Den første nye aftale og dens kritikere 1933-1934

introduktion
Issue Resume
bidragende kræfter
perspektiver
bemærkelsesværdige mennesker
primære kilder
foreslåede forskningsemner
bibliografi
Se også

introduktion

“Hovedstaden oplever mere regering på kortere tid, end den nogensinde har kendt før … den er nu lige så anspændt, ophidset og søvnløs og drevet som for lidt siden var den tung og inaktiv.”Disse ord af Anne O’ Hare McCormick, udgivet i Ny York Times og genoptrykt i Ronald Edsforth ‘ S Den nye aftale: Amerikas reaktion på den store Depression (2000, s. 143) beskriver atmosfæren i USA, efter at Franklin Roosevelt blev valgt til præsidentposten.

præsident Herbert Hoover (tjente 1929-1933), skønt kendt som politisk progressiv og som humanitær, var ude af stand til at imødekomme det offentlige råb om økonomisk lettelse gennem de første år af stor Depression. Hans kortfattede opførsel forbandt ikke godt med offentligheden og tilføjede kun den voksende offentlige vrede. Den betydelige offentlige utilfredshed mod Hoover åbnede døren til sejr for Franklin D. Roosevelt, daværende guvernør og kandidat til Det Demokratiske Parti ved præsidentvalget i 1932.

den sejrrige Roosevelt udstrålede charme og optimisme og gav millioner af amerikanere nyt håb om, at nogen i Det Hvide Hus virkelig brydde sig om den gennemsnitlige borger. Roosevelt måtte imidlertid levere mere end håb, fordi de økonomiske problemer foran ham forårsaget af den store Depression var monumentale. Han og hans betroede gruppe af rådgivere bragte et helt nyt perspektiv på, hvordan man kan bringe lettelse til den kæmpende offentlighed.

i modsætning til Hoovers administration stolede nationens nye ledere ikke på, at en privat markedsplads, fri for regeringsovervågning, ville være i stand til med succes at kontrollere produktion og priser til nationens fordel og dermed føre landet til økonomisk opsving. Roosevelts administration, der opererer under den overbevisning, at regeringsinddragelse faktisk kunne hjælpe økonomien med at vælge en vej til større strukturreform af den amerikanske økonomi. Til Roosevelts lykke var virksomhedsledere ikke i stand til i begyndelsen af 1933 at modsætte sig den meget populære nye præsident. Offentligheden var desperat efter at se en ændring i håndteringen af de økonomiske problemer, som omfattede høj arbejdsløshed, mange virksomheder i nød og en voksende fattig befolkning. De blev tydeligvis tiltrukket af Roosevelts varme og charme og gav ham stort spillerum til at handle i løbet af hans første par måneder af kontoret. Enhver kritik eller indsats for at hindre de nye programmer i denne periode, herunder af virksomhedsledere, ville blive mødt med stor offentlig vrede.

Roosevelt og hans vigtigste rådgivere kom hurtigt på arbejde, allerede før han officielt blev indviet som præsident. De designede nødhjælpsprogrammer, som de håbede kunne købe tid, indtil langsigtede genopretningsforanstaltninger kunne begynde at stimulere produktion og beskæftigelse. På præsident Roosevelts anmodning mødtes Kongressen i en særlig session fra 9. marts til 16.juni 1933. Bank-og landbrugskriser trak præsident Roosevelts opmærksomhed først, men andre spørgsmål fulgte snart. Med næsten 15 millioner mennesker arbejdsløse over hele landet var føderal lettelse for arbejdere et kritisk behov. Den intense lovgivningsmæssige aktivitet i løbet af denne hundrede dage periode er nogle af de mest dramatiske i amerikansk historie. Mere lovgivning, der udviklede den offentlige politik, blev vedtaget på dette tidspunkt end i nogen periode i nationens historie.

de mange nødhjælps-og genopretningsforanstaltninger, der blev vedtaget i 18-månedersperioden fra marts 1933 til juni 1934, blev kollektivt kendt som den første nye aftale. Præsident Roosevelt modtog stærkt udvidet magt og ændrede karakteren af det amerikanske formandskab for evigt. Præsidenten kontrollerede gennem de nye agenturer, han ville oprette, nærmere forretningsaktiviteter gennem National Industrial Recovery Act. Den føderale regering blev også en regelmæssig spiller i den private erhvervsliv for første gang. De Forenede Stater havde længe fungeret med den tro, at regeringen havde en meget begrænset rolle i amerikansk dagligdag, og at forretningsaktivitet blev betragtet som personlig ejendom, beskyttet af den amerikanske forfatning fra regeringsregulering. De republikanske administrationer i 1920 ‘ erne forud for Roosevelts periode holdt fast ved denne traditionelle opfattelse af begrænset regering med stor iver. Hjælpeprogrammerne for den første nye aftale omfattede Civilian Conservation Corps, administration af civile arbejder og Federal Emergency Relief Administration. Genopretningsprogrammer omfattede National Recovery Administration, Agricultural Adjustment Administration og Tennessee Valley Authority.

kronologi:

2.juli 1932: Franklin Delano Roosevelt holder en tale, der accepterer den demokratiske nominering til præsident, der lover “en ny aftale for det amerikanske folk.”November 1932: Roosevelt vinder let præsidentvalget over den siddende republikanske Herbert Hoover. 4. marts 1933: Roosevelt indvies som præsident og erklærer, at der ikke er “noget at frygte, men frygte sig selv;” to dage senere lukker han nationens banker i en uge og proklamerer en “helligdag.”9. marts 1933: Kongressen begynder en særlig session for at godkende lovgivning rettet mod økonomisk lettelse og genopretning. 16. juni 1933: Kongressen afslutter den særlige session efter at have vedtaget 15 større love; den intensive lovgivningsperiode bliver kendt som de første hundrede dage. 9. November 1933: Roosevelt opretter administration af civile arbejder for at hjælpe arbejdsløse arbejdere gennem vintermånederne. 6. juni 1934: Kongressen vedtager værdipapirudvekslingsloven, oprettelse af Værdipapirudvekslingskommissionen. 28. juni 1934: Passage af Farm konkurs Act og National Housing Act markerer afslutningen på den første nye aftale, da politisk modstand mod nye Aftaleprogrammer får styrke.

Issue Resume

den nye aftale er født

udtrykket “ny aftale” kom fra en tale af daværende guvernør Franklin Delano Roosevelt leveret til den demokratiske nationale konvention inJuly af 1932. Han accepterede det demokratiske partis nominering som deres kandidat til USA. Præsident og henviser til en ny ny tilgang i forsøget på at tackle de alvorlige økonomiske vanskeligheder forårsaget af den store Depression. Roosevelt havde været guvernør i to perioder. Han var også en fjern fætter til den tidligere amerikanske præsident Theodore Roosevelt. Roosevelt sagde: “Jeg lover dig, Jeg lover mig selv, at en ny aftale for det amerikanske folk. Lad os alle her samlet udgøre os selv profeter af en ny orden af kompetence og mod.”

Samuel Rosenman, politisk rådgiver og taleforfatter for Roosevelt, skrev talen. Lige tidligere, tidsskriftet ny republik havde offentliggjort en række artikler af Stuart Chase med titlen, “En ny aftale for Amerika.”Måske påvirkede disse Rosenman og Roosevelt. Efter Roosevelts tale brugte en politisk tegner sætningen og fikserede den i offentlighedens sind. Fra Da af blev den” nye aftale ” det vedtagne mærke for Roosevelts politiske og økonomiske politik i de næste seks år i hans kamp mod Depressionen. Udtrykket” ny aftale ” er nu en af de mest kendte sætninger i amerikansk politik og regering.

for at tackle de komplekse økonomiske og sociale problemer, som den store Depression udgjorde, samlede Roosevelt en “Brain Trust” for at hjælpe i hans præsidentkampagne i 1932. De tiltrak mærket Brain Trust, fordi disse var de faktiske mennesker til at analysere alle de muligheder, præsidenten havde til rådighed om specifikke spørgsmål, og derefter til at udarbejde politikker, som han måtte ønske at forfølge. Gruppen omfattede unge advokater, socialarbejdere og økonomiprofessorer. De blev betragtet som dagens lyseste sind i forbindelse med komplekse økonomiske og sociale spørgsmål. De var også kendt for at være frygtløse over for at forfølge handlinger, der aldrig er prøvet før. De tre medlemmer var Raymond Moley, Adolf Berle, Jr., alle Columbia University professorer. Basil O ‘ Connor, Roosevelts advokatpartner forud for hans præsidentperiode, og Samuel Rosenman, Roosevelts generaladvokat, var også en del af elitegruppen. De seks mænd spillede store roller i den nye aftale. Deres mission var at rådgive Roosevelt om, hvordan man kunne afslutte depressionen og skrive sine kampagnetaler.

Franklin D. Roosevelt vinder Franklin D. Roosevelt lød en håbefuld note i 1932 til en offentlighed, der var desperat efter en ny tilgang til at løse nationens økonomiske problemer bragt af den store Depression. Præsident Hoover, der omfavnede en tro på, at folk skulle være selvhjulpne og ikke skulle stole på regeringen, tog en meget konservativ tilgang til at løse problemerne. Han bad primært om frivilligt samarbejde fra industrien for ikke at øge arbejdsløsheden og opfordrede til private velgørenhedsorganisationer til at hjælpe dem i nød. Begge tilgange var sørgeligt utilstrækkelige til at håndtere omfanget af det aktuelle problem. Roosevelt lovede på den anden side at hjælpe de arbejdsløse, fattige og ældre, noget Hoover ikke havde været i stand til i løbet af sine fire år i Det Hvide Hus. Bestemt problemer med fattigdom og økonomisk sikkerhed havde været stigende problemer siden fremkomsten af byindustrielle centre, men de blev stærkt forstørret af Depressionen, og offentligheden blev meget mere følsom over for deres behov.

som et resultat af offentlighedens humør vandt Roosevelt præsidentvalget i November 1932 med en bred margin og modtog 23 millioner stemmer til Hoovers 16 millioner. Derudover fik Demokraterne også to tredjedele af Senatets pladser og tre fjerdedele af Repræsentanternes Hus. Det ville dog være fire måneder mellem valgsejren i November og Roosevelts indvielse i marts 1933. Den tyvende ændring af den amerikanske forfatning, der ændrede indvielsesdatoen til januar, gik stadig igennemstatens ratificeringsproces og ville ikke træde i kraft før det næste præsidentvalg i 1936.

i ugerne efter valget i November fortsatte økonomien med at falde stejlt. Industriproduktionen var faldende, flere virksomheder og banker lukkede, og flere mennesker mistede deres job, hjem og gårde. Roosevelt besluttede, at han skulle begynde at arbejde på løsninger på den store Depression med det samme snarere end at vente til marts, hvor han ville blive svoret til embedet. Denne tidlige handling var stort set uhørt i tidligere amerikansk historie, især i det omfang Roosevelt forfulgte den.

den nye aftale tager form

den valgte præsident Roosevelt forberedte sig til sit formandskab i vinteren 1932-1933. I stedet for at søge en enkelt større løsning på de økonomiske problemer valgte Roosevelt og hans rådgivere at behandle depressionen som en række individuelle kriser. Hver af disse kriser kunne behandles separat ved nødsituationer. Fokus ville være på de “tre R’ er ” – lettelse for de trængende, økonomisk opsving og økonomisk Reform. Den første nye aftale var at fokusere på den første “R”—Relief.

Adolf Berle mente, at de mest umiddelbare behov, der skulle løses, var landbrugshjælp, stabilisering af industripriser og beskæftigelse og lettelse for de fattige. Han mente også, at bankproblemer snart skulle løses.

Brain Trust-medlemmerne modtog hver deres opgaver. Han skulle udvikle penge-og bankpolitikken. Tugo gik forrest i landbrugspolitikken. Berle tacklede tvangsauktioner på gården, forretningskonkursurer og jernbaneproblemer.

Roosevelt mente, at de havde brug for at opbygge en bred koalition af støtte til nogen af hans foranstaltninger for at få succes mod Depressionen. Derfor rekrutterede han snesevis af mænd fra universiteter, erhvervsliv og økonomi og landbrug til at arbejde i små arbejdsgrupper med Brain Trust-medlemmer. Hver gruppe fik til opgave at udarbejde specifik lovgivning til en særlig kongressession. Da grupperne arbejdede Roosevelt, ledsaget af Raymond Moley, der fungerede som hans personlige rådgiver, tilbragte sine dage med at mødes med hver af arbejdsgrupperne for at gennemgå deres fremskridt.

på trods af det store flertal af demokrater i både Parlamentet og Senatet, Roosevelt og hans hjerne tillid vidste vejen til at vedtage lovgivning ville ikke være glat. Demokrater i Kongressen var delt mellem sydlige konservative, der troede på en begrænset føderal regering og liberale, der ønskede omfattende føderal hjælp. I forretningsspørgsmål ønskede de mere konservative lovgivere at fokusere på antitrusthandling. Denne vej ville betyde, at den vigtigste regeringsrolle ville bryde op store virksomheder, der hindrede fair konkurrence. Moderate og liberale lovgivere mente, at forretningsreform skulle fokusere på bred national planlægning og en regulerende rolle for regeringen. Forudsigeligt havde Roosevelts arbejdsgrupper også konflikter om, hvilke slags løsninger på depressionen der var passende.

de “første hundrede dage”

den 4.marts 1933 blev Franklin D. Roosevelt svoret ind som amerikansk præsident. Om aftenen den 5. Marts kaldte Roosevelt Kongressen til en særlig session, der begyndte den 9. Marts. Kongressen skulle handle på en nødbankregning og den foreslåede lovgivning, som hans arbejdsgrupper havde udviklet. Kongressen skulle forblive i særlig session indtil 16. juni eller hundrede dage. 1: 00 den 6. Marts erklærede præsident Roosevelt en lukning af alle banker i en uge og kaldte det en “helligdag” og sluttede kørslen på banker af en nervøs offentlighed, der ønsker sine penge, hvilket ofte sætter bankerne tabt for midler. Han satte i det væsentlige den amerikanske økonomi på vent i et forsøg på at berolige panik blandt offentligheden og give erhvervslivet og økonomien en chance for at omgruppere.

marts måned bragte en strøm af handling fra præsident Roosevelt og Kongressen, hvor kongressen vedtog Emergency Banking Act, Economy Act, Beer skat Act og Civilian Conservation Corps Genplantningsloven. Præsident Roosevelt oprettede også Farm Credit Administration i samme måned. Alle var beregnet til at yde nødhjælp til forskellige dele af samfundet: arbejdslettelse for unge voksne, pantelån til husejere og et stabilt banksystem for indskydere.

April var en tid med at forberede mere lovgivning til en anden lovgivning, der skulle følge i Maj og juni. Ingen nye Aftalehandlinger blev vedtaget i April, og den eneste bekendtgørelse oprettede Civil Conservation Corps, godkendt i henhold til Civil Conservation Corps Genplantningsloven. Den 12. maj vedtog Kongressen tre nøgleregninger for at tackle Depressionen. To af dem behandlede den kritiske landbrugssituation. Kongressen vedtog Agricultural Adjustment Act, Emergency Farm Mortgage Act og Federal Emergency Relief Act. Et par dage senere blev Tennessee Valley Authority oprettet den 17.maj, og Kongressen vedtog Federal Securities Act den 27. maj.

Kongressens særlige session afvikles gennem første halvdel af juni. Den nationale Beskæftigelseslov og Boligejernes Refinansieringslov blev vedtaget henholdsvis den 6. juni og den 13. juni. Så på den sidste dag i “hundrede dage” blev fire handlinger bestået og en nøgle udøvende ordreudstedt. Handlingerne var Farm Credit Act, Banking Act (også kendt som Glass-Steagall Act), National Industrial Recovery Act og Emergency Railroad Transportation Act. Samme dag oprettede præsident Roosevelt administrationen af offentlige arbejder gennem en bekendtgørelse.

en Bank Holiday—Emergency Banking Relief Act

præsident Roosevelts første forretningsorden var at genoprette den offentlige tro på nationens banksystem. Nationen oplevede udbredte bankfejl. Folk var ude af stand til at tilbagebetale lån til deres hjem og gårde, og antallet af indskydere faldt, da arbejdsløsheden steg. Folk havde brug for at trække deres opsparing tilbage for at leve videre og havde ikke længere råd til at deponere penge i banken. Bankerne kunne ikke følge med kravene om tilbagetrækning. Hertil kommer, at banken kører, hvor indskydere pludselig ville dukke op i massevis for at trække deres midler tilbage, når et rygte ville dukke op om, at banken var i økonomiske problemer, plagede banker. Selvom banken faktisk ikke var i problemer, ville det være efter bankens løb, da den normalt ikke ville have tilstrækkelige midler til rådighed til at imødekomme alles anmodning om tilbagetrækning.

nogle seks hundrede banker mislykkedes i slutningen af 1929; mere end 1.300 lukkede i 1930; nogle 2.200 banker mislykkedes i 1931; og yderligere 1.400 lukkede i 1932. Flere blev tilføjet til listen i begyndelsen af 1933. Disse tal var ud over de mange landdistrikter, der blev lukket i 1920 ‘ erne, da gårdøkonomien kæmpede. Antallet af banker faldt fra 25.000 i slutningen af 1929 til kun 14.000 i begyndelsen af 1933. Næsten 40 procent af landets banker havde enten lukket eller fusioneret med andre banker. Uden noget regeringssystem til at garantere de enkelte bankers økonomiske sundhed havde folk mistet tilliden til det nationale banksystem. Derfor erklærede præsident Roosevelt den 6. marts en” helligdag”, der lukkede alle banker i otte dage for at forhindre offentligheden i at trække flere penge tilbage.

præsident Roosevelt søgte derefter en bankregning for sikkert at genåbne de banker, han havde lukket den 6.Marts. En nødbankregning blev indført i Kongressen ved middagstid den 9.Marts. Det blev drøftet i parlamentet i 38 minutter og i Senatet i tre timer, før det blev vedtaget. Præsident Roosevelt underskrev det i den resulterende nye lov, Emergency Banking Relief Act, senere samme aften kl 9: 00. Loven bemyndigede det amerikanske finansministerium til at inspicere nationens banker og var de første stykker lovgivning, der blev vedtaget som en del af ny aftale.

med vedtagelsen af loven undersøgte føderale og statslige embedsmænd hurtigt bankregistre over hele nationen. Deres mål var at afgøre, om de enkelte banker havde tilstrækkelige midler til at drive normal forretning, og disse banker i god form kunne genåbne. De, der ikke kunne betale gæld, kunne ikke genåbne med det samme, men de ville kvalificere sig til lån i henhold til loven for at rette op på deres økonomiske problemer. Eksaminatorerne udstedte nye licenser til de sunde banker, så de kunne genåbne 13.Marts. Søndag den 12. Marts, dagen før banks skulle genåbne, gav præsident Roosevelt sin første radioudsendelseschat på sin venlige måde. Chatten var en afslappet og uformel diskurs, der forklarede, hvorfor han havde taget denne handling.

da de nyligt genlicenserede banker genåbnede den følgende dag, kom roen tilbage. Mange mennesker deponerede de besparelser, de tidligere havde trukket tilbage, i frygt for at miste dem. Offentlighedens tillid til bankerne blev genoprettet med større sikkerhed for bankernes økonomiske forhold. Den økonomiske panik var afsluttet, og over halvdelen af de banker, der havde 90 procent af alle bankindskud, åbnede igen den 13.Marts. Andre genåbnede senere med føderal bistand.

at økonomisere Regeringsøkonomisk lov

det andet lovforslag vedtaget af Kongressens særlige session var Økonomiloven. Præsident Roosevelt troede personligt på afbalancerede offentlige budgetter—ikke at bruge mere end de indtægter eller indtægter, der blev taget ind. Under sin præsidentkampagne kritiserede han skarpt Herbert Hoover for at udvide det føderale budget for hurtigt. Præsident Roosevelt var overbevist om, at han kunne skære ned på nogle føderale udgifter og måske hæve offentlighedens moral noget ved at gøre det. Kongressen vedtog Økonomiloven den 20.Marts med præsident Roosevelts mål for øje at skære 500 millioner dollars ved at sænke føderale arbejdstagerlønninger, reducere visse handicapbetalinger til veteraner og kombinere nogle føderale programmer. Han var i sidste ende kun i stand til at spare 243 millioner dollars ved at spare.

mange kritiserede Roosevelt for angiveligt at trimme de offentlige udgifter på den ene side, mens de underskrev massive nødhjælpsregninger for at tackle den store Depression på den anden side. Præsident Roosevelt forsøgte at skelne mellem de to ved at hævde, at nødhjælpsfonde var en investering i nationens fremtid. Næsten nøjagtigt et år senere vedtog kongressen et lovforslag om præsident Roosevelts veto, hvilket igen øgede lønningerne til statsansatte.

afslutning af lov om forbud mod Ølskat

fundamentalistiske religiøse bevægelser var ret aktive i det tidlige tyvende århundrede, men deres lovgivningsmæssige succeser var få efter Første Verdenskrig (1914-1918). En stor bedrift for sociale reformatorer var vedtagelsen af det attende ændringsforslag til USA. Forfatning, forbud ændring.Ændringen forbød fremstilling, salg eller transport af alkoholholdige drikkevarer. Alkoholforbruget i nationen faldt dramatisk, men gangstere blev millionærer, der smuglede spiritus til USA. I slutningen af 1920 ‘ erne var folk trætte af det ineffektive forbud og offentligt pres monteret for at afslutte forbuddet.

i begyndelsen af 1933 gennemgik den enogtyvende ændring, der ophævede spiritusforbuddet, den tidskrævende proces med statlig ratificering. Præsident Roosevelt besluttede at give offentligheden et moralsk løft ved at lade Kongressen passere Ølskatteloven den 22.marts. Loven tillod fremstilling og salg af øl og lette vine med højst 3,2 procent alkohol. Det anvendte også en skat på øl for at hæve de offentlige indtægter. Offentligheden, længe træt af forbudets forbud mod alkoholforbrug, hilste loven med stor lettelse som et første skridt i legaliseringen af alkoholholdige drikkevarer af enhver art.

Farm Loans—Farm Credit Administration

et stigende antal føderale agenturer gav lån til landmænd under en landbrugsøkonomisk krise, der begyndte i begyndelsen af 1920 ‘erne og fortsatte ind i 1930’ erne. På grund af indkomsttab på grund af den store Depression havde mange landmænd ikke råd til at foretage deres betalinger på deres gårdslån.

mere om… de første hundrede dage

de første hundrede dage af præsident Franklin Roosevelts første embedsperiode betragtes som en af de mest aktive perioder i amerikansk lovgivningshistorie. Den økonomiske krise var på sit højeste, og det amerikanske folk var desperate efter handling efter Hoover-administrationens ineffektivitet. Demokrater kontrollerede begge kongreshuse, og den nye demokratiske præsident var for populær til modstandere til at forsøge at blokere. Som et resultat blev der indført femten store regninger og vedtaget inden for den korte periode på tre måneder fra 9.marts til 16. juni 1933.

• Emergency Banking Relief Act: indført og vedtaget den 9.Marts.
• Økonomilov: indført den 10.Marts; vedtaget den 15. Marts.
• Ølskattelov: indført den 13.Marts; vedtaget den 22. marts.
• Agricultural Adjustment Act: indført den 16.Marts; vedtaget den 12. maj.
• Civil Conservation Corps Act: indført den 21.marts; vedtaget den 31. marts.
• Federal Emergency Relief Act: indført den 21. marts; vedtaget den 12. maj.
• National Beskæftigelseslov: indført den 21.marts; vedtaget den 6. juni.
• Federal Securities Act: indført den 29.marts; vedtaget den 27. maj.
• Emergency Farm Mortgage Act: indført den 3.April; vedtaget den 12. maj.
• Tennessee Valley Authority: introduceret den 10.April; vedtaget den 18. maj.
• boligejers Refinansieringslov: indført den 13.April; vedtaget den 13. juni.
• Emergency Railroad Transportation Act: indført den 4.maj; vedtaget den 16. juni.
• Farm Credit Act: indført den 10. maj; vedtaget den 16. juni.
• National Industrial Recovery Act: indført den 17.maj; vedtaget den 16. juni.
• Glass-Steagall Banking Act: indført den 9.Marts; vedtaget den 16. juni.

for at forbedre servicen til landmænd underskrev præsident Roosevelt den 27.marts en bekendtgørelse om oprettelse af Farm Credit Administration (FCA). Agenturet skulle koordinere låneaktiviteter fra alle disse andre agenturer. Inden for kun 18 måneder havde FCA refinansieret 20 procent af alle gårdslån i nationen. Millioner af gårde står afskærmning og tusindvis af små landdistrikter banker blev reddet. I 1941 havde FCA lånt næsten 7 milliarder dollars og var blevet en del af Department of Agriculture.

Ungdomsbeskæftigelse—CCC-Genplantningsloven

efter stabilisering af bankerne ønskede Roosevelt at vedtage en lov om jordbevaringsarbejde. Han ønskede at ansætte 250.000 unge mænd i genplantning, oversvømmelseskontrol og jordbevaringsprojekter. Et sådant lovforslag ville ikke kun udføre værdifuldt bevaringsarbejde, men ville også give arbejdslindring for unge, der blev særlig hårdt ramt af arbejdsløshed forårsaget af Depressionen.

som svar vedtog Kongressen Civil Conservation Corps Genplantningsloven den 31.marts. Loven gav præsidenten myndighed til at oprette Civil Conservation Corps (CCC), hvilket han gjorde ved bekendtgørelse den 7.April. CCC var rettet mod unge mænd mellem 18 og 25 år, hvis familier allerede var i lettelse. Det blev drevet af den amerikanske hær. I August 1933 blev 275.000 mand anbragt i 1.300 lejre og blev tildelt seks til 12 måneders ture for at genoprette historiske bygninger, bygge veje, udvikle parker, bekæmpe skovbrande, plante træer og hjælpe med jorderosion og oversvømmelseskontrolprojekter. De modtog $ 30 om måneden plus uniformer, værelse og bord. Ud af deres månedlige løn blev $25 automatisk sendt hjem til arbejdernes familier. Programmet voksede til en million mænd i 1935, og ved udgangen i 1942 havde CCC ansat tre millioner unge mænd.

Farmer Relief—AAA og Emergency Farm Mortgage Act

Relief for landmænd var også et presserende spørgsmål. På det tidspunkt boede 30 procent af den amerikanske befolkning på gårde, og præsident Roosevelt ønskede at øge deres købekraft. En vigtig sejr i de første hundrede Dage var passage af Agricultural Adjustment Act den 12. maj. Landmænd havde lidt under lave landbrugspriser gennem 1920 ‘ erne efter afslutningen af Første Verdenskrig I. allerede økonomisk kæmper, den store Depression ramte landmændene især hårdt. Landmandens produktion forblev høj, endda stigende med nye innovationer, der blev støt introduceret i denne periode, men da produktionen steg, faldt priserne yderligere. Gæld opbygget i 1920 ‘ erne som følge af køb af nyligt tilgængeligt landbrugsudstyr, der ikke kunne tilbagebetales, da økonomien forværredes.

loven søgte at hæve landbrugspriserne ved at tilskynde landmændene til at sænke deres produktion. Det skabte Agricultural Adjustment Administration (AAA), som var designet til at betale landmænd for ikke at plante en vis mængde af deres jord. De blev betalt for at dyrke mindre majs, bomuld, svinekød og andre produkter. For at løse øjeblikkelige overskud af bomuld og svin betalte regeringen bomuldsbønder i alt 200 millioner dollars for at pløje ti millioner hektar bomuld, og den betalte også svinebønder for at slagte seks millioner svin. Disse handlinger tiltrak betydelig kritik fra offentligheden for at ødelægge mad på et tidspunkt, hvor mange mennesker blev sultne. Med tiden skubbede programmet imidlertid landbrugspriserne op med 50 procent til gavn for mange landmænd.

et andet stort landbrugsproblem af Depressionen udover lave priser på landbrugsprodukter var høj landbrugergæld. Ud over Farm Credit Administration vedtog Kongressen Emergency Farm Mortgage Act, også den 12.maj. For at hjælpe med gældsproblemet gav loven nye realkreditlån til landmænd til lavere renter.

en stor kritik opstod snart fra fortalere for landmænd og fattige, at ingen af AAA-programmerne for afgrødereduktionsbetalinger eller realkreditgældslettelse hjalp den lille landmand. De små landmænd, der ejede deres egen jord, havde ofte ikke nok til at afsætte til at kvalificere sig til offentlige betalinger. Lejerbønderne og delmændene, der lejede den jord, de arbejdede, var endnu mere dårligt stillede. Grundejeren ville skære ned på det opdrættede areal og slippe af med lejere og sharecroppers, som derefter blev efterladt med ringe eller ingen anvendelse. Små landbrugsoperatører skulle vente på hjælp under senere programmer. Mange gik i stykker i mellemtiden, og de senere programmer ville kun delvist hjælpe dem, der stadig driver landbrug.

Relief for de arbejdsløse—Federal Emergency Relief Act

et andet centralt spørgsmål om depressionen behandlet i den nye aftale var lettelse for trængende familier. I juli 1932 under præsident Herbert Hoover, Kongressen vedtog Emergency Relief and Construction Act. I henhold til denne lov lånte den føderale regering penge til statslige og lokale regeringer for at levere nødhjælpsprogrammer til arbejdsløse og trængende. Føderal finansiering var begrænset på grund af Hoovers fortsatte vægt på, at lettelse primært skulle komme fra private organisationer og lokale regeringer. I marts 1933, da præsident Roosevelt tiltrådte, var finansieringen til programmet udtømt. Offentligt pres var stort for at vedtage en anden nødhjælpslov, og Roosevelt og andre nødhjælpsforkæmpere forsøgte at flytte velfærdsbyrden fra private velgørenhedsorganisationer og lokale regeringer til den nationale regering.

en af flere lovforslag vedtaget af kongressen den 12.maj var Federal Emergency Relief Act, som skabte Federal Emergency Relief Administration (FERA). Agenturet ydede 500 millioner dollars i direkte hjælp til stater, så de kunne levere mad og tøj til arbejdsløse, ældre og syge. Præsident Roosevelt udnævnte en af sine nærmeste rådgivere, Harry Hopkins, til at være dens direktør. Ved udgangen af 1934 havde FERA brugt over 2 milliarder dollars i lettelse. Programmet viste sig kritisk for at yde øjeblikkelig lindring, indtil andre programmer kunne blive effektive. Præsident Roosevelt ønskede imidlertid ikke blot at give folk penge. Derfor erstattede han FERA med arbejdsprogrammer senere.

Tennessee Valley Authority—TVA

det mest ambitiøse regeringsplanlægningsinitiativ oprettet i den første nye aftale var Tennessee Valley Authority (TVA). TVA blev oprettet den 17. maj 1933. Dette ambitiøse program fokuserede på bred økonomisk udvikling i sydøst, en dårligt deprimeret region, selv før den store Depression var ankommet. Arbejdsløsheden var høj, og mange levede uden adgang til elektricitet. Præsident Roosevelt havde en personlig interesse i at udvikle føderal vandkraft. TVA, et statsejet selskab, gav ham muligheden for at omsætte sine ideer til handling.

modstandere kaldte det en “russisk ide”, da regeringsejerskab blev opfattet som tæt knyttet til kommunismen, og private forsyningsselskaber modsatte sig regeringskonkurrence. (Et centralt aspekt af kommunismen er regeringens ejerskab af industrien .) Programmet gik imidlertid fremad, og i løbet af dets eksistens renoverede fem dæmninger og byggede tyve nye. Forbedringer i regionen var mange, herunder oversvømmelseskontrol, forbedret navigation, billig vandkraft og ny industriel udvikling i hele det sydøstlige USA.

programmet skabte tusinder af job, og TVA blev en international model for foryngelse af fattige regioner. Det forblev imidlertid kontroversielt-modsat af private elselskaber, forstyrrede grundejere og fortalere for de fattigste, der modtog relativt få TVA-fordele.

Aktiemarkedsreform—Federal Securities Act

mere finansiel reform var den næste udfordring for Kongressen. Regeringen havde brug for at stabilisere aktiemarkedet og beskytte private investorer mod svig, der gennemsyrede markedet og stort set førte til dets nedbrud i 1929. Kongressen vedtog Federal Securities Act den 27. Maj i lyset af intens opposition. Loven krævede, at virksomheder og børsmæglere skulle give fuldstændige oplysninger om nye aktier til potentielle investorer, herunder virksomhedens økonomiske situation. Falske udsagn, som var rigelige på tidspunktet for aktiemarkedskrakket i 1929, ville være genstand for strafferetlig retsforfølgning. Federal Trade Commission (FTC) fik tilsyn ansvar og betydelige juridiske beføjelser til at håndhæve loven.

FTC blev oprettet i 1914 for at føre tilsyn med erhvervslivet og undgå illoyal praksis. I henhold til værdipapirloven var virksomheder, der indgav falske oplysninger, underlagt strafferetlig retsforfølgning og civile sager fra investorer. FTC modtog nye beføjelser til at anlægge sag ved indsamling af oplysninger om et selskab. Denne handling var den første indsats fra den føderale regering for direkte at regulere de amerikanske værdipapirmarkeder.

det mødte betydelig modstand fra erhvervslivet efter dens passage. De hævdede, at det var for bredt og vagt i sine forbud, hvilket i høj grad hindrede alle fremtidige aktietransaktioner. Kongressen ville løse dette problem i 1934 med passage af værdipapirudvekslingsloven, som ville beskytte investorer gennem oprettelsen af den uafhængige Værdipapir-og Udvekslingskommission.

hjælp til at finde et Job—National Employment Act

i mange år var der fremsat forskellige forslag om at skabe et netværk til at hjælpe folk med at finde job. Ingen af forslagene gjorde det imidlertid til lov. Med begyndelsen af den store Depression steg den offentlige interesse i et jobassistentnetværk. Et lovforslag mod den ende bestod Kongressen i begyndelsen af 1931, kun til bevetoed af præsident Herbert Hoover. Lovforslaget blev genindført igen i 1932 og igen som en del af ny aftale i 1933.

endelig blev National Employment Act, også kendt som Peyser Act, let vedtaget af kongressen og underskrevet i lov den 6.juni 1933. Loven oprettede den amerikanske arbejdsformidling inden for Department of Labor og etablerede den første landsdækkende arbejdsformidling, der matchede job til arbejdstagere. Loven gav matchende tilskud til stater for at etablere lokale arbejdsformidlingskontorer. Mange så dette lovforslag som et nødvendigt skridt, før de oprettede arbejdsløshedsprogrammer i senere regninger.

boligejer gæld—boligejere refinansiering Act

en anden umiddelbar bekymring præsident Roosevelt’ s var antallet af mennesker mister deres hjem gennem afskærmning på grund af det økonomiske pres af den store Depression. Mange husejere mistede deres job eller står over for reducerede indkomster. Efter overudgifter til kredit i boomårene i 1920 ‘ erne blev mange mennesker pludselig fanget i en stor økonomisk binding. I begyndelsen af 1933 havde amerikanerne 20 milliarder dollars i boliglån, mens mere end 40 procent af dette beløb var i misligholdelse, hvilket placerede bankerne og andre virksomheder, der havde pantelånene i alvorlige problemer.

Boligejernes Refinansieringslov, vedtaget den 13.juni og leverede 2 milliarder dollars til at refinansiere boliglån til ejere, der står over for tvangsauktioner. Loven skabte boligejere Loan Corporation (HOLC) til at yde lånene. Den disponible bistand blev øget til næsten 5 milliarder dollars i 1935. HOLC kunne også tage ejendomme afskærmet efter 1. januar 1930 og give dem tilbage til deres ejere under en finansieringsplan. Husejeren ville derefter betale pengene tilbage til HOLC over 15 år med lav rente.

i 1936 havde HOLC ydet over 992.000 lån til mere end $3 milliarder og havde finansieret næsten 20 procent af boliglån i USA. Det stoppede med at yde lån efter juni 1936, da dets midler til at yde lån som leveret af kongressen var udtømt.

Farm Credit—Farm Credit Act

fordi afgrødepriser og landbrugsindkomst var faldet på grund af reduceret forbrugernes efterspørgsel forårsaget af de hårde tider med depressionen, havde mange landmænd problemer med at få lån til at hjælpe med at betale for produktionsomkostninger. Efter at præsidenten gennem bekendtgørelse oprettede Farm Credit Administration den 27. marts 1933 vedtog Kongressen Agricultural Adjustment Act og Emergency Farm Mortgage Act den 12.maj.

den 16.juni handlede Kongressen for at formalisere Farm Credit Administration gennem passage af Farm Credit Act, som skabte et system af kreditinstitutter for landmænd. Disse omfattede en centralbank og tolv regionale banker til støtte for arbejdet i lokale landbrugskooperativer. Bankerne ville gøre penge mere tilgængelige og hjælpe med markedsføring af landbrugsprodukter. Systemet erstattede Federal Farm Board, som blev oprettet tidligere under Hoover-administrationen.

Banking Act of 1933 (Glass-Steagall)

præsident Roosevelt og Kongressen ønskede at give offentligheden langsigtet sikkerhed for, at bankerne ville forblive stærke. Depressionen havde i høj grad rystet offentlighedens tillid til bankerne. Folk tøvede med at deponere deres midler i en bank, hvor de havde ringe sikkerhed for dens faktiske økonomiske sundhed. Kongressen vedtog bankloven, almindeligvis kendt som Glass-Steagall Act, den 16.juni 1933, oprettelse af Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). Dette agentur leverede føderal forsikring for individuelle bankkonti op til $2.500.

FDIC-forsikringsprogrammet gav betydeligt mere komfort til indskydere og større tillid til banker. Regeringen ville betale indskydere op til $2.500 til enhver person, der mistede deres penge, fordi en bank gik ud forretning. Dette beløb ville dække de fleste indskydere på det tidspunkt, især dem, der mindst havde råd til at miste deres penge.

lovforslaget omstrukturerede, hvordan banker drives ved at adskille kommercielle bankaktiviteter fra investeringsaktiviteter. Investeringsbankaktiviteter henviste primært til køb og salg af aktier og obligationer. Aktiver kunne ikke så let gå tabt under økonomiske afmatninger. Det eksisterende Federal Reserve Board fik også meget større kontrol over banklånsprocedurer. Regningen stod over for modstand fra banksamfundet, men den offentlige efterspørgsel var for stor. Loven medførte en betydelig stigning i føderalt engagement i forretningsaktiviteter, der tidligere var overladt til bankfolk og staterne at styre. Alle nationale banker måtte tilslutte sig FDIC såvel som statsbanker, der deltog i Federal Reserve System.

industri—National Industrial Recovery Act

den første nye aftale fokuserede primært på økonomisk lettelse og genopretning som reaktion på depressionen. I 1930 ‘erne var det klart, at industrien var drivkraften i den amerikanske økonomi snarere end landbrug, som det havde været gennem amerikansk historie frem til 1920’ erne. derfor besluttede præsident Roosevelt og de nye forhandlere at stimulere industriel produktion og beskæftigelse gennem national planlægning.

FDR ønskede også at tackle den store Depression, som forårsagede problemer med lønnedskæringer, faldende priser på fremstillede produkter og afskedigelser af medarbejdere. Kongressen vedtog National Industrial Recovery Act (NIRA) den 16.juni 1933. Præsident Roosevelt støttede oprindeligt ikke at give arbejdskraft (fagforeninger) magt, snarere foretrak han at yde lettelse gennem fordele. Da det blev tydeligt, at NIRA skulle passere, skiftede han dog hurtigt sin støtte bag regningen.

en meget kompliceret handling, Nira skabte en proces til at etablere koder for fair praksis. Loven søgte at begrænse konkurrencen ved at udvikle aftaler om priser, lønninger og produktion blandt konkurrerende industrier. Målet var at øge overskuddet, udvide produktionen og genansætte afskedigede arbejdere. Denne type aktivitet kaldes” prisfastsættelsesaftaler”. Kongressen suspenderede antitrustlove, der gjorde sådanne aftaler ulovlige. Lovforslaget oprettede National Recovery Administration (NRA), der satte priser for mange produkter, etablerede arbejdstidsstandarder og forbød børnearbejde. NIRA forbød også vedtagelse af nye teknologier, der ville føre til afskedigelser af medarbejdere.

mere end 740 koder for fair konkurrence blev etableret gennem møder mellem virksomhedsledere, arbejdstagere og forbrugere. NIRA garanterede også arbejdstagere retten til at danne fagforeninger og føre kollektive forhandlinger, hvilket betyder, at medarbejdere som gruppe kunne forhandle om bedre løn-og arbejdsvilkår med en arbejdsgiver. Kritikere af NIRA hævdede, at handlingen favoriserede store virksomheder, og at der opstod mange kodeovertrædelser. Mange virksomheder, der deltog, måtte omstrukturere deres forretningsdrift for at være i overensstemmelse.

loven skabte også et jobprogram. Projektarbejdsadministrationen blev oprettet ved bekendtgørelse samme dag som passage af NIRA-16. juni-for at drive jobprogrammet. Et beløb på 3, 3 milliarder dollars blev afsat til at stimulere økonomien og øge beskæftigelsen. Arbejdere skulle bygge offentlige projekter som parker, skoler og lufthavne. Agenturet oplevede dog kun begrænset succes.

Railroad Recovery—Emergency Railroad Transportation Act

jernbaneindustrien kæmpede økonomisk i begyndelsen af 1930 ‘ erne. To faktorer var ansvarlige for det betydelige fald i indkomsten—aktiemarkedskrakket og konkurrencen fra den voksende lastbilindustri. Mange jernbaneselskaber havde tidligere etableret betydelig gæld og intens konkurrence i slutningen af det nittende århundrede førte til overbygning af duplikatlinjer og betydelige kapitalinvesteringer. Nationens jernbanesystem var i desperat behov for omorganisering for at gøre det rentabelt igen.

Emergency Railroad Transportation Act, der blev vedtaget den sidste dag i de første hundrede Dage den 16.juni, pressede på for genopretningsforanstaltninger. Loven tillod konkurs jernbaner at omorganisere. Loven delte også nationens jernbanesystem i regioner, og hver region fik til opgave at eliminere duplikering af service og begynde at dele brugen af spor og terminaler. Loven fritog også jernbaner fra antitrustlove.

Emergency Railroad Transportation Act mødtes dog med stor modstand fra jernbaneselskaber, jernbanemedarbejdere og lokalsamfund, der var bange for at miste deres job og service. Store brugere af jernbanesystemet til godstransport frygtede også at miste billige konkurrencedygtige priser for forsendelse af deres fragt. I 1936 havde bestræbelserne på at omorganisere jernbanesystemet mistet fart.

regeringen vokser

når kongressen afsluttede sin særlige session den 16.juni, blev præsident Roosevelt overladt til at etablere et middel til at gennemføre lovene. Gennem resten af 1933 oprettede han forskellige bestyrelser og råd ved bekendtgørelse til at gennemføre de forskellige nød-og genopretningsprogrammer. Disse bestyrelser og råd omfattede forbrugernes rådgivende bestyrelse (26. juni), Bomuldstekstil National Industrial Relations Board (9.juli), Emergency Council (11. Juli), Central Statistical Board (27. juli), National Planning Board (30. Juli), Coal Arbitration Board (4. August), National Labor Board (5. August), Petroleum Administrative Board (28. August), National Emergency Council, der erstattede Emergency Council (17. November) og Petroleum Labor Policy Board (19. December). Der blev også oprettet tre nye agenturer.

More Farm Reform—Commodity Credit Corporation på trods af AAA-og FCA-programmerne, der blev påbegyndt tidligere i løbet af de første hundrede dage, havde landmændene stadig problemer sent i 1933 med store prisudsving gennem året for deres produkter. For at stabilisere priserne oprettede præsident Roosevelt Commodity Credit Corporation den 18. oktober. Agenturet skulle hjælpe landmændene med at markedsføre deres produkter ved at give dem lån, så de kunne holde deres produkter væk fra markedet, indtil bedre priser kom sammen. Selskabet gjorde det lettere for landmændene at få lån gennem private banker ved at garantere betaling af deres lån. I 1936 havde selskabet hjulpet med 628 millioner dollars i lån til landmænd, og i 1940 udgjorde lån til landmænd næsten 900 millioner dollars.

vinterarbejde—administration af anlægsarbejder skønt de økonomiske forhold var forbedret i løbet af 1933 producerede virksomheder flere varer, end forbrugerne havde råd til at købe. De voksende varebeholdninger af usolgte varer førte til flere fyringer den vinter. Under myndighed af NIRA oprettede præsident Roosevelt administrationen af anlægsarbejder den 17. November for at hjælpe arbejdsløse arbejdere gennem vinteren 1933-1934. CVF finansierede et massivt beskæftigelsesprogram til at udføre offentligt arbejde. Den følgende februar var over 4,2 millioner arbejdere ansat, og offentligt arbejde blev en grundlæggende vigtig del af den nye aftale. CVA byggede 255.000 miles gader, 40.000 skoler og 469 lufthavne og leverede lønninger til 50.000 skolelærere i landdistrikterne. Programmet sluttede i midten af 1934, da den finansiering, der blev tildelt af kongressen, var brugt.

som en del af det offentlige Kunstværksprojekt blev oprettet den 10.December 1933 for at bringe arbejdslindring til kunstnere. Inden for få måneder var over 3.600 kunstnere og assistenter ansat i kunstproduktionsprojekter, der kostede omkring $1,3 millioner. Kunstnerne skabte vægmalerier og skulpturer til offentlige bygninger og modtog mellem $35 og $45 om ugen. Dette var det første føderalt finansierede landsdækkende kunstprogram, en ide, der ville vende tilbage i den anden nye aftale som en del af værkerne Progress Administration.

at bringe elektricitet til Farm—Electric Home And Farm Authority med den tidligere udvikling af TVA-programmet var billig elektricitet tilgængelig i en stor del af Sydøst. Men få landlige hjem havde elektriske apparater på grund af deres begrænsede behov. For at øge elektrificeringen i landdistrikterne oprettede Kongressen Electric Home and Farm Authority (EHFA) den 19.December. Agenturet oprettede et kreditsystem gennem lokale apparatfirmaer, så landmændene havde råd til at købe køleskabe, komfurer, og andre elektriske apparater. Programmet var effektivt og forblev ret aktivt gennem resten af 1930 ‘ erne.

mere lovgivning i 1934

i 1934 vedtog Kongressen endnu en gang en række handlinger, herunder Gold Reserve Act, Farm Mortgage refinansiering Act, Federal Farm konkurs Act (Frasier-Lemke bill), Securities udveksling Act, Corporate konkurs Act og National Housing Act. Også etableret var National Recovery anmeldelse Board (7.marts) og National Labor Relations Board (19. juni).

prisen på guld—Gold Reserve Act med priserne på varer og tjenester, der faldt langt under de ønskede niveauer under Depressionen, var præsident Roosevelt fast besluttet på at bruge forskellige metoder til at hæve dem op igen. En strategi kontroversiel blandt konservative var Roosevelts beslutning om at opgive guldstandarden den 19.April 1933. Guldstandarden repræsenterede et internationalt system, hvor hver nation på standarden havde værdien af sine penge stift bundet til en vis mængde guld. For eksempel ville en dollar i amerikansk valuta svare til en vis mængde ounces guld. Ved at fjerne det amerikanske økonomiske system fra guldstandarden blev værdien af de amerikanske penge ikke længere stift indstillet. Den føderale regering kunne, som et resultat, manipulere sin pengemængde, udskrivning af flere penge ville ødelægge dens værdi og hæve priserne.

for yderligere at anspore prisstigninger besluttede præsident Roosevelt i slutningen af 1933 også, at den føderale regering skulle begynde at købe guld til stadigt stigende priser. Denne ordning mislykkedes imidlertid, da landbrugs-og råvarepriserne fortsatte med at falde. Regeringen stoppede med at købe guld i januar 1934, og Kongressen vedtog Gold Reserve Act den 30.januar. Loven gav den føderale regering myndighed til at fastsætte prisen på guld i USA.

Farmer konkurs—Farm Mortgage refinansiering Act og Federal Farm konkurs Act som afspejlet i de første hundrede dage prioriteter, situationen for landmænd var ekstrem. Landmænd, der lider af lave priser for deres afgrøder, kunne ikke følge med deres månedlige betalinger på deres gårdslån. I betragtning af HOLC ‘ s succes for at lindre husejergæld, vedtog Kongressen Farm Mortgage refinansiering Act den 31.januar 1934. Loven skabte Federal Farm Mortgage Corporation til at udstede 2 milliarder dollars i lån til refinansiering af gårde. Mange var imidlertid håbløst i gæld langt ud over værdien af deres gårde. For at give lettelse og håb vedtog Kongressen Federal Farm konkurs Act den 28.juni, som gjorde det muligt for føderale domstole at reducere en landmands gæld til nær hans gårdværdi. Landmanden kunne derefter holde landbrug og derefter tilbagekøbe deres gårde med små betalinger på lån med meget lave renter.

Federal Farm konkurs Act var tydeligvis ikke populær blandt nogle kreditorer, der ikke ville blive tilbagebetalt det beløb, som landmændene oprindeligt skyldte. Derfor lån organisation anfægtede loven i domstolene og højesteret erklærede loven forfatningsstridig det følgende år. Domstolens afgørelse gav et løft til ny aftale kritikere, der kraftigt argumenterede for, at præsidenten udvidede regeringens beføjelser langt ud over grænserne i forfatningen. Roosevelt og hans tilhængere var imidlertid stærkt uenige i afgørelsen og troede, at Retten læste forfatningen alt for snævert, især i tider med national økonomisk krise.

som svar på Domstolens afgørelse Kongressen forudsat en ny, revideret proces til at hjælpe landmænd. Kongressen vedtog også Farm Mortgage Moratorium Act i 1935, som tillod afskærmede landmænd at leje deres jord fra kreditor, normalt en bank, i op til tre år. På denne måde fik kreditor sine penge, mens landmanden samtidig fik en chance for at betale sin gæld.

mere Aktiemarkedsreform værdipapirloven, der blev vedtaget i de første hundrede dage, havde ikke genoplivet aktiemarkedsinvesteringer, og virksomheder blev bange for de vagt beskrevne forbudte aktiviteter og tilhørende sanktioner. For at imødegå disse store bekymringer og forynge aktiehandel vedtog Kongressen værdipapirudvekslingsloven den 6.juni. Den nye lov definerede mere snævert de forbudte handlinger og penalties.It også overført ansvaret for aktiemarkedstilsyn fra FTC til den nyetablerede Værdipapir-og Børskommission (SEC). Kommissionen, under ledelse af Joseph P. Kennedy, far til den fremtidige præsident John F. Kennedy, blev anklaget for at regulere aktiemarkedet og kontrollere delingen af lageroplysninger. Loven var vellykket med at genoplive handel og private kapitalinvesteringer. Ændringer i aktiehandel blev forsigtigt indført gennem de næste følgende år.

Corporate konkurs præsident Roosevelt og Kongressen ønskede at udvide den samme lettelse til virksomheder, som de havde leveret til husejere, landmænd og andre, der står over for konkurs. De håbede at redde virksomheder, så de kunne begynde at ansætte flere arbejdere og øge nationens produktion af fremstillede varer. Med bred støtte underskrev præsident Roosevelt Corporate konkursloven i lov den 7. juni. Loven gjorde det lettere for et selskab at søge omorganisering og ikke blive blokeret af et lille antal aktionærer eller kreditorer. Et selskab havde kun brug for godkendelse af 25 procent af aktionærerne for at ansøge om omstrukturering af sin gæld. En resulterende reorganiseringsplan krævede godkendelse af 67 procent af aktionærerne for at træde i kraft. Alle virksomhedens kreditorer var forpligtet til at ære den nye organisation.

boligbyggeri for yderligere at hjælpe husejere, der kæmper for at få råd til nye huse under Depressionskongressen vedtog National Housing Act den 28.juni 1934. Loven etablerede Federal Housing Administration (FHA). Næsten en tredjedel af de arbejdsløse havde tidligere erfaring inden for byggebranchen. FHA var designet til at genoplive boligindustrien ved at give job i boligbyggeri og reparation af eksisterende boliger. FHA hjalp også nye boligkøbere med at få realkreditlån med lav rente. Det tilskyndede lavere renter af banker ved at garantere tilbagebetaling af boliglån.

ændringer til loven i 1938 udvidede sin evne til at fremme opførelsen af nye huse. Fra 1934 til 1940 hjalp FHA husejere med at reparere over 1.544.200 huse og bygge over 494.000 nye huse. Det gav også over $4 milliarder i lån. Boliger blev overkommelige for mange mennesker, der tidligere ikke var i stand til at købe et hjem.

den første nye aftale og dens kritikere

præsident Roosevelts opfattelse af regeringens rolle i samfundet gik imod dagens populære politiske kultur. Roosevelts og de nye forhandleres aktivisme blev udfordret fra mange retninger—konservative og liberale politikere, forretningsledere, handelsgrupper som ejendomsmæglere, Kongres og endda den amerikanske højesteret. De havde hver deres grunde-unikke for deres egne interesser—til bekymring over præsidentens radikale nye tilgang.

konservative mente, at den første nye aftale gik ud over grænserne for magt givet af forfatningen til regeringen, især til præsidenten. Liberale mente, at der blev krævet meget mere radikale ændringer, herunder regerings ejerskab af banker og industri, mens forretningsledere mente, at regeringen ikke havde nogen rolle på den private markedsplads. Handelsgrupper modstod regeringens regulering af deres aktiviteter. Nogle medlemmer af kongressen ønskede ikke at delegere en sådan fejende myndighed til præsidenten for at fastsætte industribestemmelser og andre handlinger. Til sidst ville Højesteret levere tilbageslag ved at afgøre flere vigtige første nye Aftaleprogrammer forfatningsstridige.

på trods af de mange kritikere af hans dristige nye tilgang var præsident Roosevelt i stand til at opnå en hel del. Hans succeser skyldtes i vid udstrækning offentlighedens desperation på grund af de alvorlige vanskeligheder, der blev forårsaget af den store Depression og af Roosevelts egne personlige evner til at nå offentligheden gennem taler og Kaminchats.

bidragende kræfter

præsident Hoover og hans Svar på den store Depression

Herbert Hoover trådte ind i formandskabet i 1929 med et ry, der var unikt anderledes end hans forgængere. Tidligere administrationer troede på en meget begrænset regeringsrolle i folks liv. Hoover havde fået et stærkt ry som humanitær ved at tjene store roller i fødevarehjælp for europæere under Første Verdenskrig og hjælp til de undertrykte derhjemme. Dette humanitære perspektiv var imidlertid afbalanceret med idealet om individuel selvtillid. Derfor bør regeringens rolle i Hoovers tænkning være at tilskynde til samarbejde inden for det amerikanske samfund for at løse problemer, og enhver finansiel statsstøtte bør stadig være ret begrænset. Hoover troede uddelingskopier ville underminere karakter og individualisme.

da økonomien begyndte sin tilbagegang i slutningen af 1929 efter aktiemarkedsnedbruddet, holdt Hoover fast ved sin tro på et afbalanceret føderalt budget og var uvillig til at skabe massiv statsgæld gennem direkte nødhjælpsprogrammer. Han mente, at det primært var private organisationers og kirkers rolle at tage sig af de trængende. Hoovers opførsel var også meget reserveret, og han forbandt sig ikke godt med offentligheden desperat efter en sympatisk leder i vanskelige tider.

Hoover nægtede at anerkende, at der eksisterede et langsigtet problem. I mellemtiden mistede borgerne tilliden til de banker, der svigtede på grund af tabte investeringer på aktiemarkedet og lån, der ikke blev tilbagebetalt af sine kunder. Folk kunne ikke længere fortælle, hvor økonomisk sunde deres egne banker var. Hvis et rygte startede om en bestemt bank, ville indskydere skynde sig at trække deres midler tilbage og forårsage et økonomisk problem, hvis ingen tidligere eksisterede. De reducerede også deres køb af forbrugsvarer. De hamstrede deres penge til fornødenheder, især hvis Depressionen ville fortsætte med at blive værre. Dette førte til et hurtigere fald, da arbejdsgivere afskedigede arbejdere, og husejere mistede deres hjem, og folk i stigende grad modsatte sig Hoovers uvillighed til at hjælpe.

i 1931 var lokale nødhjælpsfonde i mange områder ved at løbe tør, og private donationer faldt. Nye hjemløse shantytbyer blev kendt som” Hoovervilles”, en ukomplimentær henvisning til præsidenten. Som reaktion på den forværrede økonomi begyndte Hoover at tage nogle handlinger. Nogle job blev skabt gennem føderale offentlige arbejder projekter som Hoover Dam og Grand Coulee Dam construction. For at hjælpe husejere, der ikke var i stand til at foretage deres betalinger og falde i afskærmning, oprettede Hoover Federal Home Loan Bank i 1932. I 1932 blev Reconstruction Finance Corporation (RFC), som også tilbød lån, oprettet. Men disse kilder til bistand gik direkte til realkreditselskaberne. De tilbød lidt reel bistand til de faktiske husejere i at gøre deres betalinger. Boligværdierne faldt, og de udlånsinstitutioners økonomiske sundhed svigtede.

med hensyn til jobtab og lønnedskæringer i virksomheder tog Hoover kurset for at forsøge at overtale virksomhedsledere til ikke at afskedige arbejdstagere og ikke sænke lønningerne. Han opfordrede også statslige og lokale regeringer til at slutte sig til private velgørenhedsorganisationer for at hjælpe de trængende.

tilsvarende oprettede Hoover Federal Farm Board i 1929 forud for aktiemarkedsnedbruddet for at hjælpe de allerede kæmpende landmænd med at markedsføre deres produkter. Bestyrelsens mål var at hæve produktionspriserne uden at tvinge et fald i produktionen. Bestyrelsen var afhængig af landmænds frivillige indsats for at reducere deres produktion. Denne tilgang viste sig at være utilstrækkelig til at hjælpe landbruget ud af dets økonomiske problemer.

Hoovers tilgang med begrænset regeringsinddragelse og tilskyndelse til frivillige handlinger viste sig utilstrækkelig til alvorligheden af de økonomiske problemer. De økonomiske problemer var langt større og mere udbredt, end han gav kredit for. Private velgørenhedsorganisationer blev overvældet af efterspørgslen fra dem i nød. I 1932 var hver fjerde arbejdsløs. Millioner af arbejdere tog lønnedskæringer ved at få deres timer reduceret eller arbejde for lavere lønsatser for det samme antal timer. I et tilfælde forsøgte 25.000 kvinder at ansøge om seks ledige job rengøringskontorer. Mange tidligere forretningsmænd solgte æbler eller andre genstande på fortove eller skinnede sko på gadehjørner. Engrospriserne var faldet 32 procent, en tredjedel af bankerne var lukket, over 40 procent af boliglån var teknisk misligholdt, og industriproduktionen var faldet med halvdelen.

i sommeren 1932 var Hoover overbevist om, at depressionens lavpunkt var nået, og at bedring alene ville forekomme. Men nationens banksystem begyndte at afsløre det efterår, da præsidentvalget i 1932 nærmede sig i November. Hans modstander i løbet, guvernør Franklin Roosevelt, tilbød offentligheden en ny retning. Roosevelt mente, at situationen ikke var ved at blive bedre uden mere aggressiv regeringshandling. Roosevelt havde vist vilje til at tage dristige handlinger og eksperimentere med økonomien. Det var klart under Hoover, at privat virksomhed ikke havde været i stand til at komme sig alene.

mere om… alfabetets suppe af organisationer

for at gennemføre programmer oprettet af kongressen gennem de mange regninger, der blev vedtaget under den “første nye aftale” fra 1933 til 1934, etablerede præsident Franklin Roosevelt og lovgiveren en række nye agenturer. I betragtning af deres lange navne blev disse agenturer ofte kendt under de første bogstaver i deres navne. Mangfoldigheden af organisationer udgjorde et helt alfabet af genopretningsforanstaltninger kaldet” Alfabetsuppe ” af agenturer. Den faktiske afledning af denne sætning er ikke veldokumenteret.

der var Agricultural Adjustment Administration (AAA), National Recovery Administration (NRA), Federal Emergency Relief Administration (FERA), Offentlige Arbejder Administration, Tennessee Valley Authority (TVA), boligejers lån Corporation (HOLC), Farm Credit Administration (FCA), Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), Civil Conservation Corps (CCC), Civil arbejder Administration og Electric Home And Farm Authority (EHFA). Disse agenturer nåede ind i næsten alle områder af folks liv. Flere skulle tilføjes i de næste mange år som en del af den anden nye aftale.

perspektiver

kritikere af den nye aftale stigning

modstand mod præsident Roosevelts nye regeringsforanstaltninger begyndte at dukke op fra forskellige retninger i begyndelsen af 1934. Da forslag til regulering af aktiemarkedet begyndte at dukke op, havde erhvervslivet nok. Forretningskonservative kaldte præsident Roosevelts vigtigste rådgivere kommunister og magt-sultne bureaukrater. Private elselskaber modsatte sig TVA-programmet, der hævdede regeringens indblanding i privat virksomhed. Statslige og lokale regeringer var urolige over den voksende føderale tilstedeværelse.

de nye Aftaleprogrammer tiltrak også kritikere fra venstre. Socialister hævdede, at præsident Roosevelt og Kongressen ikke gik langt nok til at ændre kapitalismens struktur gennem økonomisk reform. De anklagede også, at programmet fulgte vejen til et diktatur som i Tyskland og Italien. Roosevelt i denne tidlige periode af den nye aftale havde imidlertid klart den stærke støtte fra offentligheden. Han havde råd til stort set at ignorere denne kritik, selvom nogle generede ham personligt. Roosevelt flyttede sit fokus væk fra at forsøge at arbejde med store virksomheder for at regulere erhvervslivet og understrege hjælp til middelklassen, arbejderne og de fattige for at styrke hans støtte.

konservative kritikere forener

konservative blev foruroliget over præsident Roosevelts dristighed. Ud over at udstede hundreder af proklamationer og bekendtgørelser havde præsidenten endda udvidet sit præsidentpersonale ud over lovlige grænser ved at udnævne nogle af hans personalerådgivere til høje regeringsstillinger. Nogle gange ville udøvende ordrer skabe vigtig regeringspolitik, noget der normalt overlades til Kongressen. Konservative var især ked af, at præsident Roosevelt udstedte bekendtgørelser om at etablere nye pengepolitikker.

de var også forfærdede over de brede magter, som Kongressen selv uddelegerede til Roosevelt og hans kabinet vedrørende kontrol over forskellige økonomiske aktiviteter. Kongressen gav Roosevelt beføjelser til at lukke og åbne banker, yde nødhjælp til de fattige, hæve priserne på landbrugsprodukter og yde lettelse til industrien. Konservative mente, at der blev ydet for meget statsfinansiering til direkte lettelse, og regeringen gik for langt til at kontrollere erhvervslivet, især landbrug og industri gennem AAA og NIRA. Ligesom præsident Hoover troede de, at USAs frie markedsøkonomi ville genoplive sig selv. De var overbeviste om, at regeringens indblanding gennem forsøg på at regulere produktion og levering af varer og at kontrollere priserne hindrede genoplivning.

de stærkeste konservative kritikere, stort set velhavende virksomhedsejere, slog sig sammen i 1934 for at danne American Liberty League. To tidligere demokratiske præsidentkandidater, Al Smith og John Davis, var inkluderet i organisationen, som mente, at de nye Aftaleforanstaltninger krænkede personlige ejendomsrettigheder. Jovett Shouse, en virksomhedsadvokat, blev udnævnt til formand for organisationen. Mange af dets medlemmer havde modsat sig Roosevelt i præsidentvalget i 1932. De hævdede, at AAA var” fascistisk kontrol med landbruget, “NIRA” forfatningsstridig “og nødhjælpsprogrammer som” slutningen på demokratiet.”Ikke alle virksomheder sluttede sig, men nogle fremtrædende ledere forblev fast bag præsident Roosevelt. Præsidenten mente, at forretningsmodstanden var ironisk, da han forsøgte at redde det meget økonomiske system, der gjorde forretningsmændene velhavende til at begynde med.

liberale kritikere angreb

politiske liberale var også hårde første ny aftale kritikere. Tre af særlig note var fortalere for de fattige og trængende. De var Charles Coughlin, Francis og Huey Long. Coughlin var en romersk-katolsk præst fra Detroit, Michigan, område, der oprindeligt støttede præsident Roosevelt og ny aftale programmer, men blev snart skuffet. Han mente, at de ikke nåede tilstrækkeligt de mest trængende. Coughlin, der har omfattende indflydelse, fortalte for garanterede årlige indkomster og nationalisering af banker. Han havde et ugentligt nationalt radioprogram, der udsendte hans synspunkter over hele nationen til omkring fyrre millioner lyttere.

Dr. Francis, en læge i Long Beach, Californien, mente, at de ældre blev ignoreret. Vi har foreslået en national pensionsplan, der vil give månedlige betalinger til ældre. Byens klubber sprang op i hele nationen til støtte for hans plan.

Senator Huey Long fra Louisiana var en åbenhjertig fortaler for de fattige. Interesseret i fremtidige præsidentudsigter, længe foreslog et socialt program kaldet Del vores rigdom, proklamerer “enhver mand en konge.”Forslaget fik stærk støtte indtil Longs mord i 1935. Pres fra tilhængere af byenden og længe skubbet Roosevelt til at skabe ekspansive sociale forsikringsprogrammer i den anden nye aftale.

støtte i centrum

på trods af de højt profilerede angreb på præsident Roosevelt og hans første nye Aftaleprogrammer var offentligheden meget støttende. Erhvervsledere og kongres fandt det meget upopulært blandt offentligheden at åbent kritisere eller blokere for nyaftalens forslag. Denne støtte blev afspejlet i den store mængde post modtaget af Roosevelt fra offentligheden og det usædvanligt høje antal mennesker, der lytter til hans Kaminchats. Roosevelt trak en venlig skare, uanset hvor han gik, og offentligheden mente, at præsident Roosevelt virkelig var interesseret og prøvede hårdt på at hjælpe den vanskelige situation.

marts 1933 ville ende med at blive bunden af den store Depression. Programmernes udbredte popularitet førte til yderligere demokratiske politiske gevinster i midtvejsvalget i 1934 i begge kongreshuse. Desperation i begyndelsen af 1933 var en stærk motivation til at støtte nye, kreative programmer, måske mindre uacceptable i bedre tider. Præsident Roosevelt ville finde det vanskeligt at få en så bred baseret støtte igen, da den tidlige offentlige desperation falmede. Momentum for den første nye aftale aftog i slutningen af 1934 og gik i det væsentlige tabt i 1935.

nationale domstolsafgørelser

udover storkapitalen, konservativ og liberal modstand mod de føderale foranstaltninger gav den amerikanske højesteret også nogle alvorlige slag. Forretningsinteresser anfægtede Agricultural Adjustment Act (AAA) og National Industrial Recovery Act (NIRA). Her leverede Højesteret to fantastiske beslutninger, der satte præsident Roosevelts reformindsats mod ny aftale tilbage.

først i 1935 slog retten ned NIRA i Schecter Poultry v. USA, da retten besluttede, at Kongressen forfatningsmæssigt gav sine egne lovgivningsmæssige beføjelser til den udøvende magt. Kun Kongressen kunne regulere mellemstatlig handel, alligevel havde Roosevelt gennem NIRA stort set fri hånd til at fastlægge politik for specifikke industrier uden behov for kongresgodkendelse. Det hævdede også, at branchekoderne overtrådte forfatningens Interstate handelsklausul, fordi mange af de deltagende virksomheder kun udførte forretning i en enkelt stat. De virksomheder, der opererer inden for stater, konkluderede Det, var staternes ansvar for at regulere, ikke den føderale regering.

af lignende grunde slog retten i 1936 ned AAA og hævdede, at den føderale regering ikke kunne beskatte fødevareforarbejdningsvirksomheder. Igen var disse virksomheder, der opererer inden for enkelte stater og ifølge USA. Forfatningen kunne kun reguleres af statslige regeringer.

International desillusion

økonomisk velstand i Europa i 1920 ‘ erne blev stort set drevet af USAs Industrielle og økonomiske styrke. Efter Første Verdenskrig var USA blevet verdens førende producent, långiver og investor. Mest dramatisk var virkningen på Tyskland. Tyskland, der stod over for stive internationale bøder efter nederlaget I Første Verdenskrig, var især afhængig af amerikanske investeringer i 1920 ‘ erne. investeringerne faldt kraftigt, hvilket fik den tyske produktion til at falde dramatisk. Nedgangen i den amerikanske økonomi efter børskrakket i 1929 påvirkede også andre nationer.

Storbritannien, engang verdens økonomiske leder, tabte støt terræn. Bedøvelse verden den 21. September 1931 suspenderede det britiske parlament guldstandarden. Dette betød, at Britisk valuta, når verdens mest pålidelige valuta, ikke længere ville blive bakket op med guld. Storbritanniens handling viste sig at være en verdens milepæl begivenhed i at forstyrre det internationale monetære system. Efter Storbritannien forlod 20 andre lande guldstandarden i foråret 1932. Ikke længere var faste valutakurser mellem nationer bundet til guld, og hver nation kunne nu manipulere deres egne valutaer, som de fandt passende.

en stor del af den faldende verdensøkonomi skyldtes også det kraftige fald i verdenshandelen, udløst af nye politikker fra USA og andre nationer. Verdenshandelen faldt 40 procent. Som følge heraf ramte et kraftigt fald i indkomst og udbredt arbejdsløshed Europa. I 1933 faldt amerikanske udenlandske investeringer i Europa med 68 procent. Mange af verdens ledere så på præsident Roosevelt og hans nye aftale i begyndelsen af 1933 for at hjælpe med at stabilisere den globale økonomiske situation. En særlig verdensøkonomisk konference blev indkaldt i Juni i London for at søge løsninger.

men Roosevelt, fortsætter udviklingen af sine forgængere, valgte at fokusere sine nye aftale programmer på indenlandske økonomiske reformer til udelukkelse af samarbejde med Europa. Til mange landes chok tog Roosevelt USA af guldstandarden den 19. April 1933, kun få uger før verdenskonferencen begyndte. Denne handling forårsagede yderligere nedgang i det økonomiske håb i Europa. Europæerne var bitre over, at USA ikke ville opfylde sin nye verdensledende rolle i at arbejde sammen om at løse de økonomiske problemer. Europæiske og andre udenlandske nationer skulle ikke være en del af den nye aftale.

mere markant, med store økonomiske problemer, der voksede i Tyskland og lidt hjælp fra den nye aftale, fik Adolf Hitlers nationalsocialistiske parti—der proklamerede en ny orden—styrke. Senere i 1933 holdt Adolf Hitler fast den herskende stilling over den kæmpende nation. Ironisk nok begyndte Roosevelts nye aftale og Hitlers nye orden på samme tid. Den nye orden fordømte demokrati og kapitalisme og førte på få år til den meget dyre Anden Verdenskrig.

Impact

et centralt mål for de første tre måneder, kaldet de første hundrede Dage, var at opbygge en bred base af politisk støtte. FDR forsøgte at give noget for enhver smag—bankfolk, landmænd, virksomheder, arbejdsløse, jernbaner, aktieinvestorer og husejere. Kongressen vedtog mere end femten store love i de første hundrede dage af præsident Roosevelts første periode

ny aftale programmer
år indstiftet	Program	beskrivelse
1933	Landbrugsjusteringsadministration (AAA)	landmænd blev betalt for at stoppe med at dyrke specifikke afgrøder. Derfor steg efterspørgslen efter og værdien af afgrøderne.
1933	Civilian Conservation Corps (CCC)	leverede job til byungdom i arbejde såsom plantning af træer, vedligeholdelse af brandlinjer og forbedring af vandrestier.
1933	Federal Deposit Insurance Corporation(FDIC)	forsikrede individuelle besparelser i banker og andre institutioner over hele landet. Overvågede og definerede standarder for banksektoren.
1933	Federal Emergency Relief Administration (FERA)	leverede mad og husly til dem, der er mest ramt af den store Depression. Distribueret kontant tilskud til staterne for udbetalinger til enkeltpersoner og familier på “dole.”
1933	National Recovery Administration (NRA)	sæt standarder for lønninger, priser og produktion for at tilskynde til genopretning og investering af virksomheder.
1933	Offentlige Arbejder Administration (PVA)	for at stimulere efterspørgslen i byggebranchen indledte PVA store byggeprojekter som dæmninger, hangarskibe, skoler og offentlige bygninger.
1933	Tennessee Valley Authority (TVA)	konstruerede en række dæmninger på Tennessee-floden for at levere elektricitet og oversvømmelseskontrol til syv sydlige stater. Programmet etablerede også sundhedscentre og skoler.
1935	Rural Electrification Administration (REA)	tilskyndede væksten i landdistrikterne elektrificeringskooperativer og spredte elektricitet i hele landets landdistrikter.
1935	Social Security Act (SSA)	et regeringsdrevet pensionsprogram, der er designet til at yde økonomisk bistand til ældre, handicappede og arbejdsløse.
1935	arbejder Progress Administration (APV)	oprettet byarbejde projekter, såsom reparation sporvogn spor og rengøring gader.
1937	Farm Security Administration(FSA)	lånte penge til kæmper sharecroppers. Hjalp med at flytte landmænd til mere produktiv jord og gav husly til vandrende arbejdstagere.
1938	Fair Labor Standards Act (FLSA)	etablerede en mindsteløn og fastsatte maksimalt arbejdstid for ufaglærte arbejdere ansat af virksomheder i forbindelse med interstate handel.

af kontoret. En hvirvelvind af forandring i den amerikanske regering resulterede. Regeringens rolle i samfundet steg kraftigt, og mange nye ansigter kom ind i USAs politiske kredse. Præsident Roosevelt og Kongressen havde i høj grad udvidet regeringens rolle i nationens økonomi. NIRA var den første direkte regeringsinddragelse i private forretningsaktiviteter. Vigtigst på det tidspunkt steg offentlighedens tillid til nationens fremtid betydeligt. Efter de første 18 måneder havde fem millioner arbejdsløse fundet job. Nogle virksomhedsledere fandt endda et par af programmerne—NRA, Emergency Banking Act og Economy Act—efter deres smag.

en anden ny aftale

mange var utilfredse med den første Nyaftales reformændringer af det nationale økonomiske system og kunne ikke lide nye skatter. Mange frygtede, at et diktatur voksede som i Europa på det tidspunkt. Forretningsfjendtlighed, skadelige højesteretsafgørelser og modstand fra byen, Coughlinog Long var kritiske faktorer, der påvirkede præsident Roosevelt i slutningen af 1934. Med lovgivningsmomentet tabt og hans popularitet i tilbagegang skiftede Roosevelt til en ny tilgang. Da han begyndte at forberede sig på at stille op til en anden præsidentperiode, observerede han, at massearbejdsløshed og udbredt fattigdom fortsatte i Amerika. Han besluttede at lægge større vægt på social reform, antitrusthandling og mere aggressive offentlige udgifter. Grundlaget blev lagt for den “anden nye aftale”, som ville begynde i 1935.

den anden nye aftale med at reagere på en vis kritik, tab af forretningsstøtte og faldende offentlig entusiasme ville kortlægge et nyt kursus rettet mod langsigtet reform af det amerikanske økonomiske system. Denne reform vil omfatte større regulering af amerikanske forretningsaktiviteter og sociale programmer, der giver større langsigtet økonomisk sikkerhed for borgerne. De mange handlinger i den anden nye aftale inkluderet ville være lov om Social sikring, National Labor Relations Act, loven om Nødhjælpsbevillinger, der skaber arbejdet fremskridt Administration, en Formueskatningslov, loven om elektrificering af Landdistrikter, Bankhead-Jones Farm Tenancy Act, loven om boliger og en ny lov om tilpasning af landbruget.

Roosevelt og Domstolen

et andet resultat af den første nye aftale var en deraf følgende krig mellem præsident Roosevelt og den amerikanske højesteret. Med negative beslutninger som Schechter Poultry Corp. v. USA (1935) ved at slå ned NIRA og AAA blev præsident Roosevelt meget vred af retten. Efter hans genvalg i 1936 besluttede præsidenten aggressiv handling. I februar 1937 gik han til Kongressen, denne gang for at overtale Kongressen til at vedtage reformlovgivning for retten. Præsidenten ønskede, at Domstolens størrelse blev udvidet fra ni til femten, så han kunne udpege seks nye dommere, der ville være mere modtagelige for nye Aftaleprogrammer.

kritikere henviste til forslaget som “court-packing bill” og bragte betydelig protest fra medlemmer af kongressen og pressen. De mente, at præsident Roosevelt blandede sig i den forfatningsmæssige magtbalance mellem de tre regeringsgrene. Præsidenten, der måske overvurderede hans popularitet, led skade på hans offentlige image. Den offentlige mening, imidlertid, var også imod retten i at slå ned vigtige første nye Aftaleprogrammer. Heldigvis for præsident Roosevelt ændrede nogle dommere deres syn på regeringens rolle i erhvervslivet, mens andre dommere trak sig tilbage. Præsident Roosevelt foretog syv udnævnelser gennem de næste fire år, og retten afsagde som et resultat gunstigere afgørelser over for de nye regeringsprogrammer. På grund af Roosevelts alt for dristige træk gik meget støtte tabt til nye programmer.

varige resultater

økonomiske resultater af de første nye Aftaleprogrammer var beskedne. Arbejdsløsheden faldt fra 13 millioner i 1933 til 11,4 millioner i 1934. Landbrugsindkomsten steg halvtreds procent, men forblev stadig under 1929-niveauet, mens industriel produktion og lønninger steg noget. På den anden side havde fire millioner husejere deres ejendom reddet af HOLC, og mange millioner havde deres bankbesparelser beskyttet af FDIC.

vigtigst af alt begyndte den første nye aftale en større overgang i det amerikanske liv. Et helt nyt forhold voksede mellem amerikanere og deres regering. Før den første nye aftale spillede kun US Postal Service en daglig rolle i borgernes liv, men dette ændrede sig dramatisk i 1933. I begyndelsen af det enogtyvende århundrede plantede landmændene stadig i henhold til føderale tildelinger, FDIC forsikrede stadig bankindskud, og SEC overvågede stadig børsaktivitet. HOLC introducerede langsigtede, lige betalingslån og leverede ensartede husvurderingsmetoder. FHA etablerede nationale standarder for hjemmekonstruktion. Alt i alt indførte den første nye Aftalelovgivning et stort standardiseringsniveau, som de amerikanske borgere kunne stole på. Den anden nye aftale ville bygge på disse ændringer.

en anden varig opnåelse af den første nye aftale var fremskridt inden for anvendelse og bevarelse af naturressourcer. Tennessee Valley Authority var muligvis den lyseste præstation af alle. TVA gav stor fordel for Tennessee Valley-området og sydøst generelt ved at bygge dæmninger, levere billig elektricitet, gøre floder mere sejlbare til skibsfart, producere gødning og plante nye skove. TVA leverede også lån med lav rente til husejere og virksomheder. I 1990 ‘ erne betalte beboere i regionen stadig kun omkring en tredjedel af omkostningerne til elektricitet end resten af nationen. Tilsvarende efterlod Civilian Conservation Corps et varigt præg på nationale skove og vestlige offentlige rangeland ud over store bidrag til bevarelse af landbrugsjord i Midtvesten.

Bemærkelsesværdige Mennesker

Raymond Moley (1886-1975). Moley fik en ph. d.fra Columbia University i 1918 og blev professor i offentlig ret der i 1928. Moley var også forskningsdirektør for Kriminalitetskommissionen i 1926 og 1927. Roosevelt valgte Moley som en vigtig rådgiver under sin valgkampagne i 1932. Moley samlede Brain Trust og var dens uofficielle leder, der hjalp Roosevelt med sine kampagnetaler og udvikling af fremtidig politik.

selvom Brain Trust stort set blev opløst efter den vellykkede præsidentkampagne, forblev Moley en tæt Roosevelt-rådgiver, der hjalp med at vælge embedsmænd til hans administration. Moley var en nøgleperson bag de første hundrede dages bølge af nye love i begyndelsen af 1933. Han skrev også de fleste af Roosevelts taler og Kaminchats fra 1933 til 1935. Da Roosevelts filosofier begyndte at ændre sig, blev Moley mere ubehagelig, især med Roosevelts angreb på Højesteret i 1937. Moley fortsatte med personalet på Columbia University efter 1930 ‘ erne.

>(1891-1979). Efter at have opnået en ph.d. i landbrugsøkonomi fra University of Pennsylvania blev han professor ved Harvard University. Han var en fortaler for regeringens regulering af private virksomheder og nationale landbrugsprogrammer. Han var et centralt medlem af Brain Trust, der hjalp Roosevelts præsidentkampagne i 1932. I 1933 rekrutterede Roosevelt ham til at være assisterende landbrugssekretær under Henry Roosevelt samt økonomisk rådgiver for Roosevelt. Han var ivrig efter at bruge den nye aftale til at styre økonomiske og sociale forandringer i USA. Han spillede en stor rolle i at skrive Agricultural Adjustment Act.

i 1935 udnævnte Roosevelt Roosevelt til at lede Genbosættelsesadministrationen, som skulle hjælpe fattige landmænd med at flytte til bedre lande såvel som mange andre kontroversielle mål. Agenturet blev en del af et andet agentur i 1937 og trak sig tilbage. Han blev senere udnævnt til guvernør i Puerto Rico igennem Anden Verdenskrig (1939-1945) inden han vendte tilbage til en akademisk stilling ved University of Chicago.

Adolf Berle (1895-1971). Berle var et af de tre oprindelige Brain Trust-medlemmer sammen med Moley. En enestående studerende, Berle dimitterede fra Harvard i atten år og Harvard Jura på enogtyve. Han arbejdede i hærens efterretningstjeneste under Første Verdenskrig. Berle blev en corporate advokat og advokatskole professor ved Columbia University, og han skrev en meget indflydelsesrig økonomibog i 1932, the Modern Corporation and Private Property, der diskuterede tendensen med koncentreret rigdom og magt i 200 virksomheder.

som fortaler for regeringens regulering af erhvervslivet blev Berle en indflydelsesrig rådgiver for Roosevelt under præsidentvalgkampagnen i 1932. Da han ikke ønskede en stilling i byen, forblev Berle i byen, hvor han hjalp med byens økonomiske opsving. Berle kom endelig til USA som assisterende udenrigsminister for FDR fra 1938 til 1944. Han rådgav senere præsident John F. Kennedy om latinamerikanske spørgsmål i begyndelsen af 1960 ‘ erne.

Hugh Johnson (1882-1942). Johnson blev nøglefigur, der gennemførte industrielle reformer i National Recovery Administration (NRA). Efter krigen blev han næstformand og advokat for Moline Plough Company senere bliver formand for bestyrelsen. Med sin forretnings-og branchebaggrund nominerede FDR ham til at lede NRA i 1933.

Johnsons ansvar var at skabe industrielle koder, og han designede personligt det velkendte “blue eagle” – symbol på NRA. Et upopulært program med de fleste større industrier havde han det vanskelige job at overbevise virksomheder om at deltage. Han fik succes frem til September 1933, men han blev snart centrum for kontroverser med det upopulære program. Johnson forlod NRA i oktober 1934 og arbejdede som APV-administrator. Han forlod præsident Roosevelts administration i 1935 og blev en åbenlyst kritiker af præsidenten og ny aftale.

Robert F. Vagner (1877-1953). Han blev født i Hesse-Nassau, Tyskland, og immigrerede til byen, da han var otte år gammel. Han vandt først valget til den nye lovgivende forsamling i 1904, hvor han var politisk progressiv mod indenlandske reformspørgsmål. Han var ansvarlig for den vellykkede passage af over halvtreds nye industri-og arbejdsmarkedsreformregninger i 1914. Han troede på regeringens tilsyn og rettighederne til organiseret arbejdskraft.

valgt til det amerikanske Senat i 1926 fokuserede han på arbejdsløshedsspørgsmål. Han favoriserede programmer for offentlige arbejder og bragte denne interesse for virkeligheden i nye Aftaleprogrammer, såsom National Industrial Recovery Act.I løbet af de første hundrede dage af den nye aftale var han central i udviklingen af koder for industriel adfærd. Mens han stadig var Senator, blev han leder af National Labor Board i August 1933. Det var sjældent, at en valgt kongresmedlem også fungerede som administrativ leder. Bestyrelsen blev anklaget for at løse arbejdskonflikter.

han fortsatte som nøglefigur efter den første nye aftale med sit lyseste øjeblik, der kom som sponsor for National Labor Relations Act, mere almindeligt kendt som Vognerloven. Kongressen vedtog lovforslaget i juli 1935. Han var også en vigtig sponsor af Social Security Act samme år. To år senere så han passage af lov om boliger, en lov om offentlige boliger. Han lykkedes imidlertid ikke med at søge lovgivning mod lynchning. Han blev kendt som den største arkitekt i den amerikanske velfærdsstat.

primære kilder

forventninger til Roosevelt-æraen

mange borgere var usædvanligt ængstelige, da Franklin D. Roosevelt forberedte sig på at flytte ind i Det Hvide Hus. En artikel fra nationen med titlen “har vi brug for en diktator?”(1. Marts 1933, Bind. 136, S.220), udgivet tre dage før Roosevelts indvielse afspejler klart det modstridende ønske om at ønske noget dramatisk gjort ved nationens problemer, men intet for dramatisk. Folk havde helt klart givet op på præsident Herbert Hoover, men de var også bange for Europas fremkomst af diktatorer, især Adolf Hitler og de tyske fascister. I besvarelsen af artiklens titel spørgsmål om ” har vi brug for en diktator?”forfatteren siger,

eftertrykkeligt ikke! Intet i den nuværende situation, Alvorlig, Kritisk, og truende som det er, berettiger omstyrtelsen af vores regeringssystem eller koncentrationen i hænderne på den kommende præsident af beføjelser, som ikke allerede er hans under forfatningen. Kongresregeringen er ikke brudt sammen. Tiden er ikke inde til at opgive vores tro på vores demokratiske institutioner eller til at forkynde for verden, at de ikke kan tåle stress og belastning af den nuværende økonomiske krise. Der er ingen iboende dyd eller Visdom i en diktator, der ikke findes i en præsident.

det, vi lider under, er langt mindre Kongressens svagheder end det totale fravær af klart, klogt og konstruktivt lederskab i Det Hvide Hus … sandheden er, at vi ikke har haft nogen vejledning i Det Hvide Hus af en progressiv Art, ingen til at udfordre fantasien eller skitsere vidtrækkende politikker … Vi har haft fra Mr. Hoover den svageste form for indsats for at levere et program til landet … han misforstod krisen fra begyndelsen, forkert repræsenterede den for offentligheden, meddelte, at den hurtigt gik forbi og ikke var noget at være bekymret over, og omkring. Da han blev tvunget til at indrømme situationens alvor, var han ikke i stand til at fremsætte nogen anbefalinger, der var værd at anbefale. Det er ikke muligt på dette tidspunkt at vide, om Roosevelt vil være i stand til at bevise over for landet, at han har tilstrækkelig viden og visdom til at vejlede os i denne nødsituation … hvis den valgte præsident lyder hovednoten og tager de aggressive i velbegrundede forslag, vil Kongressen følge ham villigt eller vil blive tvunget til af den offentlige mening.

at sætte sit præg hurtigt

i sin indvielsestale holdt ved middagstid lørdag den 4.marts 1933, Franklin Roosevelt adresserede straks den vanskelige udfordring, der ligger foran, typisk i en ånd af optimisme. På det tidspunkt kollapsede det amerikanske banksystem, landmænd i Midtvesten nærmede sig åbent oprør, beboere i de sydlige store sletter led af massive støvstorme, 25 procent af arbejdsstyrken eller over 12 millioner mennesker var uden arbejde, og millioner af andre levede i daglig frygt for, at de måske var de næste, der mistede deres job. Efter at have været meget skuffet over Det Lille svar fra præsident Hoover og hans administration lyttede nationen opmærksomt for at se, hvad Roosevelt havde at tilbyde for at lindre deres lidelse og fortvivlelse (fra Roosevelt, Franklin D. Roosevelts offentlige papirer og adresse, S.11-16).

jeg er sikker på, at mine Medamerikanere forventer, at jeg ved min indledning til formandskabet vil henvende mig til dem med en åbenhed og en beslutning, som nationens nuværende situation tilskynder. Dette er først og fremmest en tid til at tale sandheden, ærligt og dristigt. Vi behøver heller ikke at vige tilbage for ærligt at stå over for forholdene i vores land i dag. Denne store nation vil holde ud, som den har holdt ud, vil genoplive og vil trives. Så lad mig først og fremmest hævde min faste overbevisning om, at det eneste, vi skal frygte, er frygt i sig selv—navnløs, urimelig, uberettiget terror, der lammer den nødvendige indsats for at omdanne tilbagetog til fremskridt….

værdier er krympet til fantastiske niveauer; skatter er steget; vores betalingsevne er faldet; regering af alle slags står over for alvorlig begrænsning af indkomst; udvekslingsmidlerne er frosset i handelsstrømmene; industrivirksomhedens visne blade ligger på alle sider; landmændene finder ingen markeder for deres produkter; besparelserne i mange år i tusinder af familier er væk.

vigtigere, en række arbejdsløse borgere står over for det dystre eksistensproblem, og et lige så stort antal slider med ringe afkast. Kun en tåbelig optimist kan benægte de mørke realiteter i øjeblikket….

vores største primære opgave er at sætte folk i arbejde….

en vurdering af den nye kongres

følgende redaktionelle, “en Krigskongres”, blev offentliggjort i Forretningsugen den 17. juni 1933 (s.32). Det var dagen efter, at de første hundrede dage af Kongressens særlige session var afsluttet. På bare tre måneder havde Kongressen vedtaget femten store regninger og for evigt ændret regeringens ansigt. Præsidentens beføjelser blev dramatisk øget. Det er klart, at Hoovers politik for at yde begrænset hjælp og vente på, at genopretningen kommer alene, var blevet afvist.

mange kongresser er kommet og gået næsten ubemærket; der er ingen sandsynlighed for, at USAs korteste historie nogensinde vil udelade at nævne den særlige session i 1933. På tre måneder vedtog den mere og bredere lovgivning end nogen tidligere session, undtagen måske i krigstid.

faktisk opførte det sig som en krigskongres. Det kom på kontoret på bølgen af en stor populær omvæltning, dybt imponeret over det faktum, at folket ville have tingene gjort og ingen fejl ved det. Den dag, det blev svoret på kontoret, blev det ædru og bedøvet af den nationale bankkatastrofe. Det stod over for en nødsituation, der kunne sammenlignes i tyngdekraften med krig…

med et minimum af partisanship og studehandler, med et maksimum af ekspedition, fortsatte det med at klare situationen. Som i krigstid, det placeret i hænderne på den udøvende, for den periode af nødsituation, store beføjelser, som normalt det vogter nidkært fra indgreb.

det nægtede at blive vendt fra dette kursus ved hån om “abdikation” eller råb om “diktatur.”At delegere er ikke at opgive; stormagter er blevet delegeret til den udøvende magt før, og altid genvundet, når nødsituationen blev vedtaget. Det er heller ikke et diktatur. Diktatorer er ikke navngivet efter den normale procedure for stærke forfatningsmæssige regeringer; de griber magten fra svage regeringer og vælter forfatninger …

depressionens ulve skal skydes, og uden forsinkelse … det er i det væsentlige et enmandsjob … han hele penge, kredit og prissystem, som erhvervslivet afhænger af, er den mest fuldstændig kunstige ting i verden, og der er ikke sådan noget som “naturlig” opsving og aldrig var…. Den største del af opgaven med at genopbygge økonomisk sundhed er stadig at gøre.

foreslåede forskningsemner

• hvad var de vigtigste mål for de første nye Aftaleprogrammer, og hvem hjalp med at danne den første nye aftales politikker? Var dette et passende regerings svar på den økonomiske krise?
• hvorfor støttede nogle mennesker og organisationer ikke de første nye Aftaleprogrammer? Hvordan kunne den første nye aftale udvides til at omfatte andre nationer?
• Hvordan var USA. forholdet til andre nationer påvirket af den store Depression og den første nye aftale?
• Undersøg de forskellige nød-og genopretningsprogrammer, der tilbydes af den første nye aftale. Hvad ville der være sket, hvis Hoover var blevet genvalgt præsident?
• hvordan hjalp præsident Roosevelts proklamation af en landsdækkende “bankferie” med at afslutte bankkrisen, der opstod i 1932-1933?

Bibliografi

Kilder

Andersen, Kristi. Oprettelsen af et demokratisk flertal, 1928-1936. Chicago: University of Chicago Press, 1979.

” har vi brug for en diktator.”Nationen, 1. Marts 1933.

Fusfeld, Daniel R. Den Økonomiske tanke om Franklin D. Roosevelt og oprindelsen af den nye aftale. Columbia University Press, 1956.

McJimsey, George. Præsidentskabet for Franklin Delano Roosevelt. University of Kansas Press, 2000.

Olson, James S., Red. Historisk ordbog over den nye aftale: fra indvielse til forberedelse til krig. København, 1985.

Reagan, Patrick D. design af et nyt Amerika: oprindelsen til planlægning af ny aftale, 1890-1943. Amherst: University of Massachusetts Press, 1999.

Roosevelt, Franklin D. De offentlige papirer og adresser på Franklin D. Roosevelt, bind to, 1933. København: Random House, Inc., 1938.

Schlesinger, Arthur M., Jr.den kommende af den nye aftale: Roosevelts alder. Boston: Houghton Mifflin Company, 1988.

” En Krigskongres.”Forretningsugen, 17. Juni 1933.

Yderligere Læsning

Conkin, Paul Keith Den Nye Aftale. Arlington Heights, IL: Harlan Davidson, 1992.

Edsforth, Ronald. Den nye aftale: Amerikas reaktion på den store Depression. Malden, MA: Forlag, 2000.

Freidel, Frank. Franklin D. Roosevelt: lancering af den nye aftale. Boston: Lille, Brun, 1973.

Hosen, Frederik E. Den Store Depression og den nye aftale: lovgivningsmæssige retsakter i deres helhed (1932-1933) og statistiske økonomiske Data (1926-1946). Jefferson, NC: McFarland & selskab, 1992.

Leuchtenberg, Vilhelm E. Franklin D. Roosevelt og den nye aftale, 1932-1940. Ny York: Harper & Række, 1963.

Moley, Raymond og Eliot A. Rosen. Den Første Nye Aftale. Ny York: Harcourt, Brace & Verden, Inc., 1966.

“ny aftale netværk: En Guide til den store Depression i 1930′ erne.” tilgængelig fra internettet på http://newdeal.feri.org.

“Roosevelt Universitet, Center for ny aftale studier.”tilgængelig fra internettet på http://www.roosevelt.edu.

Sternsher, Bernard. Håb genoprettet: hvordan den nye aftale fungerede i By og land. Chicago: Ivan R. Dee, 1999.

Se også

årsager til styrtet; ny aftale (anden)