President Trump ‘ s proclamatie opschorting immigratie

op 22 juni 2020, president Trump een proclamatie uitbreiding en verlenging van zijn April 22 proclamatie die een aantal immigratie van buiten de VS opschort, die zou aflopen op 23 juni. De nieuwe juni proclamatie verlengt de oorspronkelijke green card verbod in de april proclamatie tot 31 December 2020, en bevat extra belangrijke beperkingen op verschillende categorieën van tijdelijke gastarbeiders visa. De president beweerde dat het opschorten van immigratie Amerikaanse werknemers zou helpen en het economisch herstel zou helpen in de nasleep van de covid-19 pandemie. Terwijl veel verschillende soorten immigranten zullen worden beïnvloed, zal de Juni proclamatie bijzonder harde gevolgen hebben voor degenen die proberen te herenigen met familieleden in de VS, diversiteit visumontvangers, en hooggeschoolde immigranten. Het kan voorkomen dat honderdduizenden familieleden en uitzendkrachten naar de VS komen.De verlenging van de proclamatie van April ging onmiddellijk in op 22 juni 2020 en de nieuwe beperkingen op immigratie gingen in werking op 24 juni 2020. De hele reeks immigratiebeperkingen zou tot eind 2020 duren. Op 31 December 2020 verlengde President Trump de beperkingen tot 31 maart 2021.

op 29 juni werd een wijziging van de proclamatie aangekondigd om te verduidelijken dat het verbod van toepassing zou zijn op personen uit het buitenland die een geldig visum voor niet-Immigranten hebben en zich willen aanpassen aan een van de beperkte categorieën uitzendkrachten. Op 13 augustus gaf het Ministerie van Buitenlandse Zaken bijgewerkte richtlijnen om bepaalde H-1B, L-1, H-2B niet-immigranten werknemers en bepaalde J-1 uitwisseling bezoekers vrij te stellen.

op 1 oktober blokkeerde een federale rechter in Californië de proclamaties van niet-immigratiebeperkingen voor werknemers van bedrijven die verbonden zijn met de VS. Kamer van Koophandel, de National Association of Manufacturers, de National Retail Federation en Technet.

op de arbeidsmarkt gebaseerde visumcategorieën betroffen

de aanvankelijke proclamatie van 22 April schortte de toegang tijdelijk op voor veel potentiële immigranten die een groene kaart aanvragen uit het buitenland. De proclamatie van 22 juni verlengt deze beperkingen tot 31 December 2020, en omvat extra schorsingen voor een aantal potentiële tijdelijke niet-immigrantencategorieën.

de uitbreiding en uitbreiding van 22 juni is van toepassing op personen die vanuit een ander land de VS willen binnenkomen via de volgende programma ‘ s voor immigranten en niet-immigranten:

permanente Immigrantenvisa op het werk

• EB-1-visa voor uitmuntende onderzoekers en wetenschappers, leidinggevenden en mensen met buitengewoon talent op hun vakgebied.
• EB-2-visa voor personen met een gevorderde graad of een uitzonderlijke bekwaamheid op hun vakgebied.
• EB – 3 visa voor geschoolde werknemers, beroepsbeoefenaren met een universitaire graad, en enkele lagergeschoolde werknemers.
• EB-4 visa voor religieuze werknemers, omroepen, vertalers en andere categorieën “speciale” arbeidsmigranten.

Tijdelijke niet-Immigratievisa

• H-1B-visa voor personen die werkzaam zijn in een gespecialiseerd beroep waarvoor de theoretische en praktische toepassing van een geheel van zeer gespecialiseerde kennis vereist is.
• H-2B-visa voor niet-agrarische seizoenarbeiders.

• l visa voor leidinggevenden of managers die al functies in het ministerie van Buitenlandse Zaken van een Amerikaans bedrijf op zoek naar overdracht naar de Verenigde Staten.

• bepaalde J visa voor stagiairs, stagiairs, leraren, kamp counselors, au pairs, en degenen die deelnemen aan de zomer werk reisprogramma.

visumcategorieën voor gezinnen betroffen

de aanvankelijke proclamatie van 22 April schortte de toegang tijdelijk op voor veel potentiële immigranten die een groene kaart voor gezinnen uit het buitenland aanvroegen. De proclamatie van 22 juni verlengt deze beperkingen tot 31 December 2020, en omvat extra schorsingen voor bepaalde familie-gebaseerde niet-immigratie programma ‘ s.

de uitbreiding en uitbreiding van 22 juni is van toepassing op personen die vanuit een ander land de VS willen binnenkomen via de volgende immigrantenvisumprogramma ‘ s voor gezinnen:

permanente Immigrantenvisa voor gezinnen

• IR – 5 visa voor de ouders van Amerikaanse burgers

• F1 visa voor de ongehuwde volwassen kinderen van de VS Burgers

• F2 visa voor de echtgenoten en ongehuwde kinderen van Amerikaanse wettige permanente bewoners (green card houders).

• F3 visa voor getrouwde zonen of dochters van Amerikaanse burgers.

• F4 visa voor volwassen broers en zussen van Amerikaanse burgers.

Tijdelijke niet-Immigratievisa voor gezinnen

• h-4-visa voor echtgenoten en minderjarige kinderen van H-1B-en H-2B-werknemers.

• J-2 visa voor echtgenoten en minderjarige kinderen van J-1 werknemers en stagiairs.

• l-2 visa voor echtgenoten en minderjarige kinderen van L-1 intracompany transferees.

Andere visum categorieën beïnvloed

De 22 April proclamatie en de juni-22 verlenging en uitbreiding van toepassing op de volgende andere permanent visum programma ‘ s:

Andere Permanente Immigrant Visa

• Diversiteit visa voor degenen die voldoen aan bepaalde criteria en leven in landen met een relatief lage tarieven van de immigratie naar de VS.

• Visa voor slachtoffers van bepaalde misdrijven en hun echtgenoten en kinderen.

Wie is vrijgesteld van de proclamatie?

in beide proclamaties zijn een aantal grote uitzonderingen opgenomen. De proclamatie van 22 juni verlengt dezelfde uitzonderingen die oorspronkelijk waren opgenomen in de proclamatie van 22 April voor potentiële aanvragers van een groene kaart, en het bevat extra vrijstellingen voor tijdelijke niet-immigranten visumhouders. Noch proclamatie zal invloed hebben op degenen die aanvragen voor verlengingen of aanpassingen van de status van binnen de Verenigde Staten.

de volgende permanente visumaanvragers van immigranten zijn vrijgesteld van de beperkingen:

op werk gebaseerde Immigrantenvisa

• EB – 5-visa voor degenen die aanzienlijke middelen investeren in het scheppen van banen of kapitaal in de VS.

• Visa gebruikt door beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg en anderen die essentieel werk uitvoeren bestrijding, herstellen van, en het verlichten van de effecten van COVID-19.

Immigrantenvisa voor gezinnen

• IR-1 en CR-1 visasvoor echtgenoten van Amerikaanse burgers.

• ir-2 en CR-2 visa voor ongehuwde minderjarige kinderen (onder 21) van Amerikaanse burgers.

• ir-3 en IR-4 visa voor adoptanten.

• kinderen onder de 21-de proclamatie bevat een specifieke richtlijn aan de minister van Buitenlandse Zaken en DHS om kinderen die groene kaarten in de F2 familie voorkeur visum categorie vrij te stellen. Deze visa komen in aanmerking voor kinderen van wettige permanente bewoners die jonger zijn dan 21 jaar. Echter, als een in aanmerking komende kind wordt 21 terwijl hun visum wordt verwerkt, het kind heeft “verouderd” en wordt niet in aanmerking komen.

humanitaire visa

• speciale visa voor Afghaanse en Iraakse immigranten die in het buitenland voor de VS werkten overheid als vertaler of in andere rollen.

• vluchtelingen, Asylees en anderen die bescherming zoeken in het kader van het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, in overeenstemming met de wetten van de Verenigde Staten.

overige visa

• leden van de Amerikaanse strijdkrachten en hun echtgenoten en kinderen.

• personen die belangrijke wetshandhavingsdoelstellingen kunnen helpen verwezenlijken.

• vreemdelingen wier binnenkomst door de minister van Buitenlandse Zaken of de minister van Binnenlandse Veiligheid in het nationale belang wordt geacht.

de volgende tijdelijke niet-immigratieaanvragers zijn vrijgesteld van de beperkingen:

• alle die van toepassing zijn op niet-immigratie visum categorieën niet hierboven vermeld, met inbegrip van F-1 visa voor studenten, H-2A visa voor agrarische guestworkers, bepaalde J visa voor artsen, professoren, universiteitsstudenten, overheid bezoekers, wetenschappers en specialisten. Veel andere niet-immigrantencategorieën zijn eveneens vrijgesteld.
• echtgenoten en kinderen van Amerikaanse burgers.
• allen die naar de VS willen komen om in de voedselvoorzieningsindustrie te werken.
• alle landen waarvan de toelating door federale instanties in het nationale belang van de Verenigde Staten is vastgesteld, met inbegrip van:
  • • degenen die kritisch zijn voor de nationale veiligheid of diplomatie van de VS
    • degenen die betrokken zijn bij het verstrekken van medische zorg aan gehospitaliseerde covid-19-patiënten of bij het verstrekken van medisch onderzoek om de VS te helpen COVID-19 te bestrijden.
    • degenen die nodig zijn om het economisch herstel van de VS te vergemakkelijken de proclamatie definieert niet welke potentiële Niet-immigranten in deze categorie zouden vallen.

op 13 augustus, Ministerie van Buitenlandse Zaken begeleiding die een aantal extra niet-immigratie vrijstellingen vastgesteld voor de volgende aanvragers:

• al die H-1B en L-1 werknemers die willen terugkeren naar de VS om “te hervatten lopende werkgelegenheid” zou worden vrijgesteld van de proclamatie.
• alle H-1B-werknemers die “technisch specialisten op hoog niveau” zijn, en / of wier reis noodzakelijk wordt geacht om het onmiddellijke en voortdurende economische herstel van de Verenigde Staten te vergemakkelijken.”
  • • de vijf genoemde criteria voor deze H-1B “economisch herstel” vrijstelling zijn: de H-1B werkgever heeft een “voortdurende behoefte” voor het werk; de werkgever zou anders financiële problemen ondervinden; de werknemer draagt bij aan een “kritieke infrastructuur behoefte”; de werknemer wordt betaald 15% meer dan het heersende loon; en de werknemer heeft “ongewone expertise” in het veld. H-1B-ontvangers moeten aan twee van deze vijf benchmarks voldoen om voor de vrijstelling in aanmerking te komen.
• al die H-2B werknemers wiens ” reizen noodzakelijk is om het onmiddellijke en voortdurende economische herstel van de Verenigde Staten te vervullen.”
  • • de drie genoemde criteria voor deze H-2B “economisch herstel vrijstelling” zijn: de H-2B petitie werkgever heeft een “voortdurende behoefte” voor het werk; de werkgever zou anders lijden financiële problemen; en de werkgever heeft eerder aangenomen en opgeleid de H-2B ontvanger. H-2B-ontvangers moeten aan twee van deze drie benchmarks voldoen om voor de vrijstelling in aanmerking te komen.
• al die J-1 aanvragers reizen als een au pair of wiens reis is verbonden met de Amerikaanse overheid activiteit of wordt geacht in het nationaal belang.

welke aanvullende beperkende maatregelen zijn in de proclamatie opgenomen? De proclamatie van 22 juni geeft een aantal federale agentschappen opdracht om aanvullende immigratiebeperkingen na te streven, via federale regelgeving of anderszins. Deze maatregelen zullen tijd vergen om zich te ontwikkelen en zullen niet onmiddellijk van kracht worden.

De proclamatie verwijst instanties om de volgende aanvullende beperkingen:

Het Department of Homeland Security (DHS))

• DHS is gericht om te voorkomen dat immigranten in de Verenigde Staten die hebben verklaard deportable of die zijn onderworpen aan de definitieve orders van het verwijderen van een immigratie rechter van het verkrijgen van werk vergunning.

• het Agentschap is ook gericht om ervoor te zorgen H-1B visumontvangers niet benadelen Amerikaanse werknemers. Er is gemeld dat deze beperkingen kunnen omvatten het veranderen wie een H-1B visum ontvangt, zoals het verstrekken van visa aan degenen die de hoogste salarissen zullen verdienen in plaats van het toekennen van Visa via een loterij proces.

het Ministerie van Arbeid (DOL)

• DOL is gericht op aanvullende regelgeving te overwegen om ervoor te zorgen dat EB-2 en EB-3 werknemer Visa en H-1B speciale bezetting tijdelijke visa niet benadelen Amerikaanse werknemers.

the Department of Health and Human Services (HHS))

• HHS, via het Center for Disease Control and Prevention (CDC), is gericht aan de minister van Buitenlandse Zaken en de minister van DHS te begeleiden over manieren om het risico dat potentiële immigranten COVID-19 zou kunnen overbrengen verminderen.

hoeveel potentiële immigranten zullen door de proclamatie worden getroffen?

drie factoren maken het moeilijk om precies te bepalen hoeveel – en in welke mate – individuen door de proclamatie van 22 juni zullen worden getroffen.

1. het aantal werknemers dat buiten de proclamatie valt, hangt uiteindelijk af van het aantal werknemers dat volgens de overheid “essentieel werk” verricht tegen COVID-19 of werk dat in het “nationale belang” van de Verenigde Staten is.
2. zelfs met de verlenging van 22 juni is het onduidelijk hoe lang de proclamatie zal blijven bestaan.
3. andere, overlappende, beperkende immigratiemaatregelen worden gelijktijdig uitgevoerd als reactie op de covid-19-pandemie.

we kunnen echter recente immigratietrends en relevante gegevens gebruiken om een totaal aantal getroffen personen te benaderen en te verduidelijken welke immigrantenvisumcategorieën waarschijnlijk het meest zullen worden getroffen.

de Verenigde Staten geven jaarlijks ongeveer 1,1 miljoen nieuwe groene kaarten uit. Van deze jaarlijkse nieuwe groene kaarten, ongeveer 550.000, of 50%, worden afgegeven aan visumcategorieën getroffen door Trump ‘ s proclamatie. Maar de proclamatie heeft alleen invloed op degenen die formulier in het buitenland toepassen, en veel van de 550.000 individuen in de vermelde categorieën passen hun status aan vanuit de Verenigde Staten. Filtering door degenen in de getroffen categorieën die van toepassing zijn vanuit het buitenland, kunnen we schatten dat de proclamatie zal invloed hebben op een geschatte 350.000 individuen per jaar, of ongeveer een derde van het totale aantal nieuwe permanente immigranten.

van deze groep van 350.000 getroffen personen zijn de drie meest getroffen immigrantenvisumcategorieën::

• 105,000 F2-visa voor echtgenoten en kinderen van wettige permanente ingezetenen (houders van een groene kaart.
• 55.000 F4-visa voor volwassen broers en zussen van Amerikaanse burgers.
• 44.000 Diversiteitsvisa voor personen die aan bepaalde criteria voldoen en wonen in landen met relatief lage immigratiepercentages naar de VS

de Verenigde Staten geven jaarlijks ongeveer 3,9 miljoen mensen een niet-immigrantvisum voor tijdelijke werknemers, stagiairs en hun gezinnen. Van die jaarlijkse niet-immigrantenaanvaardingen zou de proclamatie van 22 Juni ongeveer 525.000 potentiële aanvragers treffen als deze zou worden verlengd tot het einde van het fiscale jaar van de regering in 2021.

welke invloed zal de proclamatie hebben op gezinsmigratie en gezinshereniging?

terwijl de regering verklaarde dat de proclamatie van 22 April was gericht op “immigranten die risico’ s voor de VS arbeidsmarkt tijdens het economisch herstel na de uitbraak van COVID-19, ” de getroffen visumcategorieën zijn grotendeels personen die hun familie in de Verenigde Staten te sluiten. Hoewel de proclamatie nog steeds een aanzienlijke impact zal hebben op de werkgelegenheid-based (EB) green card categorieën, veel EB aanvragers van toepassing zijn vanuit de VS en zijn daarom vrijgesteld van de order. Over het algemeen, mocht de proclamatie verder worden verlengd na 2020, ongeveer 280.000 familie-gebaseerde immigranten kunnen jaarlijks worden beïnvloed, op basis van het 2018 Department of Homeland Security Yearbook of Immigration Statistics. Dat is tien keer meer dan het Geschatte aantal getroffen arbeidsmigranten (28.000) en humanitaire immigranten (0) samen. Extra niet-immigrantenfamiliecategorieën die in de uitbreiding van 22 juni zijn opgenomen, zijn verder gericht op gezinsimmigratie.

effect op het niveau van de jaarlijkse Groene Kaart

bron: 2018 DHS Immigration Yearbook

wie wordt het meest getroffen?

twee groepen immigranten – ontvangers van een diversiteitsvisum en H-1B-immigranten-zullen het meest onmiddellijk worden geschaad door de proclamatie van 22 juni. Als de Trump administratie blijft de proclamatie uit te breiden, meer en meer potentiële visumaanvragers kunnen verliezen hun vermogen om volledig te emigreren en ontberingen op gezinnen en werkgevers zal stijgen.

terwijl de proclamatie voorkomt dat potentiële houders van een groene kaart die in het buitenland wonen een visum krijgen en naar de VS reizen, het mag niet voorkomen dat individuen van het begin van hun aanvragen, gaan door middel van de eerste verwerking, of het ontvangen van hun “prioriteitsdata” en het invoeren van het visum achterstand. Het aanvragen van immigranten visa uit het buitenland is over het algemeen een meerjarig proces. Individuen in bepaalde landen kunnen worden geconfronteerd met een lange achterstand, zelfs na verschillende werkvergunningen, medische onderzoeken, visum interviews, en andere procedures zijn voltooid. De opschorting van de routinebehandeling van consulaire visa in het midden van de covid-19-pandemie veroorzaakt al extra vertragingen voor deze aanvragers, en deze vertragingen kunnen worden verergerd door de verklaringen van April en juni.

ontvangers van Diversiteitsvisa:

de proclamatie zal een groter effect hebben op ontvangers van Diversiteitsvisa (DV) (ook bekend als de green card loterij). Het Diversity Visa programma maakt het mogelijk personen die voldoen aan bepaalde educatieve en inzetbaarheid normen en die zijn geboren in landen met relatief lage tarieven van immigratie naar de VS om deel te nemen aan een geautomatiseerde loterij die 55.000 groene kaarten per jaar verleent. Vanaf mei elk jaar, het Ministerie van Buitenlandse Zaken meldt de loterij winnaars en stelt hen in staat om te beginnen met het verwerken van hun groene kaarten. Succesvolle aanvragers moeten snel handelen, want als hun aanvragen niet worden verwerkt en afgegeven tegen het einde van het volgende fiscale jaar, ze verliezen alle toegang tot hun visum, zijn niet langer geautoriseerd voor een groene kaart, en moeten de aanvraagprocedure opnieuw te starten.

ongeveer 95% van de diversiteitsvisaaanvragers solliciteert vanuit het buitenland, wat betekent dat de overgrote meerderheid van de aanvragers wordt getroffen door de proclamatie van 22 juni. De periode die de proclamatie is van kracht komt in de tijd dat veel fiscale jaar (FY) 2020 loterij winnaars zijn klauteren om te verwerken en toegang tot hun visa voor het fiscale jaar – en hun kans om te emigreren – verloopt op 30 September. Als gevolg van de proclamatie van 22 juni, de diversiteit Visa programma voor de rest van fiscale jaar (FY) 2020 zal waarschijnlijk volledig worden geëlimineerd.

het diversiteitsvisum is vooral waardevol voor immigranten uit continenten zoals Afrika die niet veel mogelijkheden hebben om via andere visumcategorieën te emigreren. In FY 2018 verwelkomden de VS bijvoorbeeld 17.318 visumontvangers voor Afrikaanse diversiteit, de meeste van alle regio ‘ s ter wereld.

recente winnaars van de H-1B-loterij:

de proclamatie zal ook een significant effect hebben op veel van degenen wier petities onlangs werden geselecteerd in de H-1B-loterij van Maart 2020. Deze 85.000 hoogopgeleide werknemers hebben onlangs overeenstemming bereikt over de voorwaarden met hun werkgevers, hebben de strenge aanvraagprocedure voltooid, waaruit blijkt dat hun werkgelegenheid geen negatieve invloed zal hebben op het Amerikaanse personeel, en zijn met succes geselecteerd in de jaarlijkse loterij. De meeste werden verwacht om hun nieuwe banen in Amerika te beginnen op 1 oktober, in veel gevallen het vullen van kritieke tekorten op de arbeidsmarkt. De proclamatie zal voorkomen dat degenen die een aanvraag uit het buitenland te komen tot het nieuwe jaar op zijn vroegst, tenzij individuen vallen binnen een uitzondering op de proclamatie. Werkgevers die van plan waren deze werknemers zullen worden geconfronteerd met onzekerheid over hoe verder te gaan, of ze een gekwalificeerde werknemer kunnen vinden, en voor hoe lang ze kunnen verwachten zonder de benodigde hulp.