Dans les Forces armées soviétiques et russes, le terme utilisé pour TO & E depuis les années 1930 est « Shtatnoe raspisanie » (Штатное расписание, littéralement traduit par Prescription de Shtat). Il provient du terme « Shtat » (штат) qui est utilisé principalement pour désigner la main-d’œuvre et dans un sens secondaire comme synonyme de TO & E lui-même. Notez qu’en Union soviétique et en Russie moderne, le terme « Shtatnoe raspisanie » s’appliquait non seulement aux unités militaires, mais aussi aux organisations d’État telles que les ministères, les agences, les universités, les hôpitaux, etc. et même à la structure d’entreprise des entreprises privées.
Au début de l’Opération Barbarossa, de nombreuses divisions de fusiliers de l’Armée rouge opéraient sur le Shtat 04/400 du 5 avril 1941. Ce Shtat stipulait qu’une division d’infanterie devait être composée de trois régiments d’infanterie, d’un régiment d’artillerie légère et d’obusiers, d’autres unités d’artillerie, d’un bataillon de reconnaissance, d’un bataillon du génie de combat, de transmissions, d’une compagnie chimique (décontamination / lance-flammes), d’unités de train de transport, médicales et logistiques, d’un vol d’aviation et d’un état-major de division composé apparemment du commandant de division (1/0/0), d’un état-major de division (70, dont 12 chevaux et 13 véhicules), d’une section d’intendance de cinq officiers (5/0/0), d’un tribunal militaire (justice militaire) de deux officiers , et une politique section de 11 officiers.
Les divisions de fusiliers soviétiques étaient souvent contraintes d’opérer à des forces bien inférieures à leurs forces autorisées. Par exemple, au milieu des combats sur le front de l’Est, le 20 juillet 1942, un rapport sur la 284e division de fusiliers déplorait:
» Dans la division, il y a 3 172 militaires; un lot de remplaçants comptant 1 312 hommes est arrivé et 2 000 autres… sont attendus, mais dans la division, il n’y a qu’un total de fusils 1,921, de fusils automatiques 98 et de mitraillettes 202 PPSh… Il y a 21 véhicules motorisés dans la division, mais selon le shtat, il devrait y en avoir 114. Il n’y a que des mitrailleuses lourdes 7, mais selon le shtat, 108 sont nécessaires. 47 mitrailleuses légères, mais selon le shtat, il devrait y en avoir 350. 36 fusils antichars, mais 277 selon le shtat. La séparation de la division de sa base d’approvisionnement s’étend jusqu’à 100 kilomètres et aggrave l’approvisionnement en nourriture. »
Le commissaire, Tkachenko, a ensuite demandé d’urgence des véhicules (y compris des ambulances, dont il n’y en avait pas), des armes légères et des armes de soutien, des chevaux de trait et une base de ravitaillement plus étroite. Après la première journée de combat, il rapporta en outre que le manque d’obus hautement explosifs obligeait l’artillerie à tirer des obus perforants sur les points de tir et les troupes ennemies; il n’y avait pas de cartouches pour les mitraillettes; de nombreux uniformes et chaussures des hommes étaient usés; et il était impossible d’engager les remplaçants dans les combats en raison du manque d’armes.