Proclamația președintelui Trump de suspendare a imigrației

la 22 iunie 2020, președintele Trump a emis o proclamație care extinde și extinde Proclamația sa din 22 aprilie care suspendă unele imigrații din afara SUA, care urma să expire pe 23 iunie. Noua proclamație din iunie extinde interdicția inițială a Cărții Verzi în Proclamația din aprilie până la 31 decembrie 2020 și include restricții semnificative suplimentare pentru mai multe categorii de vize temporare pentru oaspeți. Președintele a susținut că suspendarea imigrației ar ajuta lucrătorii americani și ar ajuta la redresarea economică în urma pandemiei COVID-19. În timp ce multe tipuri diferite de imigranți vor fi afectați, Proclamația din iunie va avea efecte deosebit de dure pentru cei care încearcă să se reunească cu membrii familiei din SUA, beneficiarii vizelor pentru Diversitate și imigranții cu înaltă calificare. Ar putea împiedica sute de mii de membri ai familiei și lucrători temporari să vină în SUA.

prelungirea Proclamației din iunie a Proclamației din aprilie a intrat în vigoare imediat la 22 iunie 2020, iar noile sale restricții privind imigrația intră în vigoare la 24 iunie 2020. Întregul set de restricții privind imigrația urma să dureze până la sfârșitul anului 2020. La 31 decembrie 2020, președintele Trump a extins restricțiile până la 31 martie 2021.

la 29 iunie, a fost anunțat un amendament la proclamație pentru a clarifica faptul că interdicția se va aplica celor care solicită din străinătate care au o viză temporară valabilă și încearcă să se adapteze la una dintre categoriile de lucrători temporari restricționați. La 13 August, Departamentul de Stat a emis îndrumări actualizate pentru a scuti anumiți lucrători temporari H-1B, L-1, H-2B și anumiți vizitatori de schimb J-1.

la 1 octombrie, un judecător federal din California a blocat proclamațiile restricții temporare pentru angajații companiilor asociate cu SUA. Camera de comerț, Asociația Națională a producătorilor, Federația Națională de vânzare cu amănuntul și Technet.

categoriile de vize bazate pe ocuparea forței de muncă afectate

Proclamația inițială din 22 aprilie a suspendat temporar intrarea pentru mulți imigranți potențiali care solicită cărți verzi bazate pe ocuparea forței de muncă din străinătate. Proclamația din 22 iunie extinde aceste restricții până la 31 decembrie 2020 și include suspendări suplimentare pentru o serie de categorii potențiale de lucrători temporari temporari.

extinderea și extinderea din 22 iunie se aplică persoanelor care doresc să intre în SUA dintr-o altă țară prin următoarele programe de vize de muncă pentru imigranți și temporari:

vize de imigrare permanente bazate pe ocuparea forței de muncă

• vize EB-1 pentru cercetători și oameni de știință remarcabili, directori și cei cu talent extraordinar în domeniul lor.
• vize EB-2 pentru cei cu un grad avansat sau o abilitate excepțională în domeniul lor.
• vize EB-3 pentru muncitori calificați, profesioniști cu studii universitare și unii lucrători cu calificare inferioară.
• vize EB-4 pentru lucrătorii religioși, radiodifuzori, traducători și alte categorii de lucrători imigranți „speciali”.

vize temporare temporare pe bază de angajare

• vize H-1B pentru cei care lucrează într-o ocupație de specialitate care necesită aplicarea teoretică și practică a unui corp de cunoștințe foarte specializate.
• vize H-2B pentru lucrătorii sezonieri non-agricoli.

• l vize pentru directori sau manageri care au deja poziții în biroul de Externe al unei companii americane care doresc să transfere în Statele Unite ale Americii.

• anumite vize J pentru stagiari, stagiari, profesori, consilieri de tabără, Au Pair și cei care participă la programul summer Work travel.

categoriile de vize de familie afectate

Proclamația inițială din 22 aprilie a suspendat temporar intrarea pentru mulți imigranți potențiali care solicită cărți verzi de familie din străinătate. Proclamația din 22 iunie extinde aceste restricții până la 31 decembrie 2020 și include suspendări suplimentare pentru anumite programe temporare bazate pe familie.

extinderea și extinderea din 22 iunie se aplică persoanelor care doresc să intre în SUA dintr-o altă țară prin următoarele programe de vize de imigrare și de familie temporare:

vize de imigrare permanente pe bază de familie

• vize IR-5 pentru părinții cetățenilor americani

• vize F1 pentru copiii adulți necăsătoriți din SUA. cetățeni

• vize F2 pentru soții și copiii necăsătoriți ai rezidenților permanenți legali din SUA (deținătorii de carte verde).

• vize F3 pentru fiii sau fiicele căsătorite ale cetățenilor americani.

• vize F4 pentru frații adulți ai cetățenilor americani.

vize temporare temporare pe bază de familie

• vize H-4 pentru soți și copii minori ai lucrătorilor H-1B și H-2B.

• J-2 vize pentru soți și copii minori ai lucrătorilor J-1 și stagiari.

• vizele L-2 pentru soți și copii minori ai transferaților intracompani L-1.

alte categorii de vize afectate

Proclamația din 22 aprilie și extinderea și extinderea din 22 iunie se aplică următoarelor alte programe de vize permanente:

alte vize de imigrare permanente

• vize de diversitate pentru cei care îndeplinesc anumite criterii și locuiesc în țări cu rate relativ scăzute de imigrare în SUA.

• vizele pentru victimele anumitor infracțiuni și soții și copiii acestora.

cine este scutit de proclamație?

o serie de excepții largi sunt incluse în ambele proclamații. Proclamația din 22 iunie extinde aceleași excepții incluse inițial în Proclamația din 22 aprilie pentru potențialii solicitanți de carte verde și include scutiri suplimentare pentru deținătorii de vize temporare temporare. Nici o proclamație nu va avea impact asupra celor care solicită reînnoiri sau ajustări ale statutului din Statele Unite.

următorii solicitanți de vize de imigrare permanente sunt scutiți de restricții:

vize de imigrare bazate pe ocuparea forței de muncă

• vize EB-5 pentru cei care investesc fonduri semnificative în crearea de locuri de muncă sau de capital din SUA.

• vizele utilizate de profesioniștii din domeniul sănătății și de alte persoane care desfășoară activități esențiale de combatere, recuperare și atenuare a efectelor COVID-19.

vize de imigrare pe bază de familie

• ir-1 și CR-1 visasfor soții de cetățeni americani.

• vizele IR-2 și CR-2 pentru copiii minori necăsătoriți (sub 21 de ani) ai cetățenilor americani.

• ir-3 și IR-4 vize pentru adoptați.

• copii sub 21 de ani-Proclamația include o directivă specifică Secretarului de stat și DHS de a scuti copiii care solicită cărți verzi în categoria de viză de preferință familială F2. Aceste vize sunt eligibile pentru copiii rezidenților permanenți legali care sunt sub vârsta de 21. Cu toate acestea, dacă un copil eligibil împlinește 21 de ani în timp ce viza este procesată, copilul a „îmbătrânit” și devine neeligibil.

vize umanitare

• vize speciale pentru imigranți afgani și irakieni care au lucrat în străinătate pentru SUA. ca traducători sau în alte roluri.

• refugiați, Asylees și alții care caută protecție în temeiul Convenției împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, în concordanță cu legile Statelor Unite.

alte vize

• membri ai Forțelor Armate ale SUA și soții și copiii acestora.

• persoanele care pot ajuta în continuare obiective importante de aplicare a legii.

• cetățenii străini a căror intrare Secretarul de stat sau Secretarul pentru securitate internă consideră a fi în interes național.

următorii solicitanți de viză temporară temporară sunt scutiți de restricții:

• toți cei care aplică pentru categoriile de vize temporare care nu sunt enumerate mai sus, inclusiv vizele F-1 pentru studenți, vizele H-2A pentru lucrătorii agricoli, anumite vize J pentru medici, profesori, studenți, vizitatori guvernamentali, cercetători și specialiști. Multe alte categorii temporare sunt, de asemenea, exceptate.
• soții și copiii cetățenilor Statelor Unite.
• toți cei care doresc să vină în SUA pentru a lucra în industria de aprovizionare cu alimente.
• toți cei a căror intrare este determinată de agențiile federale să fie în interesul național al Statelor Unite, inclusiv:
  • • cei care sunt critici pentru securitatea națională sau diplomația SUA
    • cei care sunt implicați în furnizarea de îngrijiri medicale pacienților spitalizați cu COVID-19 sau în furnizarea de cercetări medicale pentru a ajuta SUA să combată COVID-19.
    • cei care sunt necesare pentru a facilita redresarea economică a SUA Proclamația nu definește care potențiali non-imigranți ar intra în această categorie.

la 13 August, Departamentul de stat de orientare care a stabilit o serie de scutiri temporare suplimentare pentru următorii solicitanți:

• toți acei angajați H-1B și L-1 care doresc să se întoarcă în SUA pentru a „relua angajarea continuă” ar fi scutiți de proclamație.
• toți acei lucrători H-1B care sunt „specialiști tehnici manageri de nivel superior” și sau a căror călătorie este considerată „necesară pentru a facilita redresarea economică imediată și continuă a Statelor Unite.”
  • • cele cinci criterii enumerate pentru această scutire de „redresare economică” H-1B sunt: angajatorul H-1B are o „nevoie continuă” pentru muncă; angajatorul ar suferi altfel dificultăți financiare; angajatul contribuie la o „nevoie critică de infrastructură”; angajatul este plătit cu 15% mai mult decât salariul predominant; iar angajatul are „expertiză neobișnuită” în domeniu. Beneficiarii H – 1B trebuie să îndeplinească două dintre aceste cinci criterii de referință pentru a fi eligibili pentru scutire.
• toți acei angajați H-2B a căror „călătorie este necesară pentru a îndeplini redresarea economică imediată și continuă a Statelor Unite.”
  • • cele trei criterii enumerate pentru această „scutire de redresare economică” H-2B sunt: angajatorul care solicită H-2B are o „nevoie continuă” pentru muncă; angajatorul ar suferi altfel dificultăți financiare; iar angajatorul a angajat și instruit anterior beneficiarul H-2B. Beneficiarii H-2B trebuie să îndeplinească două dintre aceste trei criterii de referință pentru a fi eligibili pentru scutire.
• toți acei solicitanți J – 1 care călătoresc ca au pair sau a căror călătorie este legată de activitatea Guvernului SUA sau este considerată a fi în interes național.

ce măsuri restrictive suplimentare sunt incluse în proclamație?

Proclamația din 22 iunie direcționează o serie de agenții federale să urmărească restricții suplimentare de imigrare, prin reglementări federale sau altfel. Aceste măsuri vor necesita timp pentru a se dezvolta și nu vor intra în vigoare imediat.

Proclamația îndeamnă agențiile să urmeze următoarele restricții suplimentare:

Departamentul de Securitate Internă (DHS)

• DHS este direcționat pentru a împiedica imigranții din Statele Unite care au fost declarați deportabili sau care au fost supuși ordinelor finale de îndepărtare de la un judecător de imigrare să obțină autorizația de muncă.

• Agenția este, de asemenea, direcționată pentru a se asigura că beneficiarii vizelor H-1B nu dezavantajează lucrătorii din Statele Unite. S-a raportat că aceste restricții ar putea include schimbarea cine primește o viză H-1B, cum ar fi furnizarea de vize celor care vor câștiga cele mai mari salarii, mai degrabă decât alocarea vizelor printr-un proces de loterie.

Departamentul Muncii (DOL)

• DOL este direcționat să ia în considerare reglementări suplimentare pentru a se asigura că vizele pentru lucrători EB-2 și EB-3 și vizele temporare pentru ocupația de specialitate H-1B nu dezavantajează lucrătorii americani.

Departamentul de sănătate și Servicii Umane (HHS)

• HHS, prin intermediul Centrului pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC), este direcționat să ofere îndrumări Secretarului de stat și Secretarului DHS cu privire la modalitățile de reducere a riscului ca potențialii imigranți să transmită COVID-19.

câți imigranți potențiali vor fi afectați de proclamație?

trei factori fac dificilă determinarea exactă a numărului – și în ce măsură – de persoane vor fi afectate de Proclamația din 22 iunie.

1. numărul celor exceptați de la proclamație depinde în cele din urmă de câți lucrători pe bază de angajare sunt determinați de administrație să efectueze „lucrări esențiale” împotriva COVID-19 sau lucrări care sunt în „interesul național” al Statelor Unite.
2. chiar și cu prelungirea din 22 iunie, nu este clar cât timp Proclamația va rămâne în vigoare.
3. alte măsuri restrictive de imigrare, suprapuse, sunt puse în aplicare simultan ca răspuns la pandemia COVID-19.

cu toate acestea, putem utiliza tendințele recente ale imigrației și datele relevante pentru a aproxima un număr total de persoane afectate și pentru a clarifica categoriile de vize de imigrare care ar putea fi afectate în mod deosebit.

Statele Unite emite aproximativ 1,1 milioane de noi cărți verzi în fiecare an. Din aceste noi cărți verzi anuale, aproximativ 550.000, sau 50%, sunt eliberate categoriilor de vize afectate de Proclamația lui Trump. Dar Proclamația îi afectează doar pe cei care aplică formularul în străinătate, iar multe dintre cele 550.000 de persoane din categoriile enumerate își ajustează statutul din Statele Unite. Filtrând de către cei din categoriile afectate care aplică din străinătate, putem estima că Proclamația va afecta anual aproximativ 350.000 de persoane, sau aproximativ o treime din numărul total de noi imigranți permanenți.

din acest grup de 350.000 de persoane afectate, cele mai afectate trei categorii de vize de imigrare sunt:

• 105,000 F2 vize pentru soți și copii de rezidenți permanenți legale (deținătorii de carte verde.
• 55.000 de vize F4 pentru frații adulți ai cetățenilor americani.
• 44.000 vize de diversitate pentru cei care îndeplinesc anumite criterii și trăiesc în țări cu rate relativ scăzute de imigrare în SUA

Statele Unite admit aproximativ 3,9 milioane de persoane în fiecare an pe vize temporare pentru lucrătorii temporari, stagiari și familiile lor. Dintre aceste admiteri temporare anuale, Proclamația din 22 iunie ar afecta aproximativ 525.000 de potențiali solicitanți dacă ar fi prelungită până la sfârșitul anului fiscal al Guvernului în 2021.

cum va influența Proclamația migrația familială și reîntregirea familiei?

în timp ce administrația a declarat că Proclamația din 22 aprilie a fost îndreptată către „imigranții care prezintă riscuri pentru SUA. piața muncii în timpul redresării economice în urma focarului COVID-19,” categoriile de vize afectate includ în mare măsură persoanele care doresc să se alăture familiei lor în Statele Unite. În timp ce Proclamația va avea în continuare un impact semnificativ asupra categoriilor de cărți verzi bazate pe ocuparea forței de muncă (EB), mulți solicitanți EB aplică din SUA și, prin urmare, sunt scutiți de ordin. În general, în cazul în care Proclamația va continua să fie extinsă și după 2020, aproximativ 280.000 de imigranți din familii ar putea fi afectați anual, pe baza anului 2018 al Departamentului pentru Securitate Internă al statisticilor privind imigrația. Aceasta este de zece ori mai mare decât numărul aproximativ de imigranți afectați pe bază de angajare (28.000) și imigranți umanitari (0) la un loc. Categorii suplimentare de familii temporare incluse în extinderea din 22 iunie vizează în continuare imigrația bazată pe familie.

impactul asupra nivelurilor anuale ale Cărții Verzi

Sursa: 2018 DHS imigrare Anuarul

cine se confruntă cu prejudiciul cel mai imediat?

două grupuri de imigranți – beneficiarii vizelor pentru Diversitate și imigranții H-1B – vor fi cel mai imediat afectați de Proclamația din 22 iunie. Pe măsură ce administrația Trump continuă să extindă Proclamația, tot mai mulți potențiali solicitanți de viză își pot pierde capacitatea de a emigra în întregime, iar greutățile asupra familiilor și angajatorilor vor crește.

în timp ce Proclamația împiedică potențialii posesori de carte verde care trăiesc în străinătate să primească o viză și să călătorească în SUA., nu ar trebui să împiedice persoanele fizice să își înceapă cererile, să treacă prin procesarea inițială sau să primească „datele prioritare” și să intre în restanțele de viză. Aplicarea vizelor de imigrare din străinătate este, în general, un proces multianual. Persoanele din anumite țări se pot confrunta cu o întârziere îndelungată chiar și după finalizarea diferitelor autorizații de muncă, examene medicale, interviuri de viză și alte proceduri. Suspendarea procesării de rutină a vizelor consulare în mijlocul pandemiei COVID-19 provoacă deja întârzieri suplimentare pentru acești solicitanți, iar aceste întârzieri pot fi exacerbate de proclamațiile din aprilie și iunie.

destinatarii vizelor pentru Diversitate:

Proclamația va avea un efect de dimensiuni reduse asupra destinatarilor vizelor pentru Diversitate (DV) (cunoscută și sub numele de Loteria cărții verzi). Programul Diversity Visa permite persoanelor care îndeplinesc standardele educaționale și de angajare specificate și care s-au născut în țări cu rate relativ scăzute de imigrare în SUA. pentru a intra într-o loterie computerizată care acordă 55.000 de cărți verzi în fiecare an. Începând cu luna mai a fiecărui an, Departamentul de Stat notifică câștigătorii loteriei și le permite să înceapă procesarea cărților verzi. Solicitanții de succes trebuie să acționeze rapid, deoarece dacă cererile lor nu sunt procesate și emise până la sfârșitul anului fiscal următor, își pierd accesul la viză, nu mai sunt autorizați pentru o carte verde și trebuie să repornească procesul de solicitare.

aproximativ 95% dintre solicitanții de viză pentru diversitate aplică din străinătate, ceea ce înseamnă că marea majoritate a solicitanților sunt afectați de Proclamația din 22 iunie. Perioada în care Proclamația este în vigoare vine în perioada în care mulți câștigători ai loteriei anului Fiscal (FY) 2020 se luptă să proceseze și să acceseze vizele înainte de anul fiscal – și oportunitatea lor de a emigra – expiră pe 30 septembrie. Datorită Proclamației din 22 iunie, programul de vize pentru Diversitate pentru restul anului Fiscal (FY) 2020 va fi probabil eliminat în totalitate.

viza pentru diversitate este deosebit de valoroasă pentru imigranții de pe continente precum Africa, care nu au multe oportunități de a emigra prin alte categorii de vize. În anul fiscal 2018, de exemplu, SUA au primit 17.318 beneficiari de viză pentru diversitate africană, cea mai mare parte a oricărei regiuni din lume.

câștigătorii recenți ai loteriei H-1B:

Proclamația va avea, de asemenea, un efect semnificativ asupra multora dintre cei ale căror petiții au fost selectate recent în loteria H-1B din martie 2020. Acești 85.000 de lucrători cu înaltă calificare au fost de acord recent cu Termenii cu angajatorii lor, au finalizat procesul riguros de aplicare, dovedind că angajarea lor nu va afecta negativ forța de muncă din SUA și au fost selectați cu succes în loteria anuală. Cei mai mulți erau așteptați să-și înceapă noile locuri de muncă în America până la 1 octombrie, în multe cazuri umplând lipsurile critice de pe piața muncii. Proclamația îi va împiedica pe cei care au aplicat din străinătate să vină cel mai devreme până la Anul Nou, cu excepția cazului în care indivizii se încadrează într-o excepție de la proclamație. Angajatorii care au planificat acești lucrători se vor confrunta cu incertitudini cu privire la modul de a merge mai departe, dacă pot găsi un lucrător calificat și cât timp se pot aștepta să fie fără asistența necesară.