Annuncio del presidente Trump che sospende l'immigrazione

Il 22 giugno 2020, il presidente Trump ha emesso un proclama che espande ed estende il suo proclama del 22 aprile che sospende l’immigrazione da fuori degli Stati Uniti, che doveva scadere il 23 giugno. La nuova proclamazione di giugno estende il divieto iniziale della carta verde nella proclamazione di aprile fino al 31 dicembre 2020 e include ulteriori restrizioni significative su diverse categorie di visti temporanei per gli ospiti. Il presidente ha affermato che la sospensione dell’immigrazione avrebbe aiutato i lavoratori americani e aiutato la ripresa economica sulla scia della pandemia di COVID-19. Mentre molti diversi tipi di immigrati saranno colpiti, la proclamazione di giugno avrà effetti particolarmente duri per coloro che cercano di riunirsi con i membri della famiglia negli Stati Uniti, i destinatari dei visti di diversità e gli immigrati altamente qualificati. Potrebbe impedire a centinaia di migliaia di familiari e lavoratori temporanei di venire negli Stati Uniti.

L’estensione del proclama di giugno del proclama di aprile è entrata in vigore immediatamente a giugno 22, 2020 e le sue nuove restrizioni sull’immigrazione entrano in vigore a giugno 24, 2020. L’intera serie di restrizioni sull’immigrazione è stata impostata per durare fino alla fine di 2020. Il 31 dicembre 2020, il presidente Trump ha esteso le restrizioni fino al 31 marzo 2021.

Il 29 giugno è stato annunciato un emendamento alla proclamazione per chiarire che il divieto si applicherebbe a coloro che fanno domanda dall’estero che hanno un visto valido per non immigranti e stanno cercando di adattarsi a una delle categorie di lavoratori temporanei ristretti. Il 13 agosto, il Dipartimento di Stato ha emesso una guida aggiornata per esentare alcuni lavoratori non immigranti H-1B, L-1, H-2B e alcuni visitatori di scambio J-1.

Il 1 ° ottobre, un giudice federale in California ha bloccato i proclami restrizioni non immigranti per i dipendenti di aziende associate con gli Stati Uniti. Camera di Commercio, l’Associazione Nazionale dei produttori, la Federazione nazionale di vendita al dettaglio, e Technet.

Categorie di visti basati sull’occupazione colpite

La proclamazione iniziale del 22 aprile ha temporaneamente sospeso l’ingresso per molti potenziali immigrati che richiedono carte verdi basate sull’occupazione dall’estero. La proclamazione del 22 giugno estende queste restrizioni fino al 31 dicembre 2020 e include ulteriori sospensioni per una serie di potenziali categorie di lavoratori temporanei non immigranti.

L’estensione e l’espansione del 22 giugno si applicano alle persone che cercano di entrare negli Stati Uniti da un altro paese attraverso i seguenti programmi di visto di lavoro per immigrati e non immigranti:

Visti di immigrazione permanente basati sull’occupazione

Visti EB-1 per ricercatori e scienziati eccezionali, dirigenti e persone con talento straordinario nel
EB-2 visti per quelli con un grado avanzato o una capacità eccezionale nel loro campo.
Visti EB-3 per lavoratori qualificati, professionisti con titoli universitari e alcuni lavoratori meno qualificati.
Visti EB-4 per lavoratori religiosi, emittenti, traduttori e altre categorie di lavoratori immigrati “speciali”.

Visti temporanei per non immigranti basati sull’occupazione

Visti H-1B per coloro che lavorano in un’occupazione specializzata che richiedono l’applicazione teorica e pratica di un corpo di conoscenze altamente specializzate.
Visti H-2B per lavoratori stagionali non agricoli.

L visti per dirigenti o dirigenti che hanno già posizioni nel foreign office di una società americana che cercano di trasferire negli Stati Uniti.

Alcuni visti J per stagisti, tirocinanti, insegnanti, consulenti del campo, au pair, e coloro che partecipano al programma di viaggio di lavoro estivo.

Categorie di visti a base familiare colpite

La proclamazione iniziale del 22 aprile ha temporaneamente sospeso l’ingresso per molti potenziali immigrati che richiedono carte verdi a base familiare dall’estero. La proclamazione del 22 giugno estende queste restrizioni fino al 31 dicembre 2020 e include ulteriori sospensioni per alcuni programmi non immigranti basati sulla famiglia.

L’estensione e l’espansione del 22 giugno si applicano alle persone che cercano di entrare negli Stati Uniti da un altro paese attraverso i seguenti programmi di visto per famiglie immigrate e non immigranti:

Visti di immigrazione permanente basati sulla famiglia

Visti IR-5 per i genitori di cittadini statunitensi

F1 visti per i figli adulti non sposati di U. S. cittadini

F2 visti per i coniugi e figli non sposati di U. S. residenti permanenti legali (titolari di carta verde).

Visti F3 per figli o figlie sposati di cittadini statunitensi.

Visti F4 per fratelli adulti di cittadini statunitensi.

Visti temporanei non immigranti a base familiare

Visti H-4 per coniugi e figli minori di lavoratori H-1B e H-2B.

J-2 visti per coniugi e figli minori di J-1 lavoratori e tirocinanti.

L-2 visti per coniugi e figli minori di L-1 cessionari intracompany.

Altre categorie di visti colpiti

Il 22 aprile l’annuncio e il 22 giugno, l’estensione e l’espansione si applica ai seguenti altri visto permanente programmi:

Altre Permanente Visti di immigrazione

visti Diversità per coloro che soddisfano determinati criteri e vivere in paesi con un relativamente bassi tassi di immigrazione verso gli stati UNITI

Visti per le vittime di alcuni reati e dei loro coniugi e figli.

Chi è esente dalla proclamazione?

Una serie di ampie eccezioni sono incluse in entrambi i proclami. La proclamazione del 22 giugno estende le stesse eccezioni inizialmente incluse nella proclamazione del 22 aprile per i potenziali candidati alla carta verde e include ulteriori esenzioni per i titolari di visto temporanei non immigranti. Né la proclamazione avrà un impatto su coloro che chiedono rinnovi o aggiustamenti di status all’interno degli Stati Uniti.

I seguenti richiedenti il visto di immigrazione permanente sono esentati dalle restrizioni:

Visti di immigrazione basati sull’occupazione

Visti EB-5 per coloro che investono fondi significativi nella creazione di posti di lavoro o capitale negli Stati Uniti.

Visti utilizzati dagli operatori sanitari e da altri che svolgono un lavoro essenziale combattendo, recuperando e alleviando gli effetti della COVID-19.

Visti di immigrazione basati sulla famiglia

IR-1 e CR-1 visasfor coniugi di cittadini statunitensi.

IR-2 e CR-2 visti per i figli minori non sposati (sotto 21) di cittadini degli Stati Uniti.

Visti IR-3 e IR-4 per gli adottanti.

Bambini sotto i 21 anni-La proclamazione include una direttiva specifica per il Segretario di Stato e DHS per esentare i bambini che cercano carte verdi nella categoria F2 family preference visa. Questi visti sono ammissibili ai figli di residenti permanenti legali che sono di età inferiore ai 21. Tuttavia, se un bambino idoneo compie 21 anni mentre il visto è in fase di elaborazione, il bambino è “invecchiato” e viene reso non idoneo.

Visti umanitari

Visti speciali per immigrati afgani e iracheni che hanno lavorato all’estero per gli Stati Uniti governo come traduttori o in altri ruoli.

Rifugiati, Asylee e altri che cercano protezione ai sensi della Convenzione contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, coerenti con le leggi degli Stati Uniti.

Altri visti

Membri delle Forze armate degli Stati Uniti e dei loro coniugi e figli.

Individui che possono aiutare ulteriori importanti obiettivi di applicazione della legge.

I cittadini stranieri il cui ingresso il Segretario di Stato o il Segretario della Sicurezza interna ritengono di essere nell’interesse nazionale.

I seguenti richiedenti il visto temporaneo non immigranti sono esentati dalle restrizioni:

Tutti coloro che si applicano alle categorie di visti non immigranti non elencate sopra, compresi i visti F-1 per gli studenti, i visti H-2A per i lavoratori agricoli, alcuni visti J per medici, professori, studenti universitari, visitatori governativi, studiosi e specialisti. Anche molte altre categorie di non immigranti sono esentate.
Coniugi e figli di cittadini degli Stati Uniti.
Tutti coloro che cercano di venire negli Stati Uniti per lavorare nel settore alimentare.
Tutti coloro la cui voce è determinato da agenzie federali per essere nell’interesse nazionale degli Stati Uniti, tra cui:
- - Coloro che sono critici per la sicurezza nazionale o la diplomazia degli stati UNITI
  - Coloro che sono coinvolti nella fornitura di cure mediche ricoverato COVID-19 pazienti o nella prestazione della ricerca medica per aiutare il combattimento degli stati UNITI COVID-19.
  - Coloro che sono necessari per facilitare la ripresa economica degli Stati Uniti Il proclama non definisce quali potenziali non immigranti rientrerebbero in questa categoria.

In agosto 13, guida Dipartimento di Stato che ha stabilito una serie di esenzioni aggiuntive non immigranti per i seguenti candidati:

Tutti quei dipendenti H-1B e L-1 che cercano di tornare negli Stati Uniti per “riprendere l’occupazione in corso” sarebbero esentati dalla proclamazione.
Tutti quei lavoratori H-1B che sono “technical specialists senior level manager” e o il cui viaggio è ritenuto “necessario per facilitare l’immediata e continua ripresa economica degli Stati Uniti.”
- - I cinque criteri elencati, per questo H-1B “ripresa economica” esenzione sono: H-1B datore di lavoro è una “necessità” per il lavoro; il datore di lavoro, altrimenti soffrono di difficoltà finanziarie; il dipendente contribuisce al “infrastrutture critiche bisogno”; il dipendente viene pagato il 15% in più rispetto al salario prevalente; e il dipendente ha “l’insolita esperienza” sul campo. I beneficiari di H-1B devono soddisfare due di questi cinque parametri di riferimento per poter beneficiare dell’esenzione.
Tutti quei dipendenti H-2B il cui ” viaggio è necessario per soddisfare l’immediata e continua ripresa economica degli Stati Uniti.”
- - I tre criteri elencati per questo H-2B “esenzione ripresa economica” sono: Il datore di lavoro petizione H-2B ha un “bisogno continuo” per il lavoro; il datore di lavoro altrimenti soffrirebbe difficoltà finanziarie; e il datore di lavoro ha precedentemente impiegato e addestrato il destinatario H-2B. I beneficiari di H-2B devono soddisfare due di questi tre parametri di riferimento per poter beneficiare dell’esenzione.
Tutti quei candidati J-1 che viaggiano come au pair o il cui viaggio è collegato all’attività del governo degli Stati Uniti o è considerato nell’interesse nazionale.

Quali ulteriori misure restrittive sono incluse nella proclamazione?

La proclamazione del 22 giugno indirizza un certo numero di agenzie federali a perseguire ulteriori restrizioni sull’immigrazione, tramite regolamenti federali o altro. Queste misure richiederanno tempo per svilupparsi e non entreranno in vigore immediatamente.

La proclamazione indirizza le agenzie a perseguire le seguenti restrizioni aggiuntive:

Il Dipartimento della Sicurezza Nazionale (DHS)

DHS è diretto a impedire agli immigrati all’interno degli Stati Uniti che sono stati dichiarati deportabili o che sono stati oggetto di ordini finali di rimozione da un giudice di immigrazione di ottenere l’autorizzazione di lavoro.

L’agenzia è anche diretto a garantire i destinatari del visto H-1B non svantaggiano i lavoratori degli Stati Uniti. È stato riferito che queste restrizioni potrebbero includere cambiare chi riceve un visto H-1B come fornire visti a coloro che guadagneranno gli stipendi più alti piuttosto che assegnare i visti attraverso un processo di lotteria.

Il Dipartimento del Lavoro (DOL)

DOL è diretto a prendere in considerazione ulteriori regolamenti per garantire che i visti per lavoratori EB-2 ed EB-3 e i visti temporanei per l’occupazione speciale H-1B non svantaggiino i lavoratori statunitensi.

Il Dipartimento della Salute e dei Servizi umani (HHS)

HHS, tramite il Centro per il controllo e la prevenzione delle malattie (CDC), è diretto a fornire indicazioni al Segretario di Stato e al Segretario del DHS sui modi per ridurre il rischio che i potenziali immigrati possano trasmettere COVID-19.

Quanti futuri immigrati saranno interessati dalla proclamazione?

Tre fattori rendono difficile determinare esattamente quanti – e in che misura – individui saranno colpiti dalla proclamazione del 22 giugno.

Il numero di quelli esclusi dalla proclamazione dipende in ultima analisi da quanti lavoratori basati sull’occupazione sono determinati dall’amministrazione a svolgere “lavoro essenziale” contrastare COVID-19 o lavoro che è nell ‘ “interesse nazionale” degli Stati Uniti.
Anche con l’estensione del 22 giugno, non è chiaro per quanto tempo la proclamazione rimarrà in vigore.
In risposta alla pandemia di COVID-19 vengono attuate contemporaneamente altre misure restrittive sovrapposte in materia di immigrazione.

Tuttavia, possiamo utilizzare le recenti tendenze dell’immigrazione e i dati pertinenti per approssimare un numero totale di individui interessati e chiarire quali categorie di visti di immigrazione potrebbero essere particolarmente colpite.

Gli Stati Uniti emettono circa 1,1 milioni di nuove carte verdi ogni anno. Di quelle nuove carte verdi annuali, circa 550.000, o 50%, vengono rilasciate alle categorie di visti interessate dalla proclamazione di Trump. Ma la proclamazione riguarda solo coloro che applicano la forma all’estero, e molti dei 550.000 individui nelle categorie elencate stanno adeguando il loro status all’interno degli Stati Uniti. Filtrando da quelli nelle categorie interessate che si applicano dall’estero, possiamo stimare che la proclamazione avrà un impatto stimato di 350.000 individui all’anno, ovvero circa un terzo del numero totale di nuovi immigrati permanenti.

Di questo gruppo di 350.000 individui interessati, le tre categorie di visti di immigrazione più colpite sono:

105,000 F2 Visti per coniugi e figli di residenti permanenti legali (titolari di carta verde.
55.000 visti F4 per fratelli adulti di cittadini statunitensi.
44.000 Visti diversità per coloro che soddisfano determinati criteri e vivono in paesi con tassi relativamente bassi di immigrazione verso gli Stati Uniti

Gli Stati Uniti ammette circa 3,9 milioni di persone ogni anno sui visti non immigranti per i lavoratori temporanei, tirocinanti, e le loro famiglie. Di quelle ammissioni annuali non immigranti, la proclamazione del 22 giugno interesserebbe circa 525.000 potenziali candidati se fosse estesa fino alla fine dell’anno fiscale del governo in 2021.

In che modo la proclamazione avrà un impatto sulla migrazione familiare e sul ricongiungimento familiare?

Mentre l’amministrazione ha dichiarato che la proclamazione del 22 aprile era mirata a ” immigrati che presentano rischi per gli Stati Uniti mercato del lavoro durante la ripresa economica dopo l’epidemia di COVID-19,” le categorie di visti colpite includono in gran parte individui che cercano di unirsi alla loro famiglia negli Stati Uniti. Mentre la proclamazione avrà ancora un impatto significativo sulle categorie di green card basate sull’occupazione (EB), molti candidati EB si applicano all’interno degli Stati Uniti e sono quindi esenti dall’ordine. Nel complesso, se la proclamazione dovesse continuare ad essere estesa oltre 2020, circa 280,000 immigrati basati sulla famiglia potrebbero essere colpiti ogni anno, sulla base del 2018 Department of Homeland Security Yearbook of Immigration Statistics. Questo è dieci volte più del numero approssimativo di immigrati interessati basati sull’occupazione (28,000) e immigrati umanitari (0) messi insieme. Ulteriori categorie familiari non immigranti inclusi nel giugno 22 espansione ulteriori obiettivi di immigrazione basata sulla famiglia.

Impatto sui livelli annuali della carta verde

Fonte: 2018 DHS Immigration Yearbook

Chi affronta il danno più immediato?

Due gruppi di immigrati – i destinatari del visto di diversità e gli immigrati H-1B – saranno più immediatamente danneggiati dalla proclamazione del 22 giugno. Mentre l’amministrazione Trump continua ad estendere la proclamazione, sempre più potenziali richiedenti il visto potrebbero perdere la loro capacità di emigrare completamente e le difficoltà sulle famiglie e sui datori di lavoro aumenteranno.

Mentre la proclamazione impedisce ai potenziali titolari di carta verde che vivono all’estero di ricevere un visto e viaggiare negli Stati Uniti, non dovrebbe impedire ad individui di cominciare le loro domande, passando attraverso elaborazione iniziale, o ricevendo le loro “date di priorità” ed entrando nel backlog di visto. L’applicazione per i visti di immigrazione dall’estero è generalmente un processo pluriennale. Gli individui in alcuni paesi possono affrontare un lungo arretrato anche dopo varie autorizzazioni di lavoro, esami medici, interviste di visto e altre procedure sono state completate. La sospensione del trattamento dei visti consolari di routine nel bel mezzo della pandemia di COVID-19 sta già causando ulteriori ritardi per questi candidati, e questi ritardi possono essere esacerbati dai proclami di aprile e giugno.

Destinatari del visto Diversity:

La proclamazione avrà un effetto fuori misura sui destinatari del visto Diversity (DV) (noto anche come green card lottery). Il programma Diversity Visa consente agli individui che soddisfano gli standard educativi e occupabilità specificati e che sono nati in paesi con tassi relativamente bassi di immigrazione verso gli Stati Uniti. per entrare in una lotteria computerizzata che concede 55.000 carte verdi ogni anno. A partire da maggio di ogni anno, il Dipartimento di Stato notifica i vincitori della lotteria e consente loro di iniziare a elaborare le loro carte verdi. I candidati selezionati devono agire rapidamente perché se le loro domande non vengono elaborate e rilasciate entro la fine dell’anno fiscale successivo, perdono tutto l’accesso al visto, non sono più autorizzati per una carta verde e devono riavviare il processo di domanda.

Circa il 95% dei richiedenti il visto diversity si applica dall’estero, il che significa che la stragrande maggioranza dei richiedenti è influenzata dalla proclamazione del 22 giugno. Il periodo in cui la proclamazione è in vigore arriva durante il periodo in cui molti vincitori della lotteria dell’anno fiscale (FY) 2020 stanno rimescolando per elaborare e accedere ai loro visti prima dell’anno fiscale – e la loro opportunità di emigrare – scade a settembre 30. A causa della proclamazione del 22 giugno, il programma Diversity Visa per il resto dell’anno fiscale (FY) 2020 sarà probabilmente completamente eliminato.

Il visto diversity è particolarmente prezioso per gli immigrati provenienti da continenti come l’Africa che non hanno molte opportunità di emigrare tramite altre categorie di visti. In FY 2018, ad esempio, gli Stati Uniti hanno accolto i destinatari del visto per la diversità africana 17,318, la maggior parte di qualsiasi regione del mondo.

Recenti vincitori della lotteria H-1B:

La proclamazione avrà anche un effetto significativo su molti di coloro le cui petizioni sono state recentemente selezionate nella lotteria H-1B di marzo 2020. Questi 85.000 lavoratori altamente qualificati hanno recentemente accettato di termini con i loro datori di lavoro, completato il rigoroso processo di applicazione dimostrando il loro impiego non influenzerà negativamente la forza lavoro degli Stati Uniti, e sono stati selezionati con successo nella lotteria annuale. La maggior parte sono stati tenuti a iniziare i loro nuovi posti di lavoro in America entro ottobre 1, in molti casi riempire carenze critiche nel mercato del lavoro. La proclamazione impedirà a coloro che hanno fatto domanda dall’estero di venire fino al nuovo anno al più presto, a meno che gli individui non rientrino in un’eccezione dalla proclamazione. I datori di lavoro che stavano progettando su questi lavoratori dovranno affrontare incertezza su come andare avanti, se possono trovare un lavoratore qualificato, e per quanto tempo si può aspettare di essere senza assistenza necessaria.

Annuncio del presidente Trump che sospende l’immigrazione