i Federalist 45, Madison hävdar att unionen som beskrivs i konstitutionen är nödvändig för folkets lycka och att maktbalansen mellan staterna och den nationella regeringen kommer att stödja den största lyckan för folket. Han hävdar att det primära syftet med regeringen, och därmed konstitutionen, är folkets lycka, och därför bara en regering som främjar folkets lycka är legitim, skrift, ”var planen för konventionen negativa till allmänhetens lycka, min röst skulle vara, förkasta Planen. Vore unionen själv oförenligt med den allmänna lycka, det skulle vara, avskaffa unionen”.
Federal vs State governmentsEdit
Madison noterar de faror och instabiliteter som fruktas i ett federalt system, särskilt oro för att den nationella regeringen kan ta för mycket makt från staterna eller att staterna kan störta den nationella regeringen. Men han hävdar att det federala systemets de-centraliserade natur förhindrar detta genom att vara naturligt harmonisk och symbiotisk; att den nationella regeringen inte kan fungera utan statsregeringarna, medan statsregeringarna får stora fördelar från den nationella regeringen. Han skrev: ”staterna kommer att behålla, enligt den föreslagna konstitutionen, en mycket omfattande del av aktiv suveränitet”.
de statliga regeringarna, Madison hävdar, är närmare folket och kan fokusera på folkets välfärd, reglera vanliga angelägenheter som människornas liv, friheter och egenskaper, liksom den interna ordningen i varje stat, och bör ha många odefinierade befogenheter att göra det, medan den nationella regeringen, som är större och har nationella resurser, kan ge seger i krig, skydda folkets frihet och upprätthålla fred mellan staterna, och bör ha tydliga, få, definierade befogenheter att göra det, förhandling, utrikeshandel och nationell beskattning. Han föreslår att i tider av fred tenderar statsregeringarna att vara större och kraftfullare, medan i tider av kris och krig kommer den nationella regeringen att expandera efter behov. Ett sådant federalt system kommer att föra regeringen som helhet närmare folket än en rent nationell regeringsform skulle göra.