Proklamacja prezydenta Trumpa Zawieszająca imigrację

22 czerwca 2020 r. prezydent Trump wydał proklamację rozszerzającą i przedłużającą swoją proklamację z 22 kwietnia, która zawiesza imigrację spoza USA, która miała wygasnąć 23 czerwca. Nowa Proklamacja czerwcowa przedłuża pierwotny zakaz stosowania zielonej karty w proklamacji kwietniowej do 31 grudnia 2020 r.i obejmuje dodatkowe istotne ograniczenia dotyczące kilku kategorii tymczasowych wiz dla gości. Prezydent twierdził, że zawieszenie imigracji pomoże amerykańskim pracownikom i pomoże w ożywieniu gospodarczym w następstwie pandemii COVID-19. Podczas gdy wiele różnych rodzajów imigrantów zostanie dotkniętych, Proklamacja czerwcowa będzie miała szczególnie dotkliwe skutki dla tych, którzy próbują połączyć się z członkami rodzin w USA, odbiorcami wiz zróżnicowanych i wysoko wykwalifikowanymi imigrantami. Może to uniemożliwić setkom tysięcy członków rodziny i pracowników tymczasowych przyjazd do USA.

przedłużenie proklamacji czerwcowej o proklamację kwietniową weszło w życie natychmiast 22 czerwca 2020, a jej nowe ograniczenia dotyczące imigracji wchodzą w życie 24 czerwca 2020. Cały zestaw ograniczeń imigracyjnych miał trwać do końca 2020 roku. 31 grudnia 2020 prezydent Trump przedłużył restrykcje do 31 marca 2021.

29 czerwca ogłoszono poprawkę do proklamacji w celu wyjaśnienia, że zakaz będzie miał zastosowanie do osób ubiegających się z zagranicy, które mają ważną wizę nieimigracyjną i starają się dostosować do jednej z ograniczonych kategorii pracowników tymczasowych. 13 sierpnia Departament Stanu wydał zaktualizowane wytyczne, aby zwolnić niektórych pracowników H-1B, L-1, H-2B nieimigracyjnych i niektórych gości wymiany J-1.

1 października sędzia federalny w Kalifornii zablokował obwieszczenia o nieimigracyjnych ograniczeniach dla pracowników firm powiązanych z USA. Izba Handlowa, Krajowe Stowarzyszenie Producentów, Krajowa Federacja handlu detalicznego i Technet.

kategorie wiz oparte na zatrudnieniu dotknięte

początkowa Proklamacja z 22 kwietnia tymczasowo zawiesiła Wjazd wielu przyszłym imigrantom ubiegającym się o zielone karty oparte na zatrudnieniu z zagranicy. Proklamacja z 22 czerwca przedłuża te ograniczenia do 31 grudnia 2020 r.i obejmuje dodatkowe zawieszenia dla wielu potencjalnych tymczasowych kategorii pracowników nieimigracyjnych.

rozszerzenie i rozszerzenie 22 czerwca dotyczy osób ubiegających się o wjazd do USA z innego kraju za pośrednictwem następujących programów wiz imigracyjnych i nieimigracyjnych:

stałe wizy imigracyjne oparte na zatrudnieniu

wizy EB-1 dla wybitnych naukowców i naukowców, kadry kierowniczej i osób o nadzwyczajnych talentach w swojej dziedzinie.
EB-2 wizy dla osób z zaawansowanym stopniem lub wyjątkowymi umiejętnościami w swojej dziedzinie.
EB-3 wizy dla wykwalifikowanych pracowników, specjalistów z dyplomami uczelni wyższych i niektórych pracowników o niższych kwalifikacjach.
EB-4 wizy dla pracowników religijnych, nadawców, tłumaczy i innych kategorii „specjalnych” pracowników imigrantów.

tymczasowe wizy Nieimigracyjne oparte na zatrudnieniu

wizy H-1B dla osób pracujących w zawodzie specjalistycznym wymagającym teoretycznego i praktycznego zastosowania wysoce specjalistycznej wiedzy.
Wiza H-2B Dla sezonowych pracowników nierolniczych.

l wizy dla kadry kierowniczej lub menedżerów, którzy mają już stanowiska w foreign office amerykańskiej firmy, która chce przenieść się do Stanów Zjednoczonych.

niektóre wizy J dla stażystów, stażystów,nauczycieli, opiekunów obozów, au Pair i osób uczestniczących w programie summer Work travel.

kategorie wiz rodzinnych dotknięte

początkowa Proklamacja z 22 kwietnia tymczasowo zawiesiła Wjazd wielu przyszłym imigrantom ubiegającym się o zieloną kartę rodzinną z zagranicy. Proklamacja z 22 czerwca przedłuża te ograniczenia do 31 grudnia 2020 r.i zawiera dodatkowe zawieszenia dla niektórych programów nieimigracyjnych opartych na rodzinie.

rozszerzenie i rozszerzenie z 22 czerwca dotyczy osób ubiegających się o wjazd do USA z innego kraju za pośrednictwem następujących programów wiz rodzinnych imigrantów i nieimigratów:

stałe wizy imigracyjne oparte na rodzinie

wizy IR-5 dla rodziców obywateli USA

wizy F1 dla niezamężnych dorosłych dzieci w USA obywatele

wizy F2 dla małżonków i niezamężnych dzieci legalnych stałych rezydentów USA (posiadaczy zielonej karty).

wizy F3 dla zamężnych synów lub córek obywateli USA.

wizy F4 dla dorosłego rodzeństwa obywateli USA.

tymczasowe wizy rodzinne Nieimigracyjne

wizy H-4 dla małżonków i małoletnich dzieci pracowników H-1B i H-2B.

wizy J-2 dla małżonków i małoletnich dzieci pracowników i stażystów J-1.

wizy L-2 dla małżonków i małoletnich dzieci L-1.

inne kategorie wizowe, których dotyczy wniosek

Proklamacja z 22 kwietnia oraz rozszerzenie i rozszerzenie z 22 czerwca mają zastosowanie do następujących innych stałych programów wizowych:

inne stałe wizy imigracyjne

wizy różnorodności dla tych, którzy spełniają określone kryteria i mieszkają w krajach o stosunkowo niskim wskaźniku imigracji do USA.

wizy dla ofiar niektórych przestępstw oraz ich małżonków i dzieci.

kto jest zwolniony z ogłoszenia?

w obu proklamacjach zawarto szereg szerokich WYJĄTKÓW. Proklamacja z 22 czerwca rozszerza te same wyjątki, które początkowo uwzględniono w proklamacji z 22 kwietnia, dla potencjalnych wnioskodawców ubiegających się o zieloną kartę oraz zawiera dodatkowe zwolnienia dla posiadaczy tymczasowych wiz nieimigracyjnych. Żadna Proklamacja nie wpłynie na osoby ubiegające się o odnowienie lub dostosowanie statusu z terenu Stanów Zjednoczonych.

następujące osoby staĹ 'e ubiegajÄ … ce siÄ ™ o wizÄ ™ imigracyjnä … sÄ … zwolnione z ograniczeĺ”:

wizy imigracyjne oparte na zatrudnieniu

EB-5 wiz dla tych, którzy inwestują znaczne środki w tworzenie miejsc pracy lub kapitał w USA.

wizy używane przez pracowników służby zdrowia i innych, którzy wykonują podstawową pracę zwalczanie, odzyskiwanie i łagodzenie skutków COVID-19.

rodzinne wizy imigracyjne

wizy IR-1 i CR-1 dla małżonków obywateli USA.

wizy IR-2 I CR-2 dla niezamężnych małoletnich dzieci (poniżej 21 lat) obywateli USA.

wizy ir-3 i IR-4 dla osób adopcyjnych.

dzieci do lat 21-Proklamacja zawiera specjalną dyrektywę do Sekretarza Stanu i DHS, aby zwolnić dzieci ubiegające się o zieloną kartę w kategorii wizowej F2 family preference. Wizy te są uprawnione do dzieci legalnych stałych mieszkańców, którzy nie ukończyli 21 lat. Jeśli jednak kwalifikujące się dziecko ukończy 21 lat, podczas gdy ich Wiza jest przetwarzana, dziecko „zestarzało się” i nie kwalifikuje się.

wizy humanitarne

specjalne wizy imigracyjne afgańskie i irackie, które pracowały za granicą w USA. rząd jako tłumacze lub w innych rolach.

uchodźcy, Asyle i inne osoby ubiegające się o ochronę na mocy Konwencji przed torturami i innym okrutnym, nieludzkim lub poniżającym traktowaniem lub karaniem, zgodnym z prawem Stanów Zjednoczonych.

Pozostałe wizy

osoby, które mogą pomóc w realizacji dalszych ważnych celów w zakresie egzekwowania prawa.

cudzoziemców, których Wjazd Sekretarz stanu lub Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego uważa za leżący w interesie narodowym.

następujące osoby ubiegające się o wizę tymczasową nieimigracyjną są zwolnione z ograniczeń:

wszystkie osoby ubiegające się o wizę nieimigracyjną nie wymienione powyżej, w tym wizy F-1 dla studentów, wizy H-2A dla pracowników rolnych, niektóre wizy J dla lekarzy, profesorów, studentów, gości rządowych, naukowców i specjalistów. Wiele innych kategorii nieimigracyjnych również jest zwolnionych.
wszyscy, którzy chcą przyjechać do USA, aby pracować w przemyśle spożywczym.
wszyscy ci, których wpis jest określony przez agencje federalne jako leżący w interesie narodowym Stanów Zjednoczonych, w tym:
- - ci, którzy są krytyczni dla bezpieczeństwa narodowego lub dyplomacji USA
  - ci, którzy są zaangażowani w zapewnianie opieki medycznej hospitalizowanym pacjentom COVID-19 lub w dostarczanie badań medycznych, aby pomóc USA w walce z COVID-19.
  - ci, którzy są niezbędni do ułatwienia ożywienia gospodarczego USA. Proklamacja nie określa, którzy potencjalni nieimigraci zaliczaliby się do tej kategorii.

w dniu 13 sierpnia wytyczne Departamentu Stanu, który ustanowił szereg dodatkowych nieimigracyjnych zwolnień dla następujących wnioskodawców:

wszyscy pracownicy H-1B i L-1, którzy chcą wrócić do USA w celu „wznowienia stałego zatrudnienia”, zostaną zwolnieni z proklamacji.
wszyscy pracownicy H – 1B, którzy są „specjalistami technicznymi wyższego szczebla” i których Podróże są uważane za „niezbędne do ułatwienia natychmiastowego i ciągłego ożywienia gospodarczego Stanów Zjednoczonych.”
- - pięć wymienionych kryteriów wyłączenia H-1B z zakresu „naprawy gospodarczej” to: pracodawca H-1B ma „ciągłą potrzebę” pracy; w przeciwnym razie pracodawca poniesie trudności finansowe; pracownik przyczynia się do „krytycznego zapotrzebowania na infrastrukturę”; pracownik otrzymuje wynagrodzenie o 15% wyższe niż obowiązujące wynagrodzenie; a pracownik ma „niezwykłą wiedzę” w tej dziedzinie. Beneficjenci H – 1B muszą spełnić dwa z tych pięciu kryteriów, aby kwalifikować się do zwolnienia.
wszyscy pracownicy H-2B, których ” Podróże są niezbędne do natychmiastowego i ciągłego ożywienia gospodarczego Stanów Zjednoczonych.”
- - trzy wymienione kryteria dla tego H-2B” zwolnienie od naprawy gospodarczej „to: pracodawca składający petycję H-2B ma” stałą potrzebę ” pracy; w przeciwnym razie pracodawca cierpiałby na trudności finansowe; a pracodawca wcześniej zatrudniał i szkolił odbiorcę H-2B. Beneficjenci H – 2B muszą spełnić dwa z tych trzech poziomów odniesienia, aby kwalifikować się do zwolnienia.
wszyscy ci kandydaci J-1 podróżujący jako au pair lub których podróż jest związana z działalnością rządu USA lub jest uważana za w interesie narodowym.

jakie dodatkowe środki ograniczające są zawarte w ogłoszeniu?

Proklamacja z 22 czerwca nakazuje wielu agencjom federalnym stosowanie dodatkowych ograniczeń imigracyjnych, poprzez regulacje federalne lub w inny sposób. Opracowanie tych środków zajmie trochę czasu i nie wejdą one w życie natychmiast.

Proklamacja nakazuje agencjom stosowanie następujących dodatkowych ograniczeń:

Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS)

DHS ma na celu uniemożliwienie imigrantom w Stanach Zjednoczonych, którzy zostali uznani za deportowanych lub którzy zostali poddani ostatecznym nakazom usunięcia z sędziego imigracyjnego, uzyskania zezwolenia na pracę.

Agencja ma również zapewnić, aby odbiorcy wizy H-1B nie byli w niekorzystnej sytuacji dla pracowników ze Stanów Zjednoczonych. Poinformowano, że ograniczenia te mogą obejmować zmianę, kto otrzymuje wizę H-1B, takie jak dostarczanie wiz tym, którzy będą zarabiać najwyższe pensje, a nie przyznawanie wiz w procesie loterii.

Departament Pracy (DOL)

DOL jest skierowane do rozważenia dodatkowych przepisów, aby zapewnić, że wizy pracownicze EB-2 i EB-3 oraz tymczasowe wizy H-1B specjalistyczne nie są niekorzystne dla pracowników amerykańskich.

)

HHS, za pośrednictwem Centrum Kontroli i Zapobiegania Chorobom (CDC), ma na celu dostarczenie wskazówek sekretarzowi stanu i sekretarzowi DHS na temat sposobów zmniejszenia ryzyka, że potencjalni imigranci mogą przekazywać COVID-19.

ilu potencjalnych imigrantów dotknie Proklamacja?

trzy czynniki utrudniają dokładne określenie, ile – i w jakim stopniu-osób dotknie Proklamacja z 22 czerwca.

liczba osób wyłączonych z proklamacji zależy ostatecznie od tego, ilu pracowników zatrudnionych jest określonych przez administrację do wykonywania „podstawowej pracy” przeciwko COVID-19 lub pracy, która jest w „interesie narodowym” Stanów Zjednoczonych.
nawet przy przedłużeniu z 22 czerwca nie jest jasne, jak długo Proklamacja pozostanie w mocy.
w odpowiedzi na pandemię COVID-19 jednocześnie wdrażane są inne, nakładające się na siebie restrykcyjne środki imigracyjne.

jednak możemy wykorzystać najnowsze trendy imigracyjne i odpowiednie dane, aby zbliżyć całkowitą liczbę osób dotkniętych chorobą i wyjaśnić, które kategorie wiz imigracyjnych mogą być szczególnie dotknięte.

Stany Zjednoczone wydają rocznie około 1,1 miliona nowych zielonych kart. Spośród tych corocznych nowych zielonych kart około 550 000, czyli 50%, jest wydawanych kategoriom wizowym dotkniętym proklamacją Trumpa. Ale ogłoszenie dotyczy tylko tych, którzy ubiegają się o formę za granicą, a wiele z 550 000 osób w wymienionych kategoriach dostosowuje swój status z wewnątrz Stanów Zjednoczonych. Filtrowanie według tych w dotkniętych kategorii, którzy ubiegają się z zagranicy, możemy oszacować, że Proklamacja wpłynie na około 350,000 osób rocznie, czyli około jednej trzeciej całkowitej liczby nowych stałych imigrantów.

z tej grupy 350 000 osób dotkniętych, trzy kategorie wiz imigracyjnych najbardziej dotkniętych są:

105,000 wizy F2 dla małżonków i dzieci legalnych stałych rezydentów (posiadaczy zielonej karty.
55 000 wiz F4 dla dorosłego rodzeństwa obywateli USA.
44 000 wiz zróżnicowanych dla tych, którzy spełniają określone kryteria i mieszkają w krajach o stosunkowo niskim wskaźniku imigracji do USA

Stany Zjednoczone przyznają rocznie około 3,9 miliona osób na wizach nieimigracyjnych dla pracowników tymczasowych, stażystów i ich rodzin. Spośród tych rocznych nieimigracyjnych przyjęć, Proklamacja z 22 czerwca dotyczyłaby Około 525 000 potencjalnych wnioskodawców, gdyby została przedłużona do końca roku budżetowego rządu w 2021 roku.

jak Proklamacja wpłynie na migrację rodzin i łączenie rodzin?

podczas gdy administracja stwierdziła, że Proklamacja z 22 kwietnia była skierowana do ” imigrantów, którzy stanowią zagrożenie dla USA. rynek pracy podczas ożywienia gospodarczego po wybuchu epidemii COVID-19 ” kategorie wizowe, których dotyczy problem, obejmują w dużej mierze osoby, które chcą dołączyć do swojej rodziny w Stanach Zjednoczonych. Chociaż ogłoszenie nadal będzie miało znaczący wpływ na kategorie zielonej karty opartej na zatrudnieniu (EB), wielu wnioskodawców EB aplikuje z USA i dlatego są zwolnieni z zamówienia. Ogólnie rzecz biorąc, jeśli Proklamacja będzie nadal przedłużana po 2020 r., około 280 000 imigrantów z rodzin może zostać dotkniętych rocznie, na podstawie rocznika 2018 Department of Homeland Security of Immigration Statistics. Jest to dziesięć razy więcej niż przybliżona liczba dotkniętych imigrantami zatrudnionymi (28 000) i imigrantami humanitarnymi (0) Łącznie. Dodatkowe Nieimigracyjne kategorie rodzin zawarte w rozszerzeniu z 22 czerwca stanowią kolejny cel imigracji rodzinnej.

wpływ na roczne poziomy Zielonej Karty

źródło: 2018 DHS Immigration Yearbook

komu grozi najpilniejsza krzywda?

dwie grupy imigrantów – osoby otrzymujące wizę zróżnicowaną i imigranci z H-1B – zostaną najbardziej poszkodowane przez proklamację z 22 czerwca. W miarę jak administracja Trumpa nadal rozszerza proklamację, coraz więcej potencjalnych osób ubiegających się o wizę może stracić zdolność do całkowitej imigracji, a trudności dla rodzin i pracodawców wzrosną.

podczas gdy Proklamacja uniemożliwia potencjalnym posiadaczom zielonej karty mieszkającym za granicą otrzymanie wizy i podróż do USA., nie powinno to uniemożliwiać osobom rozpoczynającym składanie wniosków, przechodzącym przez wstępne przetwarzanie lub otrzymującym „priorytetowe daty” i wchodzącym do zaległości wizowych. Ubieganie się o wizę imigracyjną z zagranicy jest na ogół procesem wieloletnim. Osoby w niektórych krajach mogą napotkać długie zaległości nawet po różnych zezwoleniach na pracę, badaniach lekarskich, rozmowach wizowych i innych procedurach. Zawieszenie rutynowego rozpatrywania wiz konsularnych w trakcie pandemii COVID-19 już teraz powoduje dodatkowe opóźnienia dla tych wnioskodawców, a opóźnienia te mogą zostać zaostrzone przez kwietniowe i czerwcowe proklamacje.

odbiorcy wiz zróżnicowanych:

ogłoszenie będzie miało ponadprzeciętny wpływ na odbiorców wiz zróżnicowanych (DV) (znanych również jako Loteria na zieloną kartę). Diversity Visa program pozwala osobom, które spełniają określone standardy edukacyjne i szanse na zatrudnienie i które urodziły się w krajach o stosunkowo niskim wskaźniku imigracji do USA. aby wziąć udział w skomputeryzowanej loterii, która przyznaje 55 000 zielonych kart rocznie. Począwszy od maja każdego roku, Departament Stanu powiadamia zwycięzców loterii i pozwala im rozpocząć przetwarzanie swoich zielonych kart. Wybrani kandydaci muszą działać szybko, ponieważ jeśli ich wnioski nie zostaną rozpatrzone i wydane do końca następnego roku podatkowego, tracą dostęp do swojej wizy, nie są już upoważnieni do otrzymania zielonej karty i muszą ponownie rozpocząć proces aplikacyjny.

około 95% osób ubiegających się o wizę zróżnicowaną składa wniosek z zagranicy, co oznacza, że zdecydowana większość osób ubiegających się o wizę ma wpływ na proklamację z 22 czerwca. Okres Proklamacja jest w życie przychodzi w czasie, gdy wielu zwycięzców loterii roku podatkowego (FY) 2020 szyfrowanie do przetwarzania i dostępu do swoich wiz przed rokiem podatkowym – i ich możliwość imigracji – wygasa września 30. Ze względu na proklamację z 22 czerwca program wiz zróżnicowanych na pozostałą część roku podatkowego (FY) 2020 prawdopodobnie zostanie całkowicie wyeliminowany.

Wiza różnorodności jest szczególnie cenna dla imigrantów z kontynentów takich jak Afryka, którzy nie mają wielu możliwości imigracji za pośrednictwem innych kategorii wizowych. Na przykład w 2018 r.USA przyjęły 17 318 afrykańskich wiz zróżnicowanych, w większości z dowolnego regionu na świecie.

niedawni Zwycięzcy Loterii H-1B:

Proklamacja będzie miała również znaczący wpływ na wielu z tych, których petycje zostały niedawno wybrane w marcu 2020 r.loterii H-1B. Te 85.000 wysoko wykwalifikowanych pracowników niedawno zgodzili się na warunki ze swoimi pracodawcami, zakończył rygorystyczny proces składania wniosków potwierdzających, że ich zatrudnienie nie wpłynie negatywnie na siłę roboczą w USA i zostały pomyślnie wybrane w corocznej loterii. Większość z nich miała rozpocząć pracę w Ameryce do 1 października, w wielu przypadkach wypełniając krytyczne braki na rynku pracy. Proklamacja uniemożliwi przyjazd tych, którzy złożyli wniosek z zagranicy najwcześniej do nowego roku, chyba że osoby objęte są wyjątkiem od proklamacji. Pracodawcy, którzy planowali zatrudnić tych pracowników, będą mieli niepewność co do tego, jak posunąć się do przodu, czy mogą znaleźć wykwalifikowanego pracownika i jak długo mogą oczekiwać, że będą bez potrzebnej pomocy.