Republika Południowej Afryki zazwyczaj postępuje zgodnie z harmonogramem wyborów krajowych i wojewódzkich odbywających się dwa lata kalendarzowe przed wyborami samorządowymi. Kolejne wybory samorządowe powinny odbyć się w 2021 roku, około 15 miesięcy po wyborach krajowych i wojewódzkich przeprowadzonych w 2019 roku.
teraz, po raz pierwszy, jest dyskusja na temat synchronizacji wszystkich wyborów, pod wpływem rządzącego Afrykańskiego Kongresu Narodowego (ANC) i bojowników o wolność gospodarczą (EFF), trzeciej co do wielkości partii. Chcą, aby wszystkie wybory odbyły się tego samego dnia, prawdopodobnie w 2024 roku.
Sojusz Demokratyczny (DA), główna partia opozycyjna, nie popiera tego pomysłu. Większość mniejszych partii nie zajęła jeszcze stanowiska publicznego w tej sprawie.
debata stawia dwa ważne pytania: pierwsze, dlaczego teraz?; po drugie, kto skorzysta na synchronizacji?
zwolennicy przedstawili kilka motywacji. Jednym z nich jest to, że spowodowałoby to oszczędności dla partii politycznych i Komisji Wyborczej SA.
wspomniano również o zmęczeniu kampanii, ponieważ wybory odbywają się prawie co 30 miesięcy. Oba są problemami wieloletnimi. Następne pytanie brzmi więc: dlaczego teraz?
nie gotowy do kampanii
można zacząć od negatywnego wpływu pandemii COVID-19 na politykę w RPA.
większość przygotowań partii politycznych do kampanii 2021 została opóźniona, ponieważ kraj został zamknięty w marcu, aby ograniczyć rozprzestrzenianie się pandemii.
Rada spotyka się w połowie między pięcioletnimi konferencjami wyborczymi partii, aby ocenić postępy w realizacji rezolucji konferencji Partii, między innymi.
to samo stało się z prokuratorem. Przełożono również wybory do Kongresu federalnego i przywództwa partii.
główne partie nie są więc w dobrej sytuacji do prowadzenia kampanii wyborczych.
ANC czeka jeszcze więcej nieszczęść.
prezydent Cyril Ramaphosa jest w delikatnym momencie w jego wysiłkach, aby odwrócić falę przeciwko korupcji. Już teraz pojawiają się dowody na to, że kilku czołowych członków ANC walczyło, w tym były prezydent Jacob Zuma, którego żywotne interesy są zagrożone przez działania antykorupcyjne Ramaphosa. Decyzje podjęte przez krajowy komitet wykonawczy ANC pod koniec sierpnia można uznać za poparcie dla strategii Ramaphosa, a tym samym za poważne niepowodzenie dla jej przeciwników.
wcześniejsze doświadczenia ostrych procesów nominacyjnych w ANC podczas wyborów samorządowych budzą czerwone flagi dla podobnego procesu w najbliższej przyszłości. W przeszłości proces ten ujawniał głębokie podziały wewnątrz partii, a nawet zabójstwa polityczne.
wybory w 2021 r.również byłyby wyzwaniem dla partii, ponieważ nie mogły jeszcze skutecznie zaradzić negatywnym konsekwencjom wyborów samorządowych w 2016 r. ANC straciło większość bezwzględną w Johannesburgu, Tshwane, Nelson Mandela Bay i Ekhurhuleni metros.
w tym samym czasie koalicje DA i współpraca z EFR w większości z tych miast zawiodły. EFF nie mógł utrzymać swojej roli króla w tych metrosach, a także nie zapewnił stanowisk kierowniczych dla swoich radnych. Od tego czasu żadna z tych stron nie poprawiła swojej pozycji w metros.
kolejnym krokiem na rzecz synchronizacji jest spadek apetytu prywatnych darczyńców na finansowanie partii politycznych, co wpływa na ich zdolność do finansowania kampanii wyborczych. Nowe przepisy dotyczące finansowania partii politycznych, które zmusza strony do ujawniania wszystkich darowizn powyżej R100, 000, usuwa poufny charakter relacji między fundatorami a stronami, i oczekuje się, że dalsze zniechęcanie prywatnych funduszy dla stron.
mając to na uwadze, strony oczekują mniej pieniędzy na kampanię w przyszłości. Zmniejszenie liczby kampanii przyniosłoby im zatem korzyści. Na tym etapie prawie niemożliwe jest przewidzenie konsekwencji kosztowych spadku prywatnych darowizn w porównaniu z korzyściami finansowymi wynikającymi z zsynchronizowanych wyborów.
kto skorzysta na synchronizacji?
w przypadku partii uczestniczących jednocześnie w wyborach na różnych szczeblach synchronizacja umożliwiłaby bardziej scentralizowane i skoordynowane kampanie wyborcze. Największe korzyści odniosłyby większe partie, które rywalizują w wyborach na wszystkich trzech szczeblach. Nie zmniejszyłoby to liczby kandydatów, którzy musieliby być nominowani. Może to nawet skomplikować koordynację kilku procesów nominacji w tym samym czasie. Ale to będzie tylko raz na pięć lat, a nie co 30 miesięcy.
dla nich oznaczałoby to jeden proces nominacji dla kandydatów, jedną kampanię reklamową, jeden proces tworzenia manifestów wyborczych i potencjalnie tylko jeden komunikat kampanii. Można skuteczniej wykorzystać zasoby ludzkie i finansowe.
obecnie prawo wyborcze może pomieścić to wszystko. Co jednak musiałoby zmienić art. 159 ust. 1 konstytucji, aby przedłużyć pięcioletnią kadencję gmin do 2024 roku. Testem byłoby, czy wyborcy zaakceptowali podejście uniwersalne.
w oparciu o wcześniejsze doświadczenia większość partii jest rejestrowana wyłącznie w wyborach samorządowych. Nie podzieliliby więc korzyści z owej „ekonomii skali”. Nie można dokładnie przewidzieć, czy znajdą się w niekorzystnej sytuacji dzięki oszczędnościom większych partii. Zależałoby to od tego, czy kampanie lokalne były wyprzedzane przez kampanie krajowe, czy też utrzymywały charakter własny.
mniejsze, lokalne partie najprawdopodobniej byłyby pokrzywdzone przez większe partie łączące swoje kampanie na różnych szczeblach w jedną „narodową” kampanię. Kwestie komunalne otrzymałyby wtedy znacznie mniej uwagi, a lokalne partie mogłyby być „zawalone” Narodowym charakterem kampanii. Przywódcy krajowi mogli być bardziej widoczni poza centrami krajowymi i wywierać wrażenie na wyborcach, którzy byli przyzwyczajeni tylko do swoich lokalnych kandydatów.
gdyby tak się stało, zobaczyłoby upadek mniejszych lokalnych partii. Ale zmniejszyłoby to również irytację wynikającą z posiadania rozczłonkowanych i niestabilnych rządów koalicyjnych, które często zależą od tych partii.
podział głosów
przedstawione dotychczas argumenty zakładają, że wyborcy będą konsekwentni w głosowaniu na większe partie we wszystkich trzech sferach. Ale gdyby wyborcy byli zmotywowani do dzielenia swoich głosów i głosowania na różne partie na różnych poziomach, stworzyłoby to możliwości dla mniejszych partii, aby osiągnąć lepsze wyniki.
Trzy metryki w prowincjach kontrolowanych przez ANC głosowały na koalicję DA. W wyborach krajowych i prowincjonalnych w 2019 r.zarówno w Gautengu, jak i w zachodnim Przylądku około 3% zwolenników DA głosowało na ANC na szczeblu krajowym, ale na DA na szczeblu prowincjonalnym.
jest też wyrok Trybunału Konstytucyjnego z czerwca 2020 r., który polecił Parlamentowi zmianę systemu wyborczego, aby umożliwić niezależnym kandydatom udział w wyborach krajowych i wojewódzkich. Pod wieloma względami może zmienić praktyki wyborcze. Nie jest łatwo przewidzieć, jak to się stanie. Ale ta zmiana, w połączeniu z synchronizacją wyborów, oznacza radykalną zmianę dynamiki wyborów w Republice Południowej Afryki.