NINGÚN estudiante de la estructura interna del poder soviético puede pasar por alto la forma en que cada parte de la máquina del Gobierno Soviético es paralela a la máquina del Partido Comunista. El órgano supremo de la Unión Soviética es el Congreso General de los Soviets, que elige al Comité Ejecutivo Central, que a su vez elige de entre sus miembros al Praesidium, de hecho el órgano ejecutivo supremo de la Unión. La pirámide del Partido Comunista está construida de manera similar. El Congreso General del Partido corresponde al Congreso General de los Soviets; el Comité Central del Partido corresponde al Comité Ejecutivo Central de los Soviets; y el Politburó, que dirige y dicta al Partido, corresponde al Praesidium. Cada grado de la estructura soviética tiene un paralelismo similar en la estructura del Partido. ¿Es una mera coincidencia? Examinemos el asunto un poco más de cerca.
Fuera de Rusia, el Consejo de Comisarios del Pueblo ha sido considerado durante mucho tiempo como el verdadero gobierno del estado soviético. En realidad ocupa una posición subordinada. «A las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo-declaró Ossinski en el undécimo Congreso del Partido-asisten no los comisarios mismos, sino sus diputados, personas irresponsables que se supone que no saben mucho de política. ¿Cuál es el resultado? El Politburó del Partido es el factor decisivo. El Consejo de Comisarios del Pueblo siempre ha sido ignorado, incluso en asuntos de importancia secundaria. Si se han dado órdenes de que una cuestión se decida de tal o cual manera, los comisarios no tienen nada que decir.»
En numerosos casos se han derogado las decisiones de Comisarios separados y de todo el Consejo de Comisarios del Pueblo. Es cierto que, por lo general, el Comité Ejecutivo Central o su Praesidium, teóricamente las asambleas más altas del Estado, han pasado por la forma de vetarlas. Pero es un secreto a voces que en estos casos se han utilizado como meros instrumentos para transmitir la voluntad del Comité Central del Partido. Esto se afirmaba claramente en el informe del Comité Central al NOVENO Congreso del Partido; Krestinski no era culpable de indiscreción alguna cuando declaró: «Cuando una decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo debe ser revocada o suspendida, el Comité Central del Partido lo hace a través del Praesidium.»Se recordará que Chicherin y Krassin firmaron un proyecto de tratado con Italia. Sucedió, sin embargo, que Lenin, recuperándose por un tiempo de su enfermedad, asistió a la reunión del Politburó en la que se discutió la cuestión. Se declaró en contra de los acuerdos; y su destino estaba sellado. «Aunque nos dimos cuenta-dijo Zinóviev más tarde-de que era incómodo no honrar la firma de nuestros representantes autorizados, aprobamos, sin embargo, una resolución en este sentido, con la que Lenin estuvo de acuerdo.»El Consejo de Comisarios del Pueblo, reunido en una fecha posterior, se enfrentó a un hecho consumado.
Que el Politburó, el espíritu rector del Comité Central, es, en cierto sentido, el órgano supremo del reino soviético, se desprende del conflicto que surgió entre el Comité Ejecutivo Central de la Unión y el Comité Central del Partido sobre la cuestión de la Inspección de los Obreros y Campesinos. La palabra «conflicto» está, quizás, un poco fuera de lugar aquí. El Comité Ejecutivo Central preparó y presentó al Consejo de Comisarios del Pueblo su propio proyecto para esta institución, pero fue inmediatamente reprendido por el Comité Central, que estudiaba la misma cuestión. «Esto-dice Krestinsky-no es una injerencia en el trabajo de los Soviets sobre un asunto trivial, sino una supervisión de sus actividades por el Comité Central, que indica a los departamentos e instituciones separados sus respectivos derechos y jurisdicción. Esta función es una de las tareas inmediatas del Comité.»
Es evidente, pues, que el Comité Central del Partido goza del derecho de supervisar las instituciones soviéticas y también del derecho de interpretar la Constitución soviética en lo que respecta a delimitar las respectivas jurisdicciones de los diversos órganos soviéticos. Por supuesto, se puede argumentar que este derecho no se deriva de la propia Constitución y que constituye una violación de la Constitución. Sin embargo, esta opinión no es válida. El artículo I de las Leyes Fundamentales dispone que » la presente Constitución tiene por objeto . . . para garantizar la dictadura del proletariado.»Para entender esta proposición fundamental, averigüemos qué quiso decir el legislador con el término «dictadura».»Las obras de Lenin nos darán una respuesta. «La idea científica de dictadura no significa otra cosa que un poder absolutamente ilimitado, restringido por ninguna ley o regulación, y basado en la violencia.»Y de nuevo:» La traducción al socialismo irá inevitablemente acompañada de la dictadura del proletariado; pero la dictadura del proletariado a través de la organización de todos los proletarios es imposible, porque no solo en Rusia, uno de los países capitalistas más atrasados, sino también en todos los demás países capitalistas, el proletariado está todavía tan dividido, tan degradado y, a veces, tan corrompido, que la dictadura no puede llevarse a cabo a través de la organización del proletariado en su conjunto. Solo la pequeña vanguardia imbuida de la energía revolucionaria de su clase la puede llevar a cabo. . . . Sucede, por lo tanto, que el Partido cuenta entre sus miembros a la vanguardia del proletariado y que esta vanguardia lleva a cabo la dictadura del proletariado.»
La constitución soviética, por lo tanto, no es un acto de autolimitación por parte de la dictadura, mediante la promulgación de un cuerpo de leyes que la obliguen, sino, por el contrario, una garantía de una dictadura sin restricciones, para ser específicos, de la dictadura del Partido. Por esta razón, el Partido Comunista, su Comité Central o el Politburó no se mencionan en la Constitución; están por encima de la Constitución; son el poder que le ha dado la constitución, que la interpreta y, si es necesario, la altera y deroga. La constitución es un conjunto de leyes dictadas por el Partido al mundo exterior, pero no vinculantes para sí mismo. En consecuencia, la constitución soviética no menciona a los que son los verdaderos poseedores de poderes dictatoriales, sino que simplemente describe la maquinaria auxiliar a través de la cual operan, el «complejo sistema de ruedas inclinadas», para usar la expresión de Lenin. Aquí yace la clave para la comprensión de todo el sistema del Gobierno soviético.
La comparación puede ayudarnos a dilucidar los puntos que aún están oscuros. Se sabe que el fascismo italiano en muchos casos ha adoptado los métodos de los bolcheviques para construir su sistema de gobierno. La dictadura fascista, sin embargo, ha tomado recientemente nuevas formas diferentes del patrón bolchevique. El 20 de septiembre de 1928, el Gran Consejo del Partido Fascista aceptó un proyecto por el cual se convierte en una de las instituciones más altas del Estado. De ahora en adelante, no se podrán hacer cambios en la constitución sin consultar al Gran Consejo; ahora es un importante órgano consultivo cuya opinión debe buscarse sobre «todas las cuestiones políticas, económicas y sociales de importancia nacional».»Puede parecer, a primera vista, que los fascistas han sido más lógicos y directos que los bolcheviques, que no se atrevieron a proclamar al Politburó como parte de la máquina estatal de la Unión Soviética. Pero esta sería una conclusión errónea. Al encajar el Gran Consejo en el marco constitucional de Italia, los fascistas han limitado ipso facto sus poderes. Ahora es una de las varias instituciones gubernamentales con una jurisdicción definida y, por lo tanto, impotente fuera de ella. Esto está en contradicción con la visión de Lenin de la dictadura. Luego, al hacer del Gran Consejo parte de la maquinaria del Estado, los fascistas se han visto obligados a regular su composición. El Gran Consejo no puede ahora, como era el caso antes, ser reelegido por un Congreso del Partido Fascista en cualquier momento sin restricciones en cuanto al número y las calificaciones de los miembros. Finalmente, el Primer Ministro nombra al secretario del Partido y a los miembros de la Junta Directiva del Partido, y convoca al Gran Consejo para la discusión de las cuestiones que entran dentro de su jurisdicción. En otras palabras, el elemento de dictadura del partido se debilita considerablemente aquí en favor de la dictadura del Primer Ministro, una dictadura puramente personal. Este complejo sistema de relaciones y limitaciones mutuas es desconocido para la constitución soviética. Deja al Partido Comunista y a sus órganos dirigentes total libertad de organización y de acción, pero viste sus decisiones con los poderes de las fuentes supremas del derecho.
Es fácil encontrar ejemplos del carácter vinculante de las decisiones de las Partes. El punto de inflexión más importante en la vida de la Rusia Soviética, su transición a la Nueva Política Económica, estuvo marcado por la publicación de un documento de importancia primordial, el Reglamento del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la Aplicación de la Nueva Política Económica, fechado el 9 de agosto de 1921. Este documento, firmado por Lenin en su calidad de Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, y refrendado por funcionarios de ese órgano, no deja lugar a dudas en cuanto a su origen real: «El Décimo Congreso del Partido y la Conferencia Panrusa del Partido han establecido los principios fundamentales de la nueva política económica.»La política del Gobierno, por lo tanto, no la dicta el» parlamento » soviético, que es el Congreso General de los Soviets, sino el Congreso y la Conferencia del Partido Comunista. Y el Gobierno se siente tan parte del Partido que en su declaración oficial da órdenes no solo a los empleados soviéticos, sino también a los miembros del Partido Comunista. «Los obreros del Partido y de la Unión Soviética-dice el Reglamento-deben tomar las medidas más decisivas . . . por el cumplimiento absoluto y efectivo de las instrucciones emitidas por el Partido Comunista.»
Un lector que no esté familiarizado con el tema puede objetar que todo esto se debió simplemente a la «unión personal» entre el Gobierno Soviético y el Partido en la persona de Lenin, Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo y al mismo tiempo jefe del Politburó y del Comité Central del Partido Comunista. La respuesta es que el documento era oficial y lleva la huella de todo el Consejo de Comisarios del Pueblo. Tenemos más pruebas en el mismo sentido en una serie de documentos legislativos y otros documentos oficiales soviéticos.
El más colorido de ellos es, quizás, el que trata del destino de la Comisión Central de Control del Partido Comunista y del Comisariado de Inspección de Obreros y Campesinos. El factor decisivo aquí también fue la personalidad del propio Lenin. Buscando la unificación de la dirección del Partido, Lenin tuvo la idea de reemplazar el Comité Central por dos órganos: el Buró Político, el cerebro del Partido, y el Buró de Organización, su músculo. En estas condiciones, el número de miembros del Comité Central podía aumentarse sin peligro, ya que sus sesiones plenarias asumirían el carácter de pequeñas conferencias; para subrayar este carácter de las sesiones plenarias, añadió a la composición del Comité Central a toda la Comisión Central de Control, cuyas funciones eran verificar la composición del Partido, eliminar elementos indeseables, examinar libros y administrar la justicia comunista a través de tribunales especiales del Partido. Habiendo creado así una especie de «segunda cámara» dentro del Partido, Lenin procedió a establecer un órgano similar en la administración soviética. Encontró aquí los restos del antiguo Departamento de Auditoría del Estado, que había sido rebautizado como Control de Obreros y Campesinos y, más tarde, Inspección de Obreros y Campesinos. «El Comisariado de Control Obrero y Campesino no goza hoy ni siquiera de una sombra de autoridad-escribía Lenin -, todo el mundo sabe que se encuentra en un estado de desesperación y que no se puede esperar nada de este Comisariado en las condiciones actuales.»Y comenzó una larga e intensa campaña para la reorganización completa de esta institución que, se esperaba, podría convertirse en un órgano especial para limpiar toda la maquinaria estatal de todo vestigio de burocracia. En su opinión, esta tarea era muy importante. Su plan era fusionar en una sola institución la Comisión Central de Control del Partido Comunista con el Comisariado reorganizado de Inspección de Obreros y Campesinos. La reconstrucción completa de la maquinaria de los Soviets sobre el principio de la máxima eficiencia y economía, su transformación en un instrumento ideal para llevar a cabo la industrialización y la electrificación del país, la eliminación despiadada de todas las partes inútiles o inadecuadas writes «tales son los objetivos elevados», escribe Lenin, «que espero que se logren con nuestra Inspección de Obreros y Campesinos, tal es la razón de mi plan de fusionar uno de los órganos más autorizados del Partido con un simple Comisariado del Pueblo.»
Lenin naturalmente se dio cuenta de que la fusión propuesta de un departamento de Estado con un órgano del Partido era pura tontería desde el punto de vista de las normas jurídicas reconocidas. Su respuesta a la pregunta de hasta qué punto tal fusión era admisible fue verdaderamente notable, tal vez incluso más que el plan que su declaración trató de justificar. Su enfoque del problema fue muy sencillo. «¿Por qué no, de hecho, combinar los dos órganos en uno si esto cumple con los requisitos del momento? ¿Alguien se ha opuesto al hecho de que una fusión de este tipo haya existido en el Comisariado de Asuntos Exteriores desde el principio y haya tenido un gran éxito? ¿No discute el Politburó, desde el punto de vista del Partido Comunista, un gran número de pequeños y grandes problemas de las relaciones internacionales, de los movimientos de las potencias extranjeras y de nuestras contramedidas, para derrotar sus tricks digamos tricks trucos, para no usar una expresión más fuerte? ¿No es esta combinación elástica de elementos soviéticos y de Partido una fuente de fuerza para nuestra política exterior? Creo que un método que ha tomado una base sólida en nuestra política exterior y ha ganado un grado de reconocimiento tal que su aplicación ya no se cuestiona en este campo, será al menos igual de adecuado, y creo que lo será mucho más, si se aplica a toda nuestra maquinaria estatal.»
Este es un buen punto para enfatizar que la excusa habitual de la diplomacia bolchevique-que la política del Gobierno no debe confundirse con la política del Partido Comunista-es obviamente falsa. La evidencia de Lenin ciertamente tiene peso. Y nos informa que es en el ámbito de la política exterior que la «combinación elástica de elementos soviéticos y del Partido». . . ha ganado tal grado de reconocimiento» que ahora es una cuestión de mera rutina. Su testimonio puede ser de algún beneficio para» inocentes en el extranjero » que todavía aceptan como verdaderas todas las explicaciones de Chicherin en este sentido.
Pero otro punto es aún más importante: la afirmación de Lenin de que la» combinación elástica de elementos soviéticos y del Partido » debe imponerse de arriba a abajo de la maquinaria estatal soviética. Esto explica el deseo de un paralelismo más estrecho entre la estructura del Gobierno Soviético del Partido Comunista y la búsqueda de canales más convenientes y flexibles a través de los cuales la energía del Partido Comunista pudiera infundirse en la maquinaria soviética. El vínculo entre las dos organizaciones deja de ser puramente de facto; ya no se trata de una «unión personal».»Toma forma en las instituciones fusionadas del tipo del Partido soviético, en la compleja combinación oficial de las dos organizaciones.
Después de lo dicho, el lector no se sorprenderá de saber que, en enero de 1926, el Presidente del Consejo Supremo de Economía Nacional, M. Derzhinsky, dictó una orden por la que ordenaba al comité que presidía una conferencia sobre la reconstrucción del capital industrial «organizar su trabajo de acuerdo con las decisiones del decimoquinto congreso del Partido».»Tampoco se sorprenderá el hecho de que la orden ni siquiera mencione a qué partido: no hay otros libros, sino solo el Libro; no hay otros partidos, sino uno y solo uno, porque cuando un partido se convierte en el cerebro y el alma esenciales de la maquinaria del Estado, ya no hay espacio para otro, al igual que no hay espacio para dos gobiernos o dos Estados dentro del mismo territorio.
Del mismo modo, no nos sorprenderá oír que el Comité Central y la Comisión Central de Control del Partido Comunista ordenaron a veinte miembros de este último que llevaran a cabo una investigación para averiguar hasta qué punto «los órganos soviéticos se adhirieron a las decisiones del Partido» y que «tomaran las medidas que consideraran necesarias»; y además que el Comité Ejecutivo Central de la Unión facultó a «esos camaradas para destituir a los empleados estatales indeseables y enjuiciarlos en los tribunales, así como para dictar órdenes vinculantes para los órganos soviéticos.»
Ni hay nada que nos sorprenda en hechos como que el 1 de octubre de 1927, sobre la firma de M. Yanson, Secretario de la Comisión Central de Control, apareció la decisión de la sesión conjunta de dos organizaciones del Partido (Comité Central y Comisión Central de Control) y un órgano soviético (Consejo de Comisarios del Pueblo) ordenando la reducción en un 20 por ciento de los gastos de gestión de todas las sociedades cooperativas de la Unión; que la sesión plenaria de la Comisión Central de Control del Partido Comunista «ha aprobado el proyecto de plan de trabajo del Comisariado de Inspección de Obreros y Campesinos para el año 1926-1927»; que en febrero de 1927, la sesión plenaria del Comité Central facultó a la Comisión Central de Control del Partido y a la Inspección de Obreros y Campesinos, una institución estatal, para «procesar en los tribunales» a las personas que se nieguen a cumplir con la reducción de precios prescrita; que en abril de ese mismo año, Shiriakov, Secretario de la Comisión Central de Control, emitió en nombre de su comité, así como en nombre de la Inspección de Obreros y Campesinos, una orden circular que ordenaba a «los jefes de todos los departamentos del Gobierno» que observaran ciertas reglas al enviar a los funcionarios al extranjero, y los amenazaba en caso de incumplimiento de «castigos despiadados de acuerdo con los principios de la justicia del Partido y de la Unión Soviética».»
No sin una buena razón, de hecho, la Comisión Central de Control ha sido apodada la «Cheka entre partidos».»Desde su fusión con la Inspección de Obreros y Campesinos, ocupa una posición casi dictatorial entre otras instituciones del Estado. El 11 de septiembre de 1928, se publicó la resolución de su tercera sesión plenaria, que muestra que dicta órdenes no solo a la Inspección de Obreros y Campesinos, y a la Oficina Central de Sindicatos, sino incluso a una institución tan importante como el Consejo Supremo de Economía Nacional. Un año antes, el 9 de agosto de 1927, la sesión plenaria conjunta del Comité Central y de la Comisión Central de Control ordenó a la Inspección de Obreros y Campesinos, junto con la Comisión de Control, «procesar y castigar a todas las personas e instituciones, soviéticas o pertenecientes al Partido Comunista, que estén utilizando medidas de represión contra personas que critican los males del burocratismo, independientemente de la forma que esta crítica pudiera haber tomado», y también procesarlas en los tribunales «teniendo especial cuidado de que se les impongan penas máximas y de que la acción en su contra no se debe dejar caer.»Los propios abogados soviéticos, por ejemplo, el Sr. Boryan, comentando estas decisiones, admiten que» desde el punto de vista de la jurisprudencia burguesa, presentan una mezcla desesperada de elementos del Estado y del Partido», que socavan el fundamento mismo de la independencia de los tribunales, y que » desde el punto de vista de la jurisprudencia burguesa, la decisión de la sesión plenaria de un Partido no tiene fuerza legal y no puede considerarse que tenga poder vinculante hasta que se haya incorporado en una ley emitida por los canales habituales. . . . Los abogados burgueses no comprenderán cómo un congreso del Partido puede decidir los métodos que debe seguir la Inspección de Obreros y Campesinos, y más aún, dictar órdenes sobre cuestiones de importancia nacional; imaginarán que el congreso del Partido ha usurpado las prerrogativas del Estado.»
Por supuesto, el complejo sistema de instituciones combinadas del Partido y del Estado podría haber sido construido por una variedad de métodos. Al principio, los dirigentes soviéticos no siguieron una política definida a este respecto, y la situación jurídica era extremadamente confusa. El principio rector era el de la conveniencia. Incluso Lenin tuvo que admitir que «La relación entre el Partido y los Soviets es muy anormal; todos estamos de acuerdo en este punto.»Pero sería un error interpretar esta admisión como un reconocimiento de la necesidad de trazar una línea entre la esfera del jus publicum, las instituciones soviéticas, y el jus privatum, el Partido Comunista. Muestra un mero deseo de introducir cierta uniformidad en la relación entre el Partido y las instituciones del Estado. El sistema flexible e intrincado de jerarquía y subordinación entre los diversos cuerpos creó necesariamente una tendencia a aplicarse directamente a la última autoridad, es decir, el Politburó.
Lenin, incluso después de darse cuenta de la relación «altamente anormal» entre el Partido y los Soviets, hizo poco para eliminar sus causas. Continuó defendiendo el principio de la participación inmediata de los órganos del Partido en la legislación y la administración del Estado. «Mientras nosotros, el Comité Central del Partido Comunista, seamos responsables de la administración del país, nunca renunciaremos a nuestro derecho de ‘sacudir'», es decir, nombrar, despedir y transferir a los empleados del Estado. Y luego » naturalmente, todas las preguntas importantes irán al Politburó.»Lo que está mal en la situación, en opinión de Lenin, es que cada pequeño problema sin importancia se lleva al Politburó. Pero aún así no es fácil encontrar una salida a esta dificultad porque » solo tenemos un partido gobernante, y no se puede prohibir a los miembros del Partido que presenten quejas. Es por eso que el Consejo de Comisarios del Pueblo tiene que enviar casi todo al Politburó.»¿Qué hay que hacer? Lenin no podía sugerir nada más que medidas a medias, como » liberar al Politburó y al Comité Central de asuntos sin importancia y poner el trabajo de los líderes responsables en un plano superior . . . para que los Comisarios del Pueblo fueran responsables de su trabajo, y no estuvieran obligados a ir primero al Consejo de Comisarios del Pueblo y después al Politburó», etc. sucesivamente. Todas meras esperanzas piadosas.
Stalin, que sucedió a Lenin, simplemente alteró la forma del vínculo entre el Partido y los órganos soviéticos. Dejando de lado las instituciones fusionadas, en las que había adquirido una base sólida incluso en los días de Lenin, dedicó sus energías al desarrollo de las «células» comunistas y al aumento de su influencia en el trabajo de toda la maquinaria del Estado.
Las «células» comunistas han pasado por tres períodos distintos. Al principio, no se reconoció que tuvieran funciones administrativas. «Nos preocupa la educación política de las masas, y no con cuestiones económicas y problemas de organización,» habitual era el reproche que han recibido de los jefes de departamentos. El segundo período comenzó con «la interferencia enérgica del Comité de Moscú del Partido Comunista para cambiar la actitud hacia las células». A finales de 1926, el Comisario del Pueblo para las Finanzas, Briujánov, convocó una conferencia a la que fueron invitados los miembros del Comisariado para las Finanzas, los jefes de los departamentos gubernamentales y los miembros de la oficina de la «célula». La «célula» está entrando ahora en la tercera fase de su desarrollo. Se ha convertido en una institución estatal, de hecho, en un Estado dentro del Estado. La oficina de la» célula » recibe informes de los jefes de los departamentos gubernamentales y les da directrices; examina los planes para la reorganización de la maquinaria del gobierno, analiza los calendarios de sueldos, racionaliza el consumo de materias primas, controla los gastos, toma disposiciones para la mejora de los métodos industriales, etc. De hecho, la autoridad de la «célula» en las instituciones gubernamentales es tal que, desde enero de 1927, el Comité Central la ha hecho parcialmente responsable del trabajo de esa institución: además del jefe de la institución (un miembro del Partido Comunista) «toda la ‘célula’ será responsable ante el Partido de los desórdenes, la ineficiencia y los abusos, y en casos particularmente importantes podrá ser castigada por el Partido.»
Las «células» comunistas son las antenas difundidas por el Partido Comunista a través de todas las instituciones de la vida pública rusa, no solo en los órganos soviéticos, sino también en los Sindicatos, las organizaciones cooperativas, etc.; son una agencia oficial sin cuya participación no se puede producir ningún cambio importante; son oficialmente responsables del funcionamiento de la administración. Los miembros del Partido Comunista son responsables de dos maneras diferentes: como miembros de la institución con la que están conectados, y como miembros de la «célula.»Todos están dentro de la jurisdicción del Politburó. Simplifican la tarea del Politburóu en el ejercicio de su dictadura al aliviarlo de la carga de cuestiones relativamente poco importantes y al permitir que el Politburó se concentre en asuntos de política general. Lo que Lenin intentó lograr fusionando órganos separados de la administración soviética y del Partido Comunista se ha logrado ahora a lo largo de toda la línea de la maquinaria estatal soviética, de arriba a abajo.
Sí, desde el principio. La asamblea legislativa más alta de la República Soviética es el Comité Ejecutivo Central, sobre el cual se eleva su Praesidium. En su apogeo se encuentra una sola persona, Kalinin, a quien la prensa soviética le gusta describir como el «anciano de aldea de toda Rusia», usando un apodo querido por el corazón de los campesinos. Kalinin, de acuerdo con una declaración de Lenin, «personifica el poder supremo de la República Soviética.»Su posición es más o menos similar a la del Presidente de los Estados Unidos. ¡Y luego parece que al ser miembro del Comité Ejecutivo Central, del que también es presidente, Kalinin está dentro de la jurisdicción de una «célula» especial del Partido Comunista del Comité Ejecutivo Central! En Pravda del 9 de febrero de 1927, encontramos, por ejemplo, la siguiente observación: «El buró de la ‘célula’ ha pedido recientemente al Presidente del Comité Ejecutivo Central, camarada Kalinin, que presente a una reunión del Partido un informe sobre el trabajo del Comité Ejecutivo Central.»Aprendemos del mismo artículo que» los jefes de departamento siempre cumplen con las demandas de la’ célula'»; que «no hay ningún caso de negativa de un jefe de departamento a presentar un informe a la’célula'»;»que la» secretaría del Comité Ejecutivo Central invite al secretario de la» célula «a participar en las deliberaciones de ese órgano cuando se discutan cuestiones de mejora de la gestión de una institución»; y, por último, que «las repúblicas y territorios autónomos estén representados en nuestra «célula».»Así que incluso las partes autónomas de la Unión están sujetas a la férrea disciplina del Partido Comunista.
El poder supremo del Estado es un mero prisionero de la «celda».»El círculo está cerrado. Todas las agencias de la administración soviética, como la telaraña de una araña gigantesca o los círculos del infierno de Dante, se centran alrededor del Politburó.
Está perfectamente claro que el gobierno soviético debe definirse como una oligarquía. Esto comienza a entenderse incluso fuera de Rusia. Pero pocos son conscientes en el extranjero de que Lenin, que nunca se negó a enfrentarse a una situación difícil y no picó las palabras, una vez pronunció la odiosa palabra como un desafío a la oposición. Con épica serenidad hizo la siguiente declaración: «La dictadura la ejerce el proletariado organizado en soviets y guiado por el Partido Comunista. . . . El Partido está dirigido por un Comité Central de diecinueve miembros elegidos por el Congreso, mientras que el trabajo actual en Moscú se lleva a cabo por comités aún más pequeños, a saber, el Buró de Organización y el Buró Político, que se eligen en una sesión plenaria del Comité Central y tienen cinco miembros cada uno. Tenemos, por lo tanto, una verdadera oligarquía. En ninguna institución de nuestra república puede decidirse una cuestión importante de política general u organización sin recibir previamente las directrices del Comité Central del Partido.»Y cuando en el noveno congreso del Partido se intentó utilizar la observación de Lenin en un sentido favorable a la oposición, su seguidor ortodoxo, Yakovlev, presentó la siguiente disculpa interesante: «La crítica que acabamos de escuchar puede resumirse en la afirmación de que el país está gobernado por una oligarquía, una pequeña camarilla, que ha usurpado el poder en el Partido y ahora dirige todo el espectáculo. Contra tales métodos de crítica, todos los miembros del Partido deben protestar y creo que lo harán. Seamos lógicos. Si planteamos la cuestión de una oligarquía dentro del Partido, entonces tendremos que plantear otra cuestión, la de la oligarquía del Partido que ha tomado el poder en el país. Para la oligarquía del Partido que durante tanto tiempo ha dirigido la Revolución, ustedes de la oposición tienen la intención de sustituir a otra oligarquía, solo un grado por debajo. Si esta es la pregunta que plantea, ciertamente preferimos la oligarquía del genio a la oligarquía de la mediocridad. Pero si usted plantea una cuestión de principios, entonces debe ser lógico y admitir que nuestro país está gobernado ahora por el Partido que usted se complace en llamar oligarquía.»
Todo el sistema de las instituciones del Estado soviético está imbuido de la idea de la oligarquía del Partido Comunista, y esto ha recibido reconocimiento oficial. Esto le da al Partido Comunista la posición de un verdadero partido gobernante en un sentido desconocido para el mundo occidental. El Partido está representado oficialmente en todas las instituciones gubernamentales, pero su esfera de competencia no está definida; al igual que las castas antiguas, se extiende a todo el campo del arte de gobernar, con la maquinaria soviética sirviendo como una mera herramienta para distribuir la energía política que emana de ella. Este es un sistema de autocracia de castas por un partido, o absolutismo oligárquico.
Lenin: «Sobranie Sochineni» («Obras»), 1925, Vol. XVII, pág.
Ibíd., Vol. XVIII, Part I, págs. 8 y 9.
Ibíd., Vol. XVIII, Parte II, pág.
Pravda, 30 de abril de 1925.
Lenin, «Sobranie Sochineni,» Vol. XVIII, Parte I, págs. 64 y 65, y Parte II, pág. 48.
Pervushin, in Pravda, January 6, 1927.
«Sobranie Sochineni», Vol. XVII, pp. 138-139.