워싱턴의 교육 관료주의가 정치적 공격을 받으면 지미 카터에게 그 존재에 대한 책임을 고정시키는 것이 일반적입니다. 그는 1979 년에 교육부를 설립하기 위한 입법에 서명했고,비평가들은 이것이 200 년 이상 없이 잘 지낸 국가에 새로운 부서를 부과했다고 지적했다.
그러나 그것은 사실이 아닙니다. 지미 카터가 시작한 것은 아니 었습니다.첫 번째 교육 부서:앤드류 존슨이었고,그 해는 1867 년이었습니다.이 부서는 작고 야심적이며 놀랍게도 수명이 짧았습니다. 하원 의원그것을 폐지하고 개혁주의 수석을 강등시킨 지 불과 1 년 후.
재건시대는 여러 면에서 달랐고,이 부서는 당시의 유독한 인종 정치에 사로잡혔다. 그러나 더 깊은 수준에서 원래 미상의 철거는 무작위적인 정치적 행동이 아니 었습니다. 사실,이 부서는 존슨보다 오래 전에 시작되었고 오늘날에도 여전히 우리가 겪고있는 논쟁에 희생되었습니다:우리 학교에서 연방 정부의 역할은 무엇입니까? 그것은 전혀 간섭해야 하는가?
미국은이 질문에 대답 할 수 없었습니다 decisively.As 그 결과,우리의 국가 정치는 교육에 올 때 특히 불쾌했습니다. 작은 정책 문제는 정부의 본질에 대한 위대한 철학적 분쟁으로 폭발하는 경향이 있습니다. 첫 번째 교육에 영감을 준 문제부서는 사라지지 않았지만 한 세기가 넘기 전에 다른 대의원이 같은 것을 시도 할 것입니다.
의회가 법 뒤에 남겨진 자식을 다시 쓰려 하고,대선 후보들은 회계능력,커먼 코어와 같은 광범위한 아이디어를 고도로 정치화된 그루터기 문제로 바꾸면서,교육은 2015 년의 당파 전사들을 위한 또 다른 펀칭백인 것처럼 보일 수 있다. 그것은 아니다. 1860 년대 미국에서 이들 기물들이 모두 끓어오르고 있었다.첫 번째 미상의 이야기는 왜 그들이 탈출하기 어려웠는지를 보여주는 데 도움이 된다.
교육은 처음부터 미국 이야기의 중심이었다. 대부분의 경우 창립자는전 교육. 벤자민 프랭클린은”청소년들을 지혜와 미덕으로 형성하고 훈련시키는 것보다 대중의 복지에 더 중요한 것은 없다”고 말했다. 민주적 자치에 대한 젊은 국가의 실험은 시민들에게 자신의 업무를 지시하고 훌륭한 지도자를 선발한다는 의미에서 의존했습니다.광범위한 교육은”자유에 유리하다”고 벤자민 러쉬는 말했다. “배우지 않고,사람들은 야만인 또는 야만인이되고,학습이 소수의 사람들에게 국한되는 곳에서는 항상 군주제,귀족 정치 및 노예 제도를 찾습니다.”
그러나 그것은 설립자가 친 연방 교육 이었다는 것을 의미하지 않았습니다. 교회와 마을은 초기부터 학교를 운영하고 있었다.유럽 정착민들이 북아메리카에 상륙했다. 세계 역사의 한 때공공 교육은 드문 일이었고 일부 미국 정착촌은 실제로 그것을 요구했습니다. 예를 들어,1642 년 매사 추세 츠의 옛 속인 사탄 액션은,”이 관할권의 모든 마을들은,주님께서 그들을 50 가구까지 늘리신 후,즉시 그들의 마을 안에 한 사람을 임명하여,그에게 의지하여 쓰고 읽는 모든 아이들을 가르칠 것이며,그들의 임금은 그러한 아이들의 부모나 주인,또는 일반 주민들에 의해 지불될 것이다.(이 법의 놀라운 이름은 인간이 문맹이고 성경에서 하나님의 지시를 읽을 수 없기를 원하는 악마에 대항하는 교육의 힘에 대한 참조였습니다.
미국 지도자들은 유덕하고 정보가있는 시민 국가를 원했지만 거의 아무도 그들을 연방 정부의 직업으로 교육하는 것을 보지 못했습니다. 기관은 연방 정부가 학교 정책을 수립 할 수있는 권한을 부여하지 않았습니다. 제 1 조 제 8 항에 열거된 권력에 속하지 않으며,제 10 조 제 1 항은 국가와 국민에게 연방정부에 위임되지 않은 권한을 보유한다. 국가 역사의 대부분 동안 의회는 불법적 인 헌법 조항에 의해 정당화 된 구체적이고 좁은 방법으로 만 교육에 개입했습니다. 서방을 정착시키기 위한 다양한 행위들은 거의 필연적으로 공립학교를 위해 토지를 따로 둘 필요가 있었다;의회는 또한 1804 년 컬럼비아 특별구 정부를 승인했을 때 학교를 승인했다. (미국 대통령 동안,토마스 제퍼슨은 또한 디씨 교육위원회의 대통령이었다). 연방 정부는 나중에 자금을 지원하고 학교를 설립했습니다.미국 인디언 보호 구역.
19 세기 초,국내 최초의 주요 교육 개혁 운동이 시작되었습니다. 이”일반 학교”개혁자들은전문 교육,너무 자주 임시 및 겉만 번지르르 한 것으로 그들을 강타했다. 그들은 대학 교육을받은 고등학생과 최신 교육 방법으로 훈련 된 교사와 함께 공립 학교 시스템을 통해 모든 어린이를위한 교육을 받았습니다. 아이들은 기본적인 수학을 읽고,쓰고,수행하는 법을 배움으로써 향상 될 것이며,그들의 성격은 도덕적 인 가르침에 의해 향상 될 것입니다.전체 국가는 직립의 확산을 통해 혜택을 누릴 것,위생청소년은 일을 찾을 수 있도록 준비(소년)질서 가구(소녀)를 실행.
그가 1867 년 워싱턴에 도착했을 때,헨리 버나드는 당시 가장 유명한 생활 교육 개혁가였다. (호레이스 만,운동의 아이코닉 피겨는 8 년 전에 사망했습니다.)버나드는 20 세에 학문적 우등으로 졸업 신동이었다;그는 아나 아카데미의 교장으로 임명되었다,다음 코네티컷 입법부에서 봉사. 1838 년에 주 학교 이사회 설립을 위한 그의 법안은 법률이 되었고,그는 그 법안에 앉았다. 같은 해,그는 워싱턴으로 여행하여 어떤 국가 교육 통계를 이용할 수 있는지 물었습니다. “많지는 않다”는 답이었다. 그는 설득했다.인구 조사 사무소에 교육에 관한 질문을 포함 시키십시오. 그는 30 세 이전에 이 모든 것을 해냈고,로드아일랜드의 초기 학교 시스템을 이끌었고,교사 훈련 학교를 시작하고,미국 교육 저널을 출판했다.
그는 교육의 첫 번째 위원에 대한 명백한 선택이었다. 아이디어는 담당자의 발명품이었다. 제임스 가필드,오하이오 주,그리고 남북 전쟁의 여파로 북부 주에서 온 다른 하원 의원들은대폭적인 문맹과 많은 학교의 유감 상태에 의해 비난 받았다.
앤드류 존슨 대통령은 1867 년에 교육부에 서명했다.그는 그것이 무해하다는 것을 확신 한 후 마지 못해 행동했다. 그것은 미크 기관이었다. 의회는 버나드 위원 외에 3 명의 서기가 있는 4 명의 직원 만 가질 수 있도록 승인했으며,”통일 된 주에서 교육의 상태와 진행 상황을 보여주는 통계 및 사실을 수집 할 수있는 권한을 제한했습니다.”교육청은 또한 학교 시스템의”조직 및 운영”에 대한 유용한 정보를 게시하고”국가 전체에 걸쳐 교육 사례를 홍보하는 것이 었습니다.”
이러한 한계에도 불구하고 의회의 많은 사람들이 부서를 싫어했습니다.그들은 그 존재를 위헌적인 권력 횡령으로 보았고 데이터 수집 권위가 워싱턴에 새롭고 위험한 종류의 영향력을 주 었다고 걱정했습니다. 1998 년 12 월 15 일.: “나는 만족입니다,선생님,우리 조상이 그것을 떠난 곳,우리 나라의 역사가 그것을 떠난 곳,다른 마을,도시 및 국가의 학교 시스템…”
연방 교육 정책은 또한 더 많은 연료를 추가 한 인종 정치의 대리인이었다. 가필드 하원 의원과 다른 열렬한 폐지 론자들은부서를 위해 구입했다. 자유민 국(1865 년 설립)은 돈을 지불했다.북부의 기독교 선교사들은 남부의 흑인 학교를 시작했습니다.남부연합은 연합에 재입국하는 조건으로 백인과 흑인의 자녀들을 위한 학교 교육을 제공하기 위해 헌법을 다시 작성해야 했다. 교육부는 새로 해방 된 학생들을 등록시키고 문해력을 높이기위한 진전을 추적하고 더 나은 학교를 옹호함으로써 재건에 그 역할을 할 것입니다.이 모든 것이 의회의 일부를 위협했습니다.
1868 년 버나드는 연간보고 중 첫 번째를 의회에 전달했습니다. 그것은 바쁜 한 해였다. 그는 12 개의 회람을 출판했다.교사 훈련,학교 건축,교육세 등.그는 12 개의 회람을 출판했습니다. 커미셔너는 추가 자금을 요청했습니다. 그는 다른 서기가 필요했고 그는 원했다.유럽에서 수행 된 학교 개혁을 설명하는 더 많은 책과 연구.버너드는 또한 주 정부가 그렇게 할 자금이 부족한 경우에 주 교육 데이터를 게시하기를 원했습니다.
그의 아이디어를지지하는 대신 의회는 그를 꾸짖었다. 교육부는 내부 부서의 사무실로 강등되었습니다. 부상에 모욕을 추가하려면,그것은 또한 버나드의 급여를 잘라 25 퍼센트. 그는 일반적으로 재건을 지원하지 않는 존슨으로부터 보호를 얻지 못했습니다.
1870 년 3 월 15 일 헨리 버나드는 미국 교육 위원으로 사임했다. 그는 워싱턴을 떠나 코네티컷 주 하트 포드로 돌아 왔습니다.,그의최종 30 년 동안 그가 가장 좋아하는 것–학교 교육을 공부하고 모든 어린이들에 대한 개선과 확장을 옹호했습니다. 에 대한 간단한 실험워싱턴 중심의 교육 개혁이 끝났습니다.
1960 년대까지 의회는 교육 문제에 대한 구 헌법에 머물러 있었고,국가가 위기에 직면하고 있다고 상상했을 때만 그들을 뛰어 넘었다. 1917 년 스미스-휴즈 직업 교육법은 특히 초기 아나키스트 및 공산주의 운동에 취약 할 수있는 이민자들의 물결 사이에서 널리 퍼진 문맹에 대한 불안으로 인해 통과되었습니다. 차 세계 대전 후,”국가 보안의 문제로,”의회는 국가의 아이들의 건강과 복지를 보호하기 위해”1946 학교 급식 법”을 통과시켰다.”스푸트니크 소비에트에 대한 국가적 공황은 러시아를 우주 경쟁에서 앞서게 만들었고,1958 년 국방 교육법을 양면적 인 드와이트 아이젠 하워 대통령의 책상에 밀어 넣었다. 그것은 고등학교 과학 및 외국어 커리큘럼을 강화하여 냉전 전쟁에 맞서 더 많은 지력을 구축했습니다.
그러나 1960 년대에는 학교에서의 연방 정부의 역할이 확장되었습니다.극적으로. 초등 및 중등 교육법은가난과 분리의 파괴적인 영향을 개선하기 위해 통과되었습니다. 그것은 지금까지 가장 큰 교육법이었고,그 제목은 저소득층 학생들과 함께 미국의 모든 교육구에 연방 달러를 퍼뜨 렸습니다. 에세아 와솜니버스 법안. 그것은 교실을위한 프로젝터와 기술,교육 및 주 교육 기관을위한 새로운 행정 시스템에 대한 비용을 지불했습니다. 그것은 교육 연구 센터를 건설하기 위해 감독관을 승인했다고해도,파워 바나 드는 좋아했을 것입니다. 물론 법률 제 604 조는”연방 정부의 교육 통제.”
교육부 자체는 지미 카터가 연방 교육 프로그램을보다 효율적이고 책임있게 만들기 위해 본격적인 내각 부서가 필요하다고 주장한 1970 년대까지 돌아 오지 않았습니다. 재건축과 마찬가지로,많은 의원들이 반대했고,200 명의 하원 의원들이 이 법안에 반대표를 던졌다. 비평가 제안이것은 정치적인 복수보다는 조금 더 이었다;카터는 국가 교육 협회에의해 승인되는 첫번째 대통령 후보자 이었다. 이 부서를 폐지하는 것은 향후 20 년 동안 공화당 대통령 플랫폼에서 쟁점이되었습니다.
오늘날 연방 기금은 초등 및 중등 교육 지출의 10%미만입니다. 지방 및 국가는 나머지를 지불. 그러나 연방 정부의 자금 조달은 겸손한 반면 워싱턴의 동요는 그렇지 않습니다. 제목 20,코퍼스 제공연방 교육법은 1,000 페이지 이상을 운영합니다. 교육부는 매년 7,000 억 달러를 지출하고 규정 및 정책 지침을 발행하여 주,지방 및 학교가 연방 기금 유출을 위해해야 할 일을 자세히 설명합니다. 그 레버리지로 연방 교육 정책전이되었습니다. 의원에 의해 표명 불안. 1867 년 로저스는 근거가 없었습니다.
2002 년에 서명 된 뒤에 남겨진 어린이는 적절한 경우입니다. 린든 존슨의 랜드마크 교육법에 대한 중요한 재정비였습니다. 1965 년에 원래 에세아는 32 페이지였습니다. 그 개혁 제목 나는 국가가 더 강한 교육 기준을 채택하도록 요구하는 원조 조건을 강화함으로써 완고한 흑인-백인,부자-가난한 성취 격차를 해결하는 것을 목표로했습니다.”이러한 목표에 실패한 학교는 개편 될 것이며,그들의 학생들은 다른 공립학교에 다닐 수 있도록 해방 될 수 있습니다. 새로운 요구 사항에는 물기가 있었고”교사 처벌”,”너무 많은 테스트”및 후속 공통 핵심 표준의 상승에 대한 불만이 좌우 양쪽에서 분출되었으며 워싱턴이 너무 많은 지역 학교에 침입 한 것에 대한 명백한 분노가 나타났습니다.
진자는 시간이 지남에 따라 다시 스윙하는 경향이,지난 10 년간의 표현적인 교육 논쟁은 교육의 목표를 포기하지 않고 학교 교육의 연방 통제를 줄이는 방법에 초점을 맞추고있다. 상원은 7 월에 교육법의 재 승인을 압도적으로 통과 시켰으며,이는 연방 정부의 요구를 뒷받침합니다. 하원은 추가 원조의 조건을 줄이거 나 자신의 법안을 통과했다,교육의 단어와 노동력위원회 위원장 존 클라인(아르 자형-민.),”미국 가족에게 워싱턴이 원하는 것이 아니라 그들이 마땅히 받아야 할 교육 시스템을 제공하는 데 도움이됩니다.”
아마도 두 방은 그들의 차이점을 조화시킬 것입니다.가을과 버락 오바마 대통령의 서명을 얻는다. 그들이 그렇게한다면,교육 정책은 한동안 설정 될 것입니다. 그러나 교육 정책에 대한 논쟁이 다시 시작될 때,워싱턴이 미국 교실에서 가지고있는 사업에 대한 싸움-헨리 버너드 앤 앤드루 존슨이 잘 인식 할 논쟁-이 새롭게 시작될 것입니다.
케빈 알 코사 르 알 스트리트 연구소의 거버넌스 프로젝트 책임자이자 연방 교육 정책 역사 웹 사이트의 창안자입니다. 그는 실패한 성적의 저자입니다.교육의 연방 정치.