President Trumps Proklamasjon Suspenderer Innvandring

den 22. juni 2020 utstedte President Trump En proklamasjon som utvidet og utvidet sin 22. april-erklæring som suspenderer noen innvandring fra utenfor Usa, som skulle utløpe 23.juni. Den nye juni-proklamasjonen utvider det første grønne kortforbudet i aprilproklamasjonen til 31. desember 2020, og inkluderer ytterligere betydelige restriksjoner på flere kategorier av midlertidige gjestearbeidervisum. Presidenten hevdet at suspendering av innvandring ville hjelpe Amerikanske arbeidere og hjelpe den økonomiske oppgangen i kjølvannet AV COVID – 19-pandemien. Mens mange forskjellige typer innvandrere vil bli påvirket, vil juniproklamasjonen ha spesielt sterke effekter for de som prøver å gjenforene seg med familiemedlemmer i USA, mangfoldvisummottakere og høyt kvalifiserte innvandrere. Det kan hindre hundretusener av familiemedlemmer og midlertidige arbeidere fra å komme til USA

utvidelsen av aprilerklæringen trådte i kraft umiddelbart 22. juni 2020, og de nye innvandringsrestriksjonene trer i kraft 24.juni 2020. Hele settet av innvandringsrestriksjoner ble satt til å vare til slutten av 2020. Den 31. desember 2020 utvidet President Trump restriksjonene til 31. Mars 2021.

den 29. juni ble det kunngjort en endring i erklæringen for å klargjøre at forbudet vil gjelde for de som søker fra utlandet som har gyldig visum og søker å tilpasse seg en av de begrensede midlertidige arbeidstakerkategoriene. Den 13. August utstedte Utenriksdepartementet oppdatert veiledning for å unnta visse H-1B, L-1, H-2B-arbeidere og visse j-1-utvekslingsbesøkende.

den 1. oktober blokkerte En føderal dommer I California proklamasjonene ikke-immigrerende restriksjoner for ansatte i selskaper tilknyttet USA Handelskammer, National Association Of Manufacturers, National Retail Federation og Technet.

Sysselsettingsbaserte visumkategorier berørt

den første 22. April-proklamasjonen midlertidig suspendert oppføring for mange potensielle innvandrere som søker om ansettelsesbasert grønt kort fra utlandet. Erklæringen fra 22. juni utvider disse restriksjonene til 31. desember 2020, og inkluderer ytterligere suspensjoner for en rekke potensielle midlertidige arbeidsinnvandrere.

juni 22 forlengelse og utvidelse gjelder for personer som søker å komme INN I USA fra et annet land gjennom følgende immigrant og nonimmigrant arbeid visum programmer:

Sysselsetting-Baserte Permanent Immigrant Visum

EB-1 visum for fremragende forskere og forskere, ledere, og de med ekstraordinære talent i sitt felt.
EB-2 visum for de med en avansert grad eller en eksepsjonell evne i sitt felt.
EB-3 visum for fagarbeidere, fagfolk med høyskole grader, og noen lavere fagarbeidere.
EB – 4 visum for religiøse arbeidere, kringkastere, oversettere, og andre kategorier av «spesielle» arbeidsinnvandrere.

Sysselsetting-Baserte Midlertidige Visum

H-1b visum for de som arbeider i en spesialitet yrke som krever teoretisk og praktisk anvendelse av en kropp av høyt spesialisert kunnskap.
h-2b visum for nonagricultural sesong gjestearbeidere.

L visum for ledere eller ledere som allerede har stillinger i utenriksdepartementet I Et Amerikansk selskap som ønsker å overføre Til Usa.

Visse j-visum for praktikanter, praktikanter, lærere, leirrådgivere, au pairer og de som deltar i summer work travel program.

Familiebaserte visumkategorier berørt

den første 22. April-proklamasjonen midlertidig suspendert oppføring for mange potensielle innvandrere som søker om familiebaserte grønne kort fra utlandet. Erklæringen fra 22. juni utvider disse restriksjonene til 31. desember 2020, og inkluderer ytterligere suspensjoner for visse familiebaserte ikke-immigrantprogrammer.

den 22. juni forlengelsen og utvidelsen gjelder for personer som ønsker å komme inn I USA fra et annet land gjennom følgende immigrant-og ikke-immigrant familievisumprogrammer:

Familiebaserte Permanente Immigrantvisum

IR-5 visum for foreldre TIL amerikanske borgere

F1 visum for ugifte voksne barn I USA borgere

F2 visum for ektefeller og ugifte barn AV amerikanske lovlig fastboende (green card holdere).

F3 visum for gifte sønner eller døtre AV amerikanske borgere.

F4 visum for voksne søsken AV amerikanske borgere.

Familiebaserte Midlertidige Visum

h-4 visum for ektefeller og mindreårige barn av h-1B og H-2B arbeidere.

j-2 visum for ektefeller og mindreårige barn Av j-1 arbeidere og traineer.

L – 2 visum for ektefeller og mindreårige barn Av L-1 intracompany transferees.

andre visumkategorier som er berørt

22. april-proklamasjonen og 22. juni-utvidelsen gjelder for følgende andre permanente visumprogrammer:

Andre Permanente Immigrasjonsvisum

Mangfoldsvisum for de som oppfyller visse kriterier og bor i land med relativt lave innvandringsnivåer til USA

Visum for ofre for visse forbrytelser og deres ektefeller og barn.

hvem er unntatt fra erklæringen?

En rekke brede unntak er inkludert i begge proklamasjoner. Juni 22 proklamasjon utvider de samme unntakene som først ble inkludert i April 22 proklamasjon for potensielle green card søkere, og det inkluderer ytterligere unntak for midlertidige nonimmigrant visum holdere. Verken erklæring vil påvirke de som søker om fornyelser eller justeringer av status fra Usa.

følgende permanent immigrant visum søkere er unntatt fra restriksjonene:

Sysselsettingsbaserte Immigrantvisum

EB-5 visum for de som investerer betydelige midler i AMERIKANSK jobbskaping eller kapital.

Visum som brukes av helsepersonell og andre som utfører viktig arbeid med å bekjempe, komme seg etter OG lindre VIRKNINGENE AV COVID-19.

Familiebaserte Immigrantvisum

IR-1 og CR-1 visumfor ektefeller AV amerikanske borgere.

IR-2 og CR-2 visum for ugifte mindreårige barn (under 21) AV amerikanske borgere.

IR – 3 og IR-4 visum for adopterte.

Barn under 21-erklæringen inneholder et spesifikt direktiv til Statssekretæren og DHS for å unnta barn som søker grønt kort I F2 family preference visa-kategorien. Disse visumene er kvalifisert for barn av lovlig fastboende som er under 21 år. Men hvis et kvalifisert barn blir 21 mens visumet blir behandlet, har barnet «alderen ut» og blir ikke kvalifisert.

Humanitære Visum

Afghanske Og Irakiske Spesielle Immigrantvisum som jobbet utenlands FOR USA regjeringen som oversettere eller i andre roller.

Flyktninger, Asylsøkere og andre som søker beskyttelse under Konvensjonen Mot Tortur og Annen Grusom, Umenneskelig Eller Nedverdigende Behandling eller Straff, i samsvar Med lovene I Usa.

andre visum

Medlemmer AV DET AMERIKANSKE Forsvaret og deres ektefeller og barn.

Personer som kan bidra til ytterligere viktige rettshåndhevelsesmål.

Utenlandske statsborgere hvis innreise Statssekretæren eller Innenriksministeren anser for å være i nasjonal interesse.

følgende midlertidige visumsøkere er unntatt fra restriksjonene:

Alle de som søker på visumkategorier som ikke er oppført ovenfor, inkludert F-1-visum for studenter, H-2A-visum for landbruksgjestarbeidere, visse j-visum for leger, professorer, universitetsstudenter, offentlige besøkende, forskere og spesialister. Mange andre nonimmigrant kategorier er også unntatt.
Ektefeller og barn Av amerikanske borgere.
Alle de som ønsker å komme TIL USA for å jobbe i matforsyningsindustrien.
Alle dem hvis oppføring er bestemt av føderale byråer for Å være i Usas nasjonale interesse, inkludert:
- - De som er kritiske for USAS nasjonale sikkerhet eller diplomati
  - De Som er involvert I levering av medisinsk behandling TIL sykehuspasienter MED COVID – 19 eller i levering av medisinsk forskning for å hjelpe USA med å bekjempe COVID-19.
  - De som er nødvendige for å lette den økonomiske utvinningen AV USA proklamasjonen definerer ikke hvilke potensielle ikke-immigranter som vil falle inn i denne kategorien.

i August 13, State Department veiledning som etablerte en rekke ekstra nonimmigrant unntak for følgende søkere:

Alle DE H-1B og L-1 ansatte som ønsker å returnere til USA for å «gjenoppta løpende ansettelse» ville bli unntatt fra proklamasjonen.
Alle DE H – 1b arbeidere som er «tekniske spesialister senior nivå ledere,» og eller hvis reise anses » nødvendig for å legge til rette for umiddelbar og fortsatt økonomisk oppgang I Usa.»
- - de fem listede kriteriene for dette H-1b-fritaket for økonomisk gjenoppretting er: H – 1b-arbeidsgiveren har et «fortsatt behov» for arbeidet; arbeidsgiveren ville ellers lide økonomisk motgang; arbeidstakeren bidrar til et «kritisk infrastrukturbehov»; arbeidstakeren er betalt 15% mer enn den rådende lønnen; og arbeidstakeren har «uvanlig kompetanse» på feltet. H-1b mottakere må oppfylle to av disse fem benchmarks å være kvalifisert for unntaket.
Alle DE H-2B-ansatte hvis » reise er nødvendig for å oppfylle usas umiddelbare og fortsatte økonomiske gjenoppretting.»
- - de tre oppførte kriteriene for DENNE H-2B «økonomisk utvinning fritak» er: H-2B begjære arbeidsgiver har en «fortsatt behov» for arbeidet; arbeidsgiver ellers ville lide økonomisk motgang; og arbeidsgiver har tidligere ansatt OG trent h-2b mottaker. H-2B mottakere må oppfylle to av disse tre benchmarks å være kvalifisert for unntaket.
Alle J-1-søkere som reiser som au pair eller hvis reise er knyttet TIL amerikanske myndigheters virksomhet eller anses å være i nasjonal interesse.

Hvilke ytterligere restriktive tiltak er inkludert i erklæringen?

den 22 juni proklamasjon dirigerer en rekke føderale etater å forfølge ytterligere innvandring restriksjoner, via føderal regulering eller på annen måte. Disse tiltakene vil ta tid å utvikle og ikke tre i kraft umiddelbart.

proklamasjonen leder byråer til å forfølge følgende tilleggsrestriksjoner:

Department Of Homeland Security (DHS)

DHS er rettet mot å hindre innvandrere i Usa som har blitt erklært deportable eller som har vært gjenstand for endelige ordre om fjerning fra en innvandring dommer fra å få arbeidstillatelse.

byrået er også rettet for å sikre h-1B visummottakere ikke ulempe Amerikanske arbeidere. Det har blitt rapportert at disse restriksjonene kan inkludere å endre hvem som mottar ET H – 1b visum, for eksempel å gi visum til de som vil tjene høyest lønn i stedet for å tildele visum gjennom en lotteriprosess.

Arbeidsdepartementet (DOL)

DOL er rettet til å vurdere ytterligere forskrifter for å sikre AT EB-2 og EB-3 arbeidervisum og H-1B spesialitet yrke midlertidige visum ikke ulempe AMERIKANSKE arbeidere.

Helse-Og Omsorgsdepartementet (HHS ))

HHS, via Senter for Sykdomskontroll og Forebygging (CDC), er rettet mot å gi Veiledning Til Statssekretæren og DHS-Sekretæren om måter å redusere risikoen for at potensielle innvandrere kan overføre COVID-19.

hvor mange potensielle innvandrere vil bli påvirket av forkynnelsen?

Tre faktorer gjør det vanskelig å fastslå nøyaktig hvor mange – og i hvilken grad – individer vil bli berørt av 22. juni-erklæringen.

antallet av de som er unntatt fra proklamasjonen, avhenger i siste instans av hvor mange sysselsettingsbaserte arbeidere som administrasjonen bestemmer skal utføre «vesentlig arbeid» mot COVID-19 eller arbeid som er I Usas «nasjonale interesse».
selv med utvidelsen 22.juni er det uklart hvor lenge proklamasjonen vil forbli på plass.
Andre, overlappende, restriktive innvandringstiltak blir implementert samtidig som svar PÅ COVID-19-pandemien.

vi kan imidlertid bruke nylige innvandringstrender og relevante data for å tilnærme et totalt antall berørte personer og avklare hvilke innvandrervisumkategorier som sannsynligvis vil bli spesielt påvirket.

Usa utsteder ca 1,1 millioner nye grønne kort hvert år. Av de årlige nye grønne kortene utstedes omtrent 550 000 eller 50% til visumkategorier som er berørt av Trumps proklamasjon. Men proklamasjonen påvirker bare de som søker skjema i utlandet, og mange av de 550.000 individer i de listede kategoriene justerer sin status fra Usa. Filtrering av de i berørte kategorier som søker fra utlandet, vi kan anslå forkynnelsen vil påvirke anslagsvis 350,000 personer årlig, eller omtrent en tredjedel av det totale antall nye permanente innvandrere.

ut av denne gruppen av 350.000 berørte personer, er de tre mest berørte innvandrervisumkategoriene:

105,000 F2 Visum for ektefeller og barn Av Lovlige Fastboende (grønt kort holdere.
55,000 F4 visum for voksne søsken AV amerikanske borgere.
44,000 Mangfold Visum for de som oppfyller visse kriterier og bor i land med relativt lave priser av innvandring til USA

Usa innrømmer ca 3.9 millioner mennesker hvert år på nonimmigrant visum for midlertidige arbeidere, traineer, og deres familier. Av de årlige nonimmigrant admittances, vil 22 juni proklamasjon påvirke ca 525,000 potensielle søkere bør det bli utvidet til slutten av regjeringens regnskapsår i 2021.

hvordan vil proklamasjonen påvirke familieinnvandring og familiegjenforening?

mens administrasjonen uttalte at 22. april-proklamasjonen var rettet mot » innvandrere som utgjør risiko FOR USA arbeidsmarkedet under den økonomiske oppgangen etter COVID – 19-utbruddet, » de berørte visumkategoriene inkluderer i stor grad enkeltpersoner som ønsker å bli med i familien i Usa. Mens forkynnelsen vil fortsatt gjøre en betydelig innvirkning på sysselsetting-baserte (EB) green card kategorier, mange EB søkere søke fra I USA og er derfor unntatt fra ordren. Samlet sett, hvis proklamasjonen fortsetter å bli utvidet utover 2020, kan omtrent 280 000 familiebaserte innvandrere bli påvirket årlig, basert på 2018 Department Of Homeland Security Yearbook Of Immigration Statistics. Det er ti ganger mer enn det omtrentlige antallet sysselsatte innvandrere (28 000) og humanitære innvandrere (0) til sammen. Ytterligere nonimmigrant familie kategorier inkludert i juni 22 utvidelse ytterligere mål familiebasert innvandring.

Innvirkning På Årlige Green Card Nivåer

Kilde: 2018 DHS Innvandring Årbok

hvem står overfor den mest umiddelbare skade?

To grupper av innvandrere-mangfold visummottakere OG H-1B innvandrere – vil være mest umiddelbart skadet av juni 22 proklamasjon. Etter Hvert Som Trump-administrasjonen fortsetter å utvide proklamasjonen, kan flere og flere potensielle visumsøkere miste sin evne til å immigrere helt og vanskeligheter på familier og arbeidsgivere vil montere.

mens proklamasjonen hindrer potensielle green card holdere som bor i utlandet fra å motta visum og reiser til USA, det bør ikke hindre enkeltpersoner fra å begynne sine søknader, går gjennom innledende behandling, eller motta sine «prioritetsdatoer» og inn i visa backlog. Søknad om immigrant visum fra utlandet er vanligvis en flerårig prosess. Enkeltpersoner i enkelte land kan møte en lang etterslep selv etter ulike arbeid fullmakter, medisinske undersøkelser, visum intervjuer, og andre prosedyrer er fullført. Suspensjonen av rutinemessig konsulær visumbehandling midt i COVID – 19-pandemien forårsaker allerede ytterligere forsinkelser for disse søkerne, og disse forsinkelsene kan forverres av proklamasjonene i April og juni.

Diversity Visa Mottakere:

erklæringen vil ha en out-sized effekt På Diversity Visa (DV) mottakere (også kjent som green card lottery). Diversity Visa-programmet tillater personer som oppfyller spesifiserte utdannings-og ansettelsesstandarder, og som ble født i land med relativt lave innvandringsnivåer til USA å gå inn i et datastyrt lotteri som gir 55.000 grønne kort hvert år. Begynnelsen I Mai hvert år, Department Of State varsler vinnere og tillater dem å begynne å behandle sine grønne kort. Vellykkede søkere må handle raskt fordi hvis deres søknader ikke blir behandlet og utstedt innen utgangen av neste regnskapsår, de mister all tilgang til deres visum, er ikke lenger autorisert for et grønt kort,og må starte søknadsprosessen.

rundt 95% av mangfoldsvisumsøkerne søker fra utlandet, noe som betyr at det store flertallet av søkere er påvirket av 22.juni-proklamasjonen. Perioden proklamasjonen er i kraft kommer i løpet av den tiden da mange Regnskapsår (FY) 2020-lotterivinnere krypterer for å behandle og få tilgang til visumene sine før regnskapsåret – og deres mulighet til å immigrere – utløper 30.September. På grunn av proklamasjonen 22. juni Vil Mangfoldvisumprogrammet for resten av Regnskapsåret (FY) 2020 trolig bli helt eliminert.

mangfoldet visum er spesielt verdifullt for innvandrere fra kontinenter Som Afrika som ikke har mange muligheter til å immigrere via andre visum kategorier. I FY 2018, for eksempel, ønsket USA velkommen 17.318 Afrikanske mangfoldvisummottakere, det meste av noen region i verden.

Siste H-1b Vinnere:

erklæringen vil også ha en betydelig effekt på mange av dem som begjæringer ble nylig valgt I mars 2020 h-1B lotteri. Disse 85.000 høyt kvalifiserte arbeidstakere har nylig blitt enige om vilkår med sine arbeidsgivere, fullført den strenge søknadsprosessen som viser at deres ansettelse ikke vil påvirke DEN AMERIKANSKE arbeidsstyrken negativt, og har blitt valgt i det årlige lotteriet. De fleste var forventet å starte sine nye jobber i Amerika innen 1. oktober, i mange tilfeller fylle kritisk mangel på arbeidsmarkedet. Erklæringen vil hindre de som søkte fra utlandet fra å komme til det nye året tidligst, med mindre enkeltpersoner faller innenfor et unntak fra erklæringen. Arbeidsgivere som planla på disse arbeidstakere vil møte usikkerhet om hvordan de skal gå videre, om de kan finne en kvalifisert arbeidstaker, og hvor lenge de kan forvente å være uten nødvendig hjelp.