주요 요점
- 중국공산당은 공기,물,토양 오염이 해결되어야 할 주요 환경문제라고 인식하고 있다. 그것은 전국의 오염을 줄이기 위해 몇 가지 목표를 설정했습니다.
- 이러한 목표가 달성되었음을 시사하는 보고서는 그들이 기반으로하는 데이터가 종종 부정확하다는 것이 밝혀진 후 중국 내외부의 회의론에 부합되었다.
- 2060 년까지 탄소 중립국이 되겠다는 중국의 발표는 국제사회에서 환영받았지만,중국은 그 목표를 어떻게 달성할지 제대로 설명하지 못했다. 또한 이산화탄소 배출량이 2030 년까지 최고조에 달할 것이라고 설명하지도 않았습니다.
- 수십 년간의 환경 관리가 중국 공산당을 따라 잡을 가능성이 있으며,이는 국내에서 장기적인 영향을 미칠 수있다. 중국 공산당은 환경 문제를 해결하려는 노력이 대중의 기대에 부응하지 못했다고 인정한다.
요약
베이징은 특히 도시 인구 중 중국 내에서 환경 관리 부실에 대한 인식이 증가하고 있음을 인식하고 있습니다. 지난 10 년 동안 대부분의 경우 오염을 통제하기 위해 일련의 법적 개혁을 시행했습니다. 그러나 베이징 자신의 입장으로 이러한 노력은 인구의 기대에 부응하지 못했습니다. 중국 공산당은 기후 변화가 세계적인 지도자라는 주장을 구성하려고 시도 할 수있는 한 영역이라고 믿는다. 9 월 유엔 연설에서 시진핑은 자신의 나라의 이산화탄소 배출량이 2030 에 의해 최고조에 달할 것이며 중국은 2060 에 의해 탄소 중립이 될 것이라고 발표했다. 미국이 11 월 4 일 파리협정을 탈퇴함에 따라 중국은 자연환경에 대한 최선의 이익을 위해 행동하는 책임감 있는 강대국으로 자리매김하고 싶어한다. 그러나 현재의 실적은 그 목표 중 하나를 달성하는 데 좋지 않습니다.
분석
중국 공산당은 공기,물 및 토양 오염이 정당성을 저해 할 수있는 주요 환경 및 건강 문제로 남아 있음을 인정합니다. 오염에 대한 대중의 불만을 줄이기 위해 수십 년간의 환경 관리 부실을 복구하기위한 다양한 조치를 도입했습니다. 중국공산당은 공해방지 노력을 신속한 경제발전을 위한 약속과 조화시키는 것이 어렵다는 것을 발견했다. 특히 시진핑은 공무원들이 국내총생산이 얼마나 잘 성장했는지뿐만 아니라 환경보호가 얼마나 효과적으로 발전했는지에 대한 평가를 받을 것을 촉구했다.’사이 그가 절강성의 당 비서 때 경제 발전과 환경 보호 사이의 균형을 찾는 중요성의 배웠습니다. 지역 주민들이 어린이의 광범위한 납 중독을 포함하여 일련의 오염으로 인한 위기에 직면 한 후 2005 년에 그 지방에서 일련의”대량 사건”(광범위한 시민 시위)이 발생했습니다. 그러나 중국 공산당이 전국적으로 하는 것처럼 지방 관리들도 경제 발전과 환경 보호를 조화시키는 것이 불가능하다는 것을 알게 되고,이는 데이터의 위조 및 부정확한 보고로 이어지게 된다.
중국공산당은 또한 공해방지 조치가 대중의 기대에 미치지 못하고 있음을 인식하고 있다. 조영민 생태환경부 차관은 최근 5 년 동안 환경조건이 약간 개선되었지만 생태환경의 질이 더 나은 삶에 대한 사람들의 기대와는 거리가 멀다는 것을 분명히 인식해야 한다고 말했다.’그는’냉혹 한 환경 동향’이 근본적으로 변하지 않았다고 말했다.
공기,물 및 토양 오염은 중국에서 잘 알려진 도전이지만,이러한 도전의 규모는 일반적으로 국가 관리들에 의해 간과되었습니다. 에 따르면 얀중 황:
최근까지 환경 파괴의 건강 영향에 대한 체계적인 데이터는 거의 없었다. 예를 들어,2010 년까지 현재 널리 사용되는 오후 2.5 측정법(직경이 2.5 마이크로 미터보다 작고 고농도에서 심각한 심장 및 폐 문제를 일으킬 수있는 공기 중의 미세 입자)이 공식 어휘집의 일부가되었습니다.
2013 년 베이징에있는 미국 대사관은 공기 중 미립자 물질의 수준이 800 을 넘어 섰으며 국제적으로 대기 오염을 측정하는 데 사용 된 500 점 척도를 훨씬 초과했다고보고했습니다. 모니터링 스테이션이있는 300 개 중국 도시의 대기 질은 세계 보건기구 기준을 충족시키지 못했고 3 분의 2 는 심지어 베이징이 정한 낮은 기준을 충족시키지 못했습니다. 중국 정부는 대기 질 모니터링이 호스트 국가의 주권 권력이라고 주장하면서 대사관에 대기 질 데이터 공개를 중단 할 것을 요청했습니다. 현지 대기 오염 수준의 대사관의 판독이 중국 시민들로부터 불법 초대 조롱이라고 주장. 정부 자료에 따르면 전국 오후 2.5 수준은 2013 년과 2017 년 사이에 평균 38%감소했습니다. 그러나 대기 질 모니터링 스테이션은 종종 대기 오염 수준을 정확하게 측정하지 못할 수있는 공원이나 정부 화합물에 위치하기 때문에 해당 데이터에 회의적 인 이유가 있습니다. 생태환경부는 모든 감시소를 직접 통제할 수 없기 때문에,지방자치단체가 대기질 데이터를 조작하여 인위적으로 목표를 달성할 수 있다. 일부 지역에서는 관리들이 센서에 물 분사,모니터링 스테이션 근처에 대형 공기 청정기 배치 또는 일부 극단적 인 경우 모니터링 장치에면을 채워 스모그 입자를 걸러 내 모니터링 장비를 조작했습니다. 중국 내외의 공식 대기 질 보고서에 대한 회의론이 증가하고 있습니다.
지난 10 년 동안 베이징은 대부분의 도시 중국인에게 가장 눈에 띄는 오염 형태 인 대기 질 개선에 중점을 두었습니다. 대기 오염은 대기 질 저하와 관련된 호흡기 질환으로 인한 중국의 연간 사망자 750,000 명과 함께 주요 환경 및 건강 문제이지만 물 및 토양 오염은 틀림없이 더 큰 위협이됩니다.
중국의 강 중 40%가 심각하게 오염되어 있으며,그 중 20%가 너무 심하게 오염되어 신체 접촉에 너무 독성이 있다. 황하(이 나라의 주요 물 소스 중 하나입니다)볼륨에 의해 10%하수입니다. 2015 년 4 월 국무원은 물 오염 방지 및 통제를위한 행동 계획을 도입하여 2020 년까지 7 개 강 유역의 물 섭취량을 70%이상으로 늘리기위한 것입니다. 중국 환경 조사관은 2018 년 1 월에 4 개 주를 제외하고 심각한 물 오염 문제를 해결하기에 충분하지 않다고 인정했다. 가짜 데이터와 부정확 한보고는 물 오염 보고서에 계속 의문을 제기합니다. 2014 년 정부 데이터를 분석 한 결과 북동부 지방은 물 오염을 해결하는 데있어 다른 지역보다 더 나은 성과를 거두었습니다. 그러나 나중에 북동부의 수천 명의 오염 자들이 부정확 한 오염 데이터를보고 한 것으로 나타났습니다. 2020 년 목표가 달성되었는지 여부는 분명하지 않지만,그 강 중 하나에 연결된 주요 호수의 오염 수준이 계속 상승한다는 점을 감안할 때,그 강은 심하게 오염 된 채로 남아있을 가능성이 높습니다. 중국 국영 언론 매체의 보고서에 따르면 2020 년 목표는 달성되었지만 계획에 철저한 평가 프로세스가 부족하고 2020 년 목표는 너무 야심적이었다고 지적합니다.
토양 오염은 또한 중국의 주요 환경 및 건강 과제입니다. 정부는 2014 년에 전국 토양 조사를 발표하여 모든 토양의 16.1%와 농지의 19.4%가 화학 오염 물질과 납,카드뮴 및 비소와 같은 금속으로 오염 된 것으로 나타났습니다. 총 약 250,000 평방 킬로미터의 토지가 오염되어 있으며 높은 농도로 심각한 건강 합병증을 유발할 수있는 카드뮴과 비소가 영향을받는 토지의 40%에서 발견되었습니다. 정부 관리들은 35,000 킬로미터의 농지가 너무 오염되어 농작물을 재배해서는 안된다고 말했습니다. 국무원은 2016 년에 토양 오염 방지 및 통제를위한 행동 계획을 도입했으며,이는 현재 오염 된 농지의 90%가 2020 년까지 사용할 수 있도록하는 것을 목표로했습니다. 2020 년 5 월 보고서에 따르면 전반적인 토양 품질이 점차 향상되었지만 당국은 일부 지역에서이 문제를 심각하게 받아들이지 않았다고 비난했습니다. 점진적인 개선이 2020 목표에 도달하기에 충분할 것 같지 않습니다.
오존층 파괴 온실가스인 아산화질소의 배출량 또한 지난 40 년간 크게 증가했는데,이는 주로 질소 비료의 사용 증가로 인한 것이다. 지난 250 년 동안 대기 중 핵융합의 농도는 20%이상 증가했습니다. 중국 농업 부문은 그 증가에 대해 전적으로 책임지지 않습니다–지난 10 년 동안 브라질과 인도의 배출량도 상당히 증가했습니다-그러나 중국 농부들은 다른 곳의 평균 농부보다 헥타르 당 4 배 더 많은 비료를 사용합니다. 질소 비료의 남용은 토양,오염 된 수원을 산성화했으며(2010 년 중국 정부 보고서에 따르면 농민 들판은 공장 유출 물보다 더 큰 물 오염원 임)기후 변화에 기여했습니다.
개발도상국들은 일반적으로 식량 안보를 감소시킬 수 있다고 믿고 비료 사용을 줄이기를 꺼린다. 그러나 미국에서 탄소 배출량이 정적으로 유지되고 유럽에서 감소한 반면 두 지역의 농업 생산은 증가했기 때문에 그 믿음을 뒷받침 할 증거는 거의 없다. 중국 비료 사용은 2015 년 이후 감소하기 시작했으며 식량 생산은 감소하지 않았습니다.
9 월 유엔 연설에서 시진핑은 중국이 2030 년 이전에 최고 탄소에 도달 할 것이며 2060 년까지 탄소 중립이 될 것이라고 발표했다. 이 발표는 11 월 4 일 파리 협정에서 탈퇴 한 미국에 대한 도전으로 널리 알려져 있습니다. 미국 민주당 대선 후보 조 바이든 그가 대통령 선거에서 승리하면 계약을 다시 가입하기 위해 최선을 다하고있다,트위터’오늘,트럼프 행정부는 공식적으로 파리 기후 협정을 떠났다. 그리고 정확히 77 일 안에 바이든 행정부가 다시 합류 할 것입니다.”2020 년 말까지 협정에 서명하는 사람들은 국가적으로 결정된 기부금(배출량을 줄이기 위해 취할 조치 개요)과 세기 중반까지 배출량을 줄이기위한 전략의 두 번째 라운드를 제출해야합니다. 대부분의 서명국은 코로나 19 전염병으로 인해 그 기한을 놓칠 것으로 예상됩니다.
베이징은 새로운 목표를 달성 할 계획을 밝히지 않았지만 2021 년 3 월에 발표 될 14 차 5 개년 계획에서 새로운 에너지 및 기후 정책을 발표 할 것으로 예상됩니다.
2030 년까지 중국의 이산화탄소 배출량이 최고조에 달하기 어려울 것이다. 그것은 석탄의 가장 큰 소비자와 석유의 두 번째로 큰 소비자입니다. 따라서,그것은 또한 인위적 온실 가스 배출량의 가장 큰 양을 생산하여 세계 배출량의 4 분의 1 이상을 차지합니다. 화석 연료는 현재 중국 에너지 요구량의 약 85%를 공급하고 나머지는 재생 가능 에너지 원에서 얻습니다. 중국이 탄소 중립성 목표를 달성하기 위해서는 에너지 생산의 완전한 반전이 필요할 것이다.
그 반전은 향후 나타나지 않습니다. 코로나 19 의 결과로 발표 된 경기 부양책은 주로 고 탄소 에너지 및 인프라 프로젝트에 중점을 둡니다. 약 250 기가 와트의 석탄 발전 용량이 건설 중이거나 계획 단계에 있으며 이는 미국이나 인도의 기존 석탄 용량 전체보다 큽니다. 또한 22 개의 석탄 대 화학 공장을 건설 할 계획이 있으며,이는 1 억 7500 만 톤의 이산화탄소 배출량을 추가 할 것입니다. 탄소 포집 기술 또는 탄소 상쇄의 도입은 중국이 2060 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있지만 대체 에너지 원이없는 경우 상당한 재정적 지출이 필요합니다. 일부 추정에 따르면 새로운 기후 목표를 달성하기 위해 중국은 매년 80-115 기가와트의 새로운 태양 광을 36-45 기가와트의 풍력과 함께 설치할 것을 요구합니다.
중국은 청정 에너지 기술의 선도적 인 공급 업체입니다. 세계 풍력 터빈 제조 회사의 3 분의 1 이상이 중국인이며,세계 태양 전지 패널의 70%이상이 중국에서 제조되며 전기 자동차에 사용되는 리튬 이온 배터리의 약 75%가 중국에서 생산됩니다. 중국은 그 기술을 자국 국경 내에 배치했지만,청정 에너지 용량의 상당 부분이 사용량이 부족하거나 유휴 상태로 남아 있기 때문에 완전히 활용하는 것을 꺼리는 것으로 보인다. 풍력 발전을위한 최상의 조건을 가진 세 지방에서는 풍력 터빈 용량의 43%가 사용되지 않습니다. 해안 도시 근처의 대기 오염은 또한 해당 지역의 태양 전지 패널의 효율을 최대 35%까지 감소시키는 것으로 알려져 있습니다. 중국은 청정 에너지 기술의 선두 주자이지만,국내에서 이러한 기술을 배포하는 데 성공하지 못했습니다.
파리협정의 목표를 달성하기 위해 필요한 이산화탄소 배출량을 줄이기 위해 노력하고 있는 국가는 거의 없다. 로 Joëlle Gergis,호주의 기후 과학자 중의 하나 지도자에 관여하는 유엔 정부간 패널 기후 변화에 여섯 번째 평가보고,최근 주목:
현재의 글로벌 배출 감축 정책은 2100 년까지 지구 평균 기온이 3.4-3.9 도 증가한 것으로 추정된다. 이것은”기후 시스템에 대한 위험한 인위적 간섭”을 피하기 위해 특별히 개발 된 파리 협정 목표의 치명적인 오버 슈팅을 나타냅니다. 세계는 산업화 이전 수준보다 2 도까지 온난화를 제한하기 위해 현재의 배출 감축 공약을 3 배로 늘릴 필요가있다. 지구 온난화를 1.5 도까지 제한하기 위해 글로벌 서약은 5 배 증가해야합니다.
2060 에 의한 탄소 중립성 서약은 세기 말까지 온난화를 2 도 이하로 제한하는 파리 협약의 궁극적 인 목표에 크게 기여할 것 같지 않습니다. 베이징은 바이든 행정부로부터 더 강력한 계획을 개발하고 이행해야한다는 압력을 더 많이 받게 될 가능성이 있습니다. 또는 트럼프 대통령이 취임하면 중국은 미국의 중대한 이륙 시각의 연기없이 배출량을 줄이기 위해 책임있는 강대국으로 활동하고 있다고 계속 주장 할 것입니다.
중국은 공공 및 환경 보건에 심각한 위협을 가하는 가파른 환경 문제에 계속 직면하고 있습니다. 이러한 문제를 해결하기위한 조치를 취했지만 고위 정부 관리들은 대중의 기대와 5 년 목표에 미치지 못했다는 것을 점점 더 인정합니다. 현재 개발중인 제 14 차 5 개년 계획은 새로운 목표를 포함 할 것으로 예상되지만 이전 목표만큼 제대로 실행되지 않으면 무시되고 달성되지 않을 것입니다.
엘리자베스 경제,제 3 차 혁명: 시진핑과 새로운 중국 국가,(옥스포드 대학 출판부:뉴욕,2019),162 쪽.
황 얀중,독성 정치:중국의 환경 보건 위기와 중국 국가에 대한 도전,(캠브리지 대학 출판부:캠브리지,2020),102-3 쪽.
같은 책,10 면.
경제,153-4 쪽.
황,102 쪽.
같은 책,150-2 면.
같은 책,피.106.
같은 책,피.155.
같은 책,111 면.
같은 책,피.107.185 쪽
경제,185 쪽
같은 책,181 쪽.