat Beit Shemesh en janvier 2012, brisant les vitres de sa voiture et la frappant à la tête avec une pierre parce qu’ils pensaient qu’elle était habillée de manière immodeste.

La région Asie-Pacifique comptait des parts à peu près égales de pays où les femmes étaient harcelées pour avoir porté des vêtements religieux et non des vêtements religieux (14 % dans le premier cas, 16 % dans le second). Les deux types de harcèlement impliquaient souvent des femmes musulmanes. Par exemple, un collège catholique privé aux Philippines a provoqué une controverse en août 2012 lorsqu’il a interdit aux étudiants musulmans de porter le foulard, avant de renverser la politique sous la pression des étudiants et du Conseil national local des Philippins musulmans. En Malaisie, les femmes auraient subi une forte pression sociale pour porter le Tudung, une forme locale de robe qui implique un foulard.21

En 2012 et 2013, moins de 15 % des 48 pays d’Afrique subsaharienne ont été victimes de harcèlement à l’égard de femmes portant des vêtements religieux. Les femmes ont été harcelées pour avoir porté des vêtements religieux dans trois pays de la région (6 %) et pour ne pas avoir porté de vêtements religieux dans quatre pays (8 %). Les femmes du sud du Nigéria, par exemple, auraient été victimes de discrimination à l’emploi pour le port du foulard, en particulier dans les postes nécessitant des interactions avec les clients, tels que ceux du secteur bancaire. Et au Mali, les femmes qui ne portaient pas le voile intégral ont été frappées, flagellées et arrêtées arbitrairement par al-Qaïda au Maghreb islamique, qui a occupé la partie nord du pays pendant une grande partie de l’année 2013.22 Au Swaziland, où près de 90% de la population est chrétienne, on a dit aux femmes de ne pas porter de pantalons et de minijupes dans certaines régions du pays, y compris les zones sous la juridiction des  » autorités traditionnelles » et autour des résidences des chefs tribaux.23

Dans les Amériques, des femmes auraient été harcelées pour avoir porté des vêtements religieux dans l’un des 35 pays de la région, le Canada. Après que le Parti politique au pouvoir au Québec, le Parti québécois, a présenté une « charte des valeurs » controversée en 2013 qui aurait interdit aux employés du gouvernement de porter des symboles religieux « ostensibles », les centres de femmes de la province ont signalé une augmentation des attaques verbales et physiques contre les femmes musulmanes. Les sources utilisées pour cette étude n’ont cité aucun rapport de femmes harcelées dans les Amériques pour ne pas porter de vêtements religieux en 2012 et 2013.

Les sources de l’étude n’ont rapporté aucun cas de harcèlement de femmes à cause de leur tenue religieuse aux États-Unis en 2012-2013. Cependant, il est important de noter que le processus de collecte de données pour les États–Unis est légèrement différent de celui du reste du monde, car l’une des principales sources utilisées pour l’étude – l’International Religious Freedom Report du Département d’État américain – ne couvre pas les États-Unis. Pour s’assurer que les événements aux États-Unis ne sont pas négligés, les chercheurs examinent les rapports des États-Unis. Le Ministère de la Justice et le FBI, ainsi que les principales sources qui incluent des données sur les États-Unis, y compris des rapports de l’Anti-Defamation League, des Nations Unies, de Human Rights Watch, de l’International Crisis Group et du Bureau du Commonwealth des Affaires étrangères du Royaume-Uni. Dans l’ensemble, les États-Unis ont des niveaux modérés de restrictions gouvernementales à la religion et d’hostilités sociales envers les groupes religieux, se classant quelque part dans la fourchette moyenne de près de 200 pays analysés dans le rapport le plus récent du Pew Research Center sur les restrictions et les hostilités religieuses dans le monde.24