Præsident Trumps proklamation suspenderer indvandring

den 22.juni 2020 udsendte præsident Trump En proklamation, der udvidede og forlængede sin 22. April-proklamation, der suspenderer en vis indvandring uden for USA, som skulle udløbe den 23. juni. Den nye juni-proklamation forlænger det oprindelige green card-forbud i aprilproklamationen indtil 31.December 2020 og inkluderer yderligere væsentlige begrænsninger for flere kategorier af midlertidige gæstearbejdervisum. Præsidenten hævdede, at suspension af indvandring ville hjælpe amerikanske arbejdere og hjælpe det økonomiske opsving i kølvandet på COVID-19-pandemien. Mens mange forskellige slags indvandrere vil blive påvirket, vil Juni-proklamationen have særlig hårde virkninger for dem, der forsøger at genforene sig med familiemedlemmer i USA, mangfoldighedsvisummodtagere og højtuddannede indvandrere. Det kan forhindre hundredtusinder af familiemedlemmer og vikarer i at komme til USA.

juni-proklamationens forlængelse af april-proklamationen trådte i kraft straks den 22.juni 2020, og dens nye begrænsninger for indvandring træder i kraft den 24. juni 2020. Hele sættet af indvandringsrestriktioner blev sat til at vare indtil udgangen af 2020. Den 31. December 2020 forlængede præsident Trump begrænsningerne til 31.marts 2021.

den 29.juni blev der annonceret en ændring af proklamationen for at præcisere, at forbuddet ville gælde for dem, der ansøger fra udlandet, der har et gyldigt ikke-immigrantvisum og søger at tilpasse sig en af de begrænsede vikarkategorier. Den August 13, Udenrigsministeriet udsendte opdateret vejledning for at undtage visse H-1B, L-1, H-2B ikke-immigrantarbejdere og visse J-1 udvekslingsbesøgende.

den 1. oktober blokerede en føderal dommer i Californien proklamationerne ikke-immigrantbegrænsninger for ansatte i virksomheder tilknyttet USA. Handelskammer, National Association of Manufacturers, National Retail Federation og Technet.

beskæftigelses-baserede visum kategorier berørt

den oprindelige April 22 proklamation midlertidigt suspenderet indrejse for mange potentielle indvandrere, der ansøger om beskæftigelse-baserede grønne kort fra udlandet. Proklamationen den 22. juni forlænger disse begrænsninger indtil 31. December 2020 og inkluderer yderligere suspensioner for en række potentielle midlertidige ikke-immigrantarbejderkategorier.

den 22 juni udvidelse og udvidelse gælder for personer, der søger at komme ind i USA fra et andet land gennem følgende immigrant og nonimmigrant arbejde visum programmer:

beskæftigelse-baserede permanente Immigrant Visa

EB-1 visa til fremragende forskere og forskere, ledere, og dem med ekstraordinære talent i deres felt.
EB-2 Visa til dem med en avanceret grad eller en enestående evne på deres område.
EB-3 Visa til faglærte arbejdere, fagfolk med college grader, og nogle lavere faglærte arbejdere.
EB-4 Visa til religiøse arbejdere, tv-stationer, oversættere og andre kategorier af “særlige” indvandrede arbejdstagere.

beskæftigelse-baserede midlertidige Nonimmigrant Visa

H-1B visa for dem, der arbejder i et speciale erhverv, der kræver teoretisk og praktisk anvendelse af et organ af højt specialiseret viden.
H-2B Visa til ikke-landbrugsmæssige sæsonbetonede gæstearbejdere.

l Visa til ledere eller ledere, der allerede har stillinger i Udenrigsministeriet i et amerikansk selskab, der søger at overføre til USA.

visse J-Visa til praktikanter, praktikanter, lærere, lejrrådgivere, au pairs, og dem, der deltager i sommerarbejdsprogrammet.

familiebaserede visumkategorier påvirket

den oprindelige 22.April proklamation midlertidigt suspenderet indrejse for mange potentielle indvandrere, der ansøger om familiebaserede grønne kort fra udlandet. Proklamationen den 22. juni forlænger disse begrænsninger indtil 31. December 2020 og inkluderer yderligere suspensioner for visse familiebaserede nonimmigrant-programmer.

den 22. juni udvidelse og udvidelse gælder for personer, der søger at komme ind i USA fra et andet land gennem følgende immigrant og nonimmigrant familie visum programmer:

familie-baserede permanente Immigrant Visa

IR-5 Visa til forældre til amerikanske borgere

F1 Visa til ugifte voksne børn i USA. borgere

F2 Visa til ægtefæller og ugifte børn af amerikanske lovlige fastboende (Green card indehavere).

F3 Visa til gifte sønner eller døtre af amerikanske statsborgere.

F4 Visa til voksne søskende af amerikanske statsborgere.

familie-baserede midlertidige Nonimmigrant Visa

H-4 visa for ægtefæller og mindreårige børn af H-1B og H-2B arbejdstagere.

J-2 Visa til ægtefæller og mindreårige børn af J-1 arbejdstagere og praktikanter.

L-2 Visa til ægtefæller og mindreårige børn af L-1 intracompany transferees.

andre visumkategorier berørt

den 22. April proklamation og 22. juni udvidelse og udvidelse gælder for følgende andre permanente visumprogrammer:

andre permanente Immigrantvisum

Diversity Visa for dem, der opfylder visse kriterier og bor i lande med relativt lave indvandringsgrader til USA.

visum til ofre for visse forbrydelser og deres ægtefæller og børn.

Hvem er fritaget for proklamationen?

en række brede undtagelser er inkluderet i begge proklamationer. Juni 22 proklamation udvider de samme undtagelser, der oprindeligt blev inkluderet i April 22 proklamation for potentielle ansøgere om grønt kort, og det inkluderer yderligere undtagelser for midlertidige ikke-immigrantvisumindehavere. Hverken proklamation vil påvirke dem, der ansøger om fornyelser eller justeringer af status inden for De Forenede Stater.

følgende permanente immigrant visumansøgere er undtaget fra restriktionerne:

beskæftigelse-baserede Immigrant Visa

EB-5 visa for dem, der investerer betydelige midler i USA jobskabelse eller kapital.

visa, der bruges af sundhedspersonale og andre, der udfører vigtigt arbejde med at bekæmpe, komme sig efter og lindre virkningerne af COVID-19.

familie-baserede Immigrant Visa

ir-1 og CR-1 visumfor ægtefæller til amerikanske statsborgere.

ir-2 og CR-2 Visa til ugifte mindreårige børn (under 21) af amerikanske statsborgere.

ir-3 og IR-4 visum til adopterede.

børn under 21-proklamationen indeholder et specifikt direktiv til statssekretæren og DHS om at undtage børn, der søger grønne kort i kategorien F2-familiepræferencevisum. Disse visa er berettiget til børn af lovlige fastboende, der er under en alder af 21. Imidlertid, hvis et kvalificeret barn bliver 21 mens deres visum behandles, barnet er “ældet” og gøres ikke berettiget.

humanitære visa

afghanske og irakiske særlige Immigrantvisa, der arbejdede i udlandet for USA. regering som oversættere eller i andre roller.

flygtninge, asyler og andre, der søger beskyttelse i henhold til konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, i overensstemmelse med de forenede staters lovgivning.

andre Visa

medlemmer af de amerikanske væbnede styrker og deres ægtefæller og børn.

personer, der kan hjælpe yderligere vigtige retshåndhævelsesmål.

udenlandske statsborgere, hvis indrejse statssekretæren eller Indenrigssikkerhedssekretæren anser for at være i national interesse.

følgende midlertidige ikke-immigrantvisumansøgere er undtaget fra begrænsningerne:

alle dem, der ansøger om ikke-immigrantvisumkategorier, der ikke er anført ovenfor, inklusive F-1-visa til studerende, H-2A-Visa til landbrugsgæstearbejdere, visse J-Visa til læger, professorer, universitetsstuderende, offentlige besøgende, lærde og specialister. Mange andre ikke-immigrantkategorier er også undtaget.
ægtefæller og børn af amerikanske statsborgere.
alle dem, der søger at komme til USA for at arbejde i fødevareforsyningsindustrien.
alle dem, hvis indrejse bestemmes af føderale agenturer til at være i De Forenede Staters Nationale interesse, herunder:
- - dem, der er kritiske for USAs nationale sikkerhed eller diplomati
  - dem, der er involveret i levering af medicinsk behandling til indlagte COVID-19-patienter eller i levering af medicinsk forskning for at hjælpe USA med at bekæmpe COVID-19.
  - de, der er nødvendige for at lette den økonomiske genopretning af USA proklamationen definerer ikke, hvilke potentielle nonimmigranter ville falde ind under denne kategori.

den August 13, Udenrigsministeriets vejledning, der etablerede en række yderligere undtagelser fra ikke-immigranter for følgende ansøgere:

alle de H-1B-og L-1-medarbejdere, der søger at vende tilbage til USA for at “genoptage løbende beskæftigelse”, ville være undtaget fra proklamationen.
alle de H-1B-arbejdere, der er “tekniske specialister på seniorniveau”, og eller hvis rejse anses for “nødvendig for at lette det øjeblikkelige og fortsatte økonomiske opsving i De Forenede Stater.”
- - de fem anførte kriterier for denne fritagelse for H-1B “økonomisk opsving” er: H-1B-arbejdsgiveren har et “fortsat behov” for arbejdet; arbejdsgiveren ville ellers lide økonomiske vanskeligheder; medarbejderen bidrager til et “kritisk infrastrukturbehov”; medarbejderen betales 15% mere end den gældende løn; og medarbejderen har “usædvanlig ekspertise” på området. H-1B-modtagere skal opfylde to af disse fem benchmarks for at være berettiget til undtagelsen.
alle de H-2B-medarbejdere, hvis “rejse er nødvendig for at opfylde USAs øjeblikkelige og fortsatte økonomiske opsving.”
- - de tre anførte kriterier for denne H-2B” fritagelse for økonomisk opsving “er: H-2B-andragerens arbejdsgiver har et” fortsat behov ” for arbejdet; arbejdsgiveren ville ellers lide økonomiske vanskeligheder; og arbejdsgiveren har tidligere ansat og uddannet H-2B-modtageren. H-2B-modtagere skal opfylde to af disse tre benchmarks for at være berettiget til undtagelsen.
alle de j-1-ansøgere, der rejser som au pair, eller hvis rejse er forbundet med amerikansk regeringsaktivitet eller anses for at være i national interesse.

hvilke yderligere restriktive foranstaltninger er inkluderet i proklamationen?

proklamationen den 22.juni instruerer en række føderale agenturer til at forfølge yderligere indvandringsrestriktioner via føderal regulering eller på anden måde. Disse foranstaltninger vil tage tid at udvikle og ikke træde i kraft med det samme.

proklamationen pålægger agenturer at forfølge følgende yderligere begrænsninger:

Department of Homeland Security (DHS)

DHS er rettet mod at forhindre indvandrere i USA, der er blevet erklæret deportable, eller som har været genstand for endelige ordrer om fjernelse fra en indvandringsdommer fra at opnå arbejdstilladelse.

agenturet er også rettet mod at sikre, at H-1B-visummodtagere ikke skader amerikanske arbejdstagere. Det er blevet rapporteret, at disse begrænsninger kan omfatte ændring af, hvem der modtager et H-1B-visum, såsom at give Visa til dem, der tjener de højeste lønninger i stedet for at tildele Visa gennem en lotteriproces.

Arbejdsministeriet (DOL)

DOL er instrueret til at overveje yderligere regler for at sikre, at EB-2 og EB-3 arbejdstagervisum og H-1B midlertidige midlertidige visa til specialbesættelse ikke skader amerikanske arbejdere.

Institut for sundhed og menneskelige tjenester (HHS)

HHS, via Center for Disease Control and Prevention (CDC), er rettet mod at give vejledning til statssekretæren og sekretæren for DHS om måder at reducere risikoen for, at potentielle indvandrere kan overføre COVID-19.

hvor mange potentielle indvandrere vil blive påvirket af proklamationen?

tre faktorer gør det vanskeligt at bestemme nøjagtigt, hvor mange – og i hvilket omfang – enkeltpersoner vil blive påvirket af proklamationen den 22.juni.

antallet af dem, der er undtaget fra proklamationen, afhænger i sidste ende af, hvor mange beskæftigelsesbaserede arbejdstagere, der af administrationen bestemmes til at udføre “væsentligt arbejde” mod COVID-19 eller arbejde, der er i De Forenede Staters “Nationale interesse”.
selv med udvidelsen den 22.juni er det uklart, hvor længe proklamationen forbliver på plads.
andre overlappende, restriktive indvandringsforanstaltninger implementeres samtidigt som reaktion på COVID-19-pandemien.

vi kan dog bruge de seneste indvandringstendenser og relevante data til at tilnærme et samlet antal berørte personer og præcisere, hvilke indvandrervisumkategorier der sandsynligvis vil blive særligt påvirket.

USA udsteder cirka 1,1 millioner nye grønne kort hvert år. Af de årlige nye grønne kort udstedes cirka 550,000 eller 50% til visumkategorier, der er berørt af Trumps proklamation. Men proklamationen påvirker kun dem, der ansøger formular i udlandet, og mange af de 550.000 personer i de anførte kategorier justerer deres status inden for USA. Filtrering af dem i berørte kategorier, der ansøger fra udlandet, kan vi estimere, at proklamationen vil påvirke anslået 350,000 individer årligt eller ca.en tredjedel af det samlede antal nye permanente indvandrere.

ud af denne gruppe af 350,000 påvirkede individer, de tre mest berørte immigrant visum kategorier er:

105,000 F2 Visa til ægtefæller og børn af lovlige fastboende (Green card indehavere.
55,000 F4 Visa til voksne søskende af amerikanske statsborgere.
44,000 Mangfoldighedsvisum for dem, der opfylder visse kriterier og bor i lande med relativt lave indvandringsgrader til USA

De Forenede Stater indrømmer cirka 3.9 millioner mennesker hvert år på ikke-immigrantvisum for vikarer, praktikanter og deres familier. Af disse årlige ikke-immigrantoptagelser vil proklamationen den 22.juni påvirke cirka 525.000 potentielle ansøgere, hvis den forlænges til slutningen af regeringens regnskabsår i 2021.

hvordan vil proklamationen påvirke familiemigration og familiesammenføring?

mens administrationen erklærede, at proklamationen den 22. April var rettet mod “indvandrere, der udgør en risiko for USA. arbejdsmarked under det økonomiske opsving efter COVID-19-udbruddet,” de berørte visumkategorier inkluderer stort set personer, der søger at slutte sig til deres familie i USA. Mens proklamationen stadig vil have en betydelig indvirkning på beskæftigelsesbaserede (EB) grønne kortkategorier, ansøger mange EB-ansøgere fra USA og er derfor fritaget for ordren. Samlet set, hvis proklamationen fortsat forlænges ud over 2020, kunne cirka 280,000 familiebaserede indvandrere blive påvirket årligt, baseret på 2018 Department of Homeland Security Yearbook of Immigration Statistics. Det er ti gange mere end det omtrentlige antal berørte beskæftigelsesbaserede indvandrere (28.000) og humanitære indvandrere (0) tilsammen. Yderligere ikke-immigrantfamiliekategorier inkluderet i juni 22 ekspansion målretter yderligere familiebaseret indvandring.

indvirkning på årlige Green Card niveauer

kilde: 2018 DHS indvandring Årbog

hvem står over for den mest umiddelbare skade?

to grupper af indvandrere – mangfoldighed visummodtagere og H-1B indvandrere – vil blive mest umiddelbart skadet af juni 22 proklamation. Efterhånden som Trump-administrationen fortsætter med at udvide proklamationen, flere og flere potentielle visumansøgere kan miste deres evne til at immigrere helt, og vanskeligheder for familier og arbejdsgivere vil stige.

mens proklamationen forhindrer potentielle Green card indehavere bor i udlandet fra at modtage et visum og rejser til USA., det bør ikke forhindre enkeltpersoner i at starte deres ansøgninger, gennemgå den første behandling eller modtage deres “prioritetsdatoer” og indtaste visumefterslæbet. Ansøgning om indvandrervisum fra udlandet er generelt en flerårig proces. Enkeltpersoner i visse lande kan blive udsat for en lang efterslæb, selv efter at forskellige arbejdstilladelser, lægeundersøgelser, visumsamtaler og andre procedurer er afsluttet. Suspensionen af rutinemæssig konsulær visumbehandling midt i COVID-19-pandemien medfører allerede yderligere forsinkelser for disse ansøgere, og disse forsinkelser kan forværres af proklamationerne i April og juni.

Diversity Visa modtagere:

proklamationen vil have en out-størrelse effekt på Diversity Visa (dv) modtagere (også kendt som green card lottery). Diversity Visa-programmet tillader personer, der opfylder specificerede uddannelses-og beskæftigelsesstandarder, og som er født i lande med relativt lave indvandringsgrader til USA. at deltage i et edb-lotteri, der giver 55.000 grønne kort hvert år. Begyndende i maj hvert år, Department of State underretter lotterivinderne og giver dem mulighed for at begynde at behandle deres grønne kort. Succesrige ansøgere skal handle hurtigt, fordi hvis deres ansøgninger ikke behandles og udstedes inden udgangen af det følgende regnskabsår, de mister al adgang til deres visum, er ikke længere autoriseret til et grønt kort, og skal genstarte ansøgningsprocessen.

omkring 95% af diversity visa-ansøgere ansøger fra udlandet, hvilket betyder, at langt de fleste ansøgere er påvirket af proklamationen den 22.juni. Den periode, hvor proklamationen er i kraft, kommer i den tid, hvor mange regnskabsår (FY) 2020 lotterivindere krypterer for at behandle og få adgang til deres visa inden regnskabsåret – og deres mulighed for at immigrere – udløber den 30.September. På grund af proklamationen den 22.juni vil Diversity Visa-programmet for resten af regnskabsåret (FY) 2020 sandsynligvis blive helt elimineret.

diversitetsvisumet er især værdifuldt for indvandrere fra kontinenter som Afrika, der ikke har mange muligheder for at immigrere via andre visumkategorier. I regnskabsåret 2018 bød USA for eksempel 17.318 afrikanske diversitetsvisummodtagere velkommen, det meste af enhver region i verden.

nylige H-1B Lotterivindere:

proklamationen vil også have en betydelig effekt på mange af dem, hvis andragender for nylig blev valgt i marts, 2020 H-1B lotteri. Disse 85,000 højt kvalificerede arbejdstagere har for nylig aftalt at Vilkår med deres arbejdsgivere, afsluttet den strenge ansøgningsproces, der beviser, at deres ansættelse ikke vil påvirke den amerikanske arbejdsstyrke negativt, og er blevet udvalgt med succes i det årlige lotteri. De fleste forventedes at starte deres nye job i Amerika inden oktober 1, i mange tilfælde udfylde kritiske mangler på arbejdsmarkedet. Proklamationen forhindrer dem, der ansøgte fra udlandet, i at komme til det nye år tidligst, medmindre enkeltpersoner falder inden for en undtagelse fra proklamationen. Arbejdsgivere, der planlagde disse arbejdstagere, vil stå over for usikkerhed om, hvordan de skal komme videre, om de kan finde en kvalificeret arbejdstager, og hvor længe de kan forvente at være uden nødvendig hjælp.