President Trumps proklamation upphäver invandring

den 22 juni 2020 utfärdade President Trump en proklamation som utvidgade och förlängde sin 22 April proklamation som avbryter viss invandring utanför USA, som skulle löpa ut den 23 juni. Den nya juniproklamationen förlänger det ursprungliga förbudet mot grönt kort i aprilproklamationen fram till 31 December 2020 och innehåller ytterligare betydande begränsningar för flera kategorier av tillfälliga gästarbetarvisum. Presidenten hävdade att upphävande av invandring skulle hjälpa amerikanska arbetare och hjälpa den ekonomiska återhämtningen i kölvattnet av COVID-19 pandemi. Medan många olika typer av invandrare kommer att påverkas, kommer juniproklamationen att ha särskilt hårda effekter för dem som försöker återförenas med familjemedlemmar i USA, mångfaldsvisummottagare och högkvalificerade invandrare. Det skulle kunna hindra hundratusentals familjemedlemmar och tillfälligt anställda från att komma till USA.

juniproklamationens förlängning av aprilproklamationen trädde i kraft omedelbart den 22 juni 2020 och dess nya restriktioner för invandring träder i kraft den 24 juni 2020. Hela uppsättningen invandringsbegränsningar var inställda till slutet av 2020. Den 31 December 2020 förlängde President Trump restriktionerna till och med den 31 mars 2021.

den 29 juni tillkännagavs en ändring av proklamationen för att klargöra att förbudet skulle gälla för dem som ansöker från utlandet som har ett giltigt icke-immigrantvisum och försöker anpassa sig till en av de begränsade tillfälliga arbetstagarkategorierna. Den 13 augusti utfärdade Utrikesdepartementet uppdaterad vägledning för att undanta vissa H-1B, L-1, H-2B icke-immigrantarbetare och vissa J-1-utbytesbesökare.

den 1 oktober blockerade en federal domare i Kalifornien proklamationerna icke-immigrantbegränsningar för anställda i företag som är associerade med USA. Handelskammaren, National Association of Manufacturers, National Retail Federation och Technet.

sysselsättningsbaserade viseringskategorier påverkas

den första April 22 proklamation tillfälligt inresa för många blivande invandrare som ansöker om sysselsättningsbaserade gröna kort från utlandet. Proklamationen den 22 juni förlänger dessa begränsningar till den 31 December 2020 och inkluderar ytterligare avstängningar för ett antal potentiella tillfälliga icke-immigrantarbetarkategorier.

juni 22 förlängning och expansion gäller för personer som vill komma in i USA från ett annat land genom följande immigrant och Non-Immigrant work visa program:

sysselsättningsbaserade Permanent Immigrant visum

EB-1 visum för utestående forskare och forskare, chefer, och de med extraordinära talang inom sitt område.
EB-2 visum för dem med en avancerad examen eller en exceptionell förmåga inom sitt område.
EB-3 visum för yrkesarbetare, yrkesverksamma med högskoleexamen, och några lägre yrkesarbetare.
EB-4-visum för religiösa arbetare, programföretag, översättare och andra kategorier av ”speciella” invandrararbetare.

sysselsättningsbaserade tillfälliga Non-Immigrant visum

H-1B visum för dem som arbetar i en specialitet yrke som kräver teoretisk och praktisk tillämpning av en kropp av högspecialiserad kunskap.
H-2B visum för nonagricultural säsongs gästarbetare.

l visum för chefer eller chefer som redan har positioner i utrikesdepartementet av ett amerikanskt företag som vill överföra till USA.

vissa J-visum för praktikanter, praktikanter, lärare, lägerledare, au pairer och de som deltar i sommararbetet.

familjebaserade visumkategorier påverkas

den första April 22 proklamation tillfälligt inresa för många blivande invandrare ansöker om familjebaserade gröna kort från utlandet. Proklamationen den 22 juni förlänger dessa begränsningar till 31 December 2020 och inkluderar ytterligare avstängningar för vissa familjebaserade icke-immigrantprogram.

juni 22 förlängning och expansion gäller för personer som vill komma in i USA från ett annat land genom följande immigrant och Non-Immigrant familj visa program:

familjebaserade Permanent Immigrant visum

IR – 5 visum för föräldrar till amerikanska medborgare

F1 visum för ogifta vuxna barn i USA. medborgare

F2 visum för makar och ogifta barn till amerikanska lagliga permanent bosatta (green card innehavare).

F3 visum för gifta söner eller döttrar till amerikanska medborgare.

F4 visum för vuxna syskon till amerikanska medborgare.

familjebaserade tillfälliga Non-Immigrant visum

h-4 visum för makar och minderåriga barn H-1B och H-2B arbetstagare.

J – 2 visum för makar och minderåriga barn J-1 arbetare och praktikanter.

L-2 visum för makar och minderåriga barn L-1 intracompany överlåtare.

andra visumkategorier påverkas

April 22 proklamation och juni 22 förlängning och expansion gäller för följande andra permanenta visum program:

andra permanenta invandrare visum

mångfald visum för dem som uppfyller vissa kriterier och bor i länder med relativt låga invandring till USA.

visum för offer för vissa brott och deras makar och barn.

Vem är befriad från proklamationen?

ett antal breda undantag ingår i båda proklamationerna. Juni 22 proklamation förlänger samma undantag ursprungligen ingår i April 22 proklamation för potentiella green card sökande, och det innehåller ytterligare undantag för tillfälliga non-immigrant visum innehavare. Varken proklamation kommer att påverka dem som ansöker om förnyelser eller justeringar av status från USA.

följande permanenta invandrarvisum sökande är undantagna från restriktionerna:

sysselsättningsbaserade invandrarvisum

EB-5-visum för dem som investerar betydande medel i USA: s skapande av arbetstillfällen eller kapital.

visum som används av vårdpersonal och andra som utför väsentligt arbete för att bekämpa, återhämta sig från och lindra effekterna av COVID-19.

familjebaserade invandrarvisum

IR-1 och CR-1 visumför makar till amerikanska medborgare.

IR – 2 och CR-2 visum för ogifta minderåriga barn (under 21) av amerikanska medborgare.

IR – 3 och IR-4 visum för adopterade.

barn under 21-proklamationen innehåller ett särskilt direktiv till statssekreteraren och DHS för att undanta barn som söker gröna kort i kategorin F2 family preference visa. Dessa visum är berättigade till barn lagliga bofasta som är yngre än 21. Men om ett berättigat barn vänder sig 21 medan deras visum behandlas, har barnet ”åldrats” och görs inte berättigat.

humanitära visum

afghanska och irakiska särskilda invandrarvisum som arbetade utomlands för USA. som översättare eller i andra roller.

flyktingar, Asylees och andra som söker skydd enligt konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, i överensstämmelse med USA: s lagar.

andra visum

medlemmar av USA: s väpnade styrkor och deras makar och barn.

personer som kan hjälpa ytterligare viktiga brottsbekämpande mål.

utländska medborgare vars inträde statssekreteraren eller sekreteraren för hemlandssäkerhet anser vara i nationellt intresse.

följande tillfälliga non-immigrant viseringssökande är undantagna från restriktionerna:

alla de som gäller för icke-immigrant visum kategorier som inte anges ovan, inklusive F-1 visum för studenter, H-2A visum för jordbruks gästarbetare, vissa J visum för läkare, professorer, universitetsstudenter, Statliga besökare, forskare och specialister. Många andra icke-immigrantkategorier är också undantagna.
makar och barn till amerikanska medborgare.
alla som vill komma till USA för att arbeta inom livsmedelsindustrin.
alla de vars inträde bestäms av federala myndigheter för att vara i USA: s nationella intresse, inklusive:
- - de som är kritiska för USA: s nationella säkerhet eller diplomati
  - de som är involverade i tillhandahållandet av medicinsk vård till sjukhus COVID-19-patienter eller i tillhandahållandet av medicinsk forskning för att hjälpa USA att bekämpa COVID-19.
  - de som är nödvändiga för att underlätta den ekonomiska återhämtningen i USA proklamationen definierar inte vilka potentiella icke-invandrare som skulle falla i denna kategori.

i Augusti 13, Utrikesdepartementets vägledning som fastställde ett antal ytterligare undantag från icke-immigrant för följande sökande:

alla de H-1B-och L-1-anställda som vill återvända till USA för att ”återuppta pågående anställning” skulle undantas från proklamationen.
alla de H-1B-arbetare som är ”tekniska specialister på högre nivå chefer” och eller vars resor anses ”nödvändiga för att underlätta den omedelbara och fortsatta ekonomiska återhämtningen i USA.”
- - de fem listade kriterierna för detta undantag från H-1B ”ekonomisk återhämtning” är: H-1B-arbetsgivaren har ett ”fortsatt behov” för arbetet; arbetsgivaren skulle annars drabbas av ekonomiska svårigheter; arbetstagaren bidrar till ett ”kritiskt infrastrukturbehov”; arbetstagaren betalas 15% mer än den rådande lönen; och arbetstagaren har ”ovanlig expertis” inom området. H-1B-mottagare måste uppfylla två av dessa fem riktmärken för att vara berättigade till undantaget.
alla de H-2B-anställda vars ”resor är nödvändiga för att uppfylla USA: s omedelbara och fortsatta ekonomiska återhämtning.”
- - de tre listade kriterierna för denna H-2B ”ekonomisk återhämtning undantag” är: H-2B framställningar arbetsgivare har en ”fortsatt behov” för arbetet; arbetsgivaren annars skulle drabbas av ekonomiska svårigheter; och arbetsgivaren har tidigare anställt och utbildat H-2B mottagaren. H-2B-mottagare måste uppfylla två av dessa tre riktmärken för att vara berättigade till undantaget.
alla de J-1-sökande som reser som au pair eller vars resa är kopplad till USA: s regeringsaktivitet eller anses vara i nationellt intresse.

vilka ytterligare restriktiva åtgärder ingår i proklamationen?

den 22 juni proklamationen leder ett antal federala myndigheter att driva ytterligare invandringsbegränsningar, via federal reglering eller på annat sätt. Dessa åtgärder kommer att ta tid att utvecklas och träder inte i kraft omedelbart.

proklamationen leder byråer att följa följande ytterligare begränsningar:

Department of Homeland Security (DHS)

DHS riktas för att förhindra invandrare inom USA som har förklarats deporterbara eller som har varit föremål för slutliga order om avlägsnande från en invandringsdomare från att få arbetstillstånd.

byrån är också inriktad på att se till att H-1B-visummottagare inte missgynnar amerikanska arbetare. Det har rapporterats att dessa begränsningar kan inkludera att ändra vem som får ett H-1B-visum, till exempel att ge visum till dem som kommer att tjäna de högsta lönerna snarare än att fördela visum genom en lotteriprocess.

arbetsdepartementet (DOL)

DOL uppmanas att överväga ytterligare regler för att säkerställa att EB-2 och EB-3 arbetarvisum och H-1B specialty occupation tillfälliga visum inte missgynnar amerikanska arbetare.

Institutionen för hälsa och mänskliga tjänster (HHS)

HHS, via Center for Disease Control and Prevention (CDC), riktas för att ge vägledning till statssekreteraren och sekreteraren för DHS om sätt att minska risken för att potentiella invandrare kan överföra COVID-19.

hur många potentiella invandrare kommer att påverkas av proklamationen?

tre faktorer gör det svårt att avgöra exakt hur många – och i vilken utsträckning – individer kommer att påverkas av proklamationen den 22 juni.

antalet som undantas från proklamationen beror i slutändan på hur många sysselsättningsbaserade arbetare som bestäms av administrationen för att utföra ”väsentligt arbete” mot COVID-19 eller arbete som ligger i USA: s ”nationella intresse”.
även med 22 juni-förlängningen är det oklart hur länge proklamationen kommer att förbli på plats.
andra, överlappande, restriktiva invandringsåtgärder genomförs samtidigt som svar på COVID-19-pandemin.

vi kan dock använda de senaste invandringstrenderna och relevanta data för att approximera ett totalt antal drabbade individer och klargöra vilka invandrarviseringskategorier som sannolikt kommer att påverkas särskilt.

USA utfärdar cirka 1,1 miljoner nya gröna kort varje år. Av de årliga nya gröna korten utfärdas cirka 550 000, eller 50%, till visumkategorier som påverkas av Trumps proklamation. Men proklamationen påverkar bara de som ansöker utomlands, och många av de 550 000 individerna i de listade kategorierna justerar sin status inifrån USA. Filtrering av de i berörda kategorier som ansöker från utlandet, vi kan uppskatta proklamationen kommer att påverka uppskattningsvis 350,000 individer årligen, eller ungefär en tredjedel av det totala antalet nya permanenta invandrare.

av denna grupp av 350 000 drabbade individer är de tre mest drabbade invandrarvisumkategorierna:

105,000 F2 visum för makar och barn lagliga bofasta (green card innehavare.
55,000 F4 visum för vuxna syskon amerikanska medborgare.
44 000 Mångfaldsvisum för dem som uppfyller vissa kriterier och bor i länder med relativt låga invandringsnivåer till USA

USA medger cirka 3,9 miljoner människor varje år på non-immigrantvisum för tillfälligt anställda, praktikanter och deras familjer. Av de årliga icke-immigranttillträdena skulle proklamationen den 22 juni påverka cirka 525 000 potentiella sökande om den skulle förlängas till slutet av regeringens räkenskapsår 2021.

hur kommer proklamationen att påverka familjens migration och familjeåterförening?

medan administrationen uppgav att proklamationen den 22 April var riktad mot ”invandrare som utgör risk för USA. arbetsmarknaden under den ekonomiska återhämtningen efter COVID-19-utbrottet,” de drabbade visumkategorierna inkluderar till stor del individer som vill gå med i sin familj i USA. Medan proklamationen fortfarande kommer att få en betydande inverkan på sysselsättningsbaserade (EB) gröna kortkategorier, ansöker många EB-sökande från USA och är därför undantagna från ordern. Sammantaget, om proklamationen fortsätter att förlängas utöver 2020, kan cirka 280 000 familjebaserade invandrare påverkas årligen, baserat på 2018 Department of Homeland Security Yearbook of Immigration Statistics. Det är tio gånger mer än det ungefärliga antalet drabbade sysselsättningsbaserade invandrare (28 000) och humanitära invandrare (0) tillsammans. Ytterligare icke-immigrantfamiljkategorier som ingår i Juni 22 expansion riktar sig ytterligare till familjebaserad invandring.

påverkan på årliga gröna Kortnivåer

källa: 2018 DHS invandring årsbok

Vem står inför den mest omedelbara skada?

två grupper av invandrare – mottagare av mångfaldsvisum och H-1B – invandrare-kommer att skadas mest omedelbart av proklamationen i Juni 22. När Trump-administrationen fortsätter att förlänga proklamationen kan fler och fler potentiella visumsökande förlora sin förmåga att immigrera helt och svårigheter på familjer och arbetsgivare kommer att öka.

medan proklamationen hindrar potentiella gröna kortinnehavare som bor utomlands från att få visum och resa till USA., det bör inte hindra individer från att börja sina ansökningar, gå igenom första behandlingen eller ta emot sina ”prioriterade datum” och komma in i visumbackloggen. Att ansöka om invandrarvisum från utlandet är i allmänhet en flerårig process. Individer i vissa länder kan möta en lång eftersläpning även efter att olika arbetstillstånd, medicinska undersökningar, visumintervjuer och andra förfaranden har slutförts. Avstängningen av rutinmässig konsulär visumbehandling mitt i COVID-19-pandemin orsakar redan ytterligare förseningar för dessa sökande, och dessa förseningar kan förvärras av proklamationerna i April och juni.

mottagare av Mångfaldsvisum:

proklamationen kommer att ha en stor effekt på mottagare av Mångfaldsvisum (DV) (även känd som green card lottery). Mångfaldsvisumprogrammet tillåter individer som uppfyller specificerade utbildnings-och anställbarhetsstandarder och som är födda i länder med relativt låga invandringsnivåer till USA. att delta i ett datoriserat lotteri som ger 55 000 gröna kort varje år. Från och med maj varje år meddelar Department of State lotterivinnarna och låter dem börja bearbeta sina gröna kort. Framgångsrika sökande måste agera snabbt, för om deras ansökningar inte behandlas och utfärdas i slutet av det följande räkenskapsåret förlorar de all tillgång till sitt visum, är inte längre auktoriserade för ett grönt kort och måste starta om ansökningsprocessen.

cirka 95% av mångfaldsvisumsökande ansöker från utlandet, vilket innebär att de allra flesta sökande påverkas av proklamationen den 22 juni. Perioden som proklamationen är i kraft kommer under den tid då många Fiscal Year (FY) 2020 lotterivinnare krypterar för att bearbeta och få tillgång till sina visum före räkenskapsåret – och deras möjlighet att invandra – löper ut den 30 September. På grund av proklamationen den 22 juni kommer Diversity Visa-programmet för resten av räkenskapsåret (FY) 2020 sannolikt att elimineras helt.

mångfaldsvisumet är särskilt värdefullt för invandrare från kontinenter som Afrika som inte har många möjligheter att invandra via andra visumkategorier. I FY 2018, till exempel, välkomnade USA 17,318 afrikanska mångfaldsvisummottagare, det mesta av någon region i världen.

senaste H-1B-lotterivinnare:

proklamationen kommer också att ha en betydande effekt på många av dem vars framställningar nyligen valdes i mars 2020 H-1B-lotteriet. Dessa 85 000 högkvalificerade arbetstagare har nyligen kommit överens om villkor med sina arbetsgivare, slutfört den rigorösa ansökningsprocessen som visar att deras anställning inte kommer att påverka den amerikanska arbetskraften negativt och har framgångsrikt valts ut i det årliga lotteriet. De flesta förväntades starta sina nya jobb i Amerika i Oktober 1, i många fall fyller kritiska brister på arbetsmarknaden. Proklamationen kommer att hindra dem som ansökte från utlandet från att komma fram till nyåret tidigast, såvida inte individer faller inom ett undantag från proklamationen. Arbetsgivare som planerar på dessa arbetstagare kommer att möta osäkerhet om hur man ska gå vidare, om de kan hitta en kvalificerad arbetstagare, och hur länge de kan förvänta sig att vara utan behövs hjälp.