キーポイント
- 中国共産党は、大気、水、土壌汚染が対処すべき主要な環境問題であることを認識している。 これは、全国の汚染を減らすためにいくつかの目標を設定しています。
- これらの目標が達成されたことを示唆する報告は、彼らが基づいているデータがしばしば不正確であることが明らかになった後、中国内外で懐疑的
- 2060年までにカーボンニュートラルになるという中国の発表は国際社会から歓迎されたが、中国はその目標をどのように達成するかを十分に説明していない。 どちらも、二酸化炭素排出量が2030年までにピークに達することをどのように保証するのかを説明していません。
- 何十年もの環境管理の不始末は、中国共産党に追いつく可能性があり、国内では有害な長期的な影響を及ぼす可能性があります。 中国共産党は、環境問題に対処するための努力が国民の期待に応えることができなかったことを認めている。
概要
北京は、中国内、特に都市人口の間で環境管理の意識が高まっていることを認識しています。 最後の十年のほとんどのためにそれは制御の下で汚染を持って来るために一連の法的改革を実行しました。 しかし、北京自身の入場によって、これらの努力は人口の期待に応えることができませんでした。 中国共産党は、気候変動は世界的リーダーであるという主張を構築しようとすることができる一つの領域であると考えています。 9月の国連への演説で、習近平は自国の二酸化炭素排出量が2030年までにピークに達し、中国は2060年までにカーボンニュートラルになると発表した。 米国が4月にパリ協定から撤退したため、中国は自然環境の最善の利益のために行動する責任ある大国としての地位を確立することに熱心である。 しかし、その現在の実績は、それらの目標のいずれかを達成するための前兆ではありません。
分析
中国共産党は、大気、水、土壌汚染が依然として、その正当性を損なう可能性のある主要な環境および健康上の課題であることを認識しています。 汚染に対する国民の不満の高まりを減らすために、何十年もの環境の不始末を修復するためのさまざまな措置を導入しました。 中国共産党は、公害防止の取り組みと急速な経済発展をもたらすという約束を調和させることは困難であると認識しています。 習氏は特に、GDPの伸びだけでなく、環境保護をどの程度効果的に進めたかに基づいて評価されるべきであると主張した。”Xiは、彼が浙江省の党書記だったときに経済発展と環境保護のバランスを見つけることの重要性を学びました。 地域住民が子供の広範な鉛中毒を含む一連の汚染による危機に直面した後、2005年にその州で一連の”大量事件”（広範な市民抗議）が起こった。 しかし、中国共産党が全国的に行っているように、地方当局はまた、経済発展と環境保護を両立させることは不可能であり、データの改ざんと不正確な報告
中国共産党はまた、公害防止措置が引き続き国民の期待を下回っていることを認識している。 趙英民生態環境副大臣は、最近、環境条件は過去五年間でわずかに改善しているが、生態環境の質は、より良い生活のための人々の期待から遠く離れている”彼はさらに、”厳しい環境動向”は根本的に変化していないと述べた。
大気、水、土壌汚染は中国ではよく知られている課題であるが、その規模は州当局者によって一般的に見落とされていた。 黄燕中によると:
ごく最近まで、環境劣化による健康への影響に関する体系的なデータはほとんどありませんでした。 例えば、2010年までは、直径が2.5マイクロメートルより小さく、高濃度で深刻な心臓や肺の問題を引き起こす可能性のある空気中の微粒子であるPM2.5の広く使用されている測定値が公式の辞書の一部になったことはありませんでした。
2013年、北京の米国大使館は、大気中の粒子状物質のレベルが800を超え、国際的に大気汚染を測定するために使用された500点のスケールをはるかに超えていたと報告した。 監視ステーションを備えた300の中国の都市の大気質は世界保健機関の基準を満たすことができず、三分の二は北京が設定したより低い基準を満た 中国政府は、大気質の監視がホスト国の主権であると主張して、大気質データの公開を中止するよう大使館に要請した。 大使館の現地の大気汚染レベルの測定値が違法であるという主張は、中国市民からの嘲笑を招いた。 政府のデータによると、全国のPM2.5レベルは、2013年から2017年の間に平均38％減少しました。 しかし、大気質監視ステーションは、多くの場合、彼らは正確に大気汚染レベルを測定しない可能性があり、公園や政府の化合物に位置しているように、そのデータに懐疑的である理由があります。 生態環境省（MEE）は、すべての監視ステーションを直接制御することはできず、地方自治体が大気質データを操作して目標を人為的に達成することができま 一部の地域では、当局は、センサーに水を噴霧したり、監視ステーションの近くに大型の空気清浄機を配備したり、極端な場合には、スモッグ粒子をろ過するた 中国内外の公式の大気質報告に対する懐疑論が高まっています。
過去10年間、北京は大気質の改善に焦点を当ててきた。 大気汚染は環境と健康の主要な問題であり、中国では大気の質の悪さに関連する呼吸器疾患に起因する年間750,000人が死亡していますが、水と土壌汚染
中国の河川の最大40%が深刻な汚染を受けており、そのうちの20%が非常に深刻な汚染を受けており、物理的な接触には毒性が強すぎます。 黄河（国の主要な水源の一つである）は、ボリュームによって十パーセントの下水です。 2015年4月、国務院は、7つの河川流域における飲料水のシェアを2020年までに70％以上に増やすことを目的とした水質汚染の予防と管理のための行動計画を発表した。 中国の環境検査官は、4つの州を除いて、深刻な水質汚染問題に対処するのに十分ではないことを1月の2018で認めました。 偽のデータと不正確な報告は、水質汚染報告に疑問を投げかけ続けています。 2014年の政府データの分析によると、北東部の州は水質汚染に対処する上で他のどの地域よりも優れていたことが示唆されています。 しかし、その後、北東部の何千人もの汚染者が不正確な汚染データを報告していたことが明らかになりました。 2020年の目標が達成されたかどうかは明らかではないが、これらの川の一つにリンクされている主要な湖の汚染レベルが上昇し続けていることを考えると、それらの川は深刻な汚染されたままである可能性が高い。 中国の国営メディアであるCGTNの報告によると、2020年の目標は達成されたが、計画には徹底的な評価プロセスが欠けており、2020年の目標は野心的すぎると
土壌汚染もまた、中国における主要な環境および健康上の課題である。 政府は2014年に全国土壌調査を発表し、全土壌の16.1％、農地の19.4％が鉛、カドミウム、ヒ素などの化学汚染物質や金属で汚染されていることを示しました。 合計で、約250,000平方キロメートルの土地が汚染されており、高濃度で重度の健康合併症を引き起こす可能性のあるカドミウムとヒ素のレベルが上昇して 政府関係者は、35,000キロメートルの農地が非常に汚染されているため、作物を栽培すべきではないと述べた。 国務院は2016年に土壌汚染の予防と管理のための行動計画を導入し、現在汚染されている農地の90％が2020年までに使用可能であることを確実にするこ 2020年5月のMEEレポートによると、全体的な土壌の品質は徐々に改善しているが、当局は一部の地域で問題を真剣に受け止めていないと非難している。 2020年の目標を達成するには、段階的な改善が十分ではないとは考えられません。
オゾン層破壊の温室効果ガスである亜酸化窒素（N2O）の排出量も、主に窒素肥料の使用の増加により、過去40年間で大幅に増加しています。 過去250年間で、大気中のN2Oの濃度は20％以上増加しています。 中国の農業部門は、その増加に単独で責任を負うものではありません–ブラジルとインドからの排出量も過去10年間で大幅に増加しています–しかし、中国の農家は他の平均的な農家よりも1ヘクタールあたり4倍多くの肥料を使用しています。 窒素肥料の過剰使用は土壌を酸性化し、汚染された水源（2010年の中国政府の報告書では、農家の畑は工場排水よりも水質汚染の大きな源であることが
発展途上国は、食料安全保障を低下させる可能性があると考え、肥料の使用量を減らすことに一般的に消極的である。 しかし、N2O排出量は米国では静的なままであり、ヨーロッパでは減少しているが、両方の地域の農業生産は増加しているため、その信念を裏付ける証拠はほとんどない。 中国の肥料の使用は2015年以降減少し始め、食糧生産は減少していない。
9月の国連への演説で、習近平は、中国が2030年までにピーク炭素に達し、2060年までにカーボンニュートラルになると発表しました。 この発表は、11月4日にパリ協定から撤退した米国への挑戦として広く見られています。 米民主党大統領候補のジョー-バイデン氏は、大統領選挙に勝利した場合に合意に再参加することを約束し、”今日、トランプ政権は正式にパリ気候協定を そして正確に77日以内に、バイデン政権はそれに再び加わるでしょう。「2020年末までに、協定への署名者は、（彼らが排出量を削減するために取る措置を概説する）全国的に決定された貢献の第二ラウンドと世紀半ばまでに排 ほとんどの署名者は、Covid-19のパンデミックのために、その期限を逃すと予想されています。
北京は新たな目標をどのように達成するかを示していないが、2021年に発表される第14次五カ年計画で新エネルギーと気候政策を発表する予定である。
中国のCO2排出量が2030年までにピークに達することは困難です。 それは石炭の最大の消費者であり、石油の第二位の消費者です。 そのため、人為的な温室効果ガスの排出量が最も多く、それによって世界の排出量の4分の1以上を占めています。 化石燃料は現在、中国のエネルギー要件の約85％を供給しており、残りは再生可能エネルギー源から引き出されています。 中国がカーボンニュートラルの目標を達成するためには、エネルギー生産を完全に逆転させる必要があります。
その反転は今後のようには見えません。 Covid-19パンデミックをきっかけに発表された景気刺激策は、主に高炭素エネルギーとインフラプロジェクトに焦点を当てています。 約250ギガワットの石炭発電能力は建設中または計画段階にあり、これは米国またはインドの既存の石炭容量全体よりも大きい。 また、22の石炭-化学プラントを建設する計画があり、さらに175万トンのCO2排出量を追加する予定です。 炭素回収技術やカーボンオフセットの導入は、中国が2060年の目標を達成するのに役立つ可能性がありますが、代替エネルギー源がない場合、かなりの財政支出が必要になります。 いくつかの見積もりは、新しい気候目標を達成するために、中国は毎年80-115GWの新しい太陽光を設置し、36-45GWの風力発電を必要とすると示唆している。
中国はクリーンエネルギー技術の大手サプライヤーです。 世界の風力タービン製造会社の3分の1以上が中国人で、世界のソーラーパネルの70%以上が中国で製造されており、電気自動車に使用されるリチウムイオン電池の75%近くが中国で製造されています。 中国はその技術を独自の国境内に展開していますが、クリーンエネルギー容量のかなりの量が使用されていないかアイドル状態のままであるため、完全 風力発電に最適な条件を持つ3つの州では、風力タービン容量の43％も使用されていません。 沿岸都市の近くの大気汚染は、これらの地域のソーラーパネルの効率を最大35％低下させるとも考えられています。 中国はクリーンエネルギー技術のリーダーですが、それらの技術を国内に展開することには成功していません。
パリ協定の目標を達成するために必要なCO2排出量の削減を達成するために軌道に乗っている国はほとんどありません。 オーストラリアの気候科学者であり、国連の気候変動に関する政府間パネル第六評価報告書に関与する主任著者の一人であるJoëlle Gergisは最近指摘した:
現在の世界的な排出削減政策は、地球の平均気温が2100年までに3.4-3.9度上昇すると推定されています。 これは、「気候システムとの危険な人為的干渉」を避けるために特別に開発されたパリ協定目標の壊滅的なオーバーシュートを表しています。 世界は現在の排出削減量を3倍にする必要があります-温暖化を産業革命前のレベルより2度に制限する約束。 地球温暖化を1.5度に制限するためには、地球規模の約束を5倍に増やす必要があります。
2060年までにカーボンニュートラルを約束することは、世紀末までに温暖化を2度以下に制限するパリ協定の最終的な目的に大きく貢献することは 北京はバイデン政権からのより強力な計画を開発し、実施するために増加した圧力の下に来る可能性があります。 また、トランプ大統領が就任した場合、中国は米国からの大きな押し戻しなしに排出量を削減しようとする責任ある大国として行動していると主張
中国は、公衆衛生および環境衛生に重大な脅威をもたらす急な環境課題に引き続き直面している。 これらの課題に対処するための措置を講じているが、政府高官は、国民の期待と独自の五年間の目標を下回っていることをますます認識している。 現在開発中の第14次五カ年計画は、新しい目標を含むことが期待されていますが、以前の目標と同じくらい不十分に実装されている場合、無視され、達成
エリザベス-C-経済、第三革命: Xi Jinpingと新しい中国国家、（Oxford University Press：New York、2019）、p.162。
黄Yanzhong、毒性政治：中国の環境衛生危機と中国国家への挑戦、（ケンブリッジ大学出版局：ケンブリッジ、2020）、p.102-3。
同上、p.10。
経済、p.153-4。
黄、p.102。
同著、p.150-2。
同著、p.106。
同著、p.155。
同著、p.111。
同著、p.107。
Economy,p.185
ibid,p.181.