文末脚注と引用は、PDFとScribdバージョンで利用可能です。
Tとして知られるWithelma Ortiz Walker Pettigrewは、幼い頃の多くを里親制度で過ごし、10歳の時には、彼女の年齢のほぼ2倍の男性が彼女を標的にしました。 彼は性的に彼女を悪用し、任意の喜んで買い手に彼女を販売し始めました;この虐待は、次の七年間続きました. この間、Tは勧誘や売春などの犯罪で繰り返し逮捕され、少年収容施設に送られ、深刻な性的虐待の犠牲者ではなく犯罪者として扱われ、さらに彼女を助
Tは東南アジアや東ヨーロッパ出身ではなく、米国で生まれ育った。 そして悲劇的に、彼女は一人ではありません。 人身売買は、多くの場合、世界中の遠く離れた場所で発生する国際的な問題として考えられているが、米国では子供の性の人身売買はますます一般的になってきています。
反人身売買組織やサービスプロバイダーによる長年の擁護の後、米国における子どもの性的人身売買の問題は、バラク-オバマ大統領を含む政府のすべ2012:
しかし、私たちが行ったすべての進歩のために、苦い真実は、人身売買もここで、米国で起こっているということです。 それは彼の人身売買に借金を完済することができない出稼ぎ労働者です。 男は、仕事の約束でここに魅了され、彼の文書はその後撮影され、台所で無限の時間を働くことを余儀なくされました。 十代の少女は、殴られ、通りを歩くことを余儀なくされた。 これは、アメリカ合衆国で起こってはいけません。
問題の様々な側面に対処するために議会で現在保留中の法案がいくつかあり、全国の州はこの形態の暴力や虐待から子供や10代の若者をより良く保護するための法律を制定している。
しかし、この問題に対処しようとしている超党派の指導者たちの注目と注目すべきグループにもかかわらず、米国における子どもの性的人身売買に成 第一に、未成年者の性的人身売買の範囲と性質に関する信頼性の高い包括的なデータが極端に不足しています。 第二に、この国では性的人身売買の被害者が認識される方法が進化してきましたが、十代の売春の一つではなく、子供の虐待と搾取の一つとして問題を再構成するためには、まだ多くの作業が行われています。 第三に、多数の重複する正義と社会サービスシステムの故障と失敗は、すでに脆弱な若者の継続的な被害に貢献し、人身売買の犠牲者を特定し、安全な道を提供するための多くの逃した機会を作り出します。 これらの課題のそれぞれは、他の課題に貢献し、強化します。 この恐ろしい形の児童性的虐待に対処するための国家戦略の成功には、3つの課題すべてに対して重要な行動が必要です。
問題の範囲の評価
米国における児童の性売買に適切に対処するための政策やプログラムを開発する前に、まず問題の範囲と性質を理解する必 そして、私たちは確かに子供やティーンエイジャーのセックス人身売買についてこれまで以上に今知っているが、利用可能なデータは包括的ではない。
米国における児童性人身売買の有病率を記述するために使用される主な統計は、この犯罪の犠牲者になる危険にさらされている子供の数の推定値 連邦捜査局、またはFBIは、およそ293,000アメリカの若者が性の人身売買の犠牲者になる危険にさらされていると推定しています。 National Center for Missing&搾取された子供たちは、2013年にホットラインに報告された絶滅の危機に瀕している逃亡者のうち7人に1人が性的人身売買の犠牲者であ これらの数字の限界は明らかである—彼らは単にこの国の子供の性の人身売買の範囲の推定値です。 彼らは信頼性の高い見積もりですが、これらの数字はまだ犠牲者の実際の数には足りません。 Urban Instituteによる最近の研究では、米国の主要8都市における性的人身売買の範囲を確認することを目的としており、未成年者の性的人身売買を含む地下商業性経済は、2007年の各都市で3,990万ドルから2億9000万ドルの範囲であったと推定されている。
未成年者の性的人身売買が確認された事例に関するより具体的なデータは、これらの推定値よりもはるかに低い数字を示しています。 FBIは、2003年6月から2013年6月の間に、2,700人以上の児童の性的人身売買の犠牲者を、Fbi、米国司法省児童搾取と猥褻セクション、および&搾取された子供の行方不明センターとの間のパートナーシップであるInnocence Lost National Initiativeを通じて救助したと報告している。 しかし、これはおそらく、これらのケースがローカルで処理される可能性がはるかに高いため、米国では性交渉された子供の全宇宙の重要な過小評価です。
より多くの被害者に遭遇する可能性が高い機関—州および地方の法執行機関および社会サービス機関—は、一貫性のないデータ収集と報告に従事しています。 州の性人身売買事件に関する最高の報告は、全国の42の管轄区域で活動する連邦政府の資金提供を受けた人身売買タスクフォースから来ています。 これらのタスクフォースは、2008年の人身売買被害者保護法（TVPA）の再承認によって作成され、1,407月から2007年までの間に未成年者の性行為の疑いがある事件を報告した。 他の管轄区域では、未成年者を含む性人身売買事件について散発的に報告している。 例えば、カリフォルニア州のアラメダ郡地方検事事務所は、2011年1月から2012年12月までの未成年者の性的人身売買の267件を特定した。 テネシー州調査局による2013年の調査では、4つの郡が100件以上の児童性の人身売買を報告し、さらに9つの郡がそれぞれ26件から100件の間で報告していることが分かった。
議会は、TVPAの2008年および2013年の再承認にデータ収集要件を含めることにより、米国における人身売買に関する包括的なデータのこの真空に対処しようと しかし、これらのデータを収集する上で大きな課題が残っています。 第一に、多くの州および地方の法執行機関は、未成年者の性的人身売買とこれらのケースを特定する方法について十分な訓練を受けていません。 次のセクションで説明したように、全国の法執行機関の多くは、性的人身売買されたティーンエイジャーは、合意による性取引の自発的な参加者ではなく、深刻な犯罪の犠牲者であることを認識するのが遅れています。 このような訓練の欠如は、多くの人身売買事件が認識されず、報告されないことを意味します。 同じことが社会サービスと児童福祉機関にも当てはまります: 訓練の欠如は、人身売買され、危険にさらされている若者がサービスプロバイダや児童福祉支持者によって犠牲者として認識されない可能性があるこ 第二に、地元当局が訓練され、これらのケースに目を光らせている場合でも、この犯罪の隠された地下の性質は、ケースがしばしば法執行機関の注意を引くこ
米国における性的人身売買された未成年者に関する包括的なデータ収集に対する第三の重要な障壁は、被害者がしばしば自分自身をそのように特定しないことである。 若者によるより多くの自己報告を期待するかもしれませんが、特に社会サービス機関や組織への支援の要請の形で、元の犠牲者はしばしば人身売買されていた間に、彼らは自分自身を性の人身売買の犠牲者であるとは考えていませんでした。 むしろ、彼らはしばしば人身売買者の手による搾取を、里親制度で何年も耐えた虐待の延長として、または家族や地域社会からの支援がない場合の生 さらに、多くの若者が自分自身を犠牲者として認識することを躊躇しているのは、自分の経験のトラウマや自己エンパワーメントの手段への対応の 被害者として自分自身を表示するには、この失敗は、おそらくそのような被害者を表示するには、法執行機関の多くの継続的な拒否によって強化され
確かに、データ収集におけるこれらの課題は克服できないものではありません。 しかし、この国の未成年者の性的人身売買に関する包括的なデータが得られるまでは、この問題に対処するために適切な立法、政策、法執行機関の対応を
この問題を再定式化
各州および議会の議員は、人身売買は重大な犯罪であると認識し、この行為を犯罪とし、人身売買者に深刻な罰則を課す法律を制定している。 人身売買を労働と性の人身売買の両方を含む連邦犯罪とすることに加えて、TVPAは未成年の犠牲者を含む人身売買のための特別なカテゴリを作成し、力、詐欺、強制の証拠があるかどうかにかかわらず、商業的な性行為を行うように誘導された18歳未満の人を性の人身売買の犠牲者と定義した。 43州はまた、特に未成年者の性的人身売買に対処する法律を制定しています。
これらの法律が制定されて以来、多くの管轄区域はますます人身売買者を起訴の対象とし始めています。 前述したように、FBIは2003年の設立以来、Innocence Lost National Initiativeを通じて、2,700人以上の子供を性の人身売買から救出することに成功しています。 これらの操作に起因する調査は、全国の子供たちを搾取した1,300人以上の人身売買業者の有罪判決につながった。 同様に、地元の検察官の数は、積極的に子供のセックス人身売買事件を起訴し始めています。 例えば、ミシガン州司法長官のビル-シューエットは、2011年にその事務所の最初の人身売買ユニットを立ち上げ、現在、ミシガン州の最近強化された人身売買法の下で未成年者を含む多くの事件を起訴している。 アラメダ郡地方検事局は、児童の性的人身売買に対抗するための広報キャンペーンを開始し、2006年から2010年の間に109人の被告の有罪判決を得た。
全国の法執行機関が人身売買者の標的化と訴追において大幅な進歩を遂げているが、多くの法域は、この犯罪の未成年の犠牲者をどのように認識し、処 連邦法および多くの州における性的人身売買の法的定義は、特定の年齢（連邦法によれば18歳）未満の商業的性行為に従事することを誘発または引き起こ さらに、少年売春は、多くの州で少年裁判所の管轄下にあり続けており、商業的な性的搾取や人身売買の児童被害者を少年司法制度にチャネリングし、被害者のために処罰されている。 多くの法域でこれらの若者を重大な犯罪の犠牲者として認識しなかったことは、彼らがしばしば売春で逮捕され、起訴され、危険な犯罪者のいる刑務所や少年拘禁施設に閉じ込められ、犯罪歴に過ぎず、しばしば経験からのトラウマを伴ってコミュニティに戻されることを意味します。 そして、多くの場合、彼らの虐待者は、”仕事に戻ってすぐにそれらを置くために反対側で待っています。”
人身売買を公共の安全を脅かす重大な犯罪企業として認識する動きは、部分的にしか完了していません。 国家は、人身売買を犯罪として認識し、人身売買者を起訴するために熱心に取り組んでいることを称賛すべきであるが、これはこの問題の片側だけに対 被害者に適切で思いやりのあるサポートとサービスを提供することは、人身売買を止めることよりも、おそらく同等またはさらに重要です。 次のセクションで説明するように、性的人身売買の被害者である若者の多くは、すでに虐待や搾取に脆弱であり、法執行機関によって犯罪の被害者と 私たちは、別の文脈で児童虐待やレイプの被害者に責任や過失を割り当てることはありませんので、なぜ私たちは商業的な性的搾取の文脈でそうし続
幸いなことに、未成年の人身売買被害者についての従来の考え方と、刑事司法制度によってどのように扱われるべきかを変える動きが州間で強 2013年8月の時点で、18の州が何らかの形の「セーフハーバー」法を制定しています—法執行機関がこれらの若者を自分の犯罪の加害者としてではなく犠牲者として扱うことを義務付けています。 上院によって導入された法案。 Amy Klobuchar（D-MN）は、セーフハーバー法を制定するためのインセンティブを提供することにより、州が児童性人身売買事件に適切に対応することを確実にするために、この運動をさらに推進しようとしている。 ロン-ワイデン（D-OR）とジョン-コーニン（R-TX）によって導入された別の法案は、子どもの性人身売買の犠牲者に不可欠なサービスを提供し、これらの子供たちを犯罪の犠牲者ではなく、非行の犠牲者として認識する拘禁の代替案を奨励している。
未成年者の性的人身売買の問題には、全国の法執行当局から不十分な注意を受けている第三の側面があります。 全体として、人身売買によって販売される「製品」の究極の「消費者」である個人、つまり、子供や10代の若者を強姦して性的に虐待するために支払う個人に対する法の施行は存在しません。 これらの個人の訴追への重要な障壁には、法律自体とバイヤーに対してそれらを強制する不本意が含まれます。 連邦性人身売買法は、人身売買者と買い手の両方の行為に適用されますが、それはめったに子供の性別の買い手の文脈で使用されていません。 さらに、連邦の法定スキームとは異なり、多くの州の性人身売買犯罪は人身売買者にのみ適用されます。
一部の州では、未成年者からセックスを購入し、売春婦をひいきにしたために伝統的な犯罪よりも高いペナルティを課す個人を対象とする特定の法律でこのギャップを埋めている。 しかし、人身売買された若者からセックスを購入する個人に強いペナルティを課した州でさえ、児童の性的虐待に関する法律と未成年の売春婦をひいきにすることに関する法律との間に矛盾があることがよくあります。 例えば、ミズーリ州では、14歳から18歳の売春婦をひいきにすることはクラスAの軽犯罪であり、これは刑務所で一年の最大のペナルティを負う。 しかし、同じ行為は商業的性行為の文脈の外でより深刻な犯罪であり、加害者が21歳以上の場合、17歳未満の人と性交することは、懲役7年の最大刑を科すクラスC重罪である。 これらの矛盾は、児童の性的虐待の1つではなく、売春の文脈で児童の性的人身売買をフレーム化し続けることに起因する害をさらに示しています。
性人身売買の若者に対する需要を生み出した個人を、子供を強姦して搾取する性的捕食者として認識しなかったことは、性人身売買の若者を、虐待に共謀していない、またはその責任を負わない犠牲者として明確に見ることができなかったことの症状である。 それ以外の文脈では、未成年の若者を性的に虐待する成人を重罪の有罪判決、性犯罪者としての登録、長期の懲役刑に値する深刻な犯罪者および性 私たちが本当に子供の性的人身売買と戦い、このような形の子供の性的虐待を根絶したいのであれば、私たちは”ジョンズ”の役割についての集団的思考をシフトさせ、搾取のサイクルを永続させる際に人身売買業者と同じように罪を犯すと考えなければなりません。 Wyden-Cornyn法は、最終的に、児童性の買い手を追うために法執行機関と検察官の訓練を増やすための資金を提供し、児童性の買い手に対するTVPAの犯罪的適用性に関するすべての疑念を取り除き、児童性の買い手を起訴するための州および地方の法執行機関の調査能力を高めるよう全国の人身売買防止タスクフォースに要請することによって、現在の刑事司法対応におけるこの明白な不足に対処するでしょう。
重複するシステムの故障への対処
米国における未成年者の性的人身売買の正確な性質と範囲に関する包括的なデータが欠けているが、一つのことは明らかである。人身売買者の標的にされている若者は、圧倒的に脆弱なコミュニティのメンバーであり、彼らのニーズに適切に対処するための設備が整っていない複数の社会サービス機関と頻繁に接触している。
まず、入手可能な限られたデータは、性売買の被害者の大多数が実際には若者であることを示唆している。 2000年から2009年までの米国における未成年者の性的人身売買の既知のケースのベイラー大学の研究では、被害者は5歳と同じくらい若く、平均被害者の年齢は15歳であったことがわかった。 2008年から2010年にかけて、人身売買報告システム（HTRS）に報告された性的人身売買事件のレビューでは、確認された性的人身売買の犠牲者の85％が25歳未満であり、54％が17歳以下であることが分かった。 この期間中に調査のために開かれた約2,500件の人身売買の疑いのある事件のうち、労働と性の人身売買の両方の事件を含む40％が人身売買または子供の性的搾取の疑惑に関与していた。 さらに、データは、これらの犠牲者が非常に若いことを示唆している：FBIによると、米国で売春を対象とした子供の平均年齢は11と14歳の間です。
第二に、利用可能なデータは、性的人身売買の被害者が圧倒的に女性であることを示唆している。 2008年1月から2010年6月の間にHTRSによって特定された確認された性的人身売買被害者の94％が女性であった。 全国人身売買リソースセンターホットラインを運営する世界的な人身売買防止組織であるポラリスプロジェクトが受け取ったホットラインコールのレビューでは、2007年から2012年の間に全国人身売買ホットラインに報告されたセックス人身売買事件の85パーセントが女性の犠牲者を関与させていることが明らかになった。 ベイラー大学の研究では、性別が知られていた児童の性的人身売買事件の犠牲者の94％が女性であることが判明しました。
第三に、性的人身売買の子供と十代の犠牲者は、多くの場合、マイノリティです。 HTRSの例の調査は性の人身売買の確認された犠牲者の35パーセントがアフリカ系アメリカ人であり、21パーセントがヒスパニックだったことが分った。 ロサンゼルス郡では、ロサンゼルス郡保護観察局によって性的人身売買の犠牲者として特定された若者の92％がアフリカ系アメリカ人であった。
最後に、児童性人身売買の多くの被害者の間で重要な共通点の1つは、彼らが特に搾取に対して脆弱になる家族や社会的背景から来ていることで 人身売買の多くの児童被害者が児童福祉や里親制度に以前に関与していたことを示す実質的なデータがあります。 例えば、2013年に72都市にまたがるFBI Innocence Lost作戦中に救助された児童の性的人身売買被害者の60％は、以前は里親やグループホームにいました。 他の法執行機関による児童性人身売買事件のレビューは、同様の数字を明らかにする：児童性人身売買事件の55％から98％の間に、児童福祉制度に以前に関与していた子供が関与していた。 ユタ州ソルトレイクシティのホームレスシェルターでの若者の調査によると、ホームレスの若者の50％が大人からセックスを求められたと報告されています。 報告書によると、3人の逃亡者のうち1人は、家を出てから48時間以内に売春に「誘惑される」ことが示されています。
性的人身売買に対して特に脆弱な若者のグループの一つは、レズビアン、ゲイ、バイセクシャル、トランスジェンダー、またはLGBT、若者です。 LGBTの若者は、この国の暴走したホームレスの若者の人口で非常に過剰に表現されています。 アメリカの若者全体の5％から7％の間がLGBTと認識しているが、ホームレスの若者の見積もりでは、9％から45％の間がLGBTであることが示唆されている。 ホームレスのための伝統的な危険因子に加えて、家族の拒絶は、LGBTの若者の間でホームレスの上昇率の重要なドライバーです。 Lgbtのホームレスの若者の推定25％から40％は、性的指向や性同一性のために家族の葛藤のために家を出たり、家から強制的に退去させられました。
家族の支援や安定した住宅がなければ、LGBTのホームレスの若者は被害の不釣り合いに高い率を経験します。 ハリウッドのホームレスの若者のある調査によると、LGBTのホームレスの若者は、非LGBTのホームレスの仲間に比べて性的暴行やレイプされた可能性が3倍高いことがわかりました。 他の調査データは、ゲイやバイセクシャルの若者を含む男性とセックスをしている若い男性も、他の若者よりも売春を余儀なくされる可能性が高いこ ホームレスのLGBTの若者は、他の若者と同じ伝統的な性的人身売買の危険因子にさらされているだけでなく、雇用機会の格差、サバイバルセックスへの関与の増加、さらには限界的な家族支援の頻繁な欠如によってもたらされる脆弱性の増加を経験している。
児童福祉機関や里親機関、暴走やホームレスの若者の提供者などのサービス機関が、この形態の搾取の危険にさらされているか、すでに人身売買によ しかし、全国の多くの管轄区域では、これらの機関は、若者の性的人身売買、被害者の特定方法、およびどのような形態の支援とサービスが適切で効果的で さらに、人身売買された若者の周りのゆっくりと変化する物語—セーフハーバー法とより思いやりのある、被害者中心のアプローチの形で刑事司法制度に定着し始めている-も、これらの機関や提供者には必死に必要とされています。
上院財政委員会は最近、児童福祉制度におけるこのギャップに対処するために、州の児童福祉管理者に、既存のケースロードの人身売買のためにスクリーニングし、州のケアから行方不明になったすべての子どもを法執行機関と国立行方不明センターに報告することを要求する法律をマークした&搾取された子どもたち、ケアから行方不明になった若者と後に人身売買の犠牲者として特定された若者との間に明白な交差点があるため。 しかし、これらの被害者が、自分の虐待に加担したり責任を負ったりする売春婦や非行者として解雇されるのではなく、それらを保護することで起訴された機関によって適切に認識され、そのように扱われるようにするためには、より多くの作業が行われなければならない。
結論
Tのような若者が米国で人身売買業者によって性的に搾取され、虐待されていることは正確にはわからないかもしれませんが、子供や10代の これらのケースによって提示された課題は克服できないではない、とより良い虐待のこの壊滅的な形から若者を保護するために州と連邦法を強化す また、未成年者の性的人身売買についての意識を高め、人身売買者を特定し逮捕し、被害者に支援サービスを提供するための政策提案とベストプラクティスを開発することを約束している人身売買防止擁護者の強力なコミュニティもあります。 進歩的なコミュニティの他の人も参加し、貧困、LGBTの若者のホームレス、人種的正義、女性に対する暴力などの他の問題に対処するための努力が、この問題
オバマ大統領がクリントン-グローバル-イニシアティブに対する2012年の発言で述べたように、”私たちの人身売買との戦いは、私たちの時代の偉大な人権の原因の一つである。”私たちは、Tのような最も脆弱な若者が、全国のコミュニティで虐待され、悪用され続けないようにするために、この作業を継続しなければなりません。
Chelsea Parsonsは、アメリカ進歩センターの犯罪と銃器政策のアソシエイトディレクターです。 アンドリュー-クレイはセンターの政策アナリストです。 Malika Saada Saarは、女の子のための人権プロジェクトのエグゼクティブディレクターです。 Yasmin Vafaは、女の子のための人権プロジェクトの法律と政策のディレクターです。
著者らは、この問題の概要を支援するための研究支援について、Katie Miller、Ellie Caple、Sharita Grubergに感謝したいと考えています。