a Federalist 45-ben Madison azzal érvel, hogy az Alkotmányban felvázolt Unió szükséges az emberek boldogságához, és hogy az államok és a nemzeti kormány közötti hatalmi egyensúly támogatja a nép legnagyobb boldogságát. Azt állítja, hogy a kormány, tehát az Alkotmány elsődleges célja az emberek boldogsága, ezért csak az a kormány legitim, amely elősegíti az emberek boldogságát, írva: “ha az Egyezmény terve ellentétes lenne a nyilvánosság boldogságával, a hangom az lenne, utasítsa el a tervet. Ha maga az Unió nem lenne összhangban a nyilvánosság boldogságával, akkor az lenne, szüntesse meg az Uniót”.
Federal vs.State governmentsEdit
Madison megjegyzi a szövetségi rendszer veszélyeit és instabilitásait, különösen azt az aggodalmat, hogy a nemzeti kormány túl sok hatalmat vehet el az államoktól, vagy hogy az államok megdönthetik a nemzeti kormányt. De azt állítja, hogy a de-centralizált jellege a szövetségi rendszer megakadályozza ezt azáltal, hogy természetesen harmonikus és szimbiotikus; hogy a nemzeti kormány nem működhet az állami kormányok nélkül, míg az állami kormányok jelentős előnyöket szereznek a nemzeti kormánytól. Azt írta: “az államok a javasolt alkotmány értelmében megtartják az aktív szuverenitás nagyon kiterjedt részét”.
Madison szerint az állami kormányok közelebb állnak az emberekhez, és összpontosíthatnak az emberek jólétére, szabályozhatják a hétköznapi ügyeket, mint például az emberek életét, szabadságait és tulajdonságait, valamint az egyes államok belső rendjét, és számos meghatározatlan hatáskörrel kell rendelkezniük erre, míg a nemzeti kormány, mivel nagyobb és nemzeti erőforrásokkal rendelkezik, győzelmet hozhat a háborúban, megvédheti az emberek szabadságát, és fenntarthatja a békét az államok között, és világos, kevés, meghatározott hatáskörrel kell rendelkeznie erre, főleg olyan külső tárgyakra összpontosítva, mint a háború, a béke, a tárgyalások, külkereskedelem és nemzeti adózás. Azt sugallja, hogy béke idején az állami kormányok általában nagyobbak és erősebbek lesznek, míg válság és háború idején a nemzeti kormány szükség szerint bővül. Egy ilyen szövetségi rendszer az egész kormányt közelebb hozza az emberekhez, mint egy tisztán nemzeti kormányzati forma.