INTRODUCCIÓN
Descripción general de la Oficina
La misión de la Oficina de Personal Presidencial (OPP) era proporcionar al Presidente candidatos sobresalientes para todos los cargos de nombramiento presidencial en el Gobierno Federal. Además, de vez en cuando, la Oficina proporcionó al Presidente orientación normativa recomendada para su uso en la instrucción de los jefes de departamentos y agencias federales sobre la conducta de las actividades de personal en sus organizaciones.
Las responsabilidades de PPO incluían lo siguiente:
- identificar, reclutar, seleccionar las mejores opciones y obtener autorización política y profesional para puestos de políticas por debajo del nivel del Gabinete y para puestos en las diversas juntas y comisiones,
- manejar el procesamiento de recomendaciones de congresistas, figuras políticas y otros grupos especiales,
- hacer un seguimiento del protocolo y los detalles de procesamiento de las personas seleccionadas para el nombramiento, y
- mantener un registro de las próximas vacantes.
El PPO gestionó el proceso de nombramiento presidencial y emprendió varias etapas en este proceso. Este proceso incluyó: búsqueda de ejecutivos, entrevistas de selección, evaluación de candidatos, garantía de que la oficina del Abogado Defensor completara la autorización de seguridad, la autorización de conflicto de intereses, la autorización del fiscal especial y el envío de recomendaciones analíticas al Presidente. Por último, la Oficina comunicó las decisiones de nombramiento del Presidente a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos pertinente.
Además, el PPO:
- respondió, según corresponda, a todas las consultas de empleo dirigidas al Presidente y al personal de la Casa Blanca por el Congreso o cualquier individuo,
- mantuvo un banco de talentos de candidatos que califican para nombramientos presidenciales,
- supervisó el nombramiento de personal de los departamentos y agencias federales para puestos de supergrada en sus respectivas agencias,
- recomendó los criterios de nombramiento y los cambios en los mismos al Presidente, 2726>
- comunicó las políticas de nombramiento de personal del Presidente a los departamentos y agencias, y
- recomendaron candidatos calificados a los departamentos y organismos para que los consideraran para cubrir las vacantes correspondientes.
Tipos de nombramientos Manejados por la Oficina
El PPO fue responsable de administrar 5,682 puestos no profesionales, incluidos 540 nombramientos presidenciales de nivel ejecutivo, 1,175 puestos como jueces, embajadores, Mariscales y Abogados estadounidenses, y 2,240 puestos a tiempo parcial. En general, la PPO no tenía la responsabilidad de iniciar los nombramientos judiciales o de embajadores, que se inician en los departamentos de Justicia y de Estado, respectivamente.
El número de nombramientos incluye también 1.727 nombramientos no presidenciales para puestos exceptuados del Reglamento de la Administración Pública. Esta categoría se añadió en 1969, para que la administración de Nixon obtuviera un mayor control sobre la burocracia federal. Sin embargo, en 1974, el presidente Ford cambió el nombre de la Oficina de Personal de la Casa Blanca a PPO, y comenzó a reestructurar la oficina para centrarse más en los nombramientos presidenciales, confiando más en los jefes de departamento para asegurar nombramientos no presidenciales en sus departamentos.
Los siguientes tipos de citas fueron administrados por la PPO:
- PAS – Nombramiento presidencial por y con el asesoramiento y consentimiento del Senado,
- PA – Nombramiento presidencial,
- AP – nombramiento hecho con la aprobación del Presidente,
- NEA – Asignación ejecutiva no de carrera, puestos de las categorías GS-16, 17 y 18,
- LEA-Limited Asignación ejecutiva, posiciones exceptuadas por reglamento y / o estatuto,
- Anexo C – posiciones de carácter confidencial o de determinación de políticas que están exceptuadas del servicio competitivo para el que se pueden hacer nombramientos sin examen por la Comisión de Administración Pública,
- Consultores / Expertos nombrados cuyas funciones equivalen a un nombramiento de NEA o de Lista C, y
- miembros de juntas y comisiones, cuando la autoridad de nombramiento corresponde al Presidente
Estructura de la OPP
La OPP estaba encabezada por un Director, que dependía del Asistente del Presidente para las Operaciones de la Casa Blanca («Jefe de Personal»). En su oficina inmediata había un subdirector y un asistente especial. Cuatro directores asociados se encargaron de examinar a los candidatos para su nombramiento en los diversos departamentos, organismos independientes, juntas y comisiones. Cada uno tenía una responsabilidad en una de estas áreas:
- Recursos Humanos, incluidos departamentos como Salud, Educación y Bienestar (HEW), Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) y Transporte, y agencias como ACTION, Office of Economic Opportunity, the Smithsonian Institution, Veterans Affairs y la Comisión de Igualdad de Oportunidades,
- Recursos Naturales, incluidos departamentos como Agricultura e Interior, y agencias como la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y la Administración Federal de Energía,
- Seguridad Nacional, incluyendo la Justicia, la Defensa y el Estado Los departamentos y la CIA, y
- Economía, incluidos los departamentos de Trabajo, Tesorería y Comercio, así como la Comisión Federal de Comercio (FTC) y la Junta de Estabilidad de Precios y Salarios.
Cada director asociado tenía un asistente de personal. Asistía a los directores asociados sobre una base de tareas un Director Asociado para la Contratación. Un subdirector era responsable de los nombramientos en juntas y comisiones. Ocasionalmente, los consultores también prestaban asistencia al Director en forma de asignación especial.
La Oficina de Operaciones de la OPP, dirigida por un director adjunto, se encargaba de gestionar el banco de talentos y los inventarios ejecutivos, la oficina de despacho, los proyectos especiales y las operaciones de procesamiento, incluidas las funciones informáticas, la sala de correo, la preparación de documentos para la firma presidencial y la tramitación del correo público y de formularios.
La Oficina de Operaciones realizó todas las funciones centrales y estandarizadas posibles, liberando el tiempo del Director, el Subdirector y los Directores Asociados para sus funciones únicas de análisis, negociaciones, evaluación y decisión. La Oficina prestaba servicios a todo el personal de la OPP administrando un sistema central computadorizado de información y estado de las actividades. El sistema hacía un seguimiento del proceso de nombramiento, incluidas las diversas autorizaciones. También mantuvo un banco de talentos de aproximadamente 6.000 nombres almacenados en archivos informáticos y en papel.
Antes de que el presidente Ford ordenara la reorganización de la PPO a finales de 1974, estaba organizada por funciones (reclutamiento, enlace con agencias, correspondencia, banco de talentos y autorizaciones).
Flujo de trabajo de Nombramientos Presidenciales
La oficina se organizó para mantenerse en estrecho contacto con departamentos y agencias fuera de la Casa Blanca para que sus responsabilidades de reclutamiento respondieran a sus necesidades de personal. Mantuvo contactos a través de los directores asociados y reclutó a través de reclutadores experimentados.
El personal de la PPO llegó a sus recomendaciones después de analizar la naturaleza de la posición, revisar los archivos de los individuos reclutados, examinar los registros en el banco de talentos, revisar las recomendaciones y buscar las opiniones de personas apropiadas en el Personal de la Casa Blanca y, ocasionalmente, Miembros del Congreso o funcionarios del Partido de la República.
Cuando un candidato se había identificado una determinada vacante, una decisión memorando fue preparado a la que se describe la naturaleza y requisitos de la posición, aparece el candidato alternativo, y recomendó a la Presidenta el mejor candidato en el contexto de la situación dada. Se ofrecieron opciones cuando estaban disponibles, se esbozó el apoyo político conocido y se incluyó una evaluación de los puntos fuertes y débiles del candidato. Se esbozaron situaciones políticas sumamente delicadas o circunstancias atenuantes cuando era necesario y apropiado. Se incluyó un memorando de presentación en el que se resumían las aportaciones del personal de la Casa Blanca y otros.
Alcance y Contenido
Los archivos de PPO documentan el papel de la Casa Blanca en el proceso de nombramiento de personas para puestos de designación presidencial dentro de departamentos federales, agencias independientes, juntas y comisiones. La gran mayoría de esta colección consiste en materiales relacionados con nombramientos específicos presentados por trabajo o agencia y por nombre en el Archivo Central de PPO. Otra gran parte de la colección contiene archivos de personas que buscan citas. A menudo, estos archivos consisten en el Formulario de Declaración de Calificaciones de Personal (SF-171) del Gobierno Federal, o un currículum vitae, así como correspondencia de apoyo. Estos se encuentran en los Archivos de Operaciones de PPO, y en los archivos del área de Economía y Trabajo, Recursos Humanos, Recursos Naturales y Personal de Seguridad y Justicia.
Los memorandos de decisión presidencial preparados por el personal de la OPP en los que se describe su recomendación de nombramiento al Presidente se encuentran en los Archivos Centrales de la OPP. Los archivos de la zona de personal incluyen documentos de trabajo que ilustran el proceso de nombramiento relacionado con el análisis y la selección de candidatos. Además, a menudo los archivos del área de personal incluyen archivos de nombres con material de currículum, archivos cronológicos con correspondencia con posibles nombramientos y archivos de temas. Los archivos temáticos a menudo contienen informes de vacantes, listas de personas designadas, manuales de procedimientos y materiales de referencia. Las series separadas de Archivos Temáticos del Director y el Subdirector son particularmente ricas en materiales relacionados con el funcionamiento de la PPO e información sobre las minorías y las mujeres en las administraciones de Nixon y Ford. La subcolección de Juntas y Comisiones consiste en materiales de nombramiento, un banco de talentos y archivos temáticos relacionados con juntas, comisiones y delegaciones extranjeras. Los archivos de nombramientos de la junta y la comisión también se encuentran en los archivos del área de personal.
Materiales relacionados (marzo de 2015)
Los materiales sobre nombramientos presidenciales para cargos en la administración aparecen en todas las existencias de la Biblioteca. La colección con la mayor cantidad de materiales relacionados es el Archivo Temático de los Archivos Centrales de la Casa Blanca. La información se encuentra bajo el número apropiado para cada agencia en la categoría FG. La correspondencia adicional a menudo aparece en el Archivo de Nombres de los Archivos Centrales de la Casa Blanca bajo los nombres de candidatos específicos para nombramientos.