Introducción
Resumen de la edición
Fuerzas contribuyentes
Perspectivas
Impacto
Personas notables
Fuentes primarias
Temas de investigación sugeridos
Bibliografía
Véase También
Introducción
«El el capital está experimentando más gobierno en menos tiempo de lo que ha conocido antes now ahora está tan tenso, excitado, sin dormir e impulsado como hace poco era pesado e inactivo.»Estas palabras de Anne O’Hare McCormick, publicadas en el New York Times y reimpresas en El New Deal de Ronald Edsforth: La Respuesta de Estados Unidos a la Gran Depresión (2000, p. 143) describe la atmósfera en Washington, DC, después de que Franklin Roosevelt fuera elegido a la presidencia.
El presidente Herbert Hoover (sirvió entre 1929 y 1933), aunque conocido como progresista políticamente y humanitario, no pudo satisfacer la protesta pública por el alivio económico durante los primeros años de la Gran Depresión. Su comportamiento conciso no se conectó bien con el público y solo se sumó al creciente resentimiento público. La considerable desaprobación pública hacia Hoover abrió la puerta a la victoria para Franklin D. Roosevelt, entonces gobernador de Nueva York y candidato del Partido Demócrata en las elecciones presidenciales de 1932.
El victorioso Roosevelt exudó encanto y optimismo, ofreciendo una nueva esperanza a millones de estadounidenses de que alguien en la Casa Blanca realmente se preocupaba por el ciudadano promedio. Roosevelt tuvo que entregar algo más que esperanza, sin embargo, porque los problemas económicos ante él causados por la Gran Depresión eran monumentales. Él y su grupo de asesores de confianza aportaron una perspectiva completamente nueva sobre cómo brindar alivio al público en dificultades.
A diferencia de la administración de Hoover, los nuevos líderes de la nación no confiaban en que un mercado privado, libre de supervisión gubernamental, pudiera controlar con éxito la producción y los precios en beneficio de la nación y, por lo tanto, llevar al país a la recuperación económica. La administración de Roosevelt, operando bajo la creencia de que la participación del gobierno en realidad podría ayudar a la economía, eligió un camino de reforma estructural importante de la economía de los Estados Unidos. Para fortuna de Roosevelt, a principios de 1933 los líderes empresariales no estaban en posición de oponerse al muy popular nuevo presidente. El público estaba desesperado por ver un cambio en la solución de los problemas económicos, que incluían un alto desempleo, numerosas empresas en dificultades y una creciente población pobre. Claramente se sintieron atraídos por la calidez y el encanto de Roosevelt, y le dieron un gran margen para actuar durante sus primeros meses de cargo. Cualquier crítica o esfuerzo para obstaculizar los nuevos programas durante este período, incluso por parte de líderes empresariales, sería recibido con gran ira pública.
Roosevelt y sus asesores clave se pusieron a trabajar rápidamente, incluso antes de que asumiera oficialmente el cargo de presidente. Diseñaron programas de ayuda que esperaban que pudieran ganar tiempo hasta que las medidas de recuperación a largo plazo pudieran comenzar a estimular la producción y el empleo. A petición del presidente Roosevelt, el Congreso se reunió en una sesión especial del 9 de marzo al 16 de junio de 1933. Las crisis bancarias y agrícolas llamaron la atención del presidente Roosevelt en primer lugar, pero pronto siguieron otras cuestiones. Con casi 15 millones de personas desempleadas en todo el país, la ayuda federal para los trabajadores era una necesidad crítica. La intensa actividad legislativa durante este período de Cien Días es una de las más dramáticas de la historia de Estados Unidos. En esta época se aprobó más legislación para desarrollar políticas públicas que en cualquier otro período de la historia de la nación.
Las numerosas medidas de socorro y recuperación aprobadas durante el período de 18 meses comprendido entre marzo de 1933 y junio de 1934 se conocieron colectivamente como el Primer New Deal. El presidente Roosevelt recibió un poder mucho más amplio, cambiando la naturaleza de la presidencia de Estados Unidos para siempre. El presidente, a través de las nuevas agencias que crearía, controlaría más estrechamente las actividades comerciales a través de la Ley Nacional de Recuperación Industrial. Además, el gobierno federal se convirtió en un jugador regular en el mundo de los negocios privados por primera vez. Los Estados Unidos habían operado durante mucho tiempo con la creencia de que el gobierno tenía un papel muy limitado en la vida cotidiana estadounidense y que la actividad comercial se consideraba propiedad personal, protegida por la Constitución de los Estados Unidos de la regulación gubernamental. Las administraciones republicanas de la década de 1920 que precedieron al mandato de Roosevelt sostuvieron con gran celo esta percepción tradicional de un gobierno limitado. Los programas de ayuda del First New Deal incluyeron el Cuerpo de Conservación Civil, la Administración de Obras Civiles y la Administración Federal de Ayuda de Emergencia. Los programas de recuperación incluyeron la Administración Nacional de Recuperación, la Administración de Ajuste Agrícola y la Autoridad del Valle de Tennessee.
Cronología:
2 de julio de 1932: Franklin Delano Roosevelt pronuncia un discurso aceptando la nominación demócrata para presidente prometiendo «un nuevo trato para el pueblo estadounidense».»Noviembre de 1932: Roosevelt gana fácilmente las elecciones presidenciales sobre el republicano Herbert Hoover. 4 de marzo de 1933: Roosevelt toma posesión como presidente, declarando que «no hay nada que temer sino el miedo mismo»; dos días después cierra los bancos de la nación por una semana, proclamando un «día festivo».»9 de marzo de 1933: El Congreso inicia una sesión especial para aprobar legislación destinada al alivio económico y la recuperación. 16 de junio de 1933: El Congreso termina la sesión especial, habiendo aprobado 15 leyes principales; el período intensivo de elaboración de leyes se conoce como los Primeros Cien Días. 9 de noviembre de 1933: Roosevelt establece la Administración de Obras Civiles para ayudar a los trabajadores desempleados durante los meses de invierno. 6 de junio de 1934: El Congreso aprueba la Ley de Bolsa de Valores, estableciendo la Comisión de Bolsa de Valores. 28 de junio de 1934: La aprobación de la Ley de Bancarrota Agrícola y la Ley Nacional de Vivienda marca el fin del Primer Nuevo Trato a medida que la oposición política a los programas del Nuevo Trato gana fuerza.
Resumen de la edición
Nace El Nuevo Trato
El término «Nuevo Trato» proviene de un discurso pronunciado por el entonces gobernador de Nueva York Franklin Delano Roosevelt ante la Convención Nacional Demócrata en Julio de 1932. Estaba aceptando la nominación del Partido Demócrata como su candidato a los EE.UU. presidente y refiriéndose a un nuevo enfoque para tratar de abordar las graves dificultades económicas causadas por la Gran Depresión. Roosevelt había sido gobernador de Nueva York durante dos mandatos. También era primo lejano del ex presidente de los Estados Unidos Theodore Roosevelt. Roosevelt dijo :» Les prometo, me comprometo a mí mismo, a un nuevo trato para el pueblo estadounidense. Convirtámonos todos aquí reunidos en profetas de un nuevo orden de competencia y valor.»
Samuel Rosenman, asesor político y escritor de discursos de Roosevelt, escribió el discurso. Anteriormente, la revista New Republic había publicado una serie de artículos de Stuart Chase titulados «A New Deal for America».»Quizás estos influyeron en Rosenman y Roosevelt. Después del discurso de Roosevelt, un caricaturista político usó la frase, fijándola en la mente del público. A partir de entonces, el «New Deal» se convirtió en la etiqueta adoptada de las políticas políticas y económicas de Roosevelt durante los próximos seis años en su lucha contra la Depresión. La frase «New Deal» es ahora una de las frases más familiares en la política y el gobierno estadounidenses.
Para abordar los complejos problemas económicos y sociales planteados por la Gran Depresión, Roosevelt reunió un «Grupo de Expertos» para ayudar en su campaña presidencial de 1932. Atrajeron la etiqueta de Brain Trust porque eran las personas reales para analizar todas las opciones disponibles para el presidente sobre temas específicos y luego para redactar políticas que pudiera desear seguir. El grupo incluía a jóvenes abogados, trabajadores sociales y profesores de economía. Se les consideraba las mentes más brillantes del momento para tratar cuestiones económicas y sociales complejas. También se sabía que no tenían miedo de llevar a cabo acciones nunca antes probadas. Tres de los miembros eran Raymond Moley, Rexford Tugwell y Adolf Berle, Jr., todos profesores de la Universidad de Columbia. Basil O’Connor, socio legal de Roosevelt antes de su mandato presidencial, y Samuel Rosenman, consejero general de Roosevelt en Nueva York, también formaban parte del grupo de élite, además de William Woodon, un hombre de negocios de Nueva York y ex director del Banco de la Reserva Federal de Nueva York. Los seis hombres jugaron un papel importante en el New Deal. Su misión era asesorar a Roosevelt sobre cómo poner fin a la Depresión y escribir sus discursos de campaña.
Franklin D. Roosevelt Gana Franklin D. Roosevelt sonó una nota de esperanza en 1932 a un público desesperado por un nuevo enfoque para resolver los problemas económicos de la nación traídos por la Gran Depresión. El presidente Hoover, abrazando la creencia de que la gente debe ser autosuficiente y no debe depender del gobierno, adoptó un enfoque muy conservador para resolver los problemas. Pidió principalmente la cooperación voluntaria de la industria para no aumentar el desempleo y pidió que las organizaciones benéficas privadas ayuden a los necesitados. Ambos enfoques son lamentablemente inadecuados para hacer frente a la magnitud del problema en cuestión. Roosevelt, por otro lado, prometió ayudar a los desempleados, pobres y ancianos, algo que Hoover no había podido hacer durante sus cuatro años en la Casa Blanca. Ciertamente, los problemas de pobreza y seguridad financiera habían ido en aumento desde el surgimiento de los centros industriales urbanos, pero se magnificaron enormemente por la Depresión y el público en general se volvió mucho más sensible a sus necesidades.
Como resultado del estado de ánimo del público, Roosevelt ganó las elecciones presidenciales de noviembre de 1932 por un amplio margen, recibiendo 23 millones de votos contra los 16 millones de Hoover. Además, los demócratas también obtuvieron dos tercios de los escaños en el Senado y tres cuartos de la Cámara de Representantes. Serían cuatro meses, sin embargo, entre la victoria electoral de noviembre y la toma de posesión de Roosevelt en marzo de 1933. La Vigésima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, que cambiaba la fecha de inauguración a enero, todavía estaba en proceso de ratificación estatal y no entraría en vigor hasta las próximas elecciones presidenciales en 1936.
Durante las semanas posteriores a las elecciones de noviembre, la economía siguió cayendo abruptamente. La producción industrial estaba disminuyendo, más negocios y bancos estaban cerrando, y más personas estaban perdiendo sus empleos, hogares y granjas. Roosevelt decidió que debía comenzar a trabajar en soluciones para la Gran Depresión de inmediato, en lugar de esperar hasta marzo, cuando juraría su cargo. Esta acción temprana fue en gran medida inaudita en la historia anterior de Estados Unidos, especialmente en la medida en que Roosevelt la persiguió.
El Nuevo Trato toma forma
El presidente electo Roosevelt se preparó para su presidencia durante el invierno de 1932-1933. En lugar de buscar una sola solución importante a los problemas económicos, Roosevelt y sus asesores optaron por tratar la Depresión como una serie de crisis individuales. Cada una de estas crisis podría tratarse por separado mediante medidas de emergencia. El enfoque se centraría en las «Tres R»: Alivio para los necesitados, Recuperación Económica y reforma financiera. El Primer New Deal fue centrarse en el primer Relieve»R».
Adolf Berle creía que las necesidades más inmediatas que había que atender eran el socorro agrícola, la estabilización de los precios industriales y el empleo, y el socorro para los pobres. También creía que los problemas bancarios tendrían que resolverse pronto.
Cada uno de los miembros del Brain Trust recibió sus asignaciones. Woodon iba a desarrollar la política monetaria y bancaria. Tugwell tomó la iniciativa de la política agrícola. Berle abordó ejecuciones hipotecarias de granjas, quiebras de negocios y problemas ferroviarios.
Roosevelt creía que necesitaban construir una amplia coalición de apoyo para que cualquiera de sus medidas tuviera éxito contra la Depresión. Por lo tanto, reclutó a docenas de hombres de universidades, negocios y finanzas, y agricultura para trabajar en pequeños grupos de trabajo con miembros del Brain Trust. Se asignó a cada grupo la tarea de elaborar legislación específica para una sesión extraordinaria del Congreso. Mientras los grupos trabajaban, Roosevelt, acompañado por Raymond Moley, quien se desempeñó como su asesor personal, pasó sus días reuniéndose con cada uno de los grupos de tareas para revisar su progreso.
A pesar de la gran mayoría de los demócratas tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, Roosevelt y su Grupo de Expertos sabían que el camino para aprobar legislación no sería fácil. Los demócratas en el Congreso estaban divididos entre los conservadores del Sur que creían en un gobierno federal limitado y los liberales que querían una amplia ayuda federal. En asuntos de negocios, los legisladores más conservadores querían centrarse en la acción antimonopolio. Ese camino significaría que el papel principal del gobierno sería romper grandes corporaciones que obstaculizaban la competencia justa. Los legisladores moderados y liberales creían que la reforma empresarial debía centrarse en una planificación nacional amplia y en una función reguladora para el gobierno. Como era de esperar, los grupos de tareas de Roosevelt también tenían conflictos sobre qué tipo de soluciones a la Depresión eran apropiadas.
Los «Primeros Cien Días»
El 4 de marzo de 1933, Franklin D. Roosevelt juró como presidente de los Estados Unidos. En la noche del 5 de marzo, Roosevelt convocó al Congreso a una sesión especial, a partir del 9 de marzo. El Congreso debía adoptar medidas en relación con un proyecto de ley de banca de emergencia y la legislación propuesta que habían elaborado sus grupos de trabajo. El Congreso debía permanecer en sesión especial hasta el 16 de junio, o cien días. A la 1:00 a.m., el 6 de marzo, el Presidente Roosevelt declaró el cierre de todos los bancos durante una semana, llamándolo un «día festivo», y poniendo fin a las corridas de bancos por parte de un público nervioso que quería su dinero, lo que con frecuencia ponía a los bancos en una pérdida de fondos. En esencia, puso a la economía de Estados Unidos en espera en un intento de calmar el pánico entre el público y dar a los negocios y la economía una oportunidad de reagruparse.
El mes de marzo trajo una oleada de acción por parte del Presidente Roosevelt y el Congreso, con el Congreso aprobando la Ley de Banca de Emergencia, la Ley de Economía, la Ley de Impuestos a la Cerveza y la Ley de Reforestación del Cuerpo de Conservación Civil. El presidente Roosevelt también creó la Administración de Crédito Agrícola en el mismo mes. Todos estaban destinados a proporcionar alivio a diferentes partes de la sociedad: alivio laboral para adultos jóvenes, alivio hipotecario para propietarios de viviendas y un sistema bancario estable para depositantes.
Abril fue un momento de preparación de más legislación para otro aluvión legislativo a seguir en mayo y junio. No se aprobaron leyes de New Deal en abril y la única orden ejecutiva creó el Cuerpo de Conservación Civil, autorizado bajo la Ley de Reforestación del Cuerpo de Conservación Civil. El 12 de mayo, el Congreso aprobó tres proyectos de ley clave para abordar la Depresión. Dos de ellos se ocupaban de la crítica situación de la explotación agrícola. El Congreso aprobó la Ley de Ajuste Agrícola, la Ley de Hipotecas Agrícolas de Emergencia y la Ley Federal de Ayuda de Emergencia. Unos días más tarde se creó la Autoridad del Valle de Tennessee el 17 de mayo, y el Congreso aprobó la Ley Federal de Valores el 27 de mayo.
La sesión especial del Congreso concluyó hasta la primera quincena de junio. La Ley Nacional de Empleo (proyecto de ley Wagner-Peyser) y la Ley de Refinanciación de Propietarios de Viviendas se aprobaron el 6 y el 13 de junio, respectivamente. Luego, en el último día de los «Cien Días», se aprobaron cuatro actos y se emitió una orden ejecutiva clave. Las leyes fueron la Ley de Crédito Agrícola, la Ley Bancaria (también conocida como la Ley Glass-Steagall), la Ley Nacional de Recuperación Industrial y la Ley de Transporte Ferroviario de Emergencia. Ese mismo día, el presidente Roosevelt creó la Administración de Obras Públicas a través de una orden ejecutiva.
Una Ley de Alivio Bancario de Emergencia en Días Festivos
El primer orden del día del Presidente Roosevelt fue restaurar la fe pública en el sistema bancario de la nación. La nación estaba experimentando quiebras bancarias generalizadas. La gente no podía pagar los préstamos hechos para sus casas y granjas y el número de depositantes estaba disminuyendo a medida que aumentaba el desempleo. La gente necesitaba retirar sus ahorros para vivir y ya no podía permitirse depositar dinero en el banco. Los bancos no pudieron seguir el ritmo de las demandas de retiro de fondos. Sumado a eso, las corridas bancarias, en las que los depositantes aparecían repentinamente en masa para retirar sus fondos cuando surgía el rumor de que el banco estaba en problemas financieros, plagaban a los bancos. Incluso si el banco no estuviera realmente en problemas, sería después de la ejecución del banco, ya que normalmente no tendría fondos suficientes a mano para satisfacer la solicitud de retiro de fondos de todos.
Unos seiscientos bancos quebraron a finales de 1929; más de 1.300 cerraron en 1930; unos 2.200 bancos quebraron en 1931; y otros 1.400 cerraron en 1932. Más se agregaron a la lista a principios de 1933. Estos números se sumaron a los muchos bancos rurales cerrados durante la década de 1920 cuando la economía agrícola luchaba. El número de bancos disminuyó de 25.000 a finales de 1929 a solo 14.000 a principios de 1933. Casi el 40 por ciento de los bancos de la nación habían cerrado o se habían fusionado con otros bancos. Sin un sistema gubernamental que garantizara la salud financiera de los bancos individuales, la gente había perdido la confianza en el sistema bancario nacional. Por lo tanto, el 6 de marzo, el Presidente Roosevelt declaró un «feriado bancario», que cerró todos los bancos durante ocho días para evitar que el público retirara más dinero.
El presidente Roosevelt luego buscó una factura bancaria para reabrir de manera segura los bancos que había cerrado el 6 de marzo. Un proyecto de ley de banca de emergencia fue presentado al Congreso al mediodía del 9 de marzo. Se debatió en la Cámara de Representantes durante 38 minutos y en el Senado durante tres horas antes de ser aprobado. El presidente Roosevelt lo firmó en la nueva ley resultante, la Ley de Alivio Bancario de Emergencia, más tarde esa noche a las 9: 00 PM. La ley autorizó al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos a inspeccionar los bancos de la nación y fue la primera legislación aprobada como parte del New Deal.
Con la aprobación de la ley, los funcionarios federales y estatales examinaron apresuradamente los registros bancarios en todo el país. Su objetivo era determinar si los bancos individuales tenían fondos suficientes para realizar negocios normales y si los bancos en buena forma podían reabrir. Los que no pueden pagar sus deudas no pueden volver a abrir de inmediato, pero califican para recibir préstamos en virtud de la ley para corregir sus problemas financieros. Los examinadores emitieron nuevas licencias a los bancos sanos para que pudieran reabrir el 13 de marzo. El domingo 12 de marzo, un día antes de la reapertura de los bancos, el presidente Roosevelt dio su primera charla de radio junto a la chimenea a su manera amistosa. La charla fue un discurso relajado e informal explicando por qué había tomado esta acción.
Cuando los bancos recién relicenciados volvieron a abrir al día siguiente, la calma volvió. Muchas personas volvieron a depositar los ahorros que habían retirado anteriormente por temor a perderlos. La confianza del público en los bancos se restableció con una mayor seguridad de las condiciones financieras de los bancos. El pánico financiero había terminado y más de la mitad de los bancos que tenían el 90 por ciento de todos los depósitos bancarios reabrieron el 13 de marzo. Otros reabrieron más tarde con ayuda federal.
Para Economizar la Ley de Economía del Gobierno
El segundo proyecto de ley aprobado por la sesión especial del Congreso fue la Ley de Economía. El presidente Roosevelt creía personalmente en presupuestos gubernamentales equilibrados, no gastando más que los ingresos, o ingresos, tomados. Durante su campaña presidencial criticó duramente a Herbert Hoover por expandir el presupuesto federal demasiado rápido. El presidente Roosevelt estaba convencido de que podría recortar algunos gastos federales y tal vez elevar la moral del público en cierta medida al hacerlo. El Congreso aprobó la Ley de Economía el 20 de marzo, con el objetivo del presidente Roosevelt de recortar 5 500 millones disminuyendo los salarios federales de los trabajadores, reduciendo ciertos pagos por discapacidad a los veteranos y combinando algunos programas federales. Al final, solo pudo ahorrar 243 millones de dólares economizando.
Muchos criticaron a Roosevelt por supuestamente recortar los gastos del gobierno, por un lado, mientras firmaban proyectos de ley masivos de ayuda de emergencia para abordar la Gran Depresión, por el otro. El presidente Roosevelt trató de distinguir entre los dos alegando que los fondos de ayuda eran una inversión en el futuro de la nación. Casi exactamente un año después, el Congreso aprobó un proyecto de ley sobre el veto del presidente Roosevelt, aumentando una vez más los salarios de los empleados del gobierno.
Poner fin a la Prohibición—Ley del Impuesto a la Cerveza
Los movimientos religiosos fundamentalistas fueron bastante activos a principios del siglo XX, pero sus éxitos legislativos fueron pocos después de la Primera Guerra Mundial (1914-1918). Un logro importante para los reformadores sociales fue la adopción de la Decimoctava Enmienda a los Estados Unidos. Constitución, la Enmienda de Prohibición.La enmienda prohibía la fabricación, venta o transporte de bebidas alcohólicas. El consumo de licor en la nación se redujo drásticamente, pero los gánsteres se convirtieron en millonarios contrabandeando licor a los Estados Unidos. A finales de la década de 1920, la gente estaba cansada de la prohibición ineficaz y la presión pública aumentó para poner fin a la Prohibición.
A principios de 1933, la Vigésima primera Enmienda que derogaba la prohibición de las bebidas alcohólicas estaba pasando por el largo proceso de ratificación estatal. El presidente Roosevelt decidió darle al público un impulso moral al hacer que el Congreso aprobara la Ley de Impuestos a la Cerveza el 22 de marzo. La ley permitía la fabricación y venta de cerveza y vinos ligeros con un máximo de 3,2 por ciento de alcohol. También aplicó un impuesto a la cerveza para aumentar los ingresos del gobierno. El público, cansado desde hace mucho tiempo de la prohibición del consumo de alcohol, recibió la ley con mucho alivio como un primer paso para legalizar las bebidas alcohólicas de todo tipo.
Préstamos agrícolas-Administración de Crédito Agrícola
Un número creciente de agencias federales otorgaron préstamos a los agricultores durante una crisis económica agrícola que comenzó a principios de la década de 1920 y continuó hasta la década de 1930. La cuestión de los préstamos agrícolas se había vuelto muy compleja con numerosas agencias involucradas. Debido a la pérdida de ingresos debido a la Gran Depresión, muchos agricultores no podían pagar sus hipotecas agrícolas.
Más sobre The Los Primeros Cien Días
Los primeros cien días del primer mandato del Presidente Franklin Roosevelt se consideran uno de los períodos más activos en la historia legislativa de los Estados Unidos. La crisis económica estaba en su apogeo y el pueblo estadounidense estaba desesperado por tomar medidas tras la ineficacia de la administración Hoover. Los demócratas controla ambas cámaras del Congreso y el nuevo presidente Demócrata era demasiado popular para los opositores para intentar bloquear. Como resultado, se presentaron y aprobaron quince proyectos de ley importantes en el corto período de tres meses del 9 de marzo al 16 de junio de 1933.
- Ley de Ayuda Bancaria de Emergencia: introducida y promulgada el 9 de marzo.
- Ley de economía: introducida el 10 de marzo; promulgada el 15 de marzo.
- Ley del Impuesto a la cerveza: introducida el 13 de marzo; promulgada el 22 de marzo.
- Ley de Ajuste Agrícola: introducida el 16 de marzo; promulgada el 12 de mayo.
- Ley del Cuerpo de Conservación Civil: introducida el 21 de marzo; promulgada el 31 de marzo.
- Ley Federal de Ayuda de Emergencia: introducido el 21 de marzo; promulgado el 12 de mayo.
- Ley Nacional de Empleo: introducida el 21 de marzo; promulgada el 6 de junio.
- Ley Federal de Valores: introducida el 29 de marzo; promulgada el 27 de mayo.
- Ley de Hipotecas Agrícolas de Emergencia: introducida el 3 de abril; promulgada el 12 de mayo.
- Tennessee Valley Authority: introducido el 10 de abril; promulgado el 18 de mayo.
- Ley de Refinanciación de Propietarios de Viviendas: introducida el 13 de abril; promulgada el 13 de junio.
- Ley de Transporte Ferroviario de Emergencia: introducida el 4 de mayo; promulgada el 16 de junio.
- Ley de Crédito Agrícola: introducida el 10 de mayo; promulgada el 16 de junio.
- Ley Nacional de Recuperación Industrial: introducida el 17 de mayo; promulgada el 16 de junio.
- Ley Bancaria Glass-Steagall: introducida el 9 de marzo; promulgada el 16 de junio.
Para mejorar el servicio a los agricultores, el Presidente Roosevelt firmó una orden ejecutiva el 27 de marzo creando la Administración de Crédito Agrícola (FCA). El organismo debía coordinar las actividades de préstamo de todos los demás organismos. En solo 18 meses, la FCA había refinanciado el 20 por ciento de todas las hipotecas agrícolas en el país. Se salvaron millones de granjas que enfrentaban ejecuciones hipotecarias y miles de pequeños bancos rurales. En 1941, la FCA había prestado casi 7 7 mil millones y se había convertido en parte del Departamento de Agricultura.
Empleo Juvenil—Ley de Reforestación de CCC
Después de estabilizar los bancos, Roosevelt quería aprobar un proyecto de ley de trabajo de conservación de tierras. Quería emplear a 250.000 jóvenes en proyectos de reforestación, control de inundaciones y conservación de suelos. Tal proyecto de ley no solo realizaría un valioso trabajo de conservación, sino que también proporcionaría alivio laboral para los jóvenes que fueron particularmente afectados por el desempleo provocado por la Depresión.
En respuesta, el Congreso aprobó la Ley de Reforestación del Cuerpo de Conservación Civil el 31 de marzo. La ley dio autoridad al presidente para crear el Cuerpo de Conservación Civil (CCC), lo que hizo por orden ejecutiva el 7 de abril. El CCC estaba dirigido a hombres jóvenes de entre 18 y 25 años de edad cuyas familias ya se encontraban en situación de socorro. Fue operado por el Ejército de los Estados Unidos. En agosto de 1933, 275.000 hombres fueron colocados en 1.300 campamentos y fueron asignados a recorridos de seis a 12 meses para restaurar edificios históricos, construir carreteras, desarrollar parques, combatir incendios forestales, plantar árboles y ayudar en proyectos de erosión del suelo y control de inundaciones. Recibían 3 30 al mes más uniformes, alojamiento y comida. De su paga mensual, 2 25 se enviaban automáticamente a casa a las familias de los trabajadores. El programa creció a un millón de hombres en 1935 y a su final en 1942 el CCC había empleado a tres millones de hombres jóvenes.
Alivio para Agricultores-AAA y Ley de Hipotecas Agrícolas de Emergencia
El alivio para agricultores también fue un asunto urgente. En ese momento, el 30 por ciento de la población estadounidense vivía en granjas y el presidente Roosevelt quería aumentar su poder adquisitivo. Una victoria clave de los Primeros Cien Días fue la aprobación de la Ley de Ajuste Agrícola el 12 de mayo. Los agricultores habían estado sufriendo por los bajos precios agrícolas a lo largo de la década de 1920, después del final de la Primera Guerra Mundial.Ya luchando económicamente, la Gran Depresión afectó especialmente a los agricultores. La producción de los agricultores se mantuvo alta, incluso aumentando con la introducción constante de nuevas innovaciones durante este período, pero a medida que la producción aumentó, los precios disminuyeron aún más. La deuda se acumuló en la década de 1920 como resultado de la compra de equipos agrícolas recién disponibles que no pudieron ser reembolsados a medida que la economía empeoraba.
La ley pretendía aumentar los precios agrícolas alentando a los agricultores a reducir su producción. Creó la Administración de Ajuste Agrícola (AAA), que fue diseñada para pagar a los agricultores por no plantar una cierta cantidad de sus tierras. Se les pagaba por cultivar menos maíz, algodón, cerdo y otros productos. Para resolver los excedentes inmediatos de algodón y cerdos, el gobierno pagó a los agricultores de algodón un total de 2 200 millones para arar diez millones de acres de algodón y también pagó a los agricultores de cerdos para sacrificar seis millones de cerdos. Estas acciones fueron objeto de considerables críticas por parte del público por destruir alimentos en un momento en que muchas personas pasaban hambre. Con el tiempo, sin embargo, el programa elevó los precios agrícolas en un 50 por ciento en beneficio de muchos agricultores.
Otro importante problema agrícola de la Depresión, además de los bajos precios de los productos agrícolas, fue el elevado endeudamiento de los agricultores. Además de la Administración de Crédito Agrícola, el Congreso aprobó la Ley de Hipotecas Agrícolas de Emergencia, también el 12 de mayo. Para ayudar con el problema de la deuda, la ley proporcionó nuevas hipotecas a los agricultores a tasas de interés más bajas.
Pronto surgieron críticas importantes de los defensores de los agricultores y los pobres de que ninguno de los programas AAA de pagos de reducción de cultivos ni alivio de la deuda hipotecaria ayudaron a los pequeños agricultores. Por lo general, los pequeños agricultores que poseían sus propias tierras no tenían lo suficiente para reservar para tener derecho a los pagos del gobierno. Los agricultores arrendatarios y aparceros que alquilaban las tierras que trabajaban estaban aún más desfavorecidos. El terrateniente recortaba la superficie cultivada y se deshacía de los arrendatarios y aparceros, que luego se quedaban con poco o ningún recurso. Los pequeños operadores agrícolas tendrían que esperar a recibir asistencia en virtud de programas posteriores. Muchos se rompieron mientras tanto, y los programas posteriores solo ayudarían parcialmente a los que aún cultivaban.
Alivio para los Desempleados—Ley Federal de Alivio de Emergencia
Otro tema clave de la Depresión abordado en el New Deal fue el alivio para las familias necesitadas. En julio de 1932, bajo el presidente Herbert Hoover, el Congreso aprobó la Ley de Ayuda de Emergencia y Construcción. Bajo esta ley, el gobierno federal prestó dinero a los gobiernos estatales y locales para proporcionar programas de ayuda a los desempleados y necesitados. El financiamiento federal fue limitado debido al énfasis continuo de Hoover en que la ayuda debía provenir principalmente de organizaciones privadas y gobiernos locales. En marzo de 1933, cuando el presidente Roosevelt asumió el cargo, los fondos para el programa se agotaron. La presión pública fue grande para aprobar otro proyecto de ley de ayuda y Roosevelt y otros defensores de la ayuda trataron de trasladar la carga de bienestar de las organizaciones benéficas privadas y los gobiernos locales al gobierno nacional.
Uno de los varios proyectos de ley aprobados por el Congreso el 12 de mayo fue la Ley Federal de Ayuda de Emergencia, que creó la Administración Federal de Ayuda de Emergencia (FERA). El organismo proporcionó 500 millones de dólares en ayuda directa a los estados para que proporcionaran alimentos y ropa a los desempleados, los ancianos y los enfermos. El presidente Roosevelt nombró a uno de sus asesores más cercanos, Harry Hopkins, como su director. A finales de 1934, FERA había gastado más de 2 mil millones de dólares en ayuda. El programa demostró ser crítico para proporcionar alivio inmediato hasta que otros programas pudieran ser efectivos. El presidente Roosevelt, sin embargo, no quería simplemente dar dinero a la gente. Por lo tanto, reemplazó FERA con programas de obras más tarde.
Tennessee Valley Authority—TVA
La iniciativa de planificación gubernamental más ambiciosa creada en el Primer New Deal fue la Tennessee Valley Authority (TVA). La TVA se estableció el 17 de mayo de 1933. Este ambicioso programa se centró en el amplio desarrollo económico del Sureste, una región muy deprimida incluso antes de que llegara la Gran Depresión. El desempleo es elevado y muchos viven sin acceso a la electricidad. El presidente Roosevelt tenía un interés personal en desarrollar energía hidroeléctrica federal. La TVA, una corporación de propiedad del gobierno, le dio la oportunidad de poner sus ideas en acción.
Los opositores la llamaron una «idea rusa», ya que la propiedad del gobierno se percibía como estrechamente vinculada al comunismo, y las empresas de servicios públicos privadas se oponían a la competencia del gobierno. (Un aspecto clave del comunismo es la propiedad de la industria por el gobierno. Sin embargo, el programa siguió adelante y, a lo largo de su existencia, renovó cinco presas y construyó veinte nuevas. Las mejoras en la región fueron muchas, incluido el control de inundaciones, la mejora de la navegación, la energía hidroeléctrica barata y el nuevo desarrollo industrial en todo el sureste de los Estados Unidos.
El programa creó miles de empleos y el TVA se convirtió en un modelo internacional para rejuvenecer las regiones pobres. Sin embargo, siguió siendo controversial, con la oposición de compañías eléctricas privadas, terratenientes desorganizados y defensores de los más empobrecidos, que recibieron relativamente pocos beneficios de TVA.
Reforma del Mercado de Valores-Ley Federal de Valores
Más reforma financiera fue el próximo desafío para el Congreso. El gobierno necesitaba estabilizar el mercado de valores y proteger a los inversores privados del fraude que invadió el mercado y que en gran medida llevó a su caída en 1929. El Congreso aprobó la Ley Federal de Valores el 27 de mayo ante la intensa oposición de Wall Street. La ley exigía que las empresas y los corredores de bolsa proporcionaran información completa sobre las nuevas acciones a los posibles inversores, incluida la situación financiera de la empresa. Las declaraciones falsas, que eran abundantes en el momento de la caída del mercado de valores de 1929, estarían sujetas a enjuiciamiento penal. La Comisión Federal de Comercio (FTC) recibió responsabilidades de supervisión y poderes legales considerables para hacer cumplir la ley.
La FTC se creó en 1914 para supervisar los negocios y evitar prácticas desleales. En virtud de la Ley de valores, las empresas que presentan información falsa están sujetas a enjuiciamiento penal y demandas civiles por parte de los inversores. La FTC recibió nuevos poderes para emprender acciones legales en la recopilación de información sobre una empresa. Esta ley fue el primer esfuerzo del gobierno federal para regular directamente los mercados de valores de los Estados Unidos.
Se encontró con una considerable oposición de las empresas tras su aprobación. Argumentaron que sus prohibiciones eran demasiado amplias y vagas, lo que obstaculizaba en gran medida todas las transacciones futuras de acciones. El Congreso solucionaría este problema en 1934 con la aprobación de la Ley de Bolsa de Valores, que protegería a los inversores mediante el establecimiento de la Comisión independiente de Bolsa y Valores.
Ayuda para encontrar empleo-Ley Nacional de Empleo
Durante muchos años se habían formulado varias propuestas para crear una red de asistencia a las personas en la búsqueda de empleo. Sin embargo, ninguna de las propuestas la convirtió en ley. Con el inicio de la Gran Depresión, el interés público en una red de asistencia laboral aumentó. Un proyecto de ley con ese fin fue aprobado por el Congreso a principios de 1931, solo para ser biselado por el presidente Herbert Hoover. El proyecto de ley fue reintroducido de nuevo en 1932 y una vez más como parte del New Deal en 1933.
Finalmente, la Ley Nacional de Empleo, también conocida como la Ley Wagner-Peyser, fue aprobada por el Congreso y promulgada el 6 de junio de 1933. La ley creó el Servicio de Empleo de los Estados Unidos dentro del Departamento de Trabajo y estableció el primer servicio de empleo a nivel nacional que combinaba los empleos con los trabajadores. La ley otorga subvenciones de contrapartida a los Estados para establecer oficinas locales de Servicios de Empleo. Muchos vieron este proyecto de ley como un paso necesario antes de crear programas de desempleo en proyectos de ley posteriores.
Ley de Refinanciación de Propietarios de Viviendas con Deuda de Propietarios de Viviendas
Otra preocupación inmediata del Presidente Roosevelt fue el número de personas que perdieron sus casas a través de ejecuciones hipotecarias debido a las presiones económicas de la Gran Depresión. Muchos propietarios de viviendas estaban perdiendo sus empleos o enfrentándose a ingresos reducidos. Después de gastar en exceso en crédito durante los años de auge de la década de 1920, muchas personas se vieron repentinamente atrapadas en un gran aprieto financiero. A principios de 1933, los estadounidenses tenían mortgages 20 mil millones en hipotecas para viviendas, mientras que más del 40 por ciento de esa cantidad estaba en mora, lo que puso a los bancos y otras empresas que tenían las hipotecas en graves problemas.
La Ley de Refinanciación de Propietarios de Viviendas, aprobada el 13 de junio, proporcionó 2 2 mil millones para refinanciar hipotecas de viviendas para propietarios que enfrentan ejecuciones hipotecarias. La ley creó la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas (HOLC) para proporcionar los préstamos. La cantidad de asistencia disponible aumentó a casi 5 mil millones de dólares en 1935. El HOLC también podría tomar propiedades embargadas después del 1 de enero de 1930 y devolverlas a sus propietarios bajo un plan financiero. El propietario de la vivienda devolvería el dinero a HOLC durante 15 años a bajo interés.
Para 1936, el HOLC había hecho más de 992,000 préstamos por más de 3 3 mil millones y había financiado casi el 20 por ciento de las hipotecas de viviendas en los Estados Unidos. Dejó de hacer préstamos después de junio de 1936, cuando sus fondos para hacer préstamos según lo dispuesto por el Congreso se agotaron.
Crédito Agrícola-Ley de Crédito Agrícola
Debido a que los precios de los cultivos y los ingresos agrícolas habían caído debido a la reducción de la demanda de los consumidores provocada por los tiempos difíciles de la Depresión, muchos agricultores tenían problemas para obtener préstamos para ayudar a pagar los costos de producción. Después de que el presidente creara, a través de una orden ejecutiva, la Administración de Crédito Agrícola el 27 de marzo de 1933, el Congreso aprobó la Ley de Ajuste Agrícola y la Ley de Hipotecas Agrícolas de Emergencia el 12 de mayo.
El pasado 16 de junio, el Congreso de la República adoptó medidas para formalizar la Administración del Crédito Agrícola mediante la aprobación de la Ley de Crédito Agrícola, que creó un sistema de instituciones de crédito para los agricultores. Estos incluían un banco central y doce bancos regionales para apoyar el trabajo de las cooperativas agrícolas locales. Los bancos harían dinero más disponible y ayudarían con la comercialización de productos agrícolas. El sistema reemplazó a la Junta Federal de Granjas, que se creó anteriormente bajo la administración Hoover.
Ley Bancaria de 1933 (Glass-Steagall)
El presidente Roosevelt y el Congreso querían proporcionar al público una garantía a largo plazo de que los bancos seguirían siendo fuertes. La depresión había sacudido en gran medida la confianza del público en los bancos. La gente dudaba en depositar sus fondos en un banco donde tenían poca seguridad de su salud financiera real. El Congreso aprobó la Ley Bancaria, comúnmente conocida como la Ley Glass-Steagall, el 16 de junio de 1933, creando la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC). Esta agencia proporcionó seguros federales para cuentas bancarias individuales de hasta 2 2,500.
El programa de seguros de la FDIC proporcionó una comodidad considerablemente mayor a los depositantes y una mayor confianza en los bancos. El gobierno pagaría a los depositantes hasta los 2 2,500 a cualquier persona que perdiera su dinero porque un banco cerrara negocios. Esta cantidad cubriría a la mayoría de los depositantes en ese momento, particularmente a aquellos que menos podían permitirse perder su dinero.
El proyecto de ley reestructuró el funcionamiento de los bancos separando las actividades bancarias comerciales de las actividades de inversión. Las actividades de la banca de inversión se referían principalmente a la compra y venta de acciones y bonos. Los activos no podían perderse tan fácilmente durante las crisis económicas. La Junta de la Reserva Federal existente también obtuvo un control mucho mayor sobre los procedimientos de préstamos bancarios. El proyecto de ley se enfrentó a la oposición de la comunidad bancaria, pero la demanda pública fue demasiado grande. La ley provocó un aumento significativo de la participación federal en actividades comerciales que antes se dejaban a los banqueros y a los estados para administrar. Todos los bancos nacionales tenían que unirse a la FDIC, así como los bancos estatales que participaban en el Sistema de la Reserva Federal.
Industria-Ley Nacional de Recuperación Industrial
El Primer Nuevo Acuerdo se centró principalmente en el alivio económico y la recuperación en respuesta a la Depresión. En la década de 1930 estaba claro que la industria era la fuerza impulsora de la economía de los Estados Unidos en lugar de la agricultura, como lo había sido a lo largo de la historia de los Estados Unidos hasta la década de 1920. Por lo tanto, el Presidente Roosevelt y los Nuevos Distribuidores decidieron estimular la producción industrial y el empleo a través de la planificación nacional.
FDR también quería hacer frente a la Gran Depresión, que causó problemas de recortes salariales a los trabajadores, la caída de los precios de los productos manufacturados y los despidos de empleados. El Congreso aprobó la Ley Nacional de Recuperación Industrial (NIRA) el 16 de junio de 1933. El presidente Roosevelt originalmente no apoyaba el poder de los trabajadores (sindicatos), sino que prefería proporcionar alivio a través de beneficios. Sin embargo, cuando se hizo evidente que el NIRA iba a aprobarse, rápidamente cambió su apoyo al proyecto de ley.
Un acto muy complicado, el NIRA creó un proceso para establecer códigos de prácticas justas. La ley buscaba limitar la competencia mediante el desarrollo de acuerdos sobre precios, salarios y producción entre industrias competidoras. El objetivo era aumentar las ganancias, expandir la producción y volver a contratar a los trabajadores despedidos. Este tipo de actividad se denomina acuerdos de «fijación de precios». El Congreso suspendió las leyes antimonopolio que hacían ilegales tales acuerdos. El proyecto de ley creó la Administración de Recuperación Nacional (NRA, por sus siglas en inglés), que estableció precios para muchos productos, estableció estándares de horas de trabajo y prohibió el trabajo infantil. La NIRA también prohibió la adopción de nuevas tecnologías que pudieran llevar a despidos de empleados.
Se establecieron más de 740 códigos de competencia leal a través de reuniones entre líderes empresariales, trabajadores y consumidores. La NIRA también garantizaba a los trabajadores el derecho a formar sindicatos y a llevar a cabo negociaciones colectivas, lo que significa que los empleados, como grupo, podrían negociar mejores salarios y condiciones de trabajo con un empleador. Los críticos de la NIRA afirmaron que la ley favorecía a las grandes empresas y que se produjeron muchas violaciones del código. Muchas empresas que participaron tuvieron que reestructurar sus operaciones comerciales para cumplir con las normas.
La ley también creó un programa de empleo. La Administración de Obras de Proyectos (PWA) fue creada por orden ejecutiva el mismo día de la aprobación de la NIRA, el 16 de junio, para operar el programa de empleos. Se reservó una suma de 3.300 millones de dólares para estimular la economía y aumentar el empleo. Los trabajadores debían construir proyectos públicos como parques, escuelas y aeropuertos. Sin embargo, el organismo tuvo un éxito limitado.
Ley de Transporte Ferroviario de Emergencia y Recuperación de Ferrocarriles
La industria ferroviaria estaba luchando económicamente a principios de la década de 1930. Dos factores fueron responsables de la disminución significativa de los ingresos: la caída del mercado de valores y la competencia de la creciente industria del transporte por carretera. Muchas compañías ferroviarias habían establecido previamente una deuda considerable y la intensa competencia de finales del siglo XIX llevó a la construcción excesiva de líneas duplicadas e inversiones de capital considerables. El sistema ferroviario de la nación necesitaba desesperadamente una reorganización para volverlo rentable una vez más.
La Ley de Transporte Ferroviario de Emergencia, aprobada el último día de los Primeros Cien Días el 16 de junio, impulsó medidas de recuperación. La ley permitió que los ferrocarriles en quiebra se reorganizaran. La ley también dividió el sistema ferroviario de la nación en regiones y a cada región se le asignó eliminar la duplicación de servicios y comenzar a compartir el uso de vías y terminales. La ley también eximía a los ferrocarriles de las leyes antimonopolio.
La Ley de Transporte Ferroviario de Emergencia encontró una gran resistencia, sin embargo, por parte de las compañías ferroviarias, los empleados ferroviarios y las comunidades locales que temían perder sus empleos y servicios. Los grandes usuarios del sistema ferroviario para el transporte de mercancías también temían perder tarifas competitivas baratas para el transporte de su carga. En 1936, el esfuerzo por reorganizar el sistema ferroviario había perdido impulso.
El gobierno crece
Una vez que el Congreso completó su sesión especial el 16 de junio, al Presidente Roosevelt se le dejó establecer un medio para llevar a cabo las leyes. Durante el resto de 1933 creó varias juntas y consejos por orden ejecutiva para llevar a cabo los diversos programas de socorro y recuperación. Estas juntas y consejos incluyeron la Junta Asesora de Consumidores (26 de junio), la Junta Nacional de Relaciones Industriales de Algodón Textil (9 de julio), el Consejo de Emergencia (11 de julio), la Junta Central de Estadística (27 de julio), la Junta Nacional de Planificación (30 de julio), la Junta de Arbitraje del Carbón (4 de agosto), la Junta Nacional de Trabajo (5 de agosto), la Junta Administrativa del Petróleo (28 de agosto), el Consejo Nacional de Emergencia que reemplazó al Consejo de Emergencia (17 de noviembre) y la Junta de Política Laboral del Petróleo (19 de diciembre). También se crearon tres nuevos organismos.
Más Reforma Agrícola—Corporación de Crédito de Productos Básicos A pesar de los programas AAA y FCA que comenzaron antes durante los Primeros Cien Días, los agricultores todavía tenían problemas a finales de 1933 con amplias fluctuaciones de precios durante todo el año para sus productos. Para estabilizar los precios, el presidente Roosevelt creó la Corporación de Crédito de Productos Básicos el 18 de octubre. El organismo debía ayudar a los agricultores a comercializar sus productos concediéndoles préstamos para que pudieran mantener sus productos fuera del mercado hasta que llegaran mejores precios. La Corporación facilitó a los agricultores la obtención de préstamos a través de bancos privados al garantizar el pago de sus préstamos. En 1936, la Corporación había ayudado con 628 millones de dólares en préstamos a los agricultores y en 1940 los préstamos hechos a los agricultores totalizaron casi 900 millones de dólares.
Trabajo de invierno—Administración de Obras Civiles Aunque las condiciones económicas habían mejorado durante 1933, las empresas producían más bienes de los que los consumidores podían permitirse comprar. Los crecientes inventarios de bienes no vendidos llevaron a más despidos ese invierno. Bajo la autoridad de NIRA, el presidente Roosevelt creó la Administración de Obras Civiles (CWA) el 17 de noviembre para ayudar a los trabajadores desempleados durante el invierno de 1933-1934. La CWA financió un programa de empleo masivo para realizar obras públicas. En febrero siguiente, más de 4,2 millones de trabajadores estaban empleados y el trabajo público se convirtió en una parte clave básica del Nuevo Trato. La CWA construyó 255.000 millas de calles, 40.000 escuelas y 469 aeropuertos y proporcionó salarios a 50.000 maestros de escuelas rurales. El programa terminó a mediados de 1934, ya que se habían gastado los fondos asignados por el Congreso.
Como parte de la CWA, el Proyecto de Obras Públicas de Arte se estableció el 10 de diciembre de 1933, para brindar alivio laboral a los artistas. En pocos meses, más de 3.600 artistas y asistentes fueron empleados en proyectos de producción artística que costaban alrededor de 1,3 millones de dólares. Los artistas crearon murales y esculturas para edificios públicos, recibiendo entre 3 35 y 4 45 a la semana. Este fue el primer programa de arte nacional financiado por el gobierno federal, una idea que volvería en el Segundo New Deal como parte de la Administración de Progreso de Obras.
Llevar electricidad a la Granja – Autoridad de Hogares y Granjas Eléctricas Con el desarrollo anterior del programa TVA, la electricidad barata estaba disponible en una gran parte del sureste. Pero pocas casas rurales tenían aparatos eléctricos debido a su limitada necesidad. Para impulsar la electrificación en áreas rurales, el Congreso creó la Autoridad de Hogares y Granjas Eléctricas (EHFA) el 19 de diciembre. La agencia estableció un sistema de crédito a través de compañías locales de electrodomésticos para que los agricultores pudieran permitirse comprar refrigeradores, estufas y otros electrodomésticos. El programa fue efectivo y se mantuvo bastante activo durante el resto de la década de 1930.
Más legislación en 1934
En 1934 el Congreso aprobó una serie de leyes, incluyendo la Ley de Reserva de Oro, la Ley de Refinanciación de Hipotecas Agrícolas, la Ley Federal de Bancarrota Agrícola (proyecto de Ley Frazier-Lemke), la Ley de Bolsa de Valores, la Ley de Bancarrota Corporativa y la Ley Nacional de Vivienda. También se establecieron la Junta Nacional de Revisión de la Recuperación (7 de marzo) y la Junta Nacional de Relaciones Laborales (19 de junio).
El Precio del Oro—Ley de Reserva de Oro Con los precios de los bienes y servicios disminuyendo muy por debajo de los niveles deseados durante la Depresión, el Presidente Roosevelt estaba decidido a usar varios métodos para elevarlos de nuevo. Una estrategia controvertida entre los conservadores fue la decisión de Roosevelt de abandonar el patrón oro el 19 de abril de 1933. El patrón oro representaba un sistema internacional en el que cada nación en el patrón tenía el valor de su dinero atado rígidamente a una cierta cantidad de oro. Por ejemplo, un dólar en moneda estadounidense equivaldría a una cierta cantidad de onzas de oro. Al eliminar el sistema económico estadounidense del patrón oro, el valor del dinero estadounidense ya no se estableció rígidamente. El gobierno federal podría, como resultado, manipular su oferta de dinero, imprimir más dinero disminuiría su valor y aumentaría los precios.
Para estimular aún más los aumentos de precios, a finales de 1933 el presidente Roosevelt también decidió que el gobierno federal debía comenzar a comprar oro a precios en constante aumento. Sin embargo, este sistema fracasó, ya que los precios de las explotaciones agrícolas y de los productos básicos siguieron bajando. El gobierno dejó de comprar oro en enero de 1934 y el Congreso aprobó la Ley de Reserva de Oro el 30 de enero. La ley dio autoridad al gobierno federal para fijar el precio del oro en los Estados Unidos.
Bancarrota de Agricultores – Ley de Refinanciación de Hipotecas Agrícolas y Ley Federal de Bancarrota Agrícola Como se refleja en las prioridades de los Primeros Cien Días, la difícil situación de los agricultores era extrema. Los agricultores, que sufrían los bajos precios de sus cultivos, no podían seguir el ritmo de los pagos mensuales de sus hipotecas agrícolas. Dado el éxito del HOLC para aliviar la deuda de los propietarios de viviendas, el Congreso aprobó la Ley de Refinanciación de Hipotecas Agrícolas el 31 de enero de 1934. La ley creó la Corporación Federal de Hipotecas Agrícolas para emitir loans 2 mil millones en préstamos para refinanciar granjas. Muchos, sin embargo, estaban irremediablemente endeudados por encima del valor de sus granjas. Para proporcionar alivio y esperanza, el Congreso aprobó la Ley Federal de Bancarrota Agrícola el 28 de junio, que permitió a los tribunales federales reducir la deuda de un agricultor a casi el valor de su granja. El agricultor podría entonces mantener la agricultura y luego recomprar sus granjas con pequeños pagos en préstamos con tasas de interés muy bajas.
La Ley Federal de Quiebras Agrícolas claramente no era popular entre algunos acreedores a los que no se les reembolsaría la cantidad adeudada originalmente por los agricultores. Por lo tanto, loan organization impugnó la ley en los tribunales y el Tribunal Supremo la declaró inconstitucional al año siguiente. El fallo de la Corte dio un impulso a los críticos del New Deal, que argumentaron firmemente que el presidente estaba expandiendo los poderes del gobierno mucho más allá de los límites establecidos en la Constitución. Roosevelt y sus partidarios, sin embargo, discreparon fuertemente con el fallo, creyendo que el Tribunal estaba leyendo la Constitución de manera demasiado estrecha, particularmente en tiempos de crisis económica nacional.
En respuesta a la decisión del Tribunal, el Congreso proporcionó un nuevo proceso revisado para ayudar a los agricultores. El Congreso también aprobó la Ley de Moratoria de Hipotecas Agrícolas en 1935, que permitía a los agricultores embargados alquilar sus tierras del acreedor, generalmente un banco, por un máximo de tres años. De esta manera, el acreedor obtenía su dinero, mientras que al mismo tiempo se le daba al agricultor la oportunidad de pagar sus deudas.
Más Reforma del Mercado de Valores La Ley de Valores aprobada en los Primeros Cien Días no había revitalizado la inversión en el mercado de valores y las empresas temían las actividades prohibidas vagamente descritas y las sanciones asociadas. Para abordar estas preocupaciones principales y rejuvenecer el comercio de acciones, el Congreso aprobó la Ley de Bolsa de Valores el 6 de junio. La nueva ley definía de manera más estricta las acciones prohibidas y la penalties.It también se transfirió la responsabilidad de la supervisión del mercado de valores de la FTC a la recientemente establecida Comisión de Bolsa y Valores (SEC). La comisión, bajo el liderazgo de Joseph P. Kennedy, padre del futuro presidente John F. Kennedy, se encargó de regular el mercado de valores y controlar el intercambio de información sobre acciones. La ley logró reactivar el comercio y la inversión de capital privado. Los cambios en el comercio de acciones se introdujeron con cautela a lo largo de los años siguientes.
Bancarrota corporativa El Presidente Roosevelt y el Congreso querían extender el mismo alivio a las corporaciones que habían proporcionado a los propietarios de viviendas, agricultores y otros que se enfrentaban a la bancarrota. Esperaban salvar a las empresas para que pudieran comenzar a contratar más trabajadores y aumentar la producción nacional de productos manufacturados. Con un amplio apoyo, el Presidente Roosevelt firmó la Ley de Bancarrota Corporativa el 7 de junio. La ley facilita que una sociedad solicite la reorganización y no sea bloqueada por un pequeño número de accionistas o acreedores. Una corporación necesitaba la aprobación de solo el 25 por ciento de los accionistas para solicitar la reestructuración de su deuda. Un plan de reorganización resultante requería la aprobación del 67 por ciento de los accionistas para entrar en vigor. Todos los acreedores de una empresa debían honrar a la nueva organización.
Construcción de viviendas Para ayudar aún más a los propietarios que luchan por comprar casas nuevas durante la Depresión, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Vivienda el 28 de junio de 1934. La ley estableció la Administración Federal de la Vivienda (FHA). Casi un tercio de los desempleados tenía experiencia previa en el sector de la construcción. La FHA fue diseñada para reactivar la industria de la vivienda proporcionando puestos de trabajo en la construcción de viviendas y la reparación de viviendas existentes. La FHA también ayudó a los nuevos compradores de vivienda a obtener hipotecas de bajo interés. Fomentó la reducción de los tipos de interés de los bancos al garantizar el reembolso de los préstamos hipotecarios para la vivienda.
Las enmiendas a la ley en 1938 ampliaron su capacidad para promover la construcción de nuevas casas. De 1934 a 1940, la FHA ayudó a los propietarios de viviendas a reparar más de 1.544.200 casas y a construir más de 494.000 casas nuevas. También proporcionó más de 4 4 mil millones en préstamos. Las casas se volvieron asequibles para muchas personas que anteriormente no podían comprar una casa.
El Primer New Deal y Sus críticos
La percepción del presidente Roosevelt del papel del gobierno en la sociedad fue en contra de la cultura política popular de la época. El activismo de Roosevelt y los Nuevos Traficantes fue desafiado desde muchas direcciones: políticos conservadores y liberales, líderes empresariales, grupos comerciales como agentes inmobiliarios, el Congreso e incluso la Corte Suprema de Estados Unidos. Cada uno de ellos tenía sus razones, exclusivas de sus propios intereses, para preocuparse por el nuevo enfoque radical del presidente.
Los conservadores creían que el Primer New Deal iba más allá de los límites del poder otorgado por la Constitución al gobierno, particularmente al presidente. Los liberales creían que se requería un cambio mucho más radical, incluida la propiedad gubernamental de los bancos y la industria, mientras que los líderes empresariales creían que el gobierno no tenía ningún papel en el mercado privado. Los grupos comerciales se resistieron a la regulación gubernamental de sus actividades. Algunos miembros del Congreso no querían delegar tal autoridad al presidente para establecer regulaciones de la industria y otras acciones. Con el tiempo, la Corte Suprema daría contratiempos al declarar inconstitucionales varios programas clave del Primer Nuevo Trato.
A pesar de los muchos críticos de su audaz nuevo enfoque, el presidente Roosevelt fue capaz de lograr mucho. Sus éxitos se debieron en gran parte a la desesperación del público debido a las severas dificultades provocadas por la Gran Depresión y por las habilidades personales de Roosevelt para llegar al público a través de discursos y charlas junto a la Chimenea.
Fuerzas contribuyentes
El presidente Hoover y Su Respuesta a la Gran Depresión
Herbert Hoover entró en la presidencia en 1929 con una reputación singularmente diferente de sus predecesores. Las administraciones anteriores creían en un papel muy limitado del gobierno en la vida de las personas. Hoover se había ganado una sólida reputación como humanitario, al servir papeles importantes en la ayuda alimentaria para los europeos durante la Primera Guerra Mundial y la asistencia para los oprimidos en casa. Sin embargo, esta perspectiva humanitaria estaba equilibrada con el ideal de la autosuficiencia individual. Por lo tanto, el papel del gobierno en el pensamiento de Hoover debería ser alentar la cooperación dentro de la sociedad estadounidense para resolver problemas y cualquier ayuda financiera del gobierno debería ser bastante limitada. Hoover creía que las limosnas socavarían el carácter y el individualismo.
Con la economía comenzando su declive a finales de 1929 después de la caída del mercado de valores, Hoover se aferró a su creencia en un presupuesto federal equilibrado y no estaba dispuesto a crear una deuda gubernamental masiva a través de programas de alivio directo. Creía que era principalmente el papel de las organizaciones privadas y las iglesias atender a los necesitados. Además, el comportamiento de Hoover era muy reservado y no se conectaba bien con el público desesperado por un líder comprensivo en tiempos difíciles.
Hoover se negó a reconocer que existía un problema a largo plazo. Mientras tanto, los ciudadanos perdieron la confianza en los bancos que estaban fallando debido a la pérdida de inversiones en el mercado de valores y los préstamos no reembolsados por sus clientes. La gente ya no podía decir lo sanos que eran financieramente sus propios bancos. Si comenzaba un rumor sobre un banco específico, los depositantes se apresuraban a retirar sus fondos, causando un problema financiero si no existía ninguno anteriormente. También disminuyeron la compra de bienes de consumo. Estaban acumulando su dinero para sus necesidades, especialmente si la Depresión seguía empeorando. Esto llevó a una disminución más rápida, ya que los empleadores despidieron a los trabajadores y los propietarios de viviendas perdieron sus hogares y la gente se resintió cada vez más por la falta de voluntad de Hoover para ayudar.
Para 1931, los fondos de ayuda local en muchas áreas se estaban agotando y las donaciones privadas estaban disminuyendo. Los nuevos barrios de chabolas sin hogar se conocieron como» Hoovervilles», una referencia poco gratificante al presidente. En respuesta al empeoramiento de la economía,Hoover comenzó a tomar algunas medidas. Algunos empleos se crearon a través de proyectos de obras públicas federales, como la construcción de la presa Hoover y la presa Grand Coulee. Para ayudar a los propietarios de viviendas que no pudieron hacer sus pagos y cayeron en una ejecución hipotecaria, Hoover creó el Federal Home Loan Bank en 1932. En 1932 se creó la Corporación Financiera de Reconstrucción (RFC), que también ofrecía préstamos. Pero estas fuentes de asistencia fueron directamente a las compañías hipotecarias. Ofrecieron poca ayuda real a los propietarios reales para hacer sus pagos. El valor de la vivienda estaba cayendo, y la salud financiera de las instituciones de crédito estaba fallando.
Con respecto a la pérdida de puestos de trabajo y los recortes salariales en las empresas, Hoover trató de persuadir a los líderes empresariales para que no despidieran a los trabajadores y no redujeran los salarios. También alentó a los gobiernos estatales y locales a unirse a organizaciones benéficas privadas para ayudar a los necesitados.
De manera similar, Hoover creó la Junta Federal de Granjas en 1929, antes de la caída del mercado de valores, para ayudar a los agricultores que ya tenían dificultades para comercializar sus productos. El objetivo de la Junta era aumentar los precios de los productos sin forzar una disminución de la producción. La Junta se basó en los esfuerzos voluntarios de los agricultores para reducir su producción. Este enfoque resultó inadecuado para ayudar a la agricultura a salir de sus problemas económicos.
El enfoque de Hoover de participación limitada del gobierno y fomento de acciones voluntarias resultó inadecuado para la gravedad de los problemas económicos. Los problemas financieros eran mucho más grandes y generalizados de lo que él creía. Las organizaciones benéficas privadas estaban abrumadas por la demanda de los necesitados. En 1932, uno de cada cuatro trabajadores estaba desempleado. Millones de trabajadores tomaron recortes salariales al reducir sus horas o trabajar por salarios más bajos por el mismo número de horas. En un caso, 25.000 mujeres intentaron solicitar seis empleos vacantes en oficinas de limpieza. Muchos antiguos empresarios vendían manzanas u otros artículos en las aceras o zapatos lustrados en las esquinas de las calles. Los precios al por mayor habían caído un 32 por ciento, un tercio de los bancos habían cerrado, más del 40 por ciento de las hipotecas hipotecarias estaban técnicamente en mora y la producción industrial se había reducido a la mitad.
En el verano de 1932, Hoover estaba convencido de que el punto bajo de la depresión se había alcanzado y que la recuperación por sí sola ocurriría. Pero el sistema bancario de la nación comenzó a desmoronarse ese otoño a medida que se acercaban las elecciones presidenciales de 1932 en noviembre. Su oponente en la carrera, el gobernador de Nueva York Franklin Roosevelt, ofreció al público una nueva dirección. Roosevelt creía que la situación no iba a mejorar sin una acción gubernamental más agresiva. En Nueva York, Roosevelt se mostró dispuesto a tomar medidas audaces y experimentar con la economía. Claramente bajo Hoover, la empresa privada no había podido recuperarse por sí sola.
Más Sobre The La Sopa de Letras de las Organizaciones
Para llevar a cabo los programas creados por el Congreso a través de los numerosos proyectos de ley aprobados durante el «Primer Nuevo Trato» de 1933 a 1934, el Presidente Franklin Roosevelt y la legislatura establecieron una serie de nuevas agencias. Dados sus nombres largos, estas agencias a menudo eran conocidas por las primeras letras de sus nombres. La multitud de organizaciones componía todo un alfabeto de medidas de recuperación que se conoce como la «Sopa de letras» de las agencias. La derivación real de esa frase no está bien documentada.
Hubo la Administración de Ajuste Agrícola (AAA), la Administración Nacional de Recuperación (NRA), la Administración Federal de Socorro de Emergencia (FERA), la Administración de Obras Públicas (PWA), la Autoridad del Valle de Tennessee (TVA), la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas (HOLC), la Administración de Crédito Agrícola (FCA), la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), el Cuerpo de Conservación Civil (CCC), la Administración de Obras Civiles y la Autoridad de Agricultura y Hogar Eléctrico (EHFA). Estas agencias llegaron a casi todas las áreas de la vida de las personas. Más fueron añadidos en los próximos años como parte del Segundo New Deal.
Perspectivas
Los críticos del Aumento del New Deal
La oposición a las nuevas medidas del gobierno del presidente Roosevelt comenzó a surgir desde varias direcciones a principios de 1934. Cuando empezaron a surgir propuestas para regular el mercado de valores, la comunidad empresarial se hartó. Los conservadores de negocios llamaron comunistas a los asesores clave del presidente Roosevelt y burócratas hambrientos de poder. Las compañías eléctricas privadas se opusieron al programa TVA alegando interferencia del gobierno con los negocios privados. Los gobiernos estatales y locales estaban incómodos con la creciente presencia federal.
Los programas del New Deal también atrajeron críticos de la izquierda. Los socialistas afirmaron que el Presidente Roosevelt y el Congreso no fueron lo suficientemente lejos para cambiar la estructura del capitalismo a través de la reforma económica. También acusaron al programa de seguir el camino hacia una dictadura como en Alemania e Italia. Roosevelt durante este período inicial del New Deal, sin embargo, claramente tuvo el fuerte apoyo del público en general. Podía permitirse ignorar en gran medida estas críticas, aunque algunos le molestaban personalmente. Roosevelt cambió su enfoque de tratar de trabajar con las grandes empresas a regular las empresas y enfatizar la asistencia a la clase media, los trabajadores y los pobres para fortalecer su apoyo.
Los críticos conservadores se Unen
Los conservadores se alarmaron por la audacia del presidente Roosevelt. Además de emitir cientos de proclamas y órdenes ejecutivas, el Presidente incluso había ampliado su personal presidencial más allá de los límites legales al nombrar a algunos de sus asesores para altos cargos en el gobierno. A veces, las órdenes ejecutivas creaban una política gubernamental importante, algo que normalmente se dejaba al Congreso. Los conservadores estaban especialmente molestos con el presidente Roosevelt emitiendo órdenes ejecutivas para establecer nuevas políticas monetarias.
También estaban consternados con los amplios poderes que el propio Congreso estaba delegando a Roosevelt y su Gabinete con respecto al control sobre varias actividades económicas. El Congreso otorgó a Roosevelt poderes para cerrar y abrir bancos, proporcionar alivio a los pobres, aumentar los precios de los productos agrícolas y proporcionar alivio a la industria. Los conservadores creían que se proporcionaba demasiada financiación gubernamental para la ayuda directa y que el gobierno fue demasiado lejos para controlar los negocios, particularmente la agricultura y la industria a través de la AAA y la NIRA. Al igual que el presidente Hoover, creían que la economía de libre mercado de los Estados Unidos se reactivaría. Estaban convencidos de que la injerencia del Gobierno en los intentos de regular la producción y el suministro de bienes y de controlar los precios estaba obstaculizando la reactivación.
Los críticos conservadores más fuertes, en gran parte ricos propietarios de negocios, se unieron en 1934 para formar la American Liberty League. Dos ex candidatos presidenciales demócratas, Al Smith y John W. Davis, fueron incluidos en la organización, que creía que las medidas del Nuevo Trato violaban los derechos de propiedad personal. Jovett Shouse, un abogado corporativo, fue nombrado presidente de la organización. Muchos de sus miembros se habían opuesto a Roosevelt en las elecciones presidenciales de 1932. Afirmaron que AAA era «el control fascista de la agricultura», que el NIRA era» inconstitucional «y que los programas de ayuda eran el «fin de la democracia».»No todas las empresas se unieron, pero algunos líderes prominentes permanecieron firmemente detrás del presidente Roosevelt. El presidente creía que la oposición empresarial era irónica, ya que estaba tratando de salvar el mismo sistema económico que hizo ricos a los empresarios para empezar.
Los críticos liberales Atacan
Los liberales políticos también fueron duros críticos del Primer New Deal. Tres de ellos eran defensores de los pobres y necesitados. Eran Charles Coughlin, Francis Townsend y Huey Long. Coughlin era un sacerdote católico romano de Detroit, Michigan, que originalmente apoyó al presidente Roosevelt y los programas del New Deal, pero pronto se decepcionó. Creía que no estaban llegando adecuadamente a los más necesitados. Coughlin, que tenía amplias influencias, abogó por la garantía de ingresos anuales y la nacionalización de los bancos. Tenía un programa semanal de radio nacional que transmitía sus puntos de vista en todo el país a unos cuarenta millones de oyentes.
El Dr. Francis Townsend, un médico de Long Beach, California, creía que los ancianos estaban siendo ignorados. Townsend propuso un plan nacional de pensiones que proporcionaría pagos mensuales a los ancianos. Los clubes de Townsend surgieron en todo el país en apoyo de su plan.
El senador Huey Long de Luisiana fue un defensor abierto de los pobres. Interesado en las perspectivas presidenciales futuras, propuso durante mucho tiempo un programa social llamado Compartir nuestra Riqueza, proclamando » Cada Hombre un Rey.»La propuesta obtuvo un fuerte apoyo hasta el asesinato de Long en 1935. La presión de los partidarios de Townsend y Long empujó a Roosevelt a crear amplios programas de seguro social en el Segundo New Deal.
Apoyo en el Centro
A pesar de los ataques de alto perfil contra el Presidente Roosevelt y sus Primeros programas de New Deal, el público en general fue de gran apoyo. Los líderes empresariales y el Congreso encontraron muy impopular entre el público criticar abiertamente o bloquear las propuestas del New Deal. Este apoyo se reflejó en el gran volumen de correo recibido por Roosevelt del público y el número excepcionalmente alto de personas que escuchaban sus charlas junto a la chimenea. Roosevelt atrajo a una multitud amistosa a donde quiera que fuera y el público creía que el Presidente Roosevelt realmente se preocupaba y estaba tratando de ayudar a la difícil situación.
Marzo de 1933 terminaría siendo el fondo de la Gran Depresión. La amplia popularidad de los programas llevó a nuevos avances políticos democráticos en las elecciones de mitad de período de 1934 en ambas cámaras del Congreso. La desesperación a principios de 1933 fue una fuerte motivación para apoyar programas nuevos y creativos, quizás menos aceptables en tiempos mejores. Al presidente Roosevelt le resultaría difícil obtener de nuevo un apoyo de base tan amplia a medida que se desvaneciera la desesperación pública temprana. El impulso para el Primer New Deal se desaceleró a finales de 1934 y se perdió esencialmente en 1935.
Fallos de la Corte Nacional
Además de la oposición de los grandes empresarios, conservadores y liberales a las medidas federales, la Corte Suprema de los Estados Unidos también dio algunos golpes severos. Los intereses comerciales impugnaron la Ley de Ajuste Agrícola (AAA) y la Ley Nacional de Recuperación Industrial (NIRA). Aquí, la Corte Suprema emitió dos decisiones impresionantes que retrasaron los esfuerzos de reforma del Nuevo Trato del Presidente Roosevelt.
Primero, en 1935, el Tribunal anuló la NIRA en Schecter Poultry c. Estados Unidos, cuando el Tribunal dictaminó que el Congreso otorgaba inconstitucionalmente sus propios poderes legislativos al poder ejecutivo. Solo el Congreso podía regular el comercio interestatal, sin embargo, Roosevelt, a través de la NIRA, en gran medida tenía libertad para establecer políticas para industrias específicas sin la necesidad de aprobación del Congreso. También afirmó que los códigos de la industria violaban la cláusula de comercio interestatal de la Constitución porque muchas de las empresas participantes solo realizaban negocios en un solo estado. Las empresas que operan dentro de los estados, concluyó, son responsabilidad de los estados regular, no del gobierno federal.
Por razones similares, el Tribunal en 1936 anuló la AAA, afirmando que el gobierno federal no podía gravar a las empresas de procesamiento de alimentos. Una vez más, estos eran negocios que operaban dentro de estados individuales y de acuerdo con los Estados Unidos. La constitución sólo podía ser regulada por los gobiernos de los estados.
Desilusión internacional
La prosperidad económica en Europa en la década de 1920 fue impulsada en gran medida por la fortaleza industrial y financiera de los Estados Unidos. Después de la Primera Guerra Mundial, los Estados Unidos se habían convertido en el principal productor, prestamista e inversor del mundo. Más dramático fue el impacto en Alemania. Alemania, que se enfrentaba a fuertes multas internacionales tras su derrota en la Primera Guerra Mundial, dependía particularmente de las inversiones estadounidenses en la década de 1920. las inversiones disminuyeron drásticamente, lo que provocó que la producción alemana disminuyera drásticamente. El declive de la economía estadounidense después de la caída del mercado de valores de 1929 afectó también a otras naciones.
Gran Bretaña, una vez líder financiero del mundo, estaba perdiendo terreno constantemente. El 21 de septiembre de 1931, el Parlamento británico suspendió el patrón oro. Esto significaba que la moneda británica, una vez la moneda más confiable del mundo, ya no estaría respaldada con oro. La acción de Gran Bretaña demostró ser un hito mundial en la perturbación del sistema monetario internacional. Después de Gran Bretaña, otros 20 países abandonaron el patrón oro en la primavera de 1932. Los tipos de cambio fijos entre las naciones ya no estaban vinculados al oro y cada nación ahora podía manipular sus propias monedas como considerara oportuno.
Una parte importante de la economía mundial en declive se debió también a la fuerte caída del comercio mundial, provocada por las nuevas políticas de los Estados Unidos y otras naciones. El comercio mundial disminuyó un 40 por ciento. Como resultado, Europa se vio afectada por una fuerte disminución de los ingresos y un desempleo generalizado. En 1933, las inversiones extranjeras de Estados Unidos en Europa se redujeron en un 68 por ciento. Muchos de los líderes del mundo esperaban que el presidente Roosevelt y su New Deal a principios de 1933 ayudaran a estabilizar la situación económica mundial. En junio se convocó una conferencia económica mundial especial en Londres para buscar soluciones.
Pero Roosevelt, continuando la tendencia de sus predecesores, optó por centrar sus programas del New Deal en la reforma económica interna, excluyendo la cooperación con Europa. Para sorpresa de muchos países, Roosevelt sacó a los Estados Unidos del patrón oro el 19 de abril de 1933, pocas semanas antes de que comenzara la conferencia mundial. Esta acción causó un nuevo declive de la esperanza económica en Europa. Los europeos estaban amargados de que Estados Unidos no cumpliera su nuevo papel de liderazgo mundial en el trabajo cooperativo para resolver los problemas económicos. Las naciones europeas y otras naciones extranjeras no debían ser parte del Nuevo Trato.
Más significativamente, con grandes problemas financieros en aumento en Alemania y poca ayuda proveniente del New Deal, el Partido Nacionalsocialista de Adolf Hitler, proclamando un Nuevo Orden, ganó fuerza. Más tarde, en 1933, Adolf Hitler mantuvo firmemente la posición dominante sobre la nación en lucha. Irónicamente, el Nuevo Trato de Roosevelt y el Nuevo Orden de Hitler comenzaban al mismo tiempo. El Nuevo Orden denunció la democracia y el capitalismo y en solo unos pocos años condujo a la muy costosa Segunda Guerra Mundial.
Impacto
Un objetivo clave de los primeros tres meses, llamados los Primeros Cien Días, fue construir una amplia base de apoyo político. FDR trató de proporcionar algo para todos: banqueros, agricultores, corporaciones, desempleados, ferrocarriles, inversionistas de acciones y propietarios de viviendas. El Congreso aprobó más de quince leyes importantes en los Primeros Cien días del primer mandato del Presidente Roosevelt
| PROGRAMAS DE NEW DEAL | ||
| Año de institución | Programa | Descripción |
| 1933 | Administración de Ajuste Agrícola (AAA) | Se pagó a los agricultores para que dejaran de cultivar cultivos específicos. En consecuencia, la demanda y el valor de los cultivos aumentaron. |
| 1933 | El Cuerpo de Conservación Civil (CCC) | Proporcionó empleos para jóvenes urbanos en trabajos como plantar árboles, mantener líneas de fuego y mejorar las rutas de senderismo. |
| 1933 | Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC) | Ahorros individuales asegurados mantenidos en bancos y otras instituciones en todo el país. Estándares monitoreados y definidos para el sector bancario. |
| 1933 | La Administración Federal de Ayuda de Emergencia (FERA, por sus siglas en inglés) | Proporcionó alimentos y refugio a los más afectados por la Gran Depresión. Se distribuyeron subsidios en efectivo a los Estados para desembolsos a individuos y familias en el «paro».» |
| 1933 | La Administración Nacional de Recuperación (NRA) | Estableció normas sobre salarios, precios y producción para fomentar la recuperación empresarial y la inversión. |
| 1933 | Administración de Obras Públicas (PWA) | Para estimular la demanda en la industria de la construcción, la PWA inició grandes proyectos de construcción, como presas, portaaviones, escuelas y edificios gubernamentales. |
| 1933 | Tennessee Valley Authority (TVA) | Construyó una serie de presas en el río Tennessee para proporcionar electricidad y control de inundaciones en siete estados del sur. El programa también estableció centros de salud y escuelas. |
| 1935 | La Administración de Electrificación Rural (REA) | Alentó el crecimiento de las cooperativas de electrificación rural, distribuyendo la electricidad en las zonas rurales del país. |
| 1935 | Ley de Seguridad Social (SSA) | Un programa de pensiones administrado por el gobierno, diseñado para proporcionar asistencia financiera a los ancianos, los discapacitados y los desempleados. |
| 1935 | Works Progress Administration (WPA) | Creó proyectos de trabajo urbano, como la reparación de vías de tranvías y la limpieza de calles. |
| 1937 | Administración de Seguridad Agrícola (FSA) | Dinero prestado a aparceros en dificultades. Ayudó a reubicar a los agricultores en tierras más productivas y proporcionó refugio a los trabajadores migrantes. |
| 1938 | Ley de Normas Laborales Justas (FLSA) | Estableció un salario mínimo y máximo de horas de trabajo para los trabajadores no calificados empleados por actividades relacionadas con el comercio interestatal. |
de la oficina. El resultado fue un torbellino de cambios en el gobierno de Estados Unidos. El papel del gobierno en la sociedad aumentó enormemente y muchas caras nuevas entraron en los círculos políticos de Washington. El presidente Roosevelt y el Congreso habían ampliado enormemente el papel del gobierno en la economía de la nación. El NIRA fue la primera participación directa del gobierno en actividades empresariales privadas. Lo más importante en ese momento, la confianza pública en el futuro de la nación se recuperó significativamente. Después de los primeros 18 meses, cinco millones de trabajadores desempleados habían encontrado trabajo. Algunos líderes empresariales incluso encontraron que algunos de los programas—la NRA, la Ley de Banca de Emergencia y la Ley de Economía—eran de su agrado.
Un Segundo New Deal
Muchos estaban descontentos con los cambios de reforma del Sistema económico nacional del Primer New Deal y no les gustaban los nuevos impuestos. Muchos temían que una dictadura estuviera creciendo como en Europa en ese momento. La hostilidad empresarial, las decisiones perjudiciales de la Corte Suprema y la oposición de Townsend, Coughlin y Long fueron factores críticos que influyeron en el presidente Roosevelt a finales de 1934. Con el impulso legislativo perdido y su popularidad en declive, Roosevelt cambió a un nuevo enfoque. Cuando comenzó a prepararse para postularse para un segundo mandato presidencial, observó que el desempleo masivo y la pobreza generalizada persistían en Estados Unidos. Decidió poner mayor énfasis en la reforma social, la acción antimonopolio y un gasto gubernamental más agresivo. Se sentaron las bases para el «Segundo Nuevo Trato», que comenzaría en 1935.
El Segundo New Deal en respuesta a algunas críticas, pérdida de apoyo empresarial y disminución del entusiasmo público trazaría un nuevo rumbo dirigido a la reforma a largo plazo del sistema económico de los Estados Unidos. Esta reforma incluiría una mayor regulación de las actividades empresariales y los programas sociales de los Estados Unidos que ofrecen una mayor seguridad financiera a largo plazo para los ciudadanos. Las numerosas leyes del Segundo Nuevo Trato incluidas serían la Ley de Seguridad Social, la Ley Nacional de Relaciones Laborales, la Ley de Asignaciones de Ayuda de Emergencia, que crea la Administración de Progreso de las Obras, una Ley de Impuestos sobre el Patrimonio, la Ley de Electrificación Rural, la Ley de Arrendamiento de Fincas Bankhead-Jones, la Ley de Vivienda Wagner-Steagall y una nueva Ley de Ajuste Agrícola.
Roosevelt y la Corte
Otro resultado del Primer New Deal fue una guerra resultante entre el Presidente Roosevelt y la Corte Suprema de los Estados Unidos. Con decisiones adversas como Schechter Poultry Corp. Estados Unidos (1935) derribando el NIRA y el AAA, el presidente Roosevelt se enojó mucho por la Corte. Tras su reelección en 1936, el presidente decidió tomar medidas agresivas. En febrero de 1937 fue al Congreso, esta vez para persuadir al Congreso de que aprobara una ley de reforma para la Corte. El presidente quería que el tamaño de la Corte se ampliara de nueve a quince para poder nombrar a seis nuevos jueces que fueran más receptivos a los programas del New Deal.
Los críticos se refirieron a la propuesta como el «proyecto de ley de empacar en la corte», y provocaron protestas sustanciales de los miembros del Congreso y la prensa. Creían que el presidente Roosevelt estaba interfiriendo con el equilibrio constitucional de poderes entre las tres ramas del gobierno. El presidente, tal vez sobreestimando su popularidad, sufrió daños en su imagen pública. La opinión pública, sin embargo, también estaba en contra de la Corte al eliminar los programas clave del Primer New Deal. Afortunadamente para el presidente Roosevelt, algunos jueces cambiaron sus puntos de vista sobre el papel del gobierno en los negocios, mientras que otros jueces se retiraron. El presidente Roosevelt hizo siete nombramientos a lo largo de los próximos cuatro años y, como resultado, la Corte emitió fallos más favorables a los nuevos programas de gobierno. Debido al movimiento demasiado audaz de Roosevelt, se perdió mucho apoyo para nuevos programas.
Logros duraderos
Los resultados económicos de los Primeros programas de New Deal fueron modestos. El desempleo cayó de 13 millones en 1933 a 11,4 millones en 1934. Los ingresos agrícolas aumentaron en un cincuenta por ciento, pero se mantuvieron por debajo de los niveles de 1929, mientras que la producción industrial y los salarios aumentaron un poco. Por otro lado, cuatro millones de propietarios de viviendas tenían sus propiedades salvadas por el HOLC y muchos millones tenían sus ahorros bancarios protegidos por la FDIC.
Lo más importante es que el Primer New Deal comenzó una transición importante en la vida estadounidense. Una relación completamente nueva creció entre los estadounidenses y su gobierno. Antes del Primer New Deal, solo el Servicio Postal de los Estados Unidos desempeñaba un papel diario en la vida de los ciudadanos, pero esto cambió drásticamente en 1933. A principios del siglo XXI, los agricultores todavía sembraban de acuerdo con asignaciones federales, la FDIC aún aseguraba los depósitos bancarios y la SEC aún supervisaba la actividad de la bolsa de valores. El HOLC introdujo hipotecas a largo plazo, incluso de pago, y proporcionó métodos uniformes de tasación de viviendas. La FHA estableció normas nacionales para la construcción de viviendas. En general, la Primera legislación del New Deal introdujo un gran nivel de estandarización en el que los ciudadanos estadounidenses podían confiar. El segundo New Deal se basaría en estos cambios.
Otro logro duradero del Primer New Deal fueron los avances en el uso y la conservación de los recursos naturales. La Autoridad del Valle de Tennessee fue posiblemente el logro más brillante de todos. El TVA benefició en gran medida al área del Valle de Tennessee y al sureste en general, al construir represas, proporcionar electricidad barata, hacer que los ríos sean más navegables para el transporte marítimo, producir fertilizantes y plantar nuevos bosques. El TVA también proporcionó préstamos a bajo interés a propietarios de viviendas y empresas. En la década de 1990, los residentes de la región todavía pagaban solo un tercio del costo de la electricidad que el resto de la nación. Del mismo modo, el Cuerpo de Conservación Civil dejó una huella duradera en los Bosques Nacionales y los pastizales públicos occidentales, además de importantes contribuciones a la conservación de las tierras agrícolas del Medio Oeste.
Personas notables
Raymond Moley (1886-1975). Moley obtuvo un doctorado en la Universidad de Columbia en 1918 y se convirtió en profesor de derecho público en 1928. Moley también fue director de investigación de la Comisión del Crimen del Estado de Nueva York en 1926 y 1927. Roosevelt seleccionó a Moley como asesor clave durante su campaña electoral de 1932. Moley reunió el Brain Trust y fue su líder no oficial ayudando a Roosevelt con sus discursos de campaña y el desarrollo de la política futura.
Aunque el Brain Trust se disolvió en gran medida tras la exitosa campaña presidencial, Moley siguió siendo un asesor cercano de Roosevelt que ayudó a seleccionar funcionarios para su administración. Moley fue una persona clave detrás de la oleada de nuevas leyes de los Primeros Cien Días a principios de 1933. También escribió la mayoría de los discursos y charlas de Roosevelt desde 1933 hasta 1935. A medida que las filosofías de Roosevelt comenzaron a cambiar, Moley se volvió más incómodo, particularmente con el ataque de Roosevelt a la Corte Suprema en 1937. Moley continuó en el personal de la Universidad de Columbia después de la década de 1930.
>Rexford Tugwell (1891-1979). Después de obtener un doctorado en economía agrícola de la Universidad de Pensilvania, Rexford Tugwell se convirtió en profesor en la Universidad de Harvard. Fue un defensor de la regulación gubernamental de la empresa privada y los programas agrícolas nacionales. Tugwell fue un miembro clave del Brain Trust que ayudó a Roosevelt en su campaña presidencial de 1932. En 1933 Roosevelt lo reclutó para ser Subsecretario de Agricultura bajo Henry Wallace, así como asesor económico de Roosevelt. Tugwell estaba ansioso por usar el New Deal para guiar el cambio económico y social en los Estados Unidos. Desempeñó un papel importante en la redacción de la Ley de Ajuste Agrícola.
En 1935 Roosevelt nombró a Tugwell para dirigir la Administración de Reasentamiento, que debía ayudar a los agricultores pobres a reubicarse en mejores tierras, así como muchos otros objetivos controvertidos. La agencia se convirtió en parte de otra agencia en 1937 y Tugwell renunció. Más tarde fue nombrado gobernador de Puerto Rico durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) antes de regresar a un puesto académico en la Universidad de Chicago.
Adolf Berle (1895-1971). Berle fue uno de los tres miembros originales del Brain Trust junto con Moley y Tugwell. Berle, una estudiante excepcional, se graduó de Harvard a los dieciocho años de edad y de la Facultad de Derecho de Harvard a los veintiún años. Trabajó en inteligencia militar durante la Primera Guerra Mundial. Berle se convirtió en abogado corporativo y profesor de la facultad de derecho de la Universidad de Columbia y escribió un libro de economía de gran influencia en 1932, The Modern Corporation and Private Property, que discute la tendencia de concentración de riqueza y poder en 200 corporaciones.
Siendo un defensor de la regulación gubernamental de los negocios, Berle se convirtió en un asesor influyente de Roosevelt durante la campaña electoral presidencial de 1932. Al no querer un puesto en Washington, Berle permaneció en Nueva York, donde ayudó en la recuperación financiera de la ciudad. Berle finalmente llegó a Washington como secretario de estado adjunto para FDR desde 1938 hasta 1944. Más tarde asesoró al presidente John F. Kennedy en temas latinoamericanos a principios de la década de 1960.
Hugh Johnson (1882-1942). Johnson se convirtió en la figura clave que llevó a cabo la reforma industrial en la Administración de Recuperación Nacional (NRA). Graduado de la Academia Militar de los Estados Unidos en West Point, Johnson fue miembro de la Junta de Industrias de Guerra en la Primera Guerra Mundial.Después de la guerra se convirtió en vicepresidente y abogado de la Moline Plow Company, convirtiéndose más tarde en presidente de la junta. Con su experiencia en negocios e industria, FDR lo nominó para dirigir la NRA en 1933.
La responsabilidad de Johnson era crear códigos industriales y diseñó personalmente el familiar símbolo de «águila azul» de la NRA. Un programa impopular con la mayoría de las principales industrias, tuvo el difícil trabajo de convencer a las empresas para que se unieran. Ganó impulso con éxito hasta septiembre de 1933, pero pronto se convirtió en el centro de controversia con el impopular programa. Johnson dejó la NRA en octubre de 1934 y trabajó como administrador de la WPA en Nueva York. Dejó la administración del presidente Roosevelt en 1935 y se convirtió en un crítico abierto del presidente y el New Deal.
Robert F. Wagner (1877-1953). Wagner nació en Hesse-Nassau, Alemania, y emigró a la ciudad de Nueva York cuando tenía ocho años. Ganó por primera vez las elecciones a la legislatura de Nueva York en 1904, donde fue políticamente progresista en cuestiones de reforma doméstica. Wagner fue responsable de la aprobación exitosa de más de cincuenta proyectos de ley de reforma industrial y laboral de Nueva York en 1914. Creía en la supervisión del gobierno y en los derechos de los trabajadores organizados.
Elegido para el Senado de los Estados Unidos en 1926, Wagner se centró en temas de desempleo. Favoreció los programas de obras públicas y llevó este interés a la realidad en programas de New Deal, como la Ley Nacional de Recuperación Industrial.Durante los Primeros Cien Días del New Deal, Wagner fue fundamental en el desarrollo de códigos de conducta industrial. Mientras aún era senador, se convirtió en jefe de la Junta Nacional del Trabajo en agosto de 1933. Era raro que un congresista electo sirviera también como jefe administrativo. La Junta se encargó de resolver conflictos laborales.
Wagner continuó como una figura clave después del Primer New Deal con su momento más brillante como patrocinador de la Ley Nacional de Relaciones Laborales, más comúnmente conocida como la Ley Wagner. El Congreso aprobó el proyecto de ley en julio de 1935. También fue un patrocinador clave de la Ley de Seguridad Social ese mismo año. Dos años más tarde vio la aprobación de la Ley de Vivienda Wagner-Steagall, un proyecto de ley de vivienda pública. Sin embargo, no tuvo éxito en la búsqueda de una legislación contra los linchamientos. Wagner llegó a ser conocido como el principal arquitecto del estado de bienestar de los Estados Unidos.
Fuentes primarias
Expectativas de la Era Roosevelt
Muchos ciudadanos estaban excepcionalmente ansiosos mientras Franklin D. Roosevelt se preparaba para mudarse a la Casa Blanca. Un artículo de The Nation, titulado » ¿Necesitamos un dictador?»(1 de marzo de 1933, Vol. 136, p. 220), publicado tres días antes de la toma de posesión de Roosevelt, refleja claramente el deseo conflictivo de querer que se haga algo dramático sobre los problemas de la nación, pero nada demasiado dramático. La gente había renunciado claramente al presidente Herbert Hoover, pero también temían el ascenso de dictadores en Europa, en particular Adolf Hitler y los nazis alemanes. En respuesta a la pregunta del título del artículo: «¿Necesitamos un dictador?»el autor afirma,
¡Enfáticamente no! Nada en la situación existente, grave, crítica y amenazadora como es, justifica el derrocamiento de nuestro sistema de gobierno o la concentración en manos del Presidente entrante de poderes que no son ya suyos bajo la Constitución. El gobierno del Congreso no se ha roto. No ha llegado el momento de abandonar nuestra fe en nuestras instituciones democráticas, ni de proclamar al mundo que no pueden soportar el estrés y la tensión de la actual crisis económica. No hay virtud o sabiduría inherente en un dictador que no se encuentre en un Presidente.
Lo que estamos sufriendo es mucho menos las debilidades del Congreso que la ausencia total de un liderazgo claro, sabio y constructivo en la Casa Blanca The La verdad es que no hemos tenido una guía de la Casa Blanca de tipo progresista, ninguna para desafiar la imaginación o esbozar políticas de largo alcance.Hemos tenido del Sr. Hoover el tipo de esfuerzo más débil para proporcionar un programa para el país He Él malinterpretó la crisis desde el principio, la tergiversó ante el público, anunció que estaba pasando rápidamente y no era nada de lo que preocuparse. Cuando se vio obligado a admitir la gravedad de la situación, no pudo hacer recomendaciones útiles. No es posible saber en esta fecha si el Sr. Roosevelt será capaz de demostrar al país que tiene el conocimiento y la sabiduría suficientes para guiarnos en esta emergencia If Si el Presidente electo hace sonar la nota clave y acepta las agresivas sugerencias bien razonadas, el Congreso lo seguirá voluntariamente o se verá obligado a hacerlo por la opinión pública.
Dejando Su Huella Rápidamente
En su discurso de toma de posesión pronunciado al mediodía del sábado 4 de marzo de 1933, Franklin Roosevelt abordó de inmediato el difícil desafío que le esperaba, típicamente con un espíritu de optimismo. En el momento en que el sistema bancario de Estados Unidos estaba colapsando, los agricultores en el Medio Oeste se acercaban a una rebelión abierta, los residentes en las Grandes Llanuras del sur sufrían tormentas de polvo masivas, el 25 por ciento de la fuerza laboral o más de 12 millones de personas estaban sin trabajo, y millones de personas vivían con el temor diario de ser los próximos en perder sus empleos. Después de estar muy decepcionados con la poca respuesta del presidente Hoover y su administración, la nación escuchó atentamente para ver lo que Roosevelt tenía para ofrecer para aliviar su sufrimiento y desesperación (de Roosevelt, The Public Papers and Address of Franklin D. Roosevelt, pp.11-16).
Estoy seguro de que mis conciudadanos esperan que en mi ingreso a la Presidencia me dirijo a ellos con franqueza y una decisión que la situación actual de la nación impulsa. Este es un momento preeminente para decir la verdad, con franqueza y audacia. Tampoco es necesario que rehuyamos enfrentar honestamente las condiciones en nuestro país hoy en día. Esta gran nación perdurará como ha perdurado, revivirá y prosperará. Así que, en primer lugar, permítaseme afirmar mi firme creencia de que lo único que tenemos que temer es el miedo mismo, el terror sin nombre, irrazonable e injustificado que paraliza los esfuerzos necesarios para convertir la retirada en avance.
Los valores se han reducido a niveles fantásticos; los impuestos han aumentado; nuestra capacidad de pago ha caído; el gobierno de todo tipo se enfrenta a una seria reducción de los ingresos; los medios de intercambio se congelan en las corrientes comerciales; las hojas marchitas de la empresa industrial yacen por todos lados; los agricultores no encuentran mercados para sus productos; los ahorros de muchos años en miles de familias se han ido.
Lo que es más importante, una gran cantidad de ciudadanos desempleados se enfrentan al sombrío problema de la existencia, y un número igualmente grande trabaja con poco rendimiento. Solo un optimista tonto puede negar las realidades oscuras del momento.
Nuestra mayor tarea principal es poner a la gente a trabajar….
Una evaluación del Nuevo Congreso
El siguiente editorial, «Un Congreso de Guerra», fue publicado en la Business Week el 17 de junio de 1933 (p. 32). Era el día después de que los Primeros Cien Días de la sesión extraordinaria del Congreso hubieran llegado a su fin. En solo tres meses, el Congreso había aprobado quince proyectos de ley importantes y cambiado para siempre la cara del gobierno. Los poderes del presidente se incrementaron dramáticamente. Claramente las políticas de Hoover toprovide ayuda limitada y esperar para la recuperación de venir en su propio había sido despedida.
Muchos Congresos han ido y venido casi sin importancia; no es probable que la historia más breve de los Estados Unidos omita mencionar el período extraordinario de sesiones de 1933. En tres meses, promulgó más legislación y más amplia que cualquier sesión anterior, excepto quizás en tiempos de guerra.
De hecho, se comportó como un Congreso de guerra. Llegó al poder en la ola de un gran levantamiento popular, profundamente impresionado con el hecho de que la gente quería que las cosas se hicieran y sin equivocarse al respecto. El día en que asumió el cargo, estaba sobrio y aturdido por el desastre bancario nacional. Se enfrentó a una emergencia comparable en gravedad a la guerra
Con un mínimo de partidismo y regateo, con un máximo de expedición, procedió a hacer frente a la situación. Al igual que en tiempos de guerra, puso en manos del ejecutivo, durante el período de emergencia, vastos poderes que normalmente protege celosamente de la intrusión.
Se negó a apartarse de este curso con burlas de «abdicación» o gritos de «dictadura».»Delegar no es renunciar; antes se habían delegado grandes poderes al ejecutivo, y siempre se recuperaban cuando se superaba la emergencia. Tampoco es una dictadura. Los dictadores no son nombrados por el procedimiento normal de los gobiernos constitucionales fuertes; arrebatan el poder a los gobiernos débiles, derrocando constituciones
Los lobos de la depresión tienen que ser fusilados, y sin demora It Es esencialmente un trabajo de un solo hombre he todo el sistema de dinero, crédito y precios del que dependen los negocios es la cosa más completamente artificial en el mundo, y no existe tal cosa como recuperación «natural», y nunca lo fue.remains Queda por hacer la mayor parte de la tarea de reconstruir la salud económica.
Temas de investigación sugeridos
- ¿Cuáles fueron los principales objetivos de los programas First New Deal y quién ayudó a formar las políticas de First New Deal? ¿Fue esta una respuesta adecuada del gobierno a la crisis económica?
- ¿Por qué algunas personas y organizaciones no apoyaron los primeros programas del New Deal? ¿Cómo se podría haber ampliado el Primer New Deal para incluir a otras naciones?
- ¿Cómo fueron estados UNIDOS ¿relaciones con otras naciones afectadas por la Gran Depresión y el Primer New Deal?
- Investigue los diversos programas de socorro y recuperación ofrecidos por el First New Deal. ¿Qué habría pasado si Hoover hubiera sido reelegido Presidente?
- ¿Cómo ayudó la proclamación del presidente Roosevelt de un «feriado bancario» a nivel nacional a poner fin a la crisis bancaria que ocurrió en 1932-1933?
Bibliografía
Fuentes
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Véase también
Causas del accidente; New Deal (Segundo)