Trump elnök kiáltványa a bevándorlás felfüggesztéséről

2020.június 22-én Trump elnök kiadott egy kiáltványt, amely kibővítette és meghosszabbította április 22-i kiáltványát, amely felfüggeszti az Egyesült Államokon kívülről érkező bevándorlást, amelynek június 23-án kellett lejárnia. Az új júniusi kiáltvány meghosszabbítja a kezdeti zöldkártya-tilalmat az áprilisi kiáltványban 31. December 2020-ig, és további jelentős korlátozásokat tartalmaz az ideiglenes vendégmunkások vízumainak több kategóriájára vonatkozóan. Az elnök azt állította, hogy a bevándorlás felfüggesztése segítené az amerikai munkavállalókat és segítené a gazdasági fellendülést a COVID-19 világjárvány nyomán. Bár sok különböző típusú bevándorlót érint, a júniusi kiáltvány különösen súlyos hatással lesz azokra, akik megpróbálnak újra egyesülni az Egyesült Államokban élő családtagokkal, a Sokszínűségi vízummal rendelkezőkkel és a magasan képzett bevándorlókkal. Ez megakadályozhatja, hogy családtagok és ideiglenes munkavállalók százezrei jöjjenek az Egyesült Államokba.

az áprilisi kiáltvány júniusi meghosszabbítása 22.június 2020-én lépett hatályba, a bevándorlásra vonatkozó új korlátozások pedig 24. Június 2020-én lépnek hatályba. A bevándorlási korlátozások teljes sorozata 2020 végéig tartott. 31. December 2020-én Trump elnök 31.Március 2021-ig meghosszabbította a korlátozásokat.

június 29-én bejelentették a kiáltvány módosítását annak tisztázása érdekében, hogy a tilalom azokra a külföldről jelentkezőkre vonatkozik, akik érvényes nem-bevándorló vízummal rendelkeznek, és a korlátozott ideiglenes munkavállalók egyik kategóriájához kívánnak alkalmazkodni. Augusztus 13-án a Külügyminisztérium frissített iránymutatást adott ki bizonyos H-1B, L-1, H-2B nem-bevándorló munkavállalók és egyes J-1 cserelátogatók mentesítésére.

október 1-jén egy kaliforniai szövetségi bíró blokkolta a nem-bevándorló korlátozások az Egyesült Államokkal kapcsolatban álló vállalatok alkalmazottai számára. Kereskedelmi Kamara, a gyártók Országos Szövetsége, a Nemzeti Kiskereskedelmi Szövetség és a Technet.

a foglalkoztatáson alapuló vízumkategóriák érintettek

az első április 22-i kiáltvány ideiglenesen felfüggesztette a beutazást sok leendő bevándorló számára, akik külföldről foglalkoztatáson alapuló zöld kártyát kérnek. A június 22-i kiáltvány 31.December 2020-ig meghosszabbítja ezeket a korlátozásokat, és további felfüggesztéseket tartalmaz számos leendő ideiglenes nem bevándorló munkavállalói Kategória számára.

a június 22-i meghosszabbítás és bővítés azokra a személyekre vonatkozik, akik a következő bevándorló és nem-bevándorló munkavállalási vízumprogramokon keresztül kívánnak belépni az Egyesült Államokba egy másik országból:

foglalkoztatáson alapuló állandó bevándorló vízumok

EB-1 vízumok kiemelkedő kutatók és tudósok, vezetők és a szakterületükön rendkívüli tehetséggel rendelkezők számára.
EB-2 vízumok azok számára, akik felsőfokú végzettséggel vagy kivételes képességgel rendelkeznek a saját területükön.
EB-3 vízumok szakképzett munkavállalók, főiskolai végzettségű szakemberek és néhány alacsonyabb képzettségű munkavállaló számára.
EB-4 vízum vallási dolgozók, műsorszolgáltatók, fordítók és a “különleges” bevándorló munkavállalók egyéb kategóriái számára.

foglalkoztatáson alapuló ideiglenes nem-bevándorló vízumok

H-1B vízumok azok számára, akik olyan speciális foglalkozásban dolgoznak, amely magas szintű szaktudás elméleti és gyakorlati alkalmazását igényli.
H-2B vízumok nem mezőgazdasági szezonális vendégmunkások számára.

L vízumok vezetők vagy vezetők, akik már pozíciókat a külügyminisztérium egy amerikai cég célja, hogy adja át az Egyesült Államokban.

bizonyos J vízumok gyakornokoknak, gyakornokoknak, tanároknak, tábori tanácsadóknak, au paireknek és a nyári munkautazási programban részt vevőknek.

a családi alapú vízumkategóriák érintettek

az első április 22-i kiáltvány ideiglenesen felfüggesztette a belépést sok leendő bevándorló számára, akik külföldről családi alapú zöld kártyát kérnek. A június 22-i kiáltvány 31.December 2020-ig meghosszabbítja ezeket a korlátozásokat, és további felfüggesztéseket tartalmaz bizonyos családi alapú nem-bevándorló programok esetében.

a június 22-i meghosszabbítás és bővítés azokra a személyekre vonatkozik, akik egy másik országból kívánnak belépni az Egyesült Államokba a következő bevándorló és nem bevándorló családi vízumprogramok révén:

családi alapú állandó bevándorló vízumok

IR-5 vízumok az amerikai állampolgárok szülei számára

F1 vízum az Egyesült Államok nem házas felnőtt gyermekei számára. polgárok

F2 vízum az Egyesült Államok törvényes állandó lakosainak házastársai és nem házas gyermekei számára (zöldkártya birtokosok).

F3 vízum amerikai állampolgárok házas fiai vagy lányai számára.

F4 vízum amerikai állampolgárok felnőtt testvérei számára.

családi alapú ideiglenes nem-bevándorló vízumok

H-4 vízumok a H-1B és H-2B munkavállalók házastársai és kiskorú gyermekei számára.

J-2 vízumok a J-1 munkavállalók és gyakornokok házastársainak és kiskorú gyermekeinek.

L-2 vízum az L-1 vállalaton belüli kedvezményezett házastársainak és kiskorú gyermekeinek.

egyéb érintett vízumkategóriák

az április 22-i kiáltvány és a június 22-i meghosszabbítás és bővítés a következő Egyéb állandó vízumprogramokra vonatkozik:

Egyéb állandó bevándorló vízumok

Sokszínűségi vízumok azok számára, akik megfelelnek bizonyos kritériumoknak, és olyan országokban élnek, ahol viszonylag alacsony az Egyesült Államokba irányuló bevándorlás aránya.

vízum bizonyos bűncselekmények áldozatai, valamint házastársaik és gyermekeik számára.

ki mentesül a kiáltvány alól?

mindkét kiáltvány számos általános kivételt tartalmaz. A június 22-i kiáltvány kiterjeszti ugyanazokat a kivételeket, amelyeket eredetileg az április 22-i kiáltvány tartalmazott a leendő zöldkártya-kérelmezők számára, és további mentességeket tartalmaz az ideiglenes nem-bevándorló vízummal rendelkezők számára. Egyik kiáltvány sem érinti azokat, akik az Egyesült Államokon belül megújítást vagy státusz-kiigazítást kérnek.

a következő állandó bevándorló vízumkérelmezők mentesülnek a korlátozások alól:

foglalkoztatáson alapuló bevándorló vízumok

EB-5 vízumok azok számára, akik jelentős pénzeszközöket fektetnek be az Egyesült Államok munkahelyteremtésébe vagy tőkéjébe.

az egészségügyi szakemberek és mások által használt vízumok, akik alapvető munkát végeznek a COVID-19 hatásainak leküzdésében, felépülésében és enyhítésében.

családi alapú bevándorló vízumok

IR-1 és CR-1 vízumok amerikai állampolgárok házastársai számára.

IR-2 és CR-2 vízum amerikai állampolgárok nem házas kiskorú (21 év alatti) gyermekei számára.

ir-3 és IR-4 vízum az örökbefogadók számára.

21 év alatti gyermekek-a kiáltvány külön irányelvet tartalmaz a külügyminiszternek és a DHS-nek, hogy mentesítsék a zöldkártyát kérő gyermekeket az F2 családi preferencia vízum kategóriában. Ezek a vízumok jogosultak a törvényes állandó lakosok gyermekeire, akik 21 év alattiak. Ha azonban egy jogosult gyermek betölti a 21. életévét a vízum feldolgozása során, a gyermek “kiöregedett”, és jogosulatlanná válik.

humanitárius vízumok

afgán és iraki különleges bevándorló vízumok, akik külföldön dolgoztak az Egyesült Államokban. kormány fordítóként vagy más szerepekben.

a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezmény alapján védelmet kérő menekültek, Asyllees és mások, összhangban az Egyesült Államok törvényeivel.

Egyéb vízumok

az amerikai fegyveres erők tagjai, házastársaik és gyermekeik.

olyan személyek, akik további fontos bűnüldözési célokat tudnak segíteni.

külföldi állampolgárok, akiknek belépését az államtitkár vagy a belbiztonsági miniszter nemzeti érdeknek tekinti.

a következő ideiglenes nem-bevándorló vízumkérelmezők mentesülnek a korlátozások alól:

a fent nem felsorolt nem-bevándorló vízumkategóriákra jelentkezők, beleértve az F-1 vízumokat a diákok számára, a H-2a vízumokat a mezőgazdasági vendégmunkások számára, bizonyos J vízumokat az orvosok, professzorok, egyetemi hallgatók, kormányzati látogatók, tudósok és szakemberek számára. Számos más nem-bevándorló Kategória is mentesül.
Egyesült Államok állampolgárainak házastársai és gyermekei.
mindazok, akik az Egyesült Államokba akarnak jönni, hogy az élelmiszeriparban dolgozzanak.
mindazok, akiknek belépését a szövetségi ügynökségek úgy határozzák meg, hogy az Egyesült Államok nemzeti érdekeit szolgálják, beleértve:
- - azok, akik kritikusak az Egyesült Államok nemzetbiztonsága vagy diplomáciája szempontjából
  - azok, akik részt vesznek a kórházi COVID-19 betegek orvosi ellátásának biztosításában vagy orvosi kutatások biztosításában az Egyesült Államok COVID-19 elleni küzdelme érdekében.
  - azok, akik szükségesek, hogy megkönnyítse a gazdasági fellendülés az USA-ban a kiáltvány nem határozza meg, amely a leendő nem-bevándorlók ebbe a kategóriába tartoznak.

augusztusban 13, A Külügyminisztérium útmutatása, amely számos további nem-bevándorló mentességet állapított meg a következő kérelmezők számára:

azok a H-1B és L-1 alkalmazottak, akik vissza akarnak térni az Egyesült Államokba, hogy “folytassák a folyamatos foglalkoztatást”, mentesülnek a kiáltvány alól.
mindazok a H-1B munkavállalók, akik “műszaki szakemberek felső szintű vezetői”, vagy akiknek utazását “szükségesnek tartják az Egyesült Államok azonnali és folyamatos gazdasági fellendülésének megkönnyítéséhez.”
- - a H-1B “gazdasági fellendülés” mentességének öt felsorolt kritériuma a következő: a H-1B munkáltatónak “folyamatos igénye” van a munkára; a munkáltató egyébként pénzügyi nehézségeket szenvedne; a munkavállaló hozzájárul a “kritikus infrastruktúra igényéhez”; a munkavállalónak 15% – kal többet fizetnek, mint az uralkodó bér; és a munkavállaló “szokatlan szakértelemmel” rendelkezik ezen a területen. A H-1B kedvezményezetteknek az öt referenciaérték közül kettőnek kell megfelelniük ahhoz, hogy jogosultak legyenek a mentességre.
mindazok a H-2B alkalmazottak, akiknek “utazása szükséges az Egyesült Államok azonnali és folyamatos gazdasági fellendüléséhez.”
- - a H-2B “gazdasági helyreállítási mentesség” három felsorolt kritériuma: a H-2B petíciót benyújtó munkáltatónak “folyamatos igénye” van a munkára; a munkáltató egyébként pénzügyi nehézségeket szenvedne; és a munkáltató korábban alkalmazta és képezte a H-2B kedvezményezettet. A H-2B kedvezményezetteknek e három referenciaérték közül kettőnek kell megfelelniük ahhoz, hogy jogosultak legyenek a mentességre.
azok a J – 1 kérelmezők, akik au pair-ként utaznak, vagy akiknek utazása az Egyesült Államok kormányzati tevékenységéhez kapcsolódik, vagy nemzeti érdeknek minősül.

milyen további korlátozó intézkedéseket tartalmaz a kiáltvány?

a június 22-i kiáltvány számos szövetségi ügynökséget arra utasít, hogy szövetségi szabályozással vagy más módon folytassanak további bevándorlási korlátozásokat. Ezeknek az intézkedéseknek a kidolgozása időt vesz igénybe, és nem lépnek azonnal hatályba.

a kiáltvány arra utasítja az ügynökségeket, hogy kövessék a következő további korlátozásokat:

a Belbiztonsági Minisztérium (DHS)

a DHS célja, hogy megakadályozza az Egyesült Államokon belüli bevándorlókat, akiket kitoloncolhatónak nyilvánítottak, vagy akikre a bevándorlási bíró végleges kitoloncolási végzése vonatkozott, hogy megszerezzék a munkavállalási engedélyt.

az Ügynökség célja annak biztosítása is, hogy a H-1B vízum címzettjei ne kerüljenek hátrányba az Egyesült Államok munkavállalóival szemben. Beszámoltak arról, hogy ezek a korlátozások magukban foglalhatják annak megváltoztatását, hogy ki kap H-1B vízumot, például vízumok biztosítását azoknak, akik a legmagasabb fizetést kapják, ahelyett, hogy lottófolyamaton keresztül osztanák ki a vízumokat.

a Munkaügyi Minisztérium (DOL)

a DOL célja, hogy további szabályozásokat fontoljon meg annak biztosítása érdekében, hogy az EB-2 és EB-3 munkavállalói vízumok és a H-1B speciális foglalkozású ideiglenes vízumok ne jelentsenek hátrányt az amerikai munkavállalóknak.

az egészségügyi és Humán Szolgáltatások Minisztériuma (HHS)

a HHS a betegségellenőrzési és Megelőzési Központon (CDC) keresztül arra irányul, hogy útmutatást nyújtson az államtitkárnak és a DHS titkárának arról, hogyan lehet csökkenteni annak kockázatát, hogy a leendő bevándorlók átadják a COVID-19-et.

hány leendő bevándorlót érint a kiáltvány?

három tényező megnehezíti annak meghatározását, hogy pontosan hány embert és milyen mértékben érint a június 22 – i kiáltvány.

a kiáltványból kivont személyek száma végső soron attól függ, hogy az adminisztráció hány foglalkoztatáson alapuló munkavállalót határoz meg “alapvető munka” elvégzésére a COVID-19 ellen, vagy olyan munkára, amely az Egyesült Államok “nemzeti érdeke”.
még a június 22-i meghosszabbítással sem világos, hogy a kiáltvány meddig marad a helyén.
más, egymást átfedő, korlátozó bevándorlási intézkedéseket egyidejűleg hajtanak végre a COVID-19 járványra válaszul.

a legutóbbi bevándorlási tendenciák és a releváns adatok azonban felhasználhatók az érintett személyek teljes számának közelítésére és annak tisztázására, hogy mely bevándorlóvízum-kategóriákat érinti ez különösen.

az Egyesült Államok évente körülbelül 1,1 millió új zöld kártyát bocsát ki. Az éves Új zöld kártyák közül körülbelül 550 000, vagyis 50% – ot adnak ki a Trump kiáltványa által érintett vízumkategóriákra. De a kiáltvány csak a külföldön jelentkezőket érinti, és a felsorolt kategóriákba tartozó 550 000 személy közül sokan az Egyesült Államokon belül módosítják státuszukat. Az érintett kategóriákba tartozó, külföldről jelentkező Személyek szűrése alapján becsléseink szerint a kiáltvány becslések szerint évente 350 000 személyt érint, vagyis az új állandó bevándorlók teljes számának körülbelül egyharmadát.

ebből a 350 000 érintett személyből álló csoportból a három leginkább érintett bevándorló vízumkategória:

105,000 F2 vízumok házastársak és gyermekek törvényes állandó lakosok (zöld kártya birtokosai.
55 000 F4 vízum amerikai állampolgárok felnőtt testvérei számára.
44 000 Sokszínűségi vízum azok számára, akik megfelelnek bizonyos kritériumoknak, és olyan országokban élnek, ahol viszonylag alacsony az Egyesült Államokba irányuló bevándorlás aránya.

az Egyesült Államok évente körülbelül 3,9 millió embert fogad be nem-bevándorló vízummal ideiglenes munkavállalók, gyakornokok és családjaik számára. Az éves nem bevándorló belépések közül a június 22-i kiáltvány körülbelül 525 000 leendő jelentkezőt érintene, ha azt a kormány 2021-es pénzügyi évének végéig meghosszabbítanák.

hogyan befolyásolja a Kiáltvány a családok migrációját és a családegyesítést?

míg az adminisztráció kijelentette, hogy az április 22-i kiáltvány “bevándorlókat céloz meg, akik kockázatot jelentenek az Egyesült Államok számára. munkaerőpiac a covid-19 kitörését követő gazdasági fellendülés során” az érintett vízumkategóriák nagyrészt olyan személyeket foglalnak magukban, akik családjukhoz kívánnak csatlakozni az Egyesült Államokban. Bár a kiáltvány továbbra is jelentős hatást gyakorol a foglalkoztatási alapú (EB) zöldkártya kategóriákra, sok EB-pályázó az Egyesült Államokból jelentkezik, ezért mentesülnek a megrendelés alól. Összességében, ha a kiáltványt 2020 után is meghosszabbítják, évente körülbelül 280 000 családi alapú bevándorlót érinthet a Belbiztonsági Minisztérium 2018.évi Bevándorlási statisztikai évkönyve. Ez tízszer több, mint az érintett foglalkoztatáson alapuló bevándorlók (28 000) és humanitárius bevándorlók (0) becsült száma együttvéve. További nem bevándorló családi kategóriák szerepelnek a júniusban 22 a terjeszkedés tovább célozza a családi alapú bevándorlást.

hatás az éves Zöldkártya-szintekre

forrás: 2018 DHS Bevándorlási Évkönyv

ki szembesül a legközvetlenebb kárt?

a bevándorlók két csoportját – a diversity visa címzettjeit és a H-1B bevándorlókat – a június 22-i kiáltvány fogja leginkább sújtani. Ahogy a Trump-adminisztráció tovább terjeszti ki a kiáltványt, egyre több leendő vízumkérelmező veszítheti el teljes bevándorlási képességét, és a családok és a munkaadók nehézségei növekedni fognak.

míg a kiáltvány megakadályozza, hogy a külföldön élő leendő zöldkártya-tulajdonosok vízumot kapjanak és az Egyesült Államokba utazzanak., nem akadályozhatja meg az egyéneket abban, hogy kérelmüket megkezdjék, első feldolgozáson menjenek keresztül, vagy megkapják az “elsőbbségi dátumokat”, és belépjenek a vízumhátralékba. A tengerentúli bevándorló vízumok kérelmezése általában többéves folyamat. Egyes országokban az egyének hosszadalmas hátralékkal szembesülhetnek még a különböző munkavállalási engedélyek, orvosi vizsgálatok, vízuminterjúk és egyéb eljárások befejezése után is. A konzuli vízum rutinszerű feldolgozásának felfüggesztése a COVID-19 világjárvány közepette már további késedelmeket okoz ezeknek a kérelmezőknek, és ezeket a késedelmeket súlyosbíthatják az áprilisi és júniusi kiáltványok.

Diversity Visa címzettek:

a kiáltvány lesz egy Out-size hatása Diversity Visa (DV) címzettek (más néven a zöld kártya lottó). A Diversity Visa program lehetővé teszi olyan személyek számára, akik megfelelnek a meghatározott oktatási és foglalkoztathatósági előírásoknak, és akik olyan országokban születtek, ahol viszonylag alacsony az Egyesült Államokba irányuló bevándorlás. belépni egy számítógépes lottóba, amely évente 55 000 zöld kártyát ad. Minden év májusától kezdve a Külügyminisztérium értesíti a lottó nyerteseit, és lehetővé teszi számukra, hogy elkezdjék feldolgozni zöld kártyáikat. A sikeres pályázóknak gyorsan kell cselekedniük, mert ha kérelmüket a következő pénzügyi év végéig nem dolgozzák fel és adják ki, elveszítik a vízumhoz való hozzáférést, már nem jogosultak zöld kártyára, és újra kell indítaniuk a jelentkezési folyamatot.

a Sokszínűségi vízumot kérelmezők mintegy 95% – a külföldről jelentkezik, ami azt jelenti, hogy a kérelmezők túlnyomó többségét érinti a június 22-i kiáltvány. A kiáltvány érvényességi ideje abban az időben következik be, amikor sok pénzügyi év (FY) 2020 lottó nyertesei arra törekszenek, hogy feldolgozzák és hozzáférjenek vízumukhoz, mielőtt a pénzügyi év – és a bevándorlási lehetőségük – szeptember 30-án lejár. A június 22-i kiáltvány miatt a 2020-as pénzügyi év hátralévő részére (FY) a Sokszínűségi vízumprogram valószínűleg teljesen megszűnik.

a Sokszínűségi vízum különösen értékes az olyan kontinensekről érkező bevándorlók számára, mint Afrika, amelyeknek nincs sok lehetőségük más vízumkategóriákon keresztül bevándorolni. 2018-ban például az Egyesült Államok 17 318 afrikai Sokszínűségi vízumot fogadott be, ami a világ bármely régiójának legnagyobb része.

legutóbbi H-1B lottónyertesek:

a kiáltvány jelentős hatással lesz azokra is, akiknek petícióit nemrégiben választották ki a 2020.márciusi H-1B lottón. Ez a 85 000 magasan képzett munkavállaló nemrégiben megállapodott a munkaadóival, befejezte a szigorú jelentkezési folyamatot, bizonyítva, hogy foglalkoztatásuk nem befolyásolja hátrányosan az amerikai munkaerőt, és sikeresen kiválasztották őket az éves lottón. A legtöbben várhatóan október 1-jéig kezdik meg új munkahelyüket Amerikában, sok esetben kitöltve a munkaerőpiac kritikus hiányát. A kiáltvány megakadályozza, hogy a külföldről jelentkezők legkorábban az újévig érkezzenek, kivéve, ha az egyének kivételt képeznek a kiáltvány alól. Azok a munkáltatók, akik ezeket a munkavállalókat tervezték, bizonytalansággal szembesülnek azzal kapcsolatban, hogy hogyan lépjenek előre, találnak-e képzett munkavállalót, és mennyi ideig számíthatnak arra, hogy szükség esetén segítség nélkül maradnak.