연방주의자 45 호에서 매디슨은 헌법에 명시된 노동조합은 국민의 행복을 위해 필요하며,국가와 정부 사이의 힘의 균형은 국민의 가장 큰 행복을 지원할 것이라고 주장한다. 그는 정부의 주요 목적은,따라서 헌법의,사람들의 행복이라고 주장,따라서 사람들의 행복을 촉진하는 정부 만이 합법적,쓰기,”공공의 행복에 불리한 협약의 계획이라면,내 목소리가 될 것,계획을 거부. 노동조합 자체가 대중의 행복과 일치하지 않는다면,노동조합을 폐지할 것이다.”
연방 정부 대 주 정부편집
매디슨은 연방 체제에서 두려워하는 위험과 불안정,특히 국가 정부가 국가로부터 너무 많은 권력을 잡을 수 있거나 국가가 국가 정부를 전복 할 수 있다는 우려에 주목한다. 그러나 그는 연방 시스템의 탈 중앙화 된 성격은 자연적으로 조화 롭고 공생 됨으로써이를 방지한다고 주장한다; 국가 정부는 주 정부없이 작동 할 수 없다는 것을,주 정부는 국가 정부로부터 주요 혜택을 얻을 동안. 그는”국가는 제안 된 헌법에 따라 적극적인 주권의 매우 광범위한 부분을 유지할 것”이라고 썼다.
매디슨은 주정부는 인민에 더 가깝고 인민의 복지에 초점을 맞출 수 있으며,각 국가의 내부 질서뿐만 아니라 인민의 생명,자유 및 재산과 같은 평범한 업무를 규제 할 수 있으며,그렇게 할 수있는 수많은 정의되지 않은 권한을 가져야하며,국가 정부는 더 크고 국가 자원을 보유하고 전쟁에서 승리를 가져오고 인민 자유를 보호하며 국가 간의 평화를 유지할 수 있으며,그렇게 할 수있는 명확하고 소수의 정의 된 권한을 가져야하며,대부분 전쟁,평화,전쟁,협상, 그리고 외국 상업 및 국가 과세. 그는 평화의 시대에 주정부는 더 크고 더 강력한 경향이 있지만 위기와 전쟁의 시대에는 필요에 따라 국가 정부가 확장 될 것이라고 제안합니다. 그러한 연방 제도는 순전히 국가적 형태의 정부보다 정부 전체를 국민에게 더 가깝게 할 것이다.