2020年6月22日、トランプ大統領は4月22日に米国外からの移民の一部を停止する宣言を拡大-延長した宣言を発表したが、これは6月23日に期限切れになる予定であった。 新しい6月の宣言は、4月の宣言の最初のグリーンカード禁止を12月まで延長します31,2020,そして、一時的なゲストワーカービザのいくつかのカテゴリに追加の重要な制限が含まれています. 大統領は、移民を一時停止することはアメリカの労働者を助け、COVID-19のパンデミックをきっかけに経済回復を助けると主張した。 移民の多くの異なる種類が影響を受けますが、6月の宣言は、米国の家族、多様性ビザの受信者、および高熟練した移民と再会しようとしている人のために特に厳しい影響を持つことになります。 それは何十万人もの家族や一時的な労働者が米国に来るのを防ぐことができます。
6月宣言の4月宣言の延長は2020年6月22日に直ちに発効し、新たな移民制限は2020年6月24日に発効した。 移民制限のセット全体は、2020の終わりまで続くように設定されました。 2020年12月31日、トランプ大統領は2021年3月31日まで制限を延長した。
6月29日、外国から申請した有効な非移民ビザを持ち、制限された派遣労働者カテゴリーの1つに適応しようとしている人に禁止が適用されること 8月13日、国務省は、特定のH-1B、L-1、H-2B非移民労働者および特定のJ-1交換訪問者を免除するための更新されたガイダンスを発行しました。
10月1日、カリフォルニア州の連邦裁判官は、米国に関連する企業の従業員に対する非移民制限の宣言をブロックした。 商工会議所、製造業者の国民連合、国民の小売り連合およびTechnet。
雇用ベースのビザのカテゴリーが影響を受けた
最初のApril22宣言は、海外から雇用ベースのグリーンカードを申請する多くの将来の移民の入国を一時的に 6月の22宣言は、これらの制限を2020年12月31日まで延長し、将来の一時的な非移民労働者のカテゴリの数の追加の停止を含みます。
June22の延長と拡張は、以下の移民および非移民就労ビザプログラムを通じて他の国から米国に入国しようとする個人に適用されます。
雇用ベースの永住移民ビザ
- 優れた研究者および科学者、幹部、およびその分野で卓越した才能を持つ人のためのEB-1ビザ。
- 高度な学位またはその分野で優れた能力を持つ人のためのEB-2ビザ。
- 熟練労働者、大学の学位を持つ専門家、およびいくつかの下位熟練労働者のためのEB-3ビザ。
- 宗教労働者、放送局、翻訳者、および”特別な”移民労働者の他のカテゴリのためのEB-4ビザ。
雇用ベースの一時的な非移民ビザ
- 高度に専門的な知識のボディの理論的かつ実用的な適用を必要とする専門職業で働く人のためのH-1Bビザ。
- H-2Bビザは非農業的な季節のゲスト労働者のためのビザです。
- Lすでに米国に転送しようとしているアメリカの会社の外国事務所での位置を持っている幹部や管理者のためのビザ。
- インターン、研修生、教師、キャンプカウンセラー、auペア、および夏の仕事の旅行プログラムに参加している人のための特定のJビザ。
家族ベースのビザカテゴリが影響を受けた
最初のApril22宣言は、海外から家族ベースのグリーンカードを申請する多くの将来の移民のための入国を一時的 6月の22宣言は、これらの制限を12月31、2020まで延長し、特定の家族ベースの非移民プログラムのための追加の停止を含みます。
6月22日の延長と拡大は、次の移民および非移民家族ビザプログラムを通じて他の国から米国に入国しようとする個人に適用されます。
家族ベースの永住移民ビザ
- 米国市民の両親のためのIR-5ビザ
- 米国の未婚の大人の子供のためのF1ビザ 市民
- 米国の合法的永住者（グリーンカード保有者）の配偶者と未婚の子供のためのF2ビザ。
- 米国市民の結婚した息子または娘のためのF3ビザ。
- 米国市民の大人の兄弟のためのF4ビザ。
家族ベースの一時的な非移民ビザ
- h-1BおよびH-2B労働者の配偶者および未成年の子供のためのH-4ビザ。
- j-2j-1労働者および研修生の配偶者および未成年の子供のためのビザ。
- l-2配偶者およびl-1会社内転勤者の未成年の子供のためのビザ。
影響を受けるその他のビザカテゴリ
April22宣言とJune22拡張と拡張は、次の他の永住ビザプログラムに適用されます。
その他の永住移民ビザ
- 特定の基準を満たし、米国への移民率が比較的低い国に住んでいる人のための多様性ビザ。
- 特定の犯罪の犠牲者とその配偶者と子供のためのビザ。
誰が宣言から免除されていますか？
両方の宣言には多くの広範な例外が含まれています。 6月22宣言は、最初に4月に含まれている同じ例外を拡張します22将来のグリーンカードの申請者のための宣言,それは一時的な非移民ビザ保有者のための追加の免除が含まれています. いずれの宣言も、米国内からの更新またはステータスの調整を申請する人に影響を与えません。
以下の永住ビザ申請者は制限を免除されます:
雇用ベースの移民ビザ
- 米国の雇用創出や資本に多額の資金を投資する人のためのEB-5ビザ。
- COVID-19の効果との闘い、回復、緩和に不可欠な作業を行う医療専門家やその他の人が使用するビザ。
家族ベースの移民ビザ
- 米国市民の配偶者のためのIR-1およびCR-1ビザ。
- 米国市民の未婚の未成年者（21歳未満）のためのIR-2およびCR-2ビザ。
- 採用者のためのIR-3およびIR-4ビザ。
- 21歳未満の子供–宣言は、F2家族優先ビザのカテゴリでグリーンカードを求めている子供を免除するために国務長官とDHSに特定の指令が含まれています。 これらのビザは、21歳未満の合法的な永住者の子供に対象となります。 ただし、ビザの処理中に資格のある子供が21歳になった場合、その子供は”老化”しており、資格がありません。
人道ビザ
- 米国のために海外で働いていたアフガニスタンとイラクの特別移民ビザ 翻訳者として、または他の役割で政府。
- 難民、アシル、および米国の法律に準拠した拷問およびその他の残酷な、非人道的または品位を傷つける扱いまたは罰に対する条約の下での保護を求
その他のビザ
- 米軍のメンバーとその配偶者と子供。
- さらに重要な法執行の目的を助けることができる個人。
- そのエントリ国務長官または国土安全保障省長官は、国益にあると判断する外国人。
以下の一時的な非移民ビザ申請者は制限から免除されます:
- 学生のためのF-1ビザ、農業guestworkersのためのH-2Aビザ、医師、教授、大学生、政府の訪問者、学者や専門家のための特定のJビザを含む、上記に記載されていない非 他の多くの非移民カテゴリも免除されています。
- 米国市民の配偶者および子供。
- 食料供給業界で働くために米国に来ようとするすべての人。
- 連邦政府機関によって米国の国益に該当すると判断されたすべてのもの。:
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- 米国の国家安全保障または外交に重要な者
- 入院したCOVID-19患者への医療の提供または米国のcovid-19との戦闘を支援するための医学研究の提供に関
- 米国の景気回復を促進するために必要な人々宣言は、将来の非移民がこのカテゴリーに分類されるかを定義していない。
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月に13,次の申請者のための追加の非移民免除の数を確立した国務省のガイダンス:
- 「継続的な雇用を再開する」ために米国に帰国しようとしているすべてのH-1BおよびL-1従業員は、宣言から免除されます。
- “技術専門家上級管理職”であり、または”米国の即時かつ継続的な経済回復を容易にするために必要であると判断されるすべてのH-1B労働者。”
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- このH-1B”景気回復”免除のための5つのリストされた規準は次のとおりである:H-1Bの雇用者に仕事のための”継続的な必要性”がある;雇用者は別の方法で財政の苦難に苦しむ;従業員は”重大な下部組織の必要性”に貢献する;従業員は現行の賃金より15%多く支払われる;そして従業員は分野で”異常な専門知識”がある。 H-1B受給者は、免除の対象となるには、これら5つの基準のうち2つを満たす必要があります。
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- 米国の即時かつ継続的な景気回復を達成するために旅行が必要である”すべてのそれらのH-2B従業員。”
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- このH-2B”景気回復免除”の三つの基準は、h-2B請願雇用者が仕事のための”継続的な必要性”を持っている、雇用者がそうでなければ財政的困難に苦しむ H-2B受給者は、免除の対象となるには、これら3つの基準のうち2つを満たす必要があります。
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- auペアで旅行するすべてのJ-1申請者、または旅行が米国政府の活動に関連している、または国益にあるとみなされるすべてのj-1申請者。
宣言にはどのような追加の制限措置が含まれていますか？
6月22日の宣言では、多くの連邦政府機関に対し、連邦規制またはその他の方法により、追加の移民制限を追求するよう指示している。 これらの措置は開発に時間がかかり、すぐには有効になりません。
この宣言は、政府機関に対し、以下の追加的な制限を求めるよう指示している。
国土安全保障省(DHS))
- DHSは、強制送還と宣言されているか、仕事の許可を得ることから移民裁判官からの除去の最終的な命令の対象となっている米国内の移民を防ぐために
- 代理店はまた、H-1Bビザの受信者が米国の労働者に不利益を与えないように指示されています。 これらの制限には、抽選プロセスを通じてビザを割り当てるのではなく、最高の給与を獲得する人にビザを提供するなど、H-1Bビザを受け取る人の変
労働省（DOL)
- DOLは、EB-2およびEB-3労働者ビザおよびH-1B専門職業一時ビザが米国労働者に不利益を与えないようにするための追加規制を検討するよう指示さ
保健福祉省（HHS）)
- Hhsは、疾病管理予防センター（CDC）を介して、将来の移民がCOVID-19を伝達する可能性のあるリスクを軽減する方法について、国務長官とDHS長官に指導を提供するように指示されています。
どのくらいの将来の移民が宣言によって影響を受けるのだろうか？
3つの要因により、6月22日の宣言によって影響を受ける個人の数とその程度を正確に判断することが困難になります。
- 宣言から除外された人の数は、最終的には、COVID-19に対抗する「必須作業」または米国の「国益」にある作業を実行するために政府によって決定された雇用
- 6月22日の延長であっても、宣言がどのくらいの期間維持されるかは不明である。
- COVID-19のパンデミックに対応して、他の重複した制限的な移民対策が同時に実施されている。
ただし、最近の移民動向と関連データを使用して、影響を受けた個人の総数を概算し、どの移民ビザカテゴリが特に影響を受ける可能性があるかを明
米国は毎年約110万枚の新規グリーンカードを発行している。 これらの年間の新しいグリーンカードのうち、約550,000、または50％は、トランプの宣言の影響を受けたビザのカテゴリに発行されます。 しかし、宣言は、海外でフォームを適用するものにのみ影響を与え、リストされたカテゴリの550,000人の多くは、米国内から自分のステータスを調整しています。 海外から応募する影響を受けたカテゴリーの人々によってフィルタリングすると、宣言が推定350,000人、または新しい永住者の総数の約三分の一に影響を与
この350,000人の影響を受けた個人のうち、最も影響を受けた移民ビザのカテゴリは次のとおりです:
- 105,000 合法的な永住者の配偶者と子供のためのF2ビザ（グリーンカード保有者。
- 米国市民の大人の兄弟のための55,000F4ビザ。
- 一定の基準を満たし、米国への移民率が比較的低い国に住んでいる人のための44,000の多様性ビザ
米国は、派遣労働者、研修生、およびその家族のための非移民ビザで毎年約3.9万人を認めている。 これらの年間非移民入学のうち、6月の22宣言は約525,000の政府の会計年度の終わりまで延長された場合、2021の将来の申請者に影響を与えます。
宣言は家族の移住と家族の統一にどのような影響を与えるのだろうか？
政権は22日の宣言は”米国にリスクをもたらす移民”を対象としていると述べているが、
政権は22日の宣言は”米国にリスクをもたらす移民”を対象としている。 労働市場COVID-19の発生に続く景気回復の間、「主に影響を受けるビザのカテゴリーには、米国で家族に参加しようとしている個人が含まれています。 宣言は依然として雇用ベース（EB）グリーンカードのカテゴリに大きな影響を与えるだろうが、多くのEB申請者は、米国内から申請し、したがって、注文から免除さ 全体的に、宣言が2020を超えて拡張され続ける必要があり、約280,000移民統計の国土安全保障省年鑑の2018に基づいて、毎年影響を受ける可能性があります。 これは、影響を受けた雇用ベースの移民（28,000）と人道移民（0）を合わせたおおよその数の十倍です。 6月22日の拡張に含まれる追加の非移民家族のカテゴリは、さらに家族ベースの移民を対象としています。
年間グリーンカードレベルへの影響
ソース: 2018DHS移民年鑑
誰が最も直接的な害に直面していますか？
移民の二つのグループ–多様性ビザの受信者とH-1B移民–は、June22宣言によって最もすぐに害を受けることになります。 トランプ政権が宣言を延長し続けるにつれて、ますます多くの将来のビザ申請者が完全に移住する能力を失う可能性があり、家族や雇用主に苦難
この宣言は、海外に住む将来のグリーンカード保有者がビザを取得して米国に旅行することを妨げている間,それは、彼らのアプリケーションを開始するから個人を防ぐべきではありません,最初の処理を通過します,または彼らの”優先日”を受信し、ビザバックログ 海外からの移民ビザの申請は、一般的に複数年のプロセスです。 特定の国の個人は、様々な仕事の承認、健康診断、ビザの面接、およびその他の手続きが完了した後でも、長いバックログに直面する可能性があります。 COVID-19パンデミックの真っ只中に定期的な領事ビザ処理の停止は、すでにこれらの申請者のための追加の遅延を引き起こしており、これらの遅延は4月と6月の宣言によって悪化する可能性があります。
多様性ビザ受給者:
この宣言は、多様性ビザ（DV）受給者（グリーンカード宝くじとしても知られています）に大きな影響を与えます。 多様性ビザプログラムは、指定された教育および雇用基準を満たし、米国への移民率が比較的低い国で生まれた個人を可能にします 毎年55,000グリーンカードを付与するコンピュータ化された宝くじを入力します。 毎年5月に始まり、国務省は宝くじ当選者に通知し、グリーンカードの処理を開始することができます。 合格者は、次の会計年度の終わりまでに申請が処理され、発行されなかった場合、ビザへのすべてのアクセスを失い、グリーンカードの承認を受けなくなり、申請プロセスを再開しなければならないため、迅速に行動しなければなりません。
多様性ビザ申請者の約95％が海外から申請しており、申請者の大部分がJune22宣言の影響を受けていることを意味しています。 宣言が有効になっている期間は、多くの会計年度（FY）2020宝くじ当選者が会計年度の前にビザを処理してアクセスするためにスクランブルしており、移住 6月の22宣言により、2020会計年度（FY）の残りのダイバーシティビザプログラムは完全に廃止される可能性があります。
多様性ビザは、他のビザカテゴリーを経由して移住する機会があまりないアフリカなどの大陸からの移民にとって特に価値があります。 例えば、2018年度には、米国は17,318人のアフリカの多様性ビザの受給者を歓迎しました。
最近のH-1B宝くじ当選者：
この宣言は、2020年3月のh-1b宝くじで最近請願が選ばれた多くの人にも大きな影響を与えます。 これらの85,000人の高熟練労働者は、最近、雇用主との条件に合意し、雇用が米国の労働力に悪影響を及ぼさないことを証明する厳格な申請プロセスを完了し、毎年恒例の宝くじで成功裏に選ばれました。 ほとんどの人は10月1日までにアメリカで新しい仕事を始めると予想され、多くの場合、労働市場の重大な不足を埋めることができました。 この宣言は、個人が宣言から例外に該当しない限り、海外から申請した人が早くても新年まで来るのを防ぐことができます。 これらの労働者を計画していた雇用者は、どのように前進するか、資格のある労働者を見つけることができるかどうか、そして必要な支援なしにい